OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2009

OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKULAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2009

SISÄLLYSLUETTELO 1.1. LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄ JA TOIMINTA 1 1.2. LAUTAKUNNAN TOIMINTAYMPÄRISTÖ 2 2. TULOKSELLISUUS 2 2.1. TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS 2.2. TOIMINNAN TEHOKKUUS 3 2.2.1. PÄÄTÖSTEN MÄÄRÄ JA KÄSITTELYAIKA (TUOTTAVUUS) 2.2.2. TOIMINNAN TALOUDELLISUUS 4 2.3. PÄÄTÖSTEN LAATU 4 2.4. HENKILÖSTÖ 5 3. SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI- JA 5 VAHVISTUSLAUSUMA LIITTEET 1) Saapuneet, ratkaistut, vireillä, käsittelyaika 7 2) Saapuneet asiat lajeittain 8 3) Ratkaisut lajeittain 9 4) Vakuutusoikeuden ratkaisut 10 5) Ratkaistut asiat valitusryhmittäin 11 opintotuki 2009 6) Ratkaistut asiat valitusryhmittäin koulumatkatuki 2009 12 7) Toiminnan taloudellisuus 13 8) Lautakunnan jäsenet 1.5.2007 30.4.2010 14 9) Henkilökunta v. 2009 15

1 1.1. LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄ JA TOIMINTA Opintotuen muutoksenhakulautakunta on ensimmäinen muutoksenhakuaste opintotukiasioissa ja koulumatkatukiasioissa. Lautakunnalta voi hakea muutosta päätöksiin, jotka Kansaneläkelaitos ja korkeakoulujen opintotukilautakunnat antavat näistä etuuksista. Lautakunnan tehtävä on yksittäisten valitusasioiden ratkaiseminen. Lautakunta on itsenäinen ja riippumaton ja noudattaa toiminnassaan Suomen lainsäädäntöä ja Euroopan yhteisön lainsäädäntöä. Lautakunnan toiminta rahoitetaan valtion budjettivaroin. Sen päätökset ovat asianosaisille maksuttomia. Lautakunnasta säädetään 1.5.1994 voimaan tulleessa opintotukilaissa (65/1994) ja opintotuen muutoksenhakulautakunnasta annetussa asetuksessa (272/1994). Opintotukilain 32 :n mukaan Valtioneuvosto nimittää päätoimisen puheenjohtajan toistaiseksi ja muut jäsenet ja heidän varajäsenet kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla on tuomarin viran hoitamiseen oikeuttava kelpoisuus. Jäsenistä kahdella on korkeakouluopintojen hyvä tuntemus ja kahdella peruskoulun jälkeisten yleissivistävien tai ammatillisten opintojen hyvä tuntemus. Nykyinen lautakunta on asetettu kaudelle 1.5.2007 30.4.2010. Lautakunnassa on kaksi jaostoa, jotka ratkaisevat valitus- ja poistoasiat istunnoissaan. Pääsääntöisesti 1-jaosto käsittelee korkeakouluopiskelijoiden valitukset ja 2-jaosto muiden opiskelijoiden valitukset. Poistohakemuksia käsittelevät molemmat jaostot. Valituksia ja poistohakemuksia varten jaostot pitivät vuoden aikana yhteensä 43 istuntoa. Jos ratkaistavalla asialla on periaatteellista merkitystä lain soveltamisen kannalta muissa vastaavanlaisissa tapauksissa tai jos jaoston ratkaisu tulisi poikkeamaan aikaisemmasta käytännöstä, asia voidaan siirtää lautakunnan täysistuntoon käsiteltäväksi. Lautakunnassa ei järjestetty kertomusvuonna täysistuntoa valitusasioiden käsittelemiseksi. Lautakunta käsittelee myös merkittävimmät talous- ja hallintoasiat täysistunnossaan. 24.3.2009 pidetyssä täysistunnossa käsiteltiin toimintakertomus vuodelta 2008 ja hyväksyttiin menojen käyttösuunnitelma vuodelle 2009 sekä talousarvioehdotus vuodelle 2010. Lautakunta hoitaa pääosin itse talous- ja henkilöstöhallintonsa. Laskujen ja palkkojen maksuliikenne hoidettiin aikaisemmin Opetusministeriön toimesta, jolta se siirtyi vuonna 2009 Valtiokonttorin talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskukseen. Myös osa henkilöstöhallinnon asiakirjahallinnosta siirtyi palvelukeskukselle. Muutoksella ei ollut olennaista vaikutusta lautakunnassa tehtävään hallinnollisen työn määrään.

