PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 110 Kunnanhallitus 06.06.2019 AIKA 06.06.2019 klo 09:00-11:55 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 75 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 112 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 76 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 113 77 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 114 78 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 115 79 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 116 80 TALOUS- JA HENKILÖSTÖHALLINNON 117 PALVELUSOPIMUS 81 OSAVUOSIKATSAUS 1-4/2019 119 82 JOHTAVAN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRKA 120 83 TILINKÄYTTÖOIKEUDET 121 84 KAHINA-HANKE 2020-2022 KAINUUN JA 122 KOILLISMAAN KUNNAT HIILINEUTRAALEIKSI 85 OHJAUSRYHMÄN JÄSENEN NIMEÄMINEN KANSAINVÄLISTÄ JA KESTÄVÄÄ KASVUA PALJAKKA-HANKKEESEEN 123
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 111 Kunnanhallitus 06.06.2019 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä LÄSNÄ Peltola Harri 9:00-11:55 pormestari, puheenjohtaja Haapalainen Markku 9:00-11:55 jäsen Nivakoski Markku 9:00-11:55 jäsen Peura Anja 9:00-11:55 jäsen Heikkinen Eija 9:00-11:55 varajäsen Heikkinen Jorma 9:00-11:55 varajäsen POISSA Haapalainen Mari varapuheenjohtaja Heikkinen Yrjö jäsen Uusitalo Anna-Kaarina jäsen Sarsila Kalle 2. valt.varapj. MUU Kanniainen Mikko 9:00-11:55 valtuuston pj. Kemppainen Katja 9:00-11:55 1. valt.varapj. Partala Aija-Mari 9:00-11:55 hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Harri Peltola Pormestari Aija-Mari Partala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 75-85 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 6.6.2019 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja julkaistaan kunnan verkkosivuilla 6.6.2019
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 112 Kunnanhallitus 75 06.06.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KH 75 Kunnanhallitus on 29.6.2017 121 päättänyt, että kutsu kokouk ses ta toimitetaan sähköistä kokousympäristöä hyö dyntäen kolme päivää ennen kokousta. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 103 ). Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätös val tai sek si.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 113 Kunnanhallitus 76 06.06.2019 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KH 76 Kunnanhallitus on 2.3.2018 48 päättänyt, että pöytäkirja tar kas te taan jatkossa kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, eikä pöy tä kir jaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja säh köpos ti kuit tauk sin kokousta seuraavana toisena arkipäivänä. Täl löin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jä sen tä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Pormestari: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouk ses sa. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastettiin säh köises sä kokousmenettelyssä.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 114 Kunnanhallitus 77 06.06.2019 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KH 77 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Pormestari: Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen työ jär jestyk sek si esityslistan. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen, lisäyksenä ohjaus ryh män jäsenen nimeäminen Kansainvälistä ja kes tävää kasvua Paljakka-hankkeeseen.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 115 Kunnanhallitus 78 06.06.2019 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KH 78 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: Sivistyslautakunta - pöytäkirja 3.6.2019 Tekninen lautakunta - pöytäkirja 3.6.2019 Viranhaltijapäätökset - pormestarin päätökset 27.5.2019-31.5.2019 Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata, virkavapaata, palkkausta-, virkamatkaa koskevat päätökset ajalla 1.5.2019-3.6.2019 - hallintojohtaja 59-66 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuiksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 116 Kunnanhallitus 79 06.06.2019 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT KH 79 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat ja asiakirjat tietoonsa saatetuiksi ja päättää tyytyä annettui hin päätöksiin. 1. Pohjois-Pohjanmaan ely-keskus - Päätös reittipohjaisista joukkoliikennepalveluista 2019/1
