POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai 18.04.2016 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 25 Kunnanhallituksen päätöksen 4.4.2016 24 saattaminen uudelleen käsiteltäväksi 26 Pelastustoimen palvelutasopäätöksen jatkaminen vuosille 2017-2018 27 Eino Jämsän avoin kirje Posion yhteismetsän osakkaille ja Posion kunnanhallitukselle 28 Palvelujohtaja Saara Kuuselan opintovapaahakemus 29 Valtiosääntöoikeuden lahjoitusprofessuurihanke Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 22.04.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 6/2016 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai 18.04.2016 klo 14.00-15.05 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Oskari Palojärvi varajäsen Poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pekka Oikarainen Karasti Kari Tuomivaara Markku Varanka Martti Knutars Heli kvalt:n I varapuheenjohtaja kvalt:n II varapuheenjohtaja kvalt:n puheenjohtaja kunnanjohtaja/ esittelijä / pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 25-29 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuija Suonnansalo ja Oskari Palojärvi PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi pöytäkirjanpitäjä Heli Knutars Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastuspaikka ja -aika Posiolla / 2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tuija Suonnansalo Oskari Palojärvi Kunnanvirastolla 22.04.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 Virka-asema Todistaa kunnanjohtaja Heli Knutars Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 25 KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 4.4.2016 24 SAATTAMINEN UUDELLEEN KÄSITELTÄVÄKSI Kunnanhallitus 04.04.2016 24 Posion kunnanvaltuusto päätti 18.12.2015 46 kokouksessaan ulkoistaa kunnan sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut ja valitsi samassa yhteydessä palveluntuottajaksi Coronaria ryhmittymän. Samassa päätöspykälässä oli liitteenä myös palvelusopimusluonnos, joka oli osana palveluntuottajien kilpailutuksen tarjouspyyntöä. Nyt osana valtuuston päätöksen toimeenpanoa on alkuvuoden aikana (tammimaaliskuu) käyty sopimusneuvottelut Coronaria ryhmittymän edustajien kanssa. Neuvotteluihin ovat osallistuneet kunnan viranhaltijoista kunnanjohtajan lisäksi hallintojohtaja sekä hyvinvointipalvelujen palvelujohtaja. Luottamushenkilöistä neuvotteluissa ovat olleet mukana kunnanvaltuuston- ja hallituksen puheenjohtajat sekä hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja. Lopullisen palvelusopimuksen lisäksi neuvotteluissa on laadittu palvelusopimuksen liitteeksi tulevat henkilöstön siirtosopimus, tilojen käyttöoikeussopimus sekä muu liiteaineisto. Pienten sanamuotojen tarkastusten, täsmennysten ja lisäysten myötä keskeisimpiä sopimusneuvotteluissa tarkennettuja asioita ovat: 5.1. Sopimuksen voimaantulo ja sopimuskausi Liitetty lisäys Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa vireillä olevasta kunnallisvalituksesta, koskien valtuuston joulukuussa tekemää ulkoistuspäätöstä. Lisäyksen mukaisesti Tilaajalla (kunta) on oikeus irtisanoa sopimus päättymään 6 kuukauden irtisanomisajalla, mikäli Pohjois-Suomen hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus palauttaa asian Posion kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja kunnanvaltuusto lainvoimaisella päätöksellään päättää olla ulkoistamatta Posion kunnan