2 1.2. LAUTAKUNNAN TOIMINTAYMPÄRISTÖ Lautakunta soveltaa toiminnassaan opintotukilakia ja -asetusta sekä koulumatkatuesta annettua lakia ja asetusta. Opintotukilaki säädettiin ja tuli voimaan vuonna 1994. Se korvasi kahta vuotta aiemmin voimaantulleen korkeakouluopiskelijoiden opintotuesta annetun lain, ja vastasi pääosin kyseistä lakia laajentaen sen soveltamisalaa myös muihin kuin korkeakouluopiskelijoihin. Opintotukilakiin on sen säätämisen jälkeen tehty paljon täsmennyksiä ja tarkennuksia. Yksi suuremmista muutoksista tehtiin vuonna1998, kun opiskelijoiden tulovalvontaa muutettiin nykyisen kaltaiseksi. Muutossäännöksiä sovellettiin ensi kerran vuonna 2000, jolloin vuoden 1998 tulovalvonta tehtiin. Uuden tulovalvonnan myötä takaisinperintä tehostui ja tämä lisäsi myös lautakuntaan saapuvien valitusten määrää. Vuoden 2009 alusta lukien opintotukilaista poistettiin säännös puolison tulojen huomioon ottamisesta asumislisän määrässä. Tämä vähentää valitusten määrää jonkin verran. Puolison tulot eivät sinänsä aiheuttaneet valituksia, vaan valitus aiheutui avioliiton omaisen olosuhteen kiistanalaisuudesta. Lain muutosten vaikutukset näkyvät lautakunnan toiminnassa viiveellä valitusten käsittelyajan vuoksi. Opintotukietuuksia korotettiin jo vuoden 2008 alusta, samoin opiskelijoiden tarveharkinnan tulorajoja. Näillä uudistuksilla ei kuitenkaan ollut vaikutusta valituksiin vielä kertomusvuonna. Tulorajojen korottaminen tullee vähentämään valitusten määrää vuonna 2010, jolloin vuoden 2008 tulovalvonta suoritetaan. Keväällä 2009 Kela lähetti 46 800 opiskelijalle takaisinmaksuehdotuksen vuoden 2007 tulovalvonnan perusteella. Takaisinperintäehdotusten määrä kasvoi edeltävistä vuosista 12 %. Takaisinperintää koskevien valitusten määrä on verrannollinen päätösehdotusten määrään. Lautakuntaan saapui takaisinperintää koskevia valituksia yli 1600, joskin osa takaisinperinnöistä johtuu muista syistä, kuin tulorajojen ylityksestä. Toimintavuoden aikana julkaistiin mietintöjä, jotka koskivat myös opintotuen muutoksenhakulautakunnassa käsiteltäviä asioita. Mm. Opintotuen rakenteen kehittämistä koskeva työryhmämietintö (2009:33), Hallintolainkäytön kehittämistä koskeva prosessityöryhmän välimietintö (2009:19) ja Sosiaaliturvan uudistamiskomitean (Satakomitean) esitys 2009:10. 2. TULOKSELLISUUS 2.1. TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS Lautakunnan tehtävä on yksittäisten valitusasioiden ratkaiseminen ja siten oikeusturvan antaminen yksittäisille kansalaisille. Toiminnan yleistavoite on ratkaista valitukset oikeudenmukaisesti, yhdenmukaisesti ja perustella päätös ymmärrettävästi. Opintotuen saajia vuonna 2009 oli noin 290 000. Heistä noin 2500 haki muutosta opintotukipäätökseensä opintotuen muutoksenhakulautakunnalta. Lautakunta hyväksyi 10 % valituksista kokonaan tai osittain, hylkäsi 79 % valituksista ja jätti tutkimatta 10 % valituksista. Hyväksyttyjen valitusten määrä aleni hieman edellisestä vuodesta (vuonna 2008 12 %).

