Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) 183 Graniittirakennus Kallio Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhintatyö ja louheen kuljetus Helenin energiatunnelissa välillä Pasila-Sörnäinen HEL 2016-009507 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Graniittirakennus Kallio Oy, Jaakonkatu 2, 01620 Vantaa Y-tunnus: 0533768-1 Yhteyshenkilö: Ari Koivuniemi, puhelin 050 3725600, ari.koivuniemi@grk.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 29.8.2016 ja sitä on täydennetty puhelimitse 5.9.2016
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (6) Ilmoituksen käsittely Ilmoitus koskee louhintaa ja louheen siirtoa Helenin energiatunnelissa, välillä Pasila - Sörnäinen 5.9.2016-14.10.2016 maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00 Ilmoituksen mukaan työssä on käytössä yksi Tamrock Commando poravaunu, joka työskentelee maan alla tunnelissa noin 1600 metrin matkalla. Louhetta siirretään lyhyt matka maan päällä maataloustraktorilla messukeskuksen takana Pasilassa. Ilmoituksen mukaan toiminnan aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) 10 metrin päässä melulähteestä on 84 db. Lähimmät melulle ja pölylle altistuvat kohteet ovat katutasolla porauskohteesta 25-35 metriä ylempänä. Erityisen herkissä kohteissa esim. Lääkäritalo ja Mäkelänrinteen lukio on tehty melukatselmus ennen töiden aloittamista. Ilmoittajan puhelimitse antamien lisätietojen mukaan HSY vastaa porraskäytäväkohtaisesta tiedottamisesta 150 metrin säteellä melunlähteestä. Melutasoa tarkkaillaan aistinvaraisesti koko työn ajan. Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen Ilmoitusta on täydennetty puhelimitse 5.9.2016 louhinta-alueen ja tiedotuksen osalta (puhelinkeskustelu Ari Koivuniemo, Graniittirakennus Kallio Oy / Elina Airaksinen, ). Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristövalvontapäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Graniittirakennus Kallio Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa ja louheen kuljetusta 5.9. - 14.10.2016 maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00 Helenin energiatunnelissa välillä Pasila - Sörnäinen, seuraavin määräyksin: 1. Louhintatyöstä on jaettava porraskäytäväkohtainen tiedote kaikkiin työkohteesta 150 metrin säteellä oleviin kiinteistöihin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (6) 2. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kokonaiskesto, päivittäiset työajat sekä toiminnanharjoittajan yhteystiedot. (YSL 122 ). 3. Louhinta (poraus, louheen lastaus ja kuljetus) on sallittu arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. (YSL 122 ). 4. Louhintatyömaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Mikäli vedet johdetaan yleiseen jätevesiviemäriin, on toiminnanharjoittajan hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tehtävä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa kirjallinen sopimus jätevesien johtamiseksi jätevesiviemäriin. Viemäriin johdettavien vesien laadun on vastattava sopimusehtoja. Kopio sopimuksesta on toimitettava ympäristökeskukselle ennen vesien johtamisen aloittamista. Veden poistamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin tai luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan on toimitettava ympäristökeskukselle tarkastettavaksi erillinen työmaavesien käsittelysuunnitelma ennen veden poistamisen aloittamista. Työmaavesien käsittelyssä ja suunnittelussa tulee noudattaa päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta. (YSL 122 ). Samalla ympäristönsuojelupäällikkö Graniittirakennus Kallio Oy:n on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää polttoaineiden käsittelyyn ja pölyntorjunnan määräystenmukaisuuteen. 1. Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (6) Päätöksen perustelut Määräajan laiminlyönti on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) 2. Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Jos avolouhintaa tehdään alle 200 metrin päässä pölylle herkistä kohteista tai jos louheen kuljetusreitti sijaitsee pölylle herkkien kohteiden läheisyydessä, porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) 3. Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maaaineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi ympäristökeskuksen verkkosivuilta osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Lisäksi ympäristönsuojelupäällikkö huomauttaa, että Graniittirakennus Kallio Oy ei ole noudattanut ympäristönsuojelulain 118 :n säännöstä tehdä ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen työn aloittamista.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (6) Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. Tiedottamisella ehkäistään melusta ja pölystä mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. Määräys on tarpeen, jotta lähiympäristön asukkaat voivat levätä iltaisin ja viikonloppuisin louhinnasta sekä louheen lastauksesta ja kuljetuksesta aiheutuvan melun ja pölyn häiritsemättä. Vesien johtaminen jätevesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamista muualle kuin jätevesiviemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja ympäristöluvan tarvetta. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Muutoksenhaku Tiedoksianto Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje hakijalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta ilmoittajalle. Lisätiedot Elina Airaksinen, vs. ympäristötarkastaja, puhelin: + 358 9 310 21981 elina.airaksinen(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (6) 1 Kartta louhinta ja louheen siirto Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Graniittirakennut Kallio Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Rakennusvalvontavirasto Helsingin poliisilaitos