sosiaali- ja terveyspalveluita. Irtisanomisaika alkaa kulua lainvoimaisen päätöksen jälkeen Palveluntuottajalle tehdystä kirjallisesta irtisanomisilmoituksesta. Palveluntuottajalla ei ole oikeutta vahingonkorvaukseen Tilaajan irtisanoessa sopimuksen em.perusteella. Sopimuksen irtisanomisen myötä Tilaajalta Palveluntuottajan palvelukseen tämän sopimuksen nojalla liikkeen luovutuksella siirtynyt henkilöstö siirtyy takaisin Tilaajan palvelukseen. Palvelusopimuksen voimassaolo jatkuu automaattisesti, mikäli Pohjois-Suomen hallintooikeus tai korkein hallinto-oikeus palauttaa asian takaisin Posion kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja kunnanvaltuusto lainvoimaisella päätöksellään edelleen päättää ulkoistaa kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut tai mikäli Pohjois-Suomen hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus lainvoimaisella tuomiolla hylkää tehdyn kunnallisvalituksen. 8. Asiakasmaksut ja ulkopuolinen laskutus 8.1 Asiakasmaksut Täsmennetty, että Palveluntuottaja voi halutessaan tarjota muille kuin julkisen ja terveydenhuollon asiakkaille työterveyshuollon palveluja. Työterveyshuollon tuotoista todetaan, että kaikki tuotot tulevat Tilaajan hyväksi niiltä osin kuin ne koskevat Tilaajan palvelutuotannon käynnistymishetkellä työterveyshuoltoa käyttäviä asiakasyrityksiä. Palvelutuotannon käynnistymisen jälkeen tulleiden uusien työterveyshuollon asiakasyritysten osalta tuotot tulevat Palveluntuottajan hyväksi. 8.2. Lisätty kirjaus Asiakkaan valinnanvapaudesta Täydennetty seuraavasti: Mikäli asiakas tulee valinnanvapauden puitteissa hoivaan tai hoitoon (esim.tehostettuun palveluasumiseen) kuntamaksut tulevat Palveluntuottajan ja asiakasmaksut Tilaajan hyväksi. Tilaaja päättää valinnanoikeutta käyttäneen asiakkaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 hoidosta järjestämisvastuussa olevalta kunnalta tai kuntayhtymältä perittävät hinnat Palveluntuottajalta saamiensa kustannustietojen valossa. Lisäksi kirjattu seuraavaa laskutuksen toteutuksesta: Tilaaja laskuttaa ulkokuntalaisten hoidosta (perusterveydenhuollon kiireellinen vastaanottokäynti (EA tai muu avovastaanotto) potilaan hoidosta järjestämisvastuussa olevaa kuntaa tai kuntayhtymää. Jos kyseessä on EU/Eta-käynti (E-kortti) Tilaaja laskuttaa Kelaa. Jos kyseessä on vakuutusyhtiön suoralaskutuskäynti (työtapaturma, liikennevahinko), Tilaaja hoitaa maksusitoumus- ja laskutusliikenteen. Palveluntuottaja laskuttaa ulkokuntalaisten hoidosta (valinnanoikeutta käyttäneet potilaat) Tilaajaa, joka puolestaan laskuttaa potilaan hoidosta järjestämisvastuussa olevaa kuntaa tai kuntayhtymää. 9 Henkilöstön asema 9.2 Henkilöstön siirtyminen Täsmennetty mm. Kevan selvitysten pohjalta Posion kunnan linjaus siitä, että se Tilaajana myöntää enintään (3) vuoden ajaksi (alustavasti 1.6.2016-31.5.2019) palkattoman työ- tai virkavapaan sellaisille henkilökohtaisen eläkeiän ja kunnallisen lisäeläkkeen omaaville henkilöille, jotka eläköityvät kolmen vuoden kuluessa palvelutuotannon käynnistymisestä ja joiden henkilökohtainen eläkeikä Kevan kannanoton mukaisesti säilyy Tilaajan myöntäessä heille em. palkattoman työ- tai virkavapaan. Kyseiset henkilöt siirtyvät Palveluntuottajan palvelukseen palvelutuotannon käynnistyessä. Lisäksi kohdassa todetaan, ettei Palveluntuottaja ole velvollinen vakuuttamaan siirtyvän henkilöstön kunnallisia lisäeläkkeitä. Siirtyvän henkilöstön osalta todetaan, että Tilaaja vastaa myös kanteluista, hoitovirheistä sekä työsuhderistiriidoista, joiden peruste on ajalta ennen palvelutuotannon aloittamista. 9.4. Henkilökunnan pätevyys, osaaminen ja suoriutuminen Posiolla työskentelevistä lääkäreistä on täsmennetty seuraavaan muotoon: Jokaisen Posiolla työsopimussuhteessa työskentelevän terveyskeskuslääkärin tai siihen rinnastettavan lääkärin tulee työskennellä tehtävässään vähintään puolen vuoden ajan kerrallaan. Edellä mainittu ei koske toiminnan kehittämiseen, konsultointiin tai erikoissairaanhoitoon keskittyneitä lääkäreitä. 10 Alihankkijat Sirniön hoivakotiyhdistyksen osalta täsmennetty, että Palveluntuottajan tulee ostaa kaikki tämän tarjoamat vanhusten asumispalvelupaikat sopimuksentekohetken mukaisessa laajuudessa edellyttäen, että tarjottavat vanhusten asumispalvelut täyttävät Tilaajan ja Palveluntuottajan yhdessä sopimat laatuvaatimukset sekä valvontaviranomaisten vaatimukset. Sirniön hoivakotiyhdistys ry:n ja Palveluntuottajan välisen palvelusopimuksen vuosittaiset hinnanmuutokset on sidottu julkisten menojen hintaindeksiin (kuntatalouden tehtäväalue 12, Sosiaali ja terveystoimi). 12 Tilat Tilaluetteloa täydennetty ja täsmennetty. Tilojen osalta täydennetty kirjausta uudesta sote-lainsäädännöstä: Lisäksi todetaan, että Tilaaja tai tämän tilalle tullut taho vastaa näissäkin tapauksissa tilojen kustannuksista ja Palveluntuottaja saa edelleen käyttää tiloja terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen tuottamiseen ilman erillistä korvausta. Mikäli korvaus vastoin tässä tarkoitettua olisi välttämätöntä määrätä, korotetaan Palveluntuottajalle maksettavaa sopimushintaa vastaavalla määrällä. 14 Tukipalvelut Määritelty ateriapalvelujen hinnoittelu julkisten menojen hintaindeksiin sidotuksi sekä edellytetty, että ateriapalvelun on täytettävä Tilaajan ja Palveluntuottajan yhdessä sopimat laatuvaatimukset.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 Lisäksi palvelusopimuksen liiteluetteloon on tullut täsmennysten myötä seuraavat lisäykset alkuperäiseen sopimusluonnokseen verrattuna: liite 8 Lista Tilaajan tekemistä sosiaalihuollon alaan kuuluvista päätöksistä, liite 9 Lista Tilaajan tekemistä terveydenhuollon alaan kuuluvista päätöksistä, liite 10 Erikoissairaanhoidon kustannustenjako ensimmäisenä ja viimeisenä sopimusvuotena, liite 11 Luettelo tilastotiedoista, liite 12 Tilaajan työterveyshuollon asiakasyrityssopimukset palvelutuotannon käynnistyessä. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Palvelusopimusta ja sen liitteenä olevia sopimuksia sekä muita liitteitä on käsitelty sotehaltuunottoa ja palvelutuotannon toteutumista valvovan johtoryhmän 1.3 ja 10.3.2016 pidetyissä kokouksissa. Liikkeenluovutuksen mukaiset yt-neuvottelut on pidetty siirtyvän henkilöstön osalta 14.3. ja 21.3.2016. Neuvotteluihin osallistuivat luovuttajan (Posion kunta), luovutuksen saajan (Coronaria ryhmittymä) ja siirtyvää henkilöstöä edustavien henkilöstöjärjestöjen edustajat. Yt -neuvottelujen kokouspöytäkirjat nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta hallintojohtajan huoneessa. Lisäksi valtuuston joulukuisen ulkoistuspäätöksen jälkeen perustetussa sote-ytryhmässä on käsitelty muutoksen henkilöstövaikutuksia ja palvelusopimusluonnosta 17.2. ja 16.3.2016 pidetyissä kokouksissa. Alkuvuodesta on