3 Opintotukiasioissa yli puolet päätöksistä koski tulovalvonnasta johtuvia takaisinperintävalituksia (1 043 kpl). Näistä valituksista hyväksyttiin 5 %. Muita takaisinperintävalituksia ratkaistiin 279 kpl ja näistä hyväksyttiin 12 %. Menettely- tai muotoseikkojen vuoksi muutettiin tai kumottiin noin 60 alemman asteen päätöstä. Koulumatkatuen saajia on vuosittain noin 50 000. Muutoksenhakulautakuntaan saapui vuonna 2009 koulumatkatukea koskevia valituksia noin 170 kpl. Koulumatkatukea koskevat valitusmäärät ovat vähäisiä tuen saajiin verrattuna. Vuonna 2009 koulumatkatukea koskevia päätöksiä tehtiin lautakunnassa 197 kpl. Muutosprosentti näissä asioissa on suurempi kuin opintotukiasioissa. Muutoksenhakulautakunta kumosi tai muutti 18 % alemman asteen päätöksistä. Erityisesti koulumatkatuen takaisinperintää koskevia päätöksiä muutettiin tai kumottiin paljon; 31 käsitellystä asiasta muutettiin tai kumottiin 25 kpl eli 81 %. Suuri muutosprosentti johtuu siitä, että Opintotuen muutoksenhakulautakunta määrittelee opiskelijalle aiheettomasti maksetun etuuden määrän eri tavalla kuin Kela. Ottaen huomioon, että opintotuen saajista prosentuaalisesti hyvin pieni määrä (alle 0,9 %) valittaa päätöksestä, lautakunnan vaikutuspiiriin suoraan kuuluvan väestön määrä on vähäinen. Lautakunnan rooli Suomen oikeusjärjestelmässä toteuttaa kuitenkin tärkeää tehtävää, joka on oikeusturvan antaminen yksittäiselle kansalaiselle. Jokaisella tulee olla oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva asia riippumattoman ja puolueettoman muutoksenhakuelimen tutkittavaksi. Tämä tehtävä kuuluu opintotukiasioissa opintotuen muutoksenhakulautakunnalle. Välillisesti lautakunnan olemassaolo ja sen ratkaisut vaikuttavat kaikkiin opintotuen saajiin. Muutoksenhakulautakunnan ratkaisuilla on myös ohjaavaa vaikutusta Kelan ja opintotukilautakuntien ratkaisukäytäntöön. 2.2. TOIMINNAN TEHOKKUUS 2.2.1. PÄÄTÖSTEN MÄÄRÄ JA KÄSITTELYAIKA (TUOTTAVUUS) Lautakunnan tulostavoitteet asetetaan vuosittain Opetusministeriön kanssa käytävässä tulostavoiteneuvottelussa. Neuvottelussa arvioidaan saapuvien asioiden määrä ja asetetaan tavoitteellinen käsittelyaika. Lisäksi todetaan lautakunnan toiminnan yleistavoite. Vuonna 2009 arvioitiin saapuvan 4 000 käsiteltävää asiaa. Tavoitteeksi asetettiin 5,5 kuukauden käsittelyaika. Toiminnan yleistavoitteeksi todettiin oikeudenmukaisten, yhdenmukaisten ja ymmärrettävästi perusteltujen päätösten antaminen. Saapuvien asioiden määrä on viimeisten kolmen vuoden aikana kasvanut, mikä johtuu siitä, että lautakuntaan siirrettiin 1.5.2007 lukien Vakuutusoikeudesta päätösten poistamista koskevat hakemukset. Vuonna 2009 kaikkia käsiteltäviä asioita saapui 3 647 kappaletta. Valitusten määrä (2 683 kpl) pysyi lähes ennallaan (vaihteluväli 2 500 2 800 kpl), mutta poistohakemukset (964 kpl) lisäsivät kaikkien käsiteltävien asioiden yhteismäärää. Poistohakemukset muodostavat nykyisin noin neljäsosan käsiteltävistä asioista. Vuosina 2008 ja 2009 lautakunnalle on asetettu tavoitteeksi aikaisempaa, 6 kuukauden käsittelyaikaa lyhyempi 5,5 kuukauden käsittelyaika. Lautakunta ei ole saavuttanut tavoitekäsittelyaikaa, vaan keskimääräiseksi käsittelyajaksi on muodostunut 7,5 kuukautta.

