RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 8/2011 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 16.5.2011 klo 17.00 18.40 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntakokous Vuoden 2011 avustukset järvipelastustoimintaan Luvan antaminen hallintojohtajalle Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Ilmoitusasiat Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen 4.4.2011 99 tekemään päätökseen Hoitoapulaisen toimen muuttaminen lähihoitajan toimeksi ja täyttölupa lähihoitajan toimeen Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle Ikälakiluonnoksesta Elävä kylä kehittyvä Kerkonkoski-hanke Suomen Kuntaliiton maakuntapäivä sekä Pohjois-Savon liiton kuntatalouspäivä 27.5.2011 Talousarviovertailu 1.1.-30.4.2011 132 132 132 133 134 135 136 137 138-139 140 141 142-143 144 145 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 8/2011 Kunnanhallitus Sivu 131 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 16.5.2011 klo 17.00 18.40 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Tauno Herranen Raija Haukka Anu Hotti Ulla Pakarinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Jaakko Vesterinen Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen Marita Leskinen valtuuston I varapuheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri elinkeinoasiamies, klo 17.00-17.20 Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 116-129 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 16.5.2011 klo 18.45 Ossi Maukonen kunnanvirasto Allekirjoitukset Jarmo Hänninen Raija Haukka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 23.5.2011 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 16.5.2011 132 Ennen kokouksen alkua elinkeinoasiamies Marita Leskinen selosti Elävä kylä kehittyvä Kerkonkoski-hanketta. ----------------------------------------------------------- Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 116 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 117 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Jarmo Hännisen ja Raija Haukan. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 118 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi lisälistalta otettiin kaksi asiaa käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 16.5.2011 133 Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntakokous Kh 119 Liite 1 Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin perinteinen kuntakokous pidetään torstaina 19.5.2011 klo 10.00-12.00 KYS:n opetusrakennuksen auditoriossa. Klo 9.30 on osanottajille kahvitarjoilu sekä kokouksen jälkeen mahdollisuus ruokailuun KYS:n ruokasalissa. Sairaanhoitopiirin hallitus toivoo tilaisuuteen osallistuvan kuntien ylintä virka- ja luottamushenkilöstöjohtoa sekä terveydenhuollosta vastaavaa virkamiesjohtoa. Kokouskutsu on liitteenä 1. Kunnanhallitus päättää nimetä osanottajat tilaisuuteen. Kunnanhallitus päätti valita edustajikseen kuntakokoukseen Pekka Hintikan, Anneli Jalkasen, Jaakko Vesterisen, Tapio Katajan ja Mira Päivisen.
Kunnanhallitus 16.5.2011 134 Vuoden 2011 avustukset järvipelastustoimintaan Kh 120 Liite 2 Valmistelija: hallintojohtaja Tapio Kataja Rautalammin vesistöalueella toimii kaksi järvipelastusseuraa: Sisä-Savon järvipelastajat ry. kotisatamana Iisveden satama ja Konneveden järvipelastajat ry. kotisatamana Häyrilänranta Etelä-Konnevedellä. Lisäksi palolaitoksella on vene, joka on pääasiassa Kivisalmessa. Kunnanhallitus päättää myöntää avustusta vuoden 2011 menoihin Sisä- Savon järvipelastajat ry:lle 800 euroa ja Konneveden järvipelastajille 800 euroa. Avustus on tarkoitettu toimintavalmiuden ylläpitämiseen. Liitteenä 2 on Sisä-Savon järvipelastajien ja Konneveden järvipelastajien avustushakemukset.
Kunnanhallitus 16.5.2011 135 Luvan antaminen hallintojohtajalle palkkakirjanpitäjän toimen täyttämiseen Kh 121 Valmistelija: hallintojohtaja Tapio Kataja Kunnan palkanlaskentaa hoitava palkkakirjanpitäjä jää eläkkeelle kuluvan vuoden lopussa. Palkanlaskenta on perusteltua pitää omassa kunnassa, koska hän on palkka-asioiden osaaja ja asiantuntija organisaatiossa ja esimerkiksi tehtävän ulkoistaminen kadottaisi erittäin suuren määrän tietoa organisaatiosta. Palkkakirjanpitäjä toimii myös taloustoimiston kanslistin työparina. Hakijalta edellytetään liiketalouden perustutkintoa esimerkiksi talous- ja toimistopalveluiden koulutusohjelmasta tai vastaavaa aikaisempaa koulutusta sekä kokemusta vastaavasta tehtävästä. Kunnanhallitus päättää antaa hallintojohtajalle luvan täyttää eläketapahtuman johdosta vapautuva palkkakirjanpitäjän toimi siten, että toimi on täytetty syyskuun 15. päivään 2011 mennessä.
Kunnanhallitus 16.5.2011 136 Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 122 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Ympäristölautakunnan pöytäkirja 14.4.2011. 2. Ympäristölautakunnan pöytäkirjaote 14.4.2011: Päätöksen antaminen Maija-Liisa Häyrisen poikkeamishakemukseen. 3. Ympäristölautakunnan pöytäkirjaote 14.4.2011: Päätöksen antaminen Juha Katajamäen poikkeamishakemukseen. 4-9. Teknisen lautakunnan pöytäkirjaotteet 5.5.2011: - Sopimus lietteen toimittamisesta Suonenjoen kaupungille - Sako- ja umpikaivolietteiden vastaanottomaksun korottaminen - Vastine Kerkonkosken jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnoista - Rakennuttamisjaoston valinta - Teiden osoitejärjestelmän täydennykset - Liikennemerkkien sijoituspaikka-anomus: Lahnasen metsätie 10. Sivistyslautakunnan pöytäkirja 20.4.2011. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 16.5.2011 137 Ilmoitusasiat Kh 123 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Sisä-Savon seutuyhtymän hallituksen pöytäkirja 1.4.2011. 2. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 12.4.2011. 3. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 12.4.2011. 4. Opetushallituksen päätös 4.4.2011 valtionavustuksen myöntämisestä kerhotoiminnan kehittämiseen. 5. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 19.4.2011: Lappeenrantaseminaari 18.-19.8.2011. 6. Kevan virkakirje 26.4.2011: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto. 7. Kuopion hallinto-oikeuden päätös 2.5.2011 koskien lähinaapureiden tekemää valitusta Metsävaris Oy:n maa-ainesten (kalliokiviaines) ottamislupaa Ristiahon tilalla Rautalammin kylässä, jonka ympäristölautakunta oli myöntänyt 11.2.2010. Hallinto-oikeus on kumonnut ympäristölautakunnan päätöksen ja palauttaa asian sille uudelleen käsiteltäväksi. 8. Kangasnimen omakotitalonäyttelykirje ja esitteet 2.5.2011. 9. MTK Pohjois-Savon vuosikertomus 2010. 10. Sisä-Savon seutuyhtymän yhtymäkokouskutsu 19.5.2011. 11. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 4.5.2011: Lääkärisopimuksen 2010-2011 allekirjoituspöytäkirjan 4 :n mukaisten palkantarkistusten toimeenpano. 12. Rautalammin Rakennus oy:n yhtiökokouskutsu 28.4.2011. 13. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 24.3.2011: Erityisavustuksen myöntäminen (10.000 ) käytettäväksi nuorten tieto- ja neuvontapalvelun perustamisesta sekä Aloitekanava.fi palvelun käyttöönotosta aiheutuviin kustannuksiin.
Kunnanhallitus 16.5.2011 138 14. Kuntaliiton kirje ja tiedote 7.4.2011: Vuoropuhelulla ja yhteistyöllä entistä vahvemmat kylät ja kunnat. 15. Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje 15.4.2011: Matti Lohen koulun ns. tiilisiiven peruskorjaushankkeen valtionosuuden 4. erän maksaminen. 16. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 18.4.2011: Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain muutos kaksoislaillistus poistuu 1.5. 2011 alkaen. 17. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kirje 14.4.2011: Rajattu lääkkeenmääräämisoikeus mahdollisuus tehtävien ja työnjaon uudistamiseen. 18. Parturi-kampaamo Hillan vuokrasopimuksen irtosanomisilmoitus 10.5. 2011. 19. Pohjois-Savon liiton päätöspöytäkirja 5.5.2011: Laajakaistarakentamisen lain 1186/2009 mukaisen tuen saajan valinta Suonenjoen kaupungin sekä Tervon ja Rautalammin kuntien hankealueille. Savon Kuituverkko Oy on valittu hankkeiden toteuttajaksi. 20. Pohjois-Savon ELY-keskuksen valtionavustuspäätös 6.5.2011 joukkoliikenteen valtionavustuksesta seutu- ja maakuntalippuihin vuodelle 2011. Rautalammin avustuksen määrä on 3.746. 21. Alueellisen jätelautakunnan kokouskutsu 19.5.2011. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 16.5.2011 139 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen 4.4.2011 99 tekemään päätökseen Kh 124 Liite 3 Valmistelija: hallintojohtaja Tapio Kataja Leena Röppänen hakee oikaisua kunnanhallituksen 4.4.2011 :ssä 99 tekemään päätökseen koskien Röppäsen oikeudenkäyntikuluvaatimusta, liite 3. Kunnanhallitus on perustanut 4.4.2011 tekemänsä kielteisen päätöksen asian monimutkaisuuteen ja oikeudelliseen tulkinnanvaraisuuteen, joka käy selkeästi ilmi hallinto-oikeuden ja KHO:n päätöksistä. Arvioitaessa asiaa tasa-arvoisen kohtelun näkökulmasta voidaan todeta, että Röppäsen mainitsema toinen tapaus on erilainen eikä sitä voida suoraan käyttää perusteena korvauksen maksamiselle Röppäselle. Edellä mainituilla perusteilla kunnanhallitus pysyy 4.4.2011 99 tekemässään päätöksessä. Kunnanhallitus päättää, että asiassa 4.4.2011 99 tehtyä päätöstä ei oikaisuvaatimuksessa esitetyillä perusteilla ole syytä muuttaa. Axel Hämäläinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi.