pidetty kolme samansisältöistä ulkoistuksen vaikutuksia käsittelevää henkilöstöinfoa 20.1, 21.1. ja 22.1.2016 ja kuntalaisinfot 28.1.2016 (aamu/iltapäivä). Myös yt-toimikunta on käsitellyt mm.ulkoistuksen haltuunottoon liittyviä asioita alkuvuoden kokouksissaan 19.1 ja 3.2. ja 2.3.2016. Liitteenä palvelusopimus, henkilöstön siirtosopimus (liite 4) sisältäen liitteen 1, tilojen käyttöoikeussopimus (liite 5). Lisäksi liitteinä Lista Tilaajan tekemistä sosiaalihuollon alaan kuuluvista päätöksistä (liite 8), Lista Tilaajan tekemistä terveydenhuollon alaan kuuluvista päätöksistä (liite 9) ja Erikoissairaanhoidon kustannusten jako ensimmäisenä ja viimeisenä sopimusvuotena (liite 10). Palvelusopimuksen muut liitteet (1, 2, 3, 6, 7,11 ja 12) nähtävillä kokouksessa sekä ennen kokousta hallintojohtajan huoneessa. Lopullista palvelusopimusta hyväksyttäessä on huomioitava myös vireillä olevaan kunnallisvalituksen liittyvä täytäntöönpanokieltovaade. Kunnanhallitus on käsitellessään sote-ulkoistuspäätökseen liittyvää kunnallisvalitusta koskevaa lausuntoaan Pohjois- Suomen hallinto-oikeudelle (kh 22.2.2016 15) pyytänyt hallinto-oikeutta hylkäämään vaateen täytäntöönpanokiellosta ja ettei hallinto-oikeus kieltäisi päätöksen täytäntöönpanoa. Lisäksi täytäntöönpanoon liittyvä ratkaisu on pyydetty käsittelemään kiireellisenä. Ehdotus Kunnanhallitus 1. hyväksyy palvelusopimuksen liitteineen, 2. antaa kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle valtuudet tehdä tarvittaessa pieniä teknisiä tarkennuksia sopimuksiin, 3. antaa kunnanjohtajalle, hallintojohtajalle, kunnanhallituksen- ja valtuuston puheenjohtajille valtuudet allekirjoittaa kunnan sopimukset hallintosäännön mukaisesti heti, kun hallinto-oikeus on antanut edellä viitattuun täytäntöönpanokieltovaateeseen liittyen ratkaisunsa, mikäli hallinto-oikeus ei ratkaisussaan määrää kunnalle valtuuston 18.12.2015 46 päätöksen osalta täytäntöönpanokieltoa. Mikäli hallinto-oikeus ei anna ratkaisuaan viimeistään 30.4.2016 mennessä, sopimus allekirjoitetaan kuntalain 98 :n erittäin painavien syiden perusteella, joihin kunnanhallitus on hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksen johdosta antamassaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 lausunnossa (22.2.2016 15) täytäntöönpanokieltovaateen osalta vedonnut (kunnan kriisiytyvä talous). Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 24 Valtuutetun esteellisyydestä säädetään Kuntalain 52 :ssa. Sen mukaan valtuutettu on valtuustossa esteellinen käsittelemään asiaa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä taikka hänen hallintolain 28 :n 2. ja 3. momentissa tarkoitettua läheistään. Milloin valtuutettu ottaa osaa asian käsittelyyn muussa toimielimessä, häneen sovelletaan mitä kyseisen toimielimen jäsenen esteellisyydestä säädetään. Kunnanvaltuusto päätti 18.12.2015 46 kokouksessaan ulkoistaa kunnan sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut ja valitsi samassa yhteydessä palveluntuottajaksi Coronaria ryhmittymän. Kyseisessä kokouksessa esteellisiksi (lähisukulainen) itsensä ilmoittivat kunnanhallituksen jäsenet Eila Seppänen, Paavo Mursu, Toini Määttä ja hallituksen kokouksissa läsnäolo-oikeuden omaava Kari Karasti. Palvelusopimuksen hyväksyminen on kunnanvaltuuston 16.12.2015 46 päätöksen toimeenpanoa ja näin ollen asian käsittelyä, joten 4.4.2016 24 kunnanhallituksen