4 Lautakunta katsoo, että oikeusturvan toteutuminen edellyttää asioiden käsittelemisen kohtuullisessa käsittelyajassa, joka lautakunnan käsityksen mukaan on noin ½ vuotta. Ottaen huomioon, että saapuvien valitusten määrä vaihtelee kuukausittain, lyhyemmän käsittelyajan saavuttaminen ei ole realistista, vaarantamatta oikeusturvaa, joka saavutetaan sillä, että vakituinen ja ammattitaitoinen henkilökunta käsittelee asiat. Lautakunta on viimeisinä kolmena vuotena lisännyt joka vuosi päätöstuotantoaan edellisestä vuodesta. Tästä huolimatta käsittelyaika on kasvanut, mikä johtuu siitä, että myös saapuvien asioiden määrä on joka vuosi kasvanut. Lautakunta pyrkii vuosittain ennakoimaan tulevien valitusten määrää ja tuottamaan päätöksiä siten, että käsittelyaika pysyy noin ½ vuodessa. 2.2.2. TOIMINNAN TALOUDELLISUUS Lautakunnan toimintamenot muodostuvat palkoista, toimitilan vuokrasta ja muista toimintamenoista. Vuonna 2009 palkkoja tarkistettiin virkaehtosopimusten mukaisesti 0,07 % suuruisella paikallisella erällä ja 2 % suuruisella kehittämiserällä ja 1.10.2009 lukien 2,2 % yleiskorotuksella. Muut toimintamenot ovat kasvaneet vuosittain yleisen hintakehityksen verran. Vuonna 2006 lautakunta muutti uusiin toimitiloihin, mikä tuolloin kaksinkertaisti vuokramenot. Muutoin lautakunnan toimintamenot ovat pysyneet ennallaan. Vuonna 2009 toimintamenot olivat yhteensä 719 000, näistä palkkoihin ja palkkioihin käytettiin 583 000, toimitilavuokraan 84 000 ja muihin toimintamenoihin 52 000. Muiden toimintamenojen osuus on noin 7 % kaikista toimintamenoista. Lautakuntaan ei tehty mitään merkittäviä hankintoja vuonna 2009. Lautakunnan päätöksen hinta (kaikki toimintamenot jaettuna päätösten määrällä) oli vuonna 2009 202 (vuonna 2008 221 ). Päätöksen hinta on laskenut viimeisten kolmen vuoden ajan. Lautakunnassa työskenteli vuonna 2009 11 henkilöä. Henkilöstön määrä on pysynyt lähes ennallaan viimeiset 10 vuotta. Lautakunnassa tehtiin päätöksiä vuonna 2009 yhteensä 3 560. Päätöksiä / henkilötyövuosi tehtiin 339 kpl ja päätöksiä / lakimies 712 kpl. 2.3. PÄÄTÖSTEN LAATU Lautakunnan tavoitteena on antaa yksittäiseen valitukseen oikeudenmukainen, yhdenmukainen ja ymmärrettävästi perusteltu päätös. Lautakunta pitää tärkeänä, että valittajaa kuullaan kaikesta asiassa esitetystä selvityksestä. Lautakunta pyrkii perustelemaan päätökset hyvin. Lautakunnan puheenjohtaja valvoo, että lautakunnan ratkaisukäytäntö lain soveltamisessa on yhdenmukainen. Tämän varmentamiseksi lautakunnalla on myös sisäiseen käyttöön tarkoitettu oikeustapausrekisteri. Päätösten laatua arvioidaan mm. sen perusteella, miten paljon ylempi valitusaste muuttaa lautakunnan ratkaisuja. Vakuutusoikeus ratkaisi kertomusvuonna 421 opintotukea koskevaa valitusasiaa, mikä oli noin 17 % samana vuonna lautakunnassa käsiteltyjen valitusten määrästä. Vakuutusoikeus muutti 17 % muutoksenhakulautakunnan päätöksistä (vuonna 2008 13 %). Muutosprosentti on suuri. Osan muutoksista selittää se, että Vakuutusoikeudelle on valituksessa esitetty uutta selvitystä. Useissa Vakuutusoikeuden muuttamissa ratkaisuissa on kysymys opintotuen takaisinperinnän kohtuullistamisesta. Vakuutusoikeuden ratkaisukäytäntöä seurataan lautakunnassa.

