JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 1 Tarkastuslautakunta 2013-2016 Aika 05.06.2014 klo 16:00-18:40 Paikka Joensuun kaupunginhallituksen huone, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 45 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 46 Joensuun alueellisen jätelautakunnan toiminnan tilannekatsaus 5 47 Henkilöstön edustajien kuulemiset ajankohtaisista asioista vuonna 2014 48 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen talousarvion toteutuminen 1.1.-31.5.2014 6 7 49 Tarkastuslautakunnan kokousajankohdat loppuvuodelle 2014 8 50 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma 2014-2016 9 51 Sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamisen toimikunnan 26.3.2014 kokouksen muistio 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 2 Tarkastuslautakunta 2013-2016 Läsnä Savolainen Kari jäsen, puheenjohtaja Harinen Päivi jäsen, varapuheenjohtaja Saapui kello 16.50 46 jälkeen Dannenberg Alia jäsen Mikkola Ritva jäsen Päivinen Marja-Leena varajäsen Sallinen Sari jäsen Tielinen Ari jäsen Kettunen Anna jätehuoltosuunnitelija Läsnä 46 aikana kello 16.00-16.40 Makkonen Raija plm, Tehy Läsnä 47 aikana kello 16.50-17.50 Pennanen Raimo plm, JHL Läsnä 47 aikana kello 16.50-17.50 Tolvanen Ari J. plm, KTN Läsnä 47 aikana kello 16.50-17.50 Lundström Johanna jhtt, htm, vastuunalainen tilintarkastaja Läsnä 46 aikana kello 16.00-16.45 Manninen Timo sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Poissa Kainulainen Antti jäsen Allekirjoitukset Kari Savolainen puheenjohtaja Timo Manninen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 5.6.2014. Päivi Harinen pöytäkirjan tarkastaja Alia Dannenberg pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 9.6.2014 Joensuun kaupungin sisäisen tarkastuksen yksikössä, osoitteessa Torikatu 17, 3. kerros, Joensuu Pöytäkirjanpitäjä Timo Manninen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 3 Tarkastuslautakunta 2013-2016 44 05.06.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLK13 44 Ehdotus: Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 4 Tarkastuslautakunta 2013-2016 45 05.06.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta TARKLK13 45 Tarkastuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Päivi Harisen ja Alia Dannenbergin. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 5 Tarkastuslautakunta 2013-2016 46 05.06.2014 Joensuun alueellisen jätelautakunnan toiminnan tilannekatsaus 3638/00.03.00/2014 TARKLK13 46 Joensuun alueellinen jätelautakunta vastaa kunnille kuuluvien jätehuollon järjestämiseen, suunnitteluun ja seurantaan liittyvien viranomaistehtävien hoitamisesta toimialueellaan. Alueellisen jätelautakunnan toimialueeseen kuuluvat Ilomantsin, Kontiolahden, Liperin sekä Polvijärven kunnat ja Joensuun kaupunki. Kuntien yhteisessä lautakunnassa on yhdeksän jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. Jäsenistä viisi on Joensuusta ja muista osakaskunnista yksi jäsen kustakin. Jätehuoltosuunnittelija Anna Kettunen esittelee alueellisen jätehuollon toimintaa, taloutta ja tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunta päättää merkitä annetun selvityksen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 6 Tarkastuslautakunta 2013-2016 47 05.06.2014 Henkilöstön edustajien kuulemiset ajankohtaisista asioista vuonna 2014 3643/00.03.00/2014 TARKLK13 47 Ammattiliitot huolehtivat jäsentensä edunvalvonnasta ensisijaisesti työpaikkojen luottamushenkilöiden kautta. Ne myös solmivat alan työnantajaliiton kanssa työ- ja virkaehtosopimuksia, joissa sovitaan alan palkoista ja muista työehdoista. Lisäksi ammattiliitot tarjoavat jäsenilleen neuvontaa, koulutusta, toimintaa ja etuja sekä huolehtivat jäsentensä ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta työttömyyskassan kautta. Joensuun kaupungin henkilöstön edustajat (keskusjärjestöjen SAKn, STTKn ja AKAVAn) ammattiyhdistysten pääluottamusmiehet JHL ry:n Raimo Pennanen, Tehy:n os. 606 Raija Makkonen ja KTN ry:n Ari J. Tolvanen esittävät tilannekatsauksia ja toimintaansa vuodelta 2014 tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunta päättää merkitä pääluottamusmiesten esittämät tilanne- ja toimintakatsaukset vuodelta 2014 tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 7 Tarkastuslautakunta 2013-2016 48 05.06.2014 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen talousarvion toteutuminen 1.1.-31.5.2014 1241/02.02.02/2013 TARKLK13 48 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen vastuualueiden talousarvion toteutuminen ajalta 1.1.-31.5.2014. Tiliraportti jaetaan kokouksessa. Tarkastuslautakunta päättää merkitä 1110 Tarkastuslautakunnan ja 1120 Tilintarkastuksen vastuualueiden talouden toteutumisen ajalta 1.1.-31.5.2014 tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen tilierittely 1.1.-31.5.2014
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 8 Tarkastuslautakunta 2013-2016 49 05.06.2014 Tarkastuslautakunnan kokousajankohdat loppuvuodelle 2014 2025/00.03.00/2013 TARKLK13 49 Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä kokousaikataulun loppuvuodelle 2014. Hyväksyttiin yksimielisesti seuraavat kokousajat: 21.8.2014 kello 16.30 25.9.2014 kello 16.30 23.10.2014 kello 16.30 20.11.2014 kello 16.30.11.12.2014 kello 16.30
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 9 Tarkastuslautakunta 2013-2016 50 05.06.2014 Tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma 2014-2016 3639/00.03.00/2014 TARKLK13 50 Tarkastuslautakunnan arviointityön perustaksi on tarkoitus laatia arviointisuunnitelma ajalle 2014-2016. Arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään ne tulosalueet, jotka otetaan kunakin vuonna tarkemmin arvioinnin/ tarkastelun kohteeksi. Tarkastuslautakunta käy keskustelun jäsenten ennakolta miettimien painopistealueiden osalta tulevaa arviointisuunnitelmaa varten. Arviointisuunnitelma on tarkoitus hyväksyä lautakunnan kokouksessa. Tarkastuslautakunta päättää keskustella arviointisuunnitelman 2014-2016 kohteista sekä päättää hyväksyä sen. Siirrettiin pykälän käsittely seuraavaan kokoukseen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 10 Tarkastuslautakunta 2013-2016 51 05.06.2014 Sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamisen toimikunnan 26.3.2014 kokouksen muistio 2443/00.03.00/2014 TARKLK13 51 Joensuun kaupungin tarkastuslautakunta asetti 22.1.2014 yhteisen toimikunnan sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen tarkastamista varten Kontiolahden ja Outokummun tarkastuslautakuntien kanssa. Toimikunnan ensimmäinen kokous pidettiin 26.3.2014 Joensuussa. Toimikunnan kokouksen muistio jaetaan lautakunnan jäsenille kokouksessa. Tarkastuslautakunta päättää merkitä toimikunnan 26.3.2014 pidetyn kokouksen muistion tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tarkastuslautakunta Kokouspäivämäärä 5.6.2014 44-51 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 44-51 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupungin tarkastuslautakunta Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: tarkastuslautakunta@jns.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 12 perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2014 13 postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan