1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 41/2012/2 Dnro LSSAVI/85/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 15.6.2012 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Laiturin ja aallonmurtajan rakentaminen sekä alueen ruoppaus Grönvikinlahdella Munkgrundin edustalla, Mustasaari Mirjam ja Mauri Holma, Vaasa Mirjam ja Mauri Holma ovat 7.9.2011 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja 27.1.2012 sekä 10.2.2012 täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa rakentaa laituri ja aallonmurtaja Mustasaaren kunnan Iskmon kylässä sijaitsevan kiinteistön Munkgrund RN:o 2:121 edustalle sekä ruopata rakennettavan laiturin läheisyydessä vesialuetta RN:o 876:2 Grönvikinlahdella. Hakijan omistaman kiinteistön Munkgrund RN:o 1:21 rannassa on nykyisellään pieni puulaituri. Uusi laituri on tarpeen hakijan 10-12 metrisen moottoriveneen suojaista ja turvallista säilyttämistä varten. Rakennettava laituri on L:n muotoinen. Pidemmän osan pituus rantaviivalta merelle on 19,5 m ja rannansuuntaisen osan pituus on 8,5 m. Laituri on 3,5 m leveä ja sen käyttöalueen pinta-ala on noin 85 m 2. Laiturin kannen korkeus on N60 tasosta noin +0,70 m. Vaasan seudulla keskiveden korkeus oli vuonna 2011 N60-tasosta -0,316 m. Vaasan mareografin mukaan vuoden alin veden korkeus oli noin -40 cm (N60-0,72 m) ja ylin noin +80 cm (N60 +0,48 m). Alin havaittu vedenkorkeus on ollut -100 cm ja ylin +144 cm. Koska ranta on matala, on sitä ruopattava laiturin rakentamisen yhteydessä. Ruoppausala on noin 400 m² ja ruopattavan kerroksen paksuus keskimäärin 0,90 m. Veden syvyys ruoppauksen jälkeen laiturin päässä on noin 1,7 m madaltuen rannan suuntaan tuntuvasti. Ruoppausmassojen kokonaismäärä on noin 300 m 3. Merenpohja työkohteessa on erittäin kivistä moreenia. Suuret kivet rikotaan ja raekooltaan yli 200 mm:n materiaali sijoitetaan laiturin alle tukipenkereeksi ja samalla aallonmurtajaksi. Tukipenkereeseen tarvitaan rakennusmateriaalia noin 120 m 3. Mahdollinen ylijäävä ruoppausmassa ajetaan Alskatin Murska Oy:lle edelleen hyötykäytettäväksi. Laiturin ja aallonmurtajan rakennuspaikka sijaitsee Grönvikinlahteen rajoittuvan hakijan omistaman kiinteistön Munkgrund 499-407-2-121 rannassa. Vesialueen (RN:o 876:2) omistaa Iskmon kylän osakaskunta.
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Hakijalla ei ole osuutta yhteiseen vesialueeseen. Hakemukseen on liitetty Iskmon osakaskunnan hallituksen kokouksessaan 5.6.2011 antama hyväksyntä aallonmurtajan/laiturin rakentamiseen osakaskunnan alueelle ja korkeintaan 300 mᵌ:n ruoppaamiseen. Osakaskunta edellyttää, että ylimääräiset ruoppausmassat siirretään hakijan suunnitelman mukaisesti pois alueelta. Osakaskunta on liittänyt vuosikokouksessa hyväksytyt yleiset ruoppausohjeet hyväksyntäpäätökseen. Hankkeen lyhytaikainen vettä samentava vaikutus rajoittuu rakennusvaiheeseen. Hankkeella ei ole laiturin ulkopuolisille vesialueille eikä naapurikiinteistöille veden virtausta muuttavaa vaikutusta. Hankkeen vaikutuspiirissä ei ole Natura 2000 eikä muita suojelualueita. Töitä ei tehdä kalojen kutuaikana. Hankealue sijaitsee valmisteilla olevan Röjörenin rantaosayleiskaavaalueen ulkopuolella. Mustasaaren kunnan asemakaavan muutoksessa (20.12.2001, korjattu 12.08.2002) kiinteistö Munkgrund RN:o 2:121 on merkitty erillispientalojen korttelialueeksi. Hakija hakee aluehallintovirastolta pysyvää käyttöoikeutta laituria varten tarvittavaan alueeseen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Mustasaaren kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 16.4.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo että lupa laiturin ja aallonmurtajan rakentamiseen sekä ruoppaukseen voidaan myöntää edellyttäen, että aallonmurtajan tyveen tehdään veden vaihtumisen mahdollistava rumpu, halkaisijaltaan vähintään 1 m. Rummun yläreunan tulee olla vähintään puoli metriä pitkäaikaisen keskivedenkorkeuden alapuolella. Rakennettavan laiturin verhoilumateriaalina tulee käyttää riittävän karkeaa ja puhdasta kiviainesta. Ruoppausta ei saa tehdä 1.4-30.6 välisenä aikana. Mustasaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei näe hankkeelle estettä, mutta pyytää huomioimaan, että puoltaa hanketta seuraavilla huomautuksilla: Laiturin/aallonmurtajan rakentamiseen saa käyttää vain puhtaita kiviä ja moreenia. Mahdolliset pehmeät ruoppausmassat on sijoitettava hakijan omalle tontille ylimpien vedenkorkeuksien yläpuolella tai kuljetettava pois. Laiturin rakentamiseen tarvitaan kunnan ra-