5 Päätösten ja toiminnan laatua voidaan arvioida myös sen perusteella, missä määrin päätöksistä kannellaan. Oikeusasiamies pyysi lautakunnalta kertomusvuonna selvitystä yhdessä valitusasiassa, joka koski asian käsittelyn viivästymistä. Asiasta ei kertomusvuonna saatu vielä oikeusasiamiehen kannanottoa. Lautakunnassa olevan tiedon mukaan lautakunnasta ei ole vireillä muita kanteluita. Edellisen kerran lautakunnan toiminnasta on kanneltu oikeusasiamiehelle vuonna 2002. Myös kohtuullinen käsittelyaika on tärkeä laatua mittaava ominaisuus. Lautakunnassa asioiden keskimääräinen käsittelyaika vuonna 2009 oli 7,5 kuukautta. Käsittelyaikaa voidaan pitää kohtuullisena. Lautakunta pyrkii edelleen tehostamaan toimintaansa lyhyemmän käsittelyajan saavuttamiseksi. 2.4. HENKILÖSTÖ Lautakunnan henkilöstön määrä on noin kymmenen vuotta pysynyt lähes samana, 10 11 henkilötyövuotena. Kertomusvuonna se oli 10,5 henkilötyövuotta. Vakinainen henkilökunta ei vaihtunut. Lautakunnassa oli vuoden kuluessa kolme korkeakouluharjoittelijaa ja kesällä kaksi koululaista kesäapulaisena. Lautakunnan henkilöstön kanssa käydään vuosittain tulos- ja kehityskeskustelut, joissa sovitaan henkilöstön tulostavoitteista ja tarkistetaan tavoitteiden toteutuminen. Lautakunnalla on kannustava palkkausjärjestelmä 1.12.2004 lukien. Palkkausjärjestelmä muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta ja henkilökohtaisesta suorituslisästä. Henkilöstön työterveyspalvelut on järjestetty Suomen Terveystalossa. Henkilökunnalle jaetaan liikunta- ja kulttuuriseteleitä liikunnan ja työkyvyn ylläpitämiseksi. Lisäksi lautakunnassa järjestetään vuosittain liikunnallinen tai kulttuuripitoinen virkistyspäivä sekä pikkujoulu. Koulutusta järjestettiin kuluvan vuoden aikana yksilöllisten tarpeiden mukaan. Lautakunnan toimistosihteeri osallistui asiakkaaksituloprojektiin, joka koski henkilöstöhallinnon ja maksuliikenteen siirtämistä Valtionkonttorin palvelukeskukseen. Hallintolainkäytöstä järjestettiin koulutusta osalle henkilökunnasta. Lautakunnan henkilöstöä osallistui vuoden 2009 lakimiespäivään. Syyspuolella aloitettiin lautakunnan toimitiloissa säännöllinen ruotsinkielen kurssi koko henkilökunnalle. Henkilöstön työympäristöstä pidetään huolta järjestämällä säännöllisesti toimistokokouksia. Vuonna 2009 käsittelymuistion tekemisestä laadittiin ohjeet. Lautakunnan diaari- ja päätöksentekoohjelmaa uudistettiin mm. esityslistojen ja joidenkin raporttien osalta. 3. SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI- JA VAHVISTUSLAUSUMA Lautakunnan tulostavoitteiden toteutumista seurataan diaari- ja päätöksenteko-ohjelman raporttien avulla. Raporteista seurataan vireillä olevien asioiden määriä ja muutoksia sekä käsittelyaikoja. Ratkaisukäytännön oikeudenmukaisuutta ja yhdenmukaisuutta seurataan henkilöstön säännöllisillä kokouksilla, oikeustapausrekisterillä ja puheenjohtajan valvonnalla.