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 117 Kunnanhallitus 223 08.11.2018 Kunnanhallitus 80 06.06.2019 TALOUS- JA HENKILÖSTÖHALLINNON PALVELUSOPIMUS 470/00.04.02/2018 KH 223 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kainuun kunnat, poislukien Kajaani, ovat selvityttäneet So figa te Oy:llä talous- ja henkilöstöpalvelujen järjestämistä. Selvi tyk ses sä on käyty läpi palvelujen nykytila ja palvelujen vaikut ta vuus. Tämän lisäksi on pyydetty alustavat kuvaukset mah dol li sil ta palveluntarjoajilta ja nykyiseltä pal ve lun tuot tajal ta. Selvityksessä on myös arvioitu toimijan muutoksesta ai heutu via kuluja, joihin varaudutaan vuoden 2019 talousarviossa 100 000 euron investointimäärärahalla. Nykyinen palveluntuottaja on kyennyt tuottamaan palvelut pää osin hyväksyttävällä tavalla. Kehitystyö on sen sijaan jää nyt jälkeen alan kehityksestä eikä kunnan palautteen huo mioi mi nen ole ollut ajantasalla. Pormestari: Kunnanhallitus irtisanoo nykyisen talous- ja hen ki lös tö hal lin non sopimuksen Kainuun sosiaali- ja ter veyden huol lon kuntayhtymän kanssa 31.12.2018. So pi muk sessa on vuoden irtisanomisaika, joten palvelutuotanto päättyy 31.12.2019. Täytäntöönpano: ote Kainuun sote KH 80 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 21430 Kainuun kunnat ovat yhteistyössä kilpailuttaneet talous- ja hen ki lös tö hal lin non palvelut. Aiemmin tehdyn tietopyynnön pe rus teel la uskottavat tarjoajat olivat in-house toimijoita, joten tarvetta hankintalain mukaiselle prosessille ei ollut. Puolan gan kunta on hankkinut yhden Monetra Oulu Oy:n osakkeen. Hankintaprosessina päätettiin käyttää neuvottelumenettelyn mu kais ta prosessia, jolla varmistettiin kuntien tarpeita parhai ten vastaava palvelu markkinalähtöisellä hinnalla ja tarjoa jien tasapuolinen kohtelu. Palvelu- ja projektisopimukset päätettiin tehdä kuntien so pi-
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 118 Kunnanhallitus 223 08.11.2018 Kunnanhallitus 80 06.06.2019 mus mal leil la, jotta kunnille saatiin parhaat mahdolliset so pimus eh dot ja sopimusriskit minimoitua. Hankintaan lähtivät mukaan: Kuntien Taitoa ( Sarastia), Monetra ja Kuntien Hetapalvelut. Kuntien Hetapalveluiden käyttöönottoprojektin aikataulu oli lii an pitkä sekä tarvittavien resurssien ja osaamisen puutteet nos ti vat riskitason liian korkeaksi, joten ohjausryhmä päätti pu dot taa Kuntien Hetapalvelut pois hankinnasta. Tarjouksissa on kuvattu järjestelmän siirtokustannukset ja var si nai sen palvelutuotannon hinta. Tavoitteena on ollut, että tässä yhteydessä otetaan käyttöön nykyaikaisemmat toimin ta ta vat ja järjestelmät. Siirtokustannushinta on arvio ja pe rus tuu todellisiin aiheutuviin kustannuksiin. Palvelujen hin noit te lu perustuu tapahtumien ja palvelujen yk sik kö hin toihin, joten palvelun lopullinen kokonaishinta määräytyy tehdyn työmäärän mukaan. Lopullisen tarjouksen jättivät Sarastia ja Monetra. Monetran tar jous oli laadullisesti ja sisällöllisesti parempi sekä 48 kuukau den elinkaarihinnaltaan edullisempi. Tarjouksen mukainen siirtokustannus on Puolangan kunnan pal ve lu jen osalta enintään 106 494 euroa ja palvelujen hinta ny kyi sil lä määrillä laskettuna 176 000 euroa. Hintoja ny kyisiin verrattuna tulee huomioida järjestelmien muut tu mi nen ja sii tä johtuva automatisaation tuoma säästö nykyisiin kun nan työ mää riin. Yritysvaikutusten arviointi: Palvelujen kilpailuttaminen mahdol lis taa yritystoiminnan kehittymisen myös julkisessa palve lun tuo tan nos sa ja nykyaikaisten järjestelmien käyt töönoton. Pormestari: Puolangan kunta solmii palvelusopimuksen Mo net ra Oulu Oy:n kanssa liitteen 1 mukaisesti. Täytäntöönpano: ote Monetra Oulu Oy
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 119 Kunnanhallitus 81 06.06.2019 OSAVUOSIKATSAUS 1-4/2019 623/02.02.02/2019 KH 81 Valmistelija: Aija-Mari Partala, 044 7200226 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kunnassa laa di taan osavuosikatsaus huhti- ja elokuun viimeisen päivän tilanteen mukaan. Osavuosikatsauksessa tulee ottaa kantaa paitsi ta lou del listen niin myös toiminnallisten ja laadullisten tavoitteiden saavut ta mi sen osalta. Lisäksi osavuosikatsauksessa kä si tellään muita merkittävistä asioita, joilla on tai joilla voi olla vaiku tus ta kunnan strategisten ta voit tei den saavuttamiseen. Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1-4/2019 (liite 2) ja strategiset tavoitteet ja toimenpiteet 2019 (liite 3) tietoonsa saatetuksi. Asiakirjat an ne taan tiedok si valtuustolle. Täytäntöönpano: valtuuston listalle