3 kennustarkastukselta toimenpidelupa. Ruoppausta ei saa tehdä 1.4-31.8 välisenä aikana, jotta ei häiritä kalojen kutua eikä samenneta läheisten loma-asuntojen ja uimarannan vettä. Huomioitava, että Grönvikin EU-uimaranta sijaitsee ruoppauspaikasta noin 700 m:n päässä. Työstä aiheutuvan tilapäisen melun ajankohdasta on ilmoitettava naapureille. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa selityksensä asiassa esitettyjen lausuntojen johdosta. Hakija on ilmoittanut, että hanke tullaan toteuttamaan ELY-keskuksen sekä Mustasaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen asettamien ehtojen mukaisesti, mikäli hankkeelle myönnetään lupa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Mirjam ja Mauri Holmalle luvan laiturin ja aallonmurtajan rakentamiseen sekä ruoppaukseen omistamansa kiinteistön Munkgrund RN:o 2:121 rannassa Grönvikinlahden alueella Iskmon kylässä Mustasaaren kunnassa. Laiturin ja ruopattavan vesialueen sijainti ilmenevät hakemukseen liitetystä 1:500 mittakaavaisesta ja 9.1.2012 päivätystä asemapiirroksesta. Aluehallintovirasto hylkää Mirjam ja Mauri Holman hakemuksen pysyvän käyttöoikeuden saamiseksi hanketta varten tarvittavaan osaan Iskmon osakaskunnan omistamasta yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain perusteella korvattavaa haittaa, vahinkoa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan lupamääräys. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Laituri on rakennettava hakemuksen liitteenä olevan 9.1.2012 päivätyn asemapiirroksen (mittakaava 1:500) sekä vastaavien pituus- ja poikkileikkauspiirrosten mukaisesti kuitenkin siten, että laiturin kansirakenne on rakennettava vähintään korkeustasolle N60 +1,20 m. 2. Alueelta ruopattavien massojen enimmäismäärä saa olla enintään 300 mᵌktr (kiintoteoreettinen massamäärä). Aallonmurtajaan saa käyttää vain puhtaita kiviä ja moreenia. Ylimääräiset ruoppausmassat on kuljetettava alueelta pois hyötykäyttöön muualla hakijan suunnitelman mukaisesti. 3. Aallonmurtajan tyveen tulee tehdä veden vaihtumisen mahdollistava rumpu, halkaisijaltaan vähintään 1 m. Rummun yläreunan tulee olla vähintään 0,3 metriä pitkäaikaisen keskivedenkorkeuden alapuolella.
4 4. Luvan saajan on selvitettävä ruoppausalueella mahdollisesti olevat putket, johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä näitä vaurioittamatta. 5. Työt on tehtävä siten, että vesistölle tai sen virkistyskäytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 1.4. 31.8 välisenä aikana. Jos ruoppaustöitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa jään kantavuus on työn vuoksi huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 6. Luvan saajan on pidettävä laiturirakennelma luvan edellyttämässä kunnossa. 7. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota ei nyt ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi. 9. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mustasaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Työt on tehtävä loppuun neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Mustasaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Perustelut Laiturin ja aallonmurtajan rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Laituri on tarpeen kiinteistön (RN:o 2:121) järkiperäistä käyttöä varten. Laiturialueen pohjan ruoppaus on välttämätön laiturin turvallisen käytön kannalta. Määräys laiturin kannen tasosta on tarpeen, koska laiturin kansi hakemuksen mukaisena jää veden alle korkeimmilla vedenkorkeuksilla ja voi siitä syystä vaurioitua. Pysyvää käyttöoikeutta ei ole syytä myöntää, koska vesialueen omistaja on antanut suostumuksensa laiturin ja aallonmurtajan rakentamiselle ja ruoppaukselle. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti
5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Hakija on ilmoittanut hakemuksessa hakevansa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen toimenpideluvan Mustasaaren kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta, joten siitä ei ole ollut tarpeen antaa erillistä määräystä Mustasaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen edellyttämällä tavalla. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen vaatima rummun asennussyvyys johtaisi ylimääräiseen ruoppaukseen, joten rummun asennussyvyyttä on nostettu. Muilta osin aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 1 220 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Maksu on määräytynyt valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa. Päätös Mirjam ja Mauri Holma Jäljennös päätöksestä Mustasaaren kunta Mustasaaren kunta, ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston sekä Mustasaaren kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lasse Känsälä Riitta Lähdemäki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Riitta Lähdemäki
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 16.7.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.