6 Määrärahojen käyttöä seurataan kuukausittain saatavilla raporteilla. Lautakunnan puheenjohtaja hyväksyy menot. Sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan arvioidaan täyttävän sille säädetyt vaatimukset.

7 Saapuneet, ratkaistut, vireillä, käsittelyaika 3.3.2010 Liite 1 vuosi 2006 2007 2008 2009 Kaikki asiat siirtyy edelliseltä vuodelta 915 1406 1720 1928 vuoden aikana saapuneet asiat 2724 3067 3548 3647 yhteensä vireillä 3639 4473 5268 5575 päätökset vuoden aikana 2233 2753 3340 3560 siirtyy seuraavalle vuodelle 1406 1720 1928 2013 Valitusasiat siirtyy edelliseltä vuodelta 915 1406 1337 1371 vuoden aikana saapuneet asiat 2724 2552 2571 2683 yhteensä vireillä 3639 3958 3908 4054 päätökset vuoden aikana 2233 2621 2537 2525 siirtyy seuraavalle vuodelle 1406 1337 1371 1527 Poistot siirtyy edelliseltä vuodelta 383 557 vuoden aikana saapuneet asiat 515 977 964 yhteensä vireillä 515 1360 1521 päätökset vuoden aikana 132 803 1035 siirtyy seuraavalle vuodelle 383 557 486 Käsittelyaika kk, kaikki asiat Tavoite 6 6 6 5,5 toteutunut 5,9 7,6 7,5 7,5

8 Saapuneet asiat lajeittain 3.3.2010 Liite 2 2006 2007 2008 2009 1o korkeakoulu etuuspts 678 630 586 572 1t korkeakoulu takaisinp 1139 1077 1115 1212 2o toinen aste etuuspts 360 283 286 316 2t toinen aste takaisinp 378 380 394 412 2k koulumatkatuki etuuspts 129 152 158 139 2p koulumatkatuki takaisinp 40 30 32 32 1s korkeakoulu poistot 0 246 482 549 2s toinen aste poistot 0 269 495 415 2724 3067 3548 3647

9 Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisut 3.3.2010 Liite 3 Valitusasiat 2006 2007 2008 2009 hyväksytty % 15 11 12 10 hylätty % 76 80 81 79 tutkimatta / muu % 9 9 7 10 Poistot 2006 2007 2008 2009 hyväksytty % 91 95 85 hylätty % 6 1 9 tutkimatta / muu % 3 4 6

10 Vakuutusoikeuden ratkaisut 3.3.2010 Liite 4 Valitusasiat 2006 2007 2008 2009 hyväksytty % 25 22 12 17 hylätty % 70 73 79 78 tutkimatta / muu % 5 5 9 5 Poistot 2006 2007 2008 2009 hyväksytty % 0 hylätty % 91 tutkimatta / muu % 9