kokoukseen osallistuneet Eila Seppänen, Toini Määttä ja Paavo Mursu ovat esteellisiä myös ns. lopullista palvelusopimusta hyväksyttäessä. Tästä johtuen kunnanhallituksen kokouksen 4.4.2016 24 päätös on tapahtunut virheellisessä järjestyksessä ja asia on käsiteltävä uudelleen. Ehdotus Kunnanhallitus 4. hyväksyy palvelusopimuksen liitteineen, 5. antaa kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle valtuudet tehdä tarvittaessa pieniä teknisiä tarkennuksia sopimuksiin, 6. antaa kunnanjohtajalle, hallintojohtajalle, kunnanhallituksen- ja valtuuston puheenjohtajille valtuudet allekirjoittaa kunnan sopimukset hallintosäännön mukaisesti heti, kun hallinto-oikeus on antanut edellä viitattuun täytäntöönpanokieltovaateeseen liittyen ratkaisunsa, mikäli hallinto-oikeus ei ratkaisussaan määrää kunnalle valtuuston 18.12.2015 46 päätöksen osalta täytäntöönpanokieltoa. Mikäli hallinto-oikeus ei anna ratkaisuaan viimeistään 30.4.2016 mennessä, sopimus allekirjoitetaan kuntalain 98 :n erittäin painavien syiden perusteella, joihin kunnanhallitus on hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksen johdosta antamassaan lausunnossa (22.2.2016 15) täytäntöönpanokieltovaateen osalta vedonnut (kunnan kriisiytyvä talous). Päätös Toini Määttä, Paavo Mursu, Eila Seppänen ja Kari Karasti ilmoittivat olevansa jäävejä tässä asiassa (lähisukulaisuus) ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 KES:18 /2016 26 PELASTUSTOIMEN PALVELUTASOPÄÄTÖKSEN JATKAMINEN VUOSILLE 2017-2018 Pelastuslautakunta käsitteli 3.3.2016 kokouksessaan (10/2016) pelastustoimen palvelutasopäätöksen jatkamista vuosille 2017-2018. Palvelutasopäätöksen (2013-16) jatkaminen pari vuotta eteenpäin samansisältöisenä on perusteltua kolmesta syystä: uhissa tai niistä aiheutuvissa riskeissä sekä käytettävissä olevissa resursseissa ei ole tapahtunut sellaisia muutoksia, joiden vuoksi palvelutasopäätös olisi avattava, valtioneuvosto on linjannut, että pelastustoimen uudistus toteutetaan osana itsehallintoalueiden perustamista samassa aikataulussa ja samalla aluejaolla sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen kanssa, sisäministeriö on käynnistänyt pelastustoimen kehittämishankkeen, johon sisältyy pelastustoimen lainsäädäntömuutokset. Edellä mainituista syistä johtuen pelastuslautakunta arvioi, ettei nyt ole tarkoituksenmukaista ryhtyä valmistelemaan uutta palvelutasopäätöstä, koska sen valmistelu joka tapauksessa käynnistetään vuoden 2017 jälkipuoliskolla kokonaan uudelta pohjalta. Pelastuslautakunta päätti pyytää kunnilta lausunnot 30.4.2016 mennessä Palvelutasopäätöksen jatkamisesta vuosille 2017-2018. Lausunnot pyydetään toimittamaan ensisijaisesti sähköisesti osoitteella: virka@lapinpelastuslaitos.fi Palvelutasopäätös, jonka jatkamista ehdotetaan on saatavissa sähköisesti osoitteesta: http://www.lapinpelastuslaitos.fi/hallinto/paatoksenteko-1 Palvelutasopäätös nähtävillä myös kokouksessa ja ennen kokousta kunnanjohtajan huoneessa. Ehdotus Kunnanhallitus toteaa, että pelastuslaitoksen perustelut nykyisen palvelutasopäätöksen jatkamiselle vuosille 2017-2018 ovat hyväksyttävät, eikä Posion kunnalla ole esitykseen huomautettavaa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 27 EINO JÄMSÄN AVOIN KIRJE POSION YHTEISMETSÄN OSAKKAILLE JA POSION KUNNANHALLITUKSELLE Eino Jämsä on lähestynyt Posion yhteismetsää ja Posion kunnanhallitusta 14.3.2016 