Perusturvalautakunta 11.5.2011 48 Kunnanhallitus 16.5.2011 140 Hoitoapulaisen toimen muuttaminen lähihoitajan toimeksi ja täyttölupa lähihoitajan toimeen Perustltk 38 Valmistelija: vanhuspalvelujen johtaja Birgitta Matilainen Hoitoapulainen Leena Lauttala on saanut työkyvyttömyyseläkepäätöksen 1.8.2011 lähtien. Kotihoidon ja vanhuspalveluiden vastuualueella työntekijöillä tulee olla sosiaali- ja terveydenhuollon ammatillinen koulutus (vähintään lähihoitajatutkinto). Va. perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta lupaa muuttaa hoitoapulaisen toimi lähihoitajan toimeksi ja pyytää täyttölupaa lähihoitajan toimeen 1.8.2011 alkaen. Vanhuspalvelujen johtaja Birgitta Matilainen oli tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kh 125 Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan esityksen.
Perusturvalautakunta 11.5.2011 64 Kunnanhallitus 16.5.2011 141 Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle Ikälakiluonnoksesta Perustltk 47 Liite 7 ja 8 Valmistelija: va. perusturvajohtaja Mira Päivinen Peruspalveluministeri Paula Risikon asettaman työryhmän tehtävänä on ollut laatia peruslinjaukset ikäihmisten palvelujen kehittämiseksi tarvittavasta lainsäädännöstä sekä tehdä esitykset lain sisällöstä ja muodosta. Lakiluonnos on laadittu virkatyönä työryhmän linjausten (STM:n selvityksiä 2010:19) pohjalta ja kuullen laajasti ikäfoorumia, johon on osallistunut iäkkäitä ihmisiä, iäkkäiden ihmisten palveluiden ja palvelujärjestelmän, kuntien, valvonnan sekä vanhusoikeuden asiantuntijoita. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Rautalammin kuntaa antamaan lausunnon lakiluonnoksesta. Lausunto pyydetään toimittamaan 31.5.2011 mennessä ministeriöön. Lausuntopyyntö ja lakiluonnos ovat liitteenä 7. Va. perusturvajohtajan ehdotus: Lausunto esitellään perusturvalautakunnan kokouksessa. Perusturvalautakunta antaa liitteen 8 mukaisen lausuntonsa kunnanhallitukselle Sosiaali- ja terveysministeriön pyytämästä Ikälakiluonnoksesta. Kh 126 Liitteet 4-5 Suomen Kuntaliiton lausuntoihin viitaten ja perusturvalautakunnan lausuntoluonnokseen liittyen olisi kuitenkin perusteltua suhtautua Suomessa pidättyvästi uusien subjektiivisten lakien säätämiseen, koska rahoituspohja ikälakiluonnokseen liittyen on auki. Toinen ikälakiluonnoksessa oleva säännösehdotus koskettaa sosiaali- ja terveydenhuollon työntekijän velvollisuutta ilmoittaa palveluissa havaituista epäkohdista välittömästi palvelun vastuuhenkilölle tai valvovalle viranomaiselle. Tämä säännös saattaa johtaa vaikeisiin yksilöä perustuslaissa, henkilötietosuojalaissa ja liikesalaisuuksia koskevassa lainsäädännössä koskeviin ongelmiin, koska ilmiantoa voidaan kohdistaa myös vääriin ihmisiin ja yhteisöihin. Muilta osin kunnanhallitus hyväksynee perusturvalautakunnan lausunnon.
Kunnanhallitus 16.5.2011 142 Keskustelun kuluessa Raija Haukka ehdotti, että perusturvalautakunnan antama lausunto hyväksytään ilman kunnanjohtajan ehdotuksessaan tekemiä tarkennuksia. Jarmo Hänninen kannatti Haukan tekemää ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti perusturvalautakunnan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 16.5.2011 143 Elävä kylä kehittyvä Kerkonkoski-hanke Kh 127 Liitteet 6-7 Valmistelija: elinkeinoasiamies Marita Leskinen Voimistelu- ja urheiluseura Kerkonkosken Ketterä ry on jättänyt Maaseudun kehittämisyhdistys Mansikka ry:lle hakemuksen yleishyödyllisestä hankkeesta Elävä Kylä Kehittyvä Kerkonkoski 31.3.2011. Hankkeen suunnittelussa on ollut mukana vs. kunnanjohtaja Eeva Ruotsalainen, tekninen johtaja Tuure Savolainen, rakennustarkastaja Antti Tuppura ja elinkeinoasiamies Marita Leskinen. Ketterän puolesta hankkeesta vastaa rakennusmestari Taisto Matilainen. Hakemuksen jättämisen jälkeen laskelmia on arvioitu uudelleen ja hakemuksen lopullinen kustannusarvio on 66 775 euroa (sis alv 23%). Yleishyödylliselle hankkeelle tukea voi hakea 75% ja 25 %:n omarahoitusosuudesta 75 % voi tehdä talkootyönä. Talkootyön osuus lisää lopullista kustannusarviota. Mansikka ry:n linjaus kuitenkin on yleishyödyllisissä hankkeissa 60 %, joten Kerkonkosken Ketterän omarahoitusosuus jäisi liian suureksi. Mansikka ry. hyväksyy muutoshakemuksen, jos Rautalammin kunta on hankkeessa hakijana ja on alustavasti tehnyt myönteisen päätöksen 50 %:n tuesta hankkeelle. Jos kunta on hakijana, kokonaiskustannusarvio on 54 289 euroa (alv 0%), johon Mansikka ry. antaa tukea 27 144,50 euroa. Kunnan osuus 27 144,50 tulee teknisen osaston budjetista ja hankkeen kesto on kaksi vuotta. Rautalammin kunta on hankkeen hakijana muutoshakemuksella ja hanke toteutetaan 15.4.2013 mennessä. Liitteinä 6-7 on kustannusarvio ja hankesuunnitelma.
Kunnanhallitus 16.5.2011 144 Suomen Kuntaliiton maakuntapäivä sekä Pohjois-Savon kuntatalouspäivä 27.5.2011 Kh 128 Liite 8 Suomen Kuntaliitto ja Pohjois-Savon liitto kutsuvat kuntien edustajat yhteiseen maakuntatilaisuuteen keskustelemaan ajankohtaisista kunta-asioista Pohjois-Savon liiton maakuntasaliin perjantaina 27.5.2011 klo 12.00 alkaen. Tilaisuuden teemana ovat ajankohtaiset haasteet ja toiminnan painopisteet kunnissa, maakunnissa ja Kuntaliitossa. Tilaisuuteen tulee ilmoittautua viimeistään 23.5.2011. Tilaisuuden kutsu ja ohjelma on liitteenä 8. Kunnanhallitus päättää valita edustajansa tilaisuuteen. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti edustajikseen Pekka Hintikan, Raija Haukan, Risto Niemelän ja Tapio Katajan.
Kunnanhallitus 16.5.2011 145 _ Talousarviovertailu 1.1.-30.4.2011 Kh 129 Käyttötalouden ulkoiset menot 1.1.-30.4.2011 ovat kertyneet 31,9 %- Liite 9 sesti eli hieman alle arvioidun. Hallintokunnittain hallinnossa ja taloudessa menot ovat kertyneet 39 %-sesti, elinkeinotoimessa 43 %-sesti, perusturvassa 31,2 %-sesti, terveydenhuollossa 32,8 %-sesti, kulttuuri- ja vapaaaikatoimessa 34,4 %-sesti ja teknisessä 34,4 %-sesti. Koko käyttötalouden ulkoiset menot ovat kertyneet 31,8 %-sesti. Menolajettain tarkasteltuna henkilöstömenot ovat kertyneet 29,9 %-sesti, palvelujen osto 33,2 %_sesti ja avustukset 29,8 %-sesti. Verotulot ovat kertyneet etupainotteisesti, mutta valtionosuudet jäävät arvioidusta kertymästä. Tuloslaskelma ja käyttötalouden vertailu 1.1.-30.4.2011 on liitteenä 9. Kunnanhallitus päättää hyväksyä talousarviovertailun 1.1.-30.4.2011 tietoonsa saatetuksi.