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 120 Kunnanhallitus 82 06.06.2019 JOHTAVAN SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRKA 449/01.01.01/2018 KH 82 Valmistelija: Aija-Mari Partala 044 7200 226 Johtavan sosiaalityöntekijän virka on tullut avoimeksi 29.5.2019, jolloin edellisen viranhaltijan virkasuhde purettiin päät ty mään koeaikana. Pormestari: Kunnanhallitus valtuuttaa hallintojohtajan päättä mään uuden johtavan sosiaalityöntekijän virkavalinnasta.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 121 Kunnanhallitus 83 06.06.2019 TILINKÄYTTÖOIKEUDET 263/02.06.00/2018 KH 83 Valmistelija: Aija-Mari Partala, 044 7200 226 Kunnan hallintosäännön 2.1 luvun 8 :n mukaan kunnan raha ta lou den hoitamisesta vastaa kunnanhallitus. Johtavan sosiaalityöntekijän avoimen viran hoitajalle tulee an taa tarvittavat oikeudet tilien käyttöön. Pormestari: Johtavalle sosiaalityöntekijälle Anne Rautiolle myön ne tään laajat tilinkäyttöoikeudet Ylä-Kainuun Osuuspan kis sa oleviin välitys- ja itsenäistymisvaratileihin ja oikeus hoi taa näitä yrityksen verkkopalvelun kautta. Samalla edellisen johtavan sosiaalityöntekijän ti lin käyt tö oikeu det poistetaan. Täytäntöönpano: johtava sosiaalityöntekijä, Ylä-Kainuun Osuus pank ki
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 122 Kunnanhallitus 84 06.06.2019 KAHINA-HANKE 2020-2022 KAINUUN JA KOILLISMAAN KUNNAT HIILINEUTRAALEIKSI 624/00.01.05/2019 KH 84 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 Kainuun yliopistokeskus on hakemassa hanketta, jolla py ritään edistämään Kainuun ja Koillismaan kuntien ratkaisujen hii li neut raa liut ta. Hanke tulee olemaan kaksi- ja puo li vuo tinen EAKR -hanke.hankkeeseen haetaan mukaan kaikkia Kai nuun kuntia ja Pohjois-Pohjanmaalta Kuusamo, Tai valkos ki ja Vaala. Hankkeen tavoitteena ovat muun muassa seu raa vat; - Tavoitteena auttaa kuntia kohti hiilineutraaliutta - HINKUun liittyminen on vapaaehtoista hankkeen aikana - Selvitetään kunnan energiaratkaisujen nykytila, suun ni tellaan ja toteutetaan viisaita energiaratkaisuja - Viestinnän ja verkostoitumisen kautta vaikutetaan kun talais ten ja yritysten ratkaisuihin -Tuloksena myös parantunut näkyvyys ja imago, esimerkiksi eko lo gi se na matkailukohteena Yritysvaikutusten arviointi; hankkeen mukainen toiminta syn nyt tää kysyntää energiapuolen uusille hankinnoille ja tukee sen myötä yritystoiminnan kehittymistä Pormestari: Puolangan kunta sitoutuu osarahoittamaan Suo men rakennerahasto-ohjelman "Kainuun ja Koillismaan kun nat hiilineutraaleiksi - Pienemmät päästöt, isommat sääs töt - KAHINA -hanke 2020-2022 yhteensä 10 000 eurol la vuosina 2020 2022. Osarahoituksen suuruus on 3 500 vuonna 2020, 3 500 vuonna 2021 ja 3 000 vuonna 2022. Projekti on suunniteltu toteutettavan vuosina 2020 2022. Rahoituspäätös edellyttää hankkeen muun rahoituksen toteu tu mis ta suunnitellusti. Täytäntöönpano: ote Kajaanin yliopistokeskus, tekninen toi mi ala
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 123 Kunnanhallitus 85 06.06.2019 OHJAUSRYHMÄN JÄSENEN NIMEÄMINEN KANSAINVÄLISTÄ JA KESTÄVÄÄ KASVUA PALJAKKA-HANKKEESEEN 614/00.01.05/2019 KH 85 Valmistelija: Heikki Kanniainen p. 040-8306592 Kainuun Liitto on myöntänyt rahoituksen Kansainvälistä ja kes tä vää kasvua Paljakkaan-hankkeeseen. Hanke alkaa 1.6.2019 ja päättyy 31.12.2020. Hankkeeseen tulee nimetä oh jaus ryh mä, johon tarvitaan varsinainen- sekä varajäsen Puo lan gan kunnasta. Yritysvaikutusten arviointi: Hankkeella on tärkeä rooli Paljakan alueen matkailun ke hittä mi ses sä sekä investointien vauhdittamisessa. Pormestari: Varsinaiseksi jäseneksi valitaan elin kei no päällik kö ja varajäseneksi Anja Peura. Täytäntöönpano: elinkeinopäällikkö, Anja Peu ra
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2019 124 MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus 6.6.2019 Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusviranomainen Oi kaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 75-79, 81 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puolangan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä klo 15:00 mennessä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkialauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kunnanhallitus Maaherrankatu 7 89200 PUOLANKA Käyntiosoite: Maaherrankatu 7, 89200 PUOLANKA Sähköposti: kunta@puolanka.fi Puh: 08-615 5441 Kirjaamon aukioloaika: 8.00 15.00 Pykälät: 82-85 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteistietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) ja kunnan jäsen. Hallintovalitukseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Valitusaika alkaa päätöksen antamispäivästä. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Faksinumero: 029 564 3314 Puhelinnumero: 029 564 3300 https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Pykälä: 80 14 päivää Pöytäkirja on 6.6.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www.puolanka.fi