päivätyllä kirjeellään (liitteenä). Kirjeessään Jämsä viittaa Yhteismetsän vuokralaisilleen syksyllä 2015 lähettämäänsä tiedotteeseen, jossa todetaan, ettei Murtotuulen tuulivoiman energia-alue ole saanut lainvoimaista rakennuslupaa 1.8.2015 mennessä ja siten kompensaatiosopimukset eivät astu voimaan. Toisaalta kirjeessä on Jämsän mukaan ilmoitettu, että Yhteismetsän alueelta vuokrattuja tontteja on käytetty kaupalliseen tarkoitukseen ja että vuokrasopimus kieltäisi sen. Posion kunnan osalta Jämsä toteaa, että Posion kunta on Yhteismetsän osakas ja voi siten vaikuttaa tai olla vaikuttamatta asioihin Posion Yhteismetsän osakaskokouksissa. Jämsän mukaan Posion kunta voisi edesauttaa Yhteismetsän erilaisten salassa pidettyjen vuokrasopimusten julkaisemista ja edesauttaa sitä, että kaikille Yhteismetsän vuokralaisille olisi yhtenäiset mahdollisuudet edistää matkailua Posion alueella. Nyt Posion Yhteismetsän osakaskunta on ilmoittanut, ettei jo tehtyjä sopimuksia tulla muuttamaan, vaan on elettävä olemassa olevilla sopimuksilla. Alla Jämsän kirjeessään Posion kunnanhallitukselle kohdistamat kysymykset vastauksineen: 1. Mikä on ollut Posion kunnan kanta Yhteismetsän osakaskunnan kokouksessa, jossa on käsitelty vuokrasopimusta eli mikä oli kunnan osakkaan esitys kokouksessa? - Posion kunta on osakas Posion Yhteismetsään kahden osakastilan kautta. Kunnanjohtaja Tomi Timonen on ollut valittuna kunnan edustajaksi Yhteismetsän osakaskunnan kokouksiin, edelleen kunnanvaltuusto on 08.05.2015 20 kokouksessaan valinnut kunnanjohtajaksi Heli Knutarsin. Kunnan edustajan valinta Yhteismetsän osakaskunnan kokouksiin ei aiheuta määräävää asemaa Yhteismetsän osakaskunnassa. Lisäksi kunnan taloudellinen intressi Posion Yhteismetsässä on erittäin vähäinen ja päinvastoin. Kunnanjohtaja Timonen ei ole käyttänyt kunnalta saamaansa valtakirjaa, eikä nykyinen kunnanjohtaja Heli Knutars ole koskaan osallistunut Posion Yhteismetsän osakaskunnan kokouksiin. Heli Knutars ei ole tai ole ollut henkilökohtaisesti Posion Yhteismetsän osakas. - Posion kunnan omistusosuus Yhteismetsästä on 0,346 %. 2. Mikä on ollut Posion kunnan kanta Yhteismetsän osakaskunnan kokouksessa, jossa on käsitelty vuokralaisten sopimusten tulkintaa (tiedote päivätty 24.8.2015) - Asia ei kuulu osakaskunnan kokoukseen, vaan se on hoitokunnan päätettävä asia. Posion kunnalla ei ole edustajaa Yhteismetsän hoitokunnan kokouksissa. 3. Posion kunta on julkisesti ilmoittanut, että se haluaa edesauttaa matkailua Posiolla. Nyt kuitenkin Posion Yhteismetsä (ja kunta osakkaana) yrittää jarruttaa matkailun edistämistä alueella kieltämällä vapaa-ajan asuntojen vuokraamisen. Posion Yhteismetsä ja Posion matkailu- ja eräpalvelut Oy voivat vuokrata omia vuokratontteja ja mökkejään, muilta se on kielletty. On jotenkin hassua, että Posion yhteismetsän vapaa-ajan vuokratontteja on vuokrattu jo vuosikymmen ja vasta nyt on herätty asian suhteen ja halutaan rajoittaa matkailun edistäminen Posion kunnan alueella. Onko tämä rajoittaminen myös Posion kunnan todellinen kanta? -Asia kuuluu Posion Yhteismetsälle joka hallinnoi omia alueitaan parhaaksi katsomallaan tavalla. Kunta ei voi ohjata tai määrätä yksityistä vapaa-ajan asukasta vuokraamaan asuntoaan matkailijoille etenkään vastoin tehtyjä tontinvuokrasopimuksia.