LUPAPÄÄTÖS Nro 63/04/1 Dnro Psy-2004-y-81 Annettu julkipanon jälkeen 15.9.2004 ASIA LUVAN HAKIJA Sillan rakentaminen Pihtijokeen, Savukoski Metsähallitus Itä-Lappi Hallituskatu 10 98100 Kemijärvi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 YMPÄRISTÖN TILA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Luonnonsuojelualueet ja muut luontokohteet... 4 Vesiliikenne ja sen rakenteet... 4 Alueen omistus- ja asutusolot... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutus... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakennetta koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapito... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset... 6 Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Metsähallitus Itä-Lappi on ympäristölupavirastoon 18.6.2004 toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa saada rakentaa silta Savukosken kunnassa Pihtijokeen hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Siltapaikka sijaitsee Savukosken kunnan pohjoisosassa noin 76 kilometriä kirkonkylästä pohjoiseen Pihtijoki-Paskalomavaara metsäautotien ja Pihtijoen leikkauskohdassa (X=7542747, Y=3558958). Paikalla on erittäin huonokuntoinen silta, joka on rakennettu 1960-luvulla. Sillan rakennusluvasta ei ole tietoa. Sillan käyttäjiä ovat lähinnä Metsähallitus, poromiehet ja kesäisin matkailijat ja marjastajat. Sillan vapaa-aukko on 14 m. Vanha silta puretaan ja poltetaan paikan päällä uuden sillan rakentamistöiden yhteydessä. Sillan osia ei ole käsitelty lahonsuoja-aineella. Hankkeen tarkoitus Sillan uusiminen on välttämätöntä liikenneyhteyksien ylläpitämiseksi. Suunnitellut työt Paikalle rakennetaan perustuksiltaan teräsbetoninen elementtilaattasilta (Ble II), jonka vapaa-aukko on 12 m. Pääkannattajina on 6 liimapuupalkkia (190x933x12600 mm). Ajorata tehdään liimapuuelementeistä, jotka toimivat samalla poikittaisjäykisteinä. Lapin ympäristökeskus on lausunnollaan (LAP-2003-V-38-311) määritellyt sillan vapaan vesiaukon leveydeksi vähintään 10 m. Sillan keskivirtaaman aikainen vapaa alikulkukorkeus on noin 2,9 m ja tulvan aikainen noin 1,3 m. Siltapenger säilyy entisellään. Arvio työajasta Rakentamistyöt suoritetaan viimeistään vuonna 2007. Työt kestävät noin viikon ajan.
4 YMPÄRISTÖN TILA Yleiskuvaus vesistöstä Pihtijoen valuma-alue on siltapaikalla noin 130 km 2, josta järviä on 0 %. Pihtijoki kuuluu Pihtijoen keskiosan vesistöalueeseen (65.972) ja saa alkunsa Kemihaaran erämaa-alueen länsirajalta. Joki laskee Lokan tekoaltaaseen Pelastamasokassa altaan itäpäässä. Virtaama siltapaikalla on hyvin hidasta, eikä nivaa tai koskea ole siltapaikan lähellä. Vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Lumen vesiarvon keskimääräinen vuosimaksimi on noin 190 mm, jolloin keskiylivaluma on noin 186 l/s km 2. Vedenkorkeus on siltapaikalla + 96,45 m (7/1997) ja rakenteissa havaittu HW-korkeus on + 97,98 m. Laskennalliset virtaamat siltapaikalla ovat: NQ 0,13 m 3 /s MQ 0,93 m 3 /s MHQ 24,1 m 3 /s HQ 20 38,4 m 3 /s Luonnonsuojelualueet ja muut luontokohteet Sillan itäpuolella noin 3,7 km:n päässä alkaa Urho Kekkosen kansallispuisto, joka kuuluu Natura 2000 verkostoon. Vesiliikenne ja sen rakenteet Puuta ei joessa suurella todennäköisyydellä tulla uittamaan. Vesiliikenne on verrattain vähäistä eikä sillan uusiminen rajoita sitä kuin rakentamisen ajan. Liikennöinti tapahtuu pääosin kanooteilla ja soutuveneillä. Alueen omistus- ja asutusolot Siltapaikka sijaitsee kokonaisuudessaan valtion maalla. Vesialue kuuluu myös valtiolle. Lähin asutus on Lokan kylässä. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Silta rakennetaan kevättalvella, jolloin virtaamat ovat mahdollisimman alhaiset ja joessa on jääkansi. Tällöin kalastukselle ja veneilylle ei aiheudu haittaa. Joen pohja säilyy ennallaan. Työn aikana vaikutukset luontoon ja eläimiin rajoittuvat pääosin tilapäiseen veden samentumiseen joen alajuoksulla. Työn suoritusaikana ajoneuvoliikenne on katkaistuna.
5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Metsähallituksella ja sen urakoitsijoilla on käytössä laatu- ja ympäristönhallintajärjestelmä, joissa on omat ohjeet poikkeustilanteiden mm. öljypäästöjen varalle. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Samentumistarkkailusta laaditaan ohjelma, joka hyväksytetään Lapin ympäristökeskuksella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Savukosken kunnassa 8.7. 18.8.2004 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutus Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Metsähallitus Itä-Lapille luvan sillan rakentamiseen Pihtijoen ylitse Savukosken kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Silta on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä nro 1 olevan kartan "Sijaintikartta" MK 1:200 000 osoittamaan paikkaan sekä hakemussuunnitelman liitteenä nro 2 olevien piirustusten "Pihtijoen silta. Pituusleikkaus" MK 1:50 ja "Pihtijoen silta. Leikkaus A-A" MK 1:50 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla.
6 Rakentamisaika 2. Rakennustyöhön on ryhdyttävä kolmen (3) vuoden kuluessa ja työt on tehtävä viiden (5) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Viimeistelytyöt ja kunnossapito 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. 5. Luvan saajan on pidettävä silta ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Savukosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Lapin ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset 8. Luvan saajan on tarkkailtava samentumista Pihtijoessa Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ohjaus ennakoimattomien vahinkojen varalle Vahingon kärsijä voi vaatia luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle 10 vuodessa valmistumisilmoituksen saapumisesta tai sitä jäljemmästä rakennustöiden valmistumisesta. Kuitenkin rakennelman sortumisesta tms. syystä aiheutuvasta vahingosta korvausta voi vaatia 10 vuoden määräajan jälkeen. Myös viranomainen voi edellyttämättömien, yleiseen etuun kohdistuvien vahingollisten vaikutusten vuoksi vaatia luvan haltijan velvoittamista vahinkojen vähentämistoimenpiteisiin samassa ajassa. RATKAISUN PERUSTELUT Sillan rakentaminen Pihtijoen ylitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sillan rakentaminen on tarpeen ensisijaisesti Metsähallitusta
palvelevan kulkuyhteyden järjestämiseksi Pihtijoki-Paskalomavaara metsäautotiellä. Alue ja vesistö kuuluvat Metsähallituksen hallintaan. 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Mauri Kerätär Simo Perkkiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Mauri Kerätär ja Simo Perkkiö (esittelijä). SP/pl Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.10.2004, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.