Tampere Ote pöytäkirjasta 38/2018 1 (5) 452 Alkavien yritysten neuvontapalvelun järjestäminen vuonna 2019 ja Ensimetri ry:stä eroaminen TRE:7190/00.01.06/2018 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Johtaja Teppo Rantanen, puh. 040 023 5442, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Tampereen kaupunki eroaa Ensimetri ry:n jäsenyydestä 31.12.2018. Ensimetri ry:n jäsenmaksua ja Tredea Oy:n palvelutilauksen palautusta vastaavat resurssit kohdennetaan alkavien yritysten neuvontapalveluun vuonna 2019. Kokouskäsittely Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Teppo Rantaselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana. Perustelut Alkavien yrittäjien neuvontapalvelua on Tampereen seudulla tuottanut jo 25 vuotta Uusyrityskeskus Ensimetri ry. Yritysneuvontaa Ensimetrissä toteutetaan noin kuuden (6) henkilötyövuoden resurssilla eli noin 70 kuukautta vuodessa ja Ensimetrin markkinaosuus uusista perustetuista yrityksistä vuonna 2017 oli noin 30 prosenttia. Ensimetrin rahoitustavat ovat vaihdelleet, mutta rahoituspohjana on ollut pääosin projektirahoitus vuoteen 2015 asti. Uuden ohjelmakauden siirtymän jälkeen palvelua ei ole enää tuotettu projektipohjaisesti vaan rahoituslähteet ovat pirstoutuneet. Nykyinen rahoitus koostuu useista eri lähteistä: Pirkanmaan ELY-keskus/TE-toimisto (kilpailutettu palvelutilaus) Jäsenmaksut (kunnat ja yritysjäsenet) Kuntarahoitus aluepisteille (muut kuin kaupunkiseudun kunnat) Hankerahoitus
Tampere Ote pöytäkirjasta 38/2018 2 (5) Muu yksityinen tulorahoitus (palvelujen myynti) Kahden henkilön palkkakulut Business Tampereessa (Tredea Oy). Haasteen nykyisen kaltaisen rahoituspohjan säilyttämiseen tuovat kielletyn valtionavun säännökset, joiden mukaan kuntien maksamat jäsenmaksut eivät saa olla tosiasiallista palveluostoa, ja muu lisärahoituksen tarve, jota on vuosien varrella ratkaistu erilaisin keinoin. Ensimetrin palvelu on pysynyt vuosikaudet pääpiirteittäin samana. Ensimetrin asiakastyytyväisyys on korkea ja palvelua käyttävät asiakkaat kokevat sen tarpeelliseksi. Ensimetrin markkinaosuus on kuitenkin pienentynyt vuosien aikana, koska perustettavat yritykset hakevat yhä enemmän apua muualta eli yksityisiltä palveluntuottajilta sekä digitaalisia palveluja hyödyntämällä, kuten yrityksen perustaminen Internetissä. Tuleva maakuntauudistus on muuttamassa palvelujen hankintatapoja ja lisäämässä yhteistyötä eri toimijoiden välille. Tuleva maakunta voi järjestää palveluja yhteistyössä kuntatoimijoiden kanssa muodostamalla alliansseja. Palvelujen järjestämiseen liittyvät myös uudet tavat toimia, joista yhtenä keskeisenä on palvelusetelimalli. Pirkanmaan liitto sekä ELY ja TE-toimisto ovat kohdentamassa alkavien yritysten neuvontaan palvelusetelimallin jo ensi vuodesta alkaen ja samalla suunnitellaan mahdollista kasvupalveluihin laajemminkin liittyvää allianssiyhteistyötä. Vuonna 2019 alkavien yritysten neuvontapalveluja toteutetaan ELY-keskuksen suunnittelemalla rahoituksella henkilölle myönnettävien palvelusetelien avulla. Tämän lisäksi on tarkoituksenmukaista turvata peruspalvelu kilpailuttamalla kuntien neuvontaan osoittama rahoituskokonaisuus, minkä suuruus nykyiset jäsenmaksut ja Tredea Oy:n palkkaresurssit yhteen laskien on noin 250.000 euroa. Koko kuntarahan kilpailuttamisesta yhtenä kokonaisuutena isäntäkuntamallilla on sovittu Tampereen kaupungin kanssa. Kilpailuttamisen yhteydessä on otettava huomioon toisaalta palvelun uudistamistarpeet, mutta samalla huolehdittava riittävän palveluneuvonnan jatkumisesta kunnissa. Kuntien osuus kokonaisuutena alkavien yritysten neuvontapalvelun rahoituksesta on kanavoitu palkkakulujen ja jäsenmaksujen kautta. Molemmat rahoituslähteet tarvitaan rahoituspohjaksi tulevan palvelun kilpailuttamiseen liittyen. Koska Ensimetri on yhdistys, on kuntien erottava jäsenyydestä vuoden 2018 aikana. Tämän lisäksi Tredea Oy palauttaa vuodesta 2019 alkaen osakaskunnilleen kahden yritysneuvojan palkkausta vastaavan resurssin asukaslukujen suhteessa. Nyt ehdotettavalla järjestelyllä turvataan julkisesti tuotettu perusneuvontapalvelu, jota palveluseteleihin perustuva markkinalähtöinen malli täydentää. Nykyiset palveluntuottajat eli Tredea Oy kahden henkilön palkkauksen osalta ja Ensimetri ry muun palvelun tuottamisesta vastuullisena neuvottelevat ja sopivat siitä, että palvelun saatavuuteen ei tule katkoa ennen
Tampere Ote pöytäkirjasta 38/2018 3 (5) kuin kilpailuttamisen kautta valittava uusi palveluntuottaja aloittaa toimintansa. Alkavien yritysten neuvontapalvelun jatkuminen varmistetaan myös lähipalveluiden osalta kilpailutetun palvelun alkamiseen asti, mikä on mahdollista Tredea Oy:n palveluksessa olevan kahden henkilön työpanoksen avulla. Heidän palvelussuhteensa jatkuu kuntien yhdistyksestä eroamisesta riippumatta. Tiedoksi Teppo Rantanen, Timo Antikainen, Harri Airaksinen/Business Tampere Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtäville 20.11.2018: www.tampere.fi Päätös on lähetetty sähköpostilla 14.10.2018. Muutoksenhakuviranomainen Kaupunginhallitus Tampere 14.11.2018 Elina Nikkilä Hallintosihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 38/2018 4 (5) Oikaisuvaatimus 452 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Aleksis Kiven katu 14 16 C, PL 487 33101 Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella http:// www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla kirjaamo@tampere.fi Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Tampere Ote pöytäkirjasta 38/2018 5 (5) Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo 15.45 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.