11 Liite 5 OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKU RATKAISTUT VALITUSASIAT AJALTA LAUTAKUNTA ASIARYHMITTÄIN 01.01.2009-31.12.2009 Opintotuki ( ) Selite yhteensä muutettu % -------------------------------------------------------------------------------------- o1.2 EU-ls:n tai EU-sopimuksen mukaan oik. opintot 2 o1.3 Ulkomaalainen, joka asuu vak. Suomessa ja 1-3 17 o1.4 Ulkomailla harj. opinnot 17 1 6 o4.1 Tukeen oik. opinnot, korkeakoulut 6 1 17 o4.2 Tukeen oik. opinnot, amm., lisäk., lukio, muu 2 o4.3 Tukeen oik. opinnot, ulkomailla 9 2 22 o5a Tuen myönt. yl. edell; opint.päätoiminen harj 16 2 12 o5b Tuen myönt. yl. edell; opinnoissa edistyminen 61 3 5 o6 Tuen saamisen rajoitukset 8 1 12 o7.1 Yhtäjaksoisesti väh. 8 vk opinnot 5 o7.2 Enimmäistukiaika; korkeakoulut, ulkom.kork.k 19 2 11 o7.6 Enimmäistukiaika; amm tutk, lukio o7a Enimmäistukiajan pident; kork.k-tutk. 17 o7b Tukikk:n käyttäminen 4 2 50 o7c.1 Lukuvuoden tukikk:n määrä korkeakoulut. o7c.2 Lukuvuoden tukikk:n määrä, opisk.kk 18 pv 18 5 28 o7c.3 Lukuvuoden tukikk:n määrä; amm. perusk. 3 o7c.4 Lukuvuoden tukikk:n määrä; lukiokoulutus 2 1 50 o10.2 Lapsilisä 2 o11.1 Opintorahan määrä 59 10 17 o11.2 Or:n määrä; vanhemmalta vuokr./omist. asunto 3 1 33 o11.3 Or:n määrä; vähävaraisuuskorotus 12 2 17 o12 Or:n korottaminen samaksi kuin korkeakoulussa o14 Oikeus asumislisään 70 9 13 o14a.1 Asumislisän määrä 34 9 26 o14a.2 Asumislisän määrä; vanh.vuokr.as./asuntola 16 o14a.3 Asumislisän määrä ulkomailla 1 o14a.4 Asumismenot alle 33,63 1 o15 Opintolainan valtiontakaus; myöntäminen 19 o15a Opintolainan nostaminen o16 Valtiontakauksen suuruus o16a Korkoavustus 25 o16b Korkoavustuksen hakeminen, maksaminen 18 2 11 o16cde opintolainavähennys 2 o17.1 Tal. tarveharkinta; vapaan tulon raja 1 1 100 o17.2 Tal. tarveharkinta; opintojen alk. ja päät. 6 3 50 o18 Aikuisopintoraha o19 Vanhempien tulot 38 o19a Puolison tulojen huom. asumislisän määrässä 13 1 8 o20 Eräiden tulojen ja etuuksien huom. 9 3 33 o21 Pienin myönn. etuus 1 o22 Veronalaiset tulot 2 o23 Opintotuen hakeminen, myöntäminen 99 6 6 o25 Opintotuen tarkistaminen ja keskeyttäminen 23 3 13 o25a Opintotuen tark. ilman hak. 20 1 5 o25b Opintotuen tark vanh./puolison tul. muut. 7 o27.t Takaisinperintä /tak. perinnästä luopuminen 276 32 12 o27.v Tulovalv. Takaisinperintä, tak.per. luop. 1041 56 5 o27a Takaisinper.saatavan vanhentuminen 2 2 100 o29 Muutoksenhaku 185 o30 Itseoikaisu 1 1 100 o31 Päätöksen poistaminen 21 21 100 o31a Asiavirheen korjaaminen 1 1 100 o39 Opintolainan valtiontakaus, maksuvapautus 11 1 9 o56 Opintolainoja koskeva siirtymäsäännös o57 Opintotukea koskeva siirtymäsäännös 2 ohl Hallintolain menettely ja muotoseikat 32 31 97 ohll Hall.lainkäyttölain menettely- ja muotoseikat 53 8 15 -------------------------------------------------------------------------------- Yhteensä 2312 224 10

