Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) 3 Louhintahiekka Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta- ja murskaustyö, Myllypurontie 1 HEL 2015-013379 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Louhintahiekka Oy, Tuotantotie 1, 04300 Tuusula Y-tunnus: 0110989-2 Yhteyshenkilö: Heikki Mäki, puhelin 040 723 7535, sähköposti heikki.maki@louhintahiekka.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 4.12.2015. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 22. ja 31.12.2015. Samalla ilmoitusvelvollista on vaihdettu. Ilmoitus koskee louhinta- ja murskaustyötä 11.1. - 10.5.2016 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00 osoitteessa Myllypurontie
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (7) 1 (Metropolian Myllypuron kampus). Työkohde on merkitty kuvaan 1. Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Ilmoituksen käsittely Kuva 1. Louhinta- ja murskauspaikka (1) sekä murskevaraston (2) sijainti. Melupäästöt aiheutuvat ilmoituksen mukaan poravaunuista (1-2 kpl) sekä murskaamosta, jossa on esimurskain (Sandvik UJ 440, 1 kpl), välimurskain (Metso GB 300, 1 kpl) ja seulontavaunu (Powerscreen 1400, 1 kpl). Murskattava louhe on peräisin tältä samalta työmaalta ja murske hyödynnetään tällä samalla rakennustyömaalla. Työn aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on ilmoituksen mukaan 10 metrin etäisyydellä enintään 90 db. Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa (liitekartta) todetaan, että lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 80 metrin päässä louhinta- ja murskauspaikasta. Metroasema ja Liikuntamylly sijaitsevat noin 50 metrin päässä työkohteesta. Ilmoituksen mukaan työn aiheuttama melu (LAeq) on melulle eniten altistuvien kohteiden luona 75 db. Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa mainitaan rajoitettu työaika sekä esimurskaimen kumitettu syöttösuppilo ja syöttimen pohja. Työstä tiedotetaan Liikuntamyllyyn ja metroasemalle sekä 50 metrin säteellä rakennuspaikasta oleviin kiinteistöihin.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (7) Ilmoituksen täydentäminen Tarkastus Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 22.12.2015 koskien melun aiheutumispaikkaa ja melupäästöjä. Samalla ilmoitusvelvollista on vaihdettu. Lisäksi ilmoitusta on 31.12.2015 täydennetty erillisellä selvityksellä koskien louhinnan ja murskauksen pölyntorjuntatoimenpiteitä. on tehnyt työkohteen ympäristöön valvontakäynnin 29.12.2015. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Louhintahiekka Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhinta- ja murskaustyötä 11.1. - 10.5.2016 osoitteessa Myllypurontie 1 (Metropolian Myllypuron kampus), seuraavin määräyksin: 1. Työtä koskeva tiedote on jaettava ainakin kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 150 metrin etäisyydellä työkohteesta. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään. Lähimmissä asuinrakennuksissa, jotka sijaitsevat alle 100 metrin etäisyydellä työkohteesta, tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon. Tiedotteesta on käytävä ilmi louhinta- ja murskaustyövaiheiden kokonaiskestot, päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. Tiedote tulee jakaa hyvissä ajoin ennen louhintatyön aloittamista ja uudestaan viivytyksettä murskaustyön aloittamisen jälkeen. (YSL 122 ) 2. Louhinta- (poraus, räjäytys, rikotus ja louheen siirto) ja murskaustyö (murskaus, seulonta ja murskeen siirto) on sallittua vain
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (7) arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. (YSL 122 ) 3. Murskaustyötä saa tehdä enintään 49 päivänä. (YSL 122, YSL 27 ) 4. Murskaamossa on sallittua murskata vain sitä kiviainesta, joka on peräisin osoitteesta Myllypurontie 1, ja vain se määrä, joka hyödynnetään murskeena samassa osoitteessa. (YSL 122 ) 5. Murskaustyön aloittamisesta, keskeyttämisestä ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (ymk@hel.fi) viimeistään seuraavana työpäivänä. (YSL 122 ) 6. Esimurskausyksikön syöttimen pohja ja syöttösuppilo pitää vuorata kumilevyin. (YSL 122 ) 7. Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Mikäli vedet johdetaan yleiseen jätevesiviemäriin, on toiminnanharjoittajan hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tehtävä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa kirjallinen sopimus jätevesien johtamiseksi jätevesiviemäriin. Viemäriin johdettavien vesien laadun on vastattava sopimusehtoja. Kopio sopimuksesta on toimitettava ympäristökeskukselle ennen vesien johtamisen aloittamista. Veden poistamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin tai luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan on toimitettava ympäristökeskukselle tarkastettavaksi erillinen työmaavesien käsittelysuunnitelma ennen veden poistamisen aloittamista. Työmaavesien käsittelyssä ja suunnittelussa tulee noudattaa päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta. (YSL 122 ) Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tu-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (7) lee kiinnittää pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Jos avolouhintaa tehdään alle 200 metrin päässä pölylle herkistä kohteista tai jos louheen kuljetusreitti sijaitsee pölylle herkkien kohteiden läheisyydessä, porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) Murskauslaitos on pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi varustettava tiiviillä kuljettimien ja seulojen päälle asetettavilla pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa veden sumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella ja jokaisessa kuljettimen purkukohdassa. Mikäli veden käyttö pölyntorjunnassa ei ole mahdollista esimerkiksi pakkasen vuoksi, tulee murskausyksiköihin asentaa riittävän tehokkaat pölynerottimet pölypitoisen ilman suodattamiseksi. Pölynerottimia ei saa tyhjentää murskeen joukkoon. Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maaaineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty.kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Päätöksen perustelut
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (7) Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaahaittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon- Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 2. Päivittäisen työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä iltaisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä. 3. Tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tarvitsee ympäristöluvan. 4. Murskaamalla vain murskauspaikalta peräisin olevaa louhetta ja vain se määrä, joka jää samalle paikalle hyödynnettäväksi, voidaan vähentää murskaustyön aiheuttamaa melu- ja pölyhaittaa. 5. Tieto toiminnan tarkasta ajankohdasta on tarpeen valvonnan kannalta. 6. Vuoraamalla syöttimen pohja ja syöttösuppilo kumilevyin voidaan vähentää murskaamon aiheuttamaa melua. 7. Vesien johtaminen jätevesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja ympäristöluvan tarvetta. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 )
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Muutoksenhaku Laskutus Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 ). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu -liikelaitoksesta. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32013 harri.pasanen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Louhintatyön ympäristöselvitys 3 Täydennyspyyntö 18.12.2015 4 Täydennys 22.12.2015 Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Louhintahiekka Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Ramboll CM Oy Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto (ALMA ja VEDET)