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 4. Posion Yhteismetsä on järjestellyt Murtotunturiin tuulivoimala-aluetta, onko tämä laukaissut uuden tulkinnan vuokrasopimuksesta? Kuusamon Yhteismetsän Maaningan palstalle Riisitunturin kupeelle on tulossa tuulivoimaloita ja tämän seurauksena on olemassa vaara, että myös sillä alueella ruvetaan rajoittamaan matkailua. Posion kunnan tulisi ilmoittaa, onko Posion Yhteismetsän osakaskunnan (kunta osakkaana) tarkoitus jarruttaa ja estellä matkailua Mustarinnan natura alueella ja edelleen Palotunturin alueella? Samalla Posion kunnan tulisi selvittää, onko tarkoitus jatkaa vastaavaa jarruttavaa toimintaa mahdollisesti myös Riisitunturin alueella? -Kunnan näkemys on, ettei Murtotuulen tuulivoimapuisto rajoita matkailua Mustarinnantunturin alueella. -Tuulivoimarakentamisen tavoitteena ei myöskään ole kunnan näkemyksen mukaan matkailun rajoittaminen muuallakaan Posion kunnan alueella - Metsähallitus on laatinut Mustarinnantunturin- Kiekkikairan alueelle käyttö- ja hoitosuunnitelman, jossa tärkeäksi kohderyhmäksi on asetettu matkailijat. - Maaninkavaaraan Kuusamon puolelle mahdollisesti sijoitettavat tuulivoimalat eivät tule olemaan Posion kunnan alueella joten niitä ei voi pitää posiolaisena toimenpiteenä matkailun rajoittamiseksi, eivätkä ne liity millään tavoin Jämsän esittämään avoimeen kirjeeseen Murtotuulen tuulivoimala-alueesta. - Posion kunnan edunvalvojana Kuusamon Yhteismetsän Maaningan tuulivoimahankkeessa toimii kunnan toimintaympäristöpalvelujen palvelujohtaja Kari Laurila, joten ko. hankkeen mahdolliset vaikutukset matkailulle tullaan huomioimaan. Esitetty Kuusamon kaupungin tavoite matkailun rajoittamiseksi Riisitunturin osalta on epärealistinen, onhan Riisitunturi myös kuusamolaisen matkailun tärkeä kohde. 5. Posion Yhteismetsän osakaskunta on 9.2.2016 antamissa lausunnoissa todennut, ettei se aio tulevaisuudessa enää vuokrata Julmajärvi-Pyytölampi-rantakaava-alueen vuokratontteja. Tämä lausunto on ristiriidassa aiemman yhteismetsän yleiskokouksen päätöksen kanssa, jossa hyväksyttiin Julmajärvi-Pyylampi rantakaava ja päätettiin edelleen vuokrata tontteja alueella. Milloin sellainen yleiskokous on pidetty, jossa on päätetty luopua kokonaan vuokratonteista (oliko kunnan asettama uskottumies paikalla kokouksessa)? Asia on tarkistettu Yhteismetsästä ja tällaista päätöstä ei ole tehty, eikä ko. lausuntoa ole Yhteismetsän mukaan annettu, vaan Julmajärvi-Pyytölampi alueen vuokraaminen jatkuu ennallaan. 6. Posion Yhteismetsän osakaskunta on 9.2.2016 antamassa lausunnoissa antanut ymmärtää, että myös vanhoista vuokrasopimuksistakin pyritään eroon. Koskeeko tämä päätös myös Murtotuulen tuulivoimaloille vuokrattua maa-aluetta? Posion Yhteismetsä on joutunut sijoittamaan suuren summan rahaa Julmajärvi-Pyytölampi rantakaavaan, suunnitteluun, kaavoitukseen, teiden rakentamiseen jne. Onko tarkoitus heittää nämä sijoitetut varat roskalaatikkoon? Mikä on Posion kunnan kanta osakkaana ja kuntana turhaan kaavoitukseen? -Yhteismetsän mukaan edellä mainittua lausuntoa ei ole Yhteismetsän toimesta annettu. -Yhteismetsän ilmoitus Murtotuulen tuulivoimapuiston kaavaneuvotteluiden yhteydessä käydyssä keskustelussa rajoittaa tonttien myyntiä tai vuokraamista Murtotuulen tuulivoimaloiden läheisyydessä tarkoittaa Yhteismetsän alueita kaavaillulla tuulipuistoalueella ei Julmajärvi-Pyytölampi ranta-asemakaava-alueella. Yhteismetsä ei siis tule tarjoamaan tontteja myyntiin tai vuokrattavaksi sellaisilta alueilta, missä mm. melu- ja välkerajat eivät alitu.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 Ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa Eino Jämsän esittämiin kysymyksiin yllä esitetyn mukaiset vastaukset. Päätös Olavi Lehtiniemi ja Ari Takapuro ilmoittivat olevansa jäävejä tässä asiassa (yhteisöjääviys) ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Heikki Maaninka toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 28 PALVELUJOHTAJA SAARA KUUSELAN OPINTOVAPAAHAKEMUS Hyvinvointipalvelujen palvelujohtaja Saara Kuusela hakee 4.4.2016 päivätyllä hakemuksellaan opintovapaata palvelujohtajan virasta ajalle 1.8.2016-31.7.2017. Kuuselan hakemus nähtävillä kokouksessa ja ennen kokousta kunnanjohtajan huoneessa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää myöntää Saara Kuuselalle opintovapaan 1.9.2016 alkaen. Vapaa päättyy näin ollen 31.08.2017. Perusteluina vapaan myöntämiseksi 1.9. alkaen on sote-ulkoistuksen palvelutuotannon alkuvaihe (Coronaria-ryhmittymän palvelutuotanto suunniteltu alkavaksi 1.6.2016 alkaen), jossa myös palvelujohtajan työpanos on merkittävässä roolissa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 12 29 VALTIOSÄÄNTÖOIKEUDEN LAHJOITUSPROFESSUURIHANKE KES:17 /2016 Kunta-alan toimijoiden keskuudessa on virinnyt hanke valtiosääntöoikeuden lahjoitusprofessuurin perustamiseksi Itä-Suomen yliopistoon Joensuun oikeustieteelliseen tiedekuntaan. Hanke tarjoaisi lisämahdollisuuden tutkimusyhteistyöhön myös Kunnallisalan kehittämissäätiölle perustehtävänsä puitteissa. Professuurin tehtävänä on kunnan ja kuntaa suurempien alueiden ja asukkaiden itsehallintoon liittyvä valtiosääntöoikeuden alan tutkimus ja opetus. Hankkeen taustayhteisöksi on lupautunut Kuntien takauskeskus, joka on lähettänyt liitteenä olevan 19.2.2016 päivätyn saatekirjeen kaupungin/kunnanhallituksille. Hankkeen kustannusarvio on 800 000 ja se rahoitettaisiin puoliksi kuntien ja muistiossa mainittujen kuntayhteisöjen kesken. Suomen Kuntaliiton hallitus on käsitellyt hanketta 7.2.2016 ja päättänyt omalta osaltaan osallistua hankkeeseen muistiossa esitetyllä tavalla. Kuntaliitto katsoo, että kuntia koskevissa itsehallinnollisissa syvällisissä uudistuksissa tarvitaan nyt ja tulevaisuudessa entistä enemmän tutkimustietoa ja asiantuntemusta. Sen vuoksi Kuntaliitto pitää hanketta tärkeänä ja kannattavana. Kuntaliiton hallitus onkin päättänyt suositella kunnille hankkeeseen osallistumista summalla, joka on 10 senttiä/asukas. Osuuden voi jakaa vuosille 2016 ja 2017. Päätöstä osallistumisesta toivotaan s-postitse 30.4.2016 mennessä osoitteeseen professuuri@kuntientakauskeskus.fi Ehdotus Posion kunnanhallitus päättää kunnan taloudelliseen tilanteeseen vedoten, ettei se lähde rahoittamaan esitettyä lahjoitusprofessuuria. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. --------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 13 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 25 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 26-29 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 26-29 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, 97900 Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Puh. 040-8012 202, Kunnanviraston aukioloaika ma to klo 8.00-16.00, pe 8.00-15.00. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 15