12 Liite 6 OPINTOTUEN MUUTOKSENHAKU- RATKAISTUT VALITUSASIAT AJALTA LAUTAKUNTA ASIARYHMITTÄIN 01.01.2009-31.12.2009 Koulumatkatuki Ratkaisuja kumottu tai ( ) Selite yhteensä muutettu % ----------------------------------------------------------------------------------------- ------- k2.1.1 Suomessa asuminen ja Suomessa opiskelu 1 k2.1.2 Opintojen päätoimisuus k2.1.3 Tukeen oikeuttavat opinnot 4 k3 Tuen myöntämisen edellytykset 75 1 1 k3a Tuen myöntämisen rajoitukset 2 k4.1 Matkakust. korvaaminen joukkoliikenteessä k4.2 Matkakust. korvaaminen koulukuljetuksessa k4.3 Matkakust. korvaaminen oma matkustustapa 15 k4.6 Alle 5 km matkaos. kustannusten korvaaminen 2 k4.7 Yli 100 km koulumatkan kust. korvaaminen k4a.1 Oma matk.tapa; yli 5 km joukkoliikenteen ulko k4a.2 Oma matk.tapa; koulumatka km. yli 3 h / pv 3 1 33 k4a.3 Oma matk.tapa; mahd. käyt.joukkol max 6 m / v 3 1 33 k4a.4 Oma matk.tapa; matka j-liik. muod. vaik. tai 8 k5 Tuen määrä 12 k6 Tuen hakeminen, hakuaika 6 k7 Lukuvuoden tukiaika, tukikk, 18 pv sääntö 15 k9 Muutoksenhaku 8 k10 Virheen korjaaminen k14.1 Takaisinperintä 31 25 81 k14.2 Itseoikaisu, päätöksen poistaminen 3 2 67 khl Hallintolain menettely- ja muotoseikat 4 3 75 khll Hall.lainkäyttölain menettely- ja muotoseikat 5 2 40 ----------------------------------------------------------------------------------------- ------- Yhteensä 197 35 18

13 Toiminnan taloudellisuus 3.3.2010 Liite 7 Toimintamenot (1000 ) Vuosi 2006 2007 2008 2009 TA TP Siirtynyt ed. vuodelta 66 Myönnetty määräraha 599 625 668 685 685 Yhteensä 751 Henkilöstömenot 551 583 Toimitilavuokrat 85 84 Palvelujen ostot 46 48 Muut toiminnan menot 3 4 Yhteensä 685 719 Siirtyy seur. vuodelle 32 Päätöksen yksikköhinta ( ) 253 226 221 202 Henkilöstön määrä (htv) 10 9,5 10,5 10,5 Päätöksiä/htv 223 290 318 339 Päätöksiä/lakimies 496 612 668 712 Ammattiryhmittäin Puheenjohtaja 1 1 1 lakimiehiä 5,5 4,5 5 5 notaareita 2 2 2 2 toimistohenkilökuntaa 2,5 2 2,5 1,5 harjoittelijoita 1 sukupuolen mukaan miehiä 2,5 3 4,5 3,5 naisia 7,5 6,5 6 7

14 Lautakunnan jäsenet toimikaudella 1.5.2007 30.4.2010 Liite 8 (henkilökohtaiset varajäsenet sulkeissa): puheenjohtaja: varapuheenjohtaja: Muut jäsenet: varatuomari Terttu Ujainen, hallitusneuvos Kaija Suorsa-Aarnio, (vanhempi hallitussihteeri Merja Leinonen), hallitussihteeri Laura Hansén, (opinto-ohjaaja Jouni Häkkinen 12.2.2009 saakka), (kehityspäällikkö Jukka Vehviläinen 13.2.2009 lukien), opetusneuvos Juhani Pirttiniemi, (opinto-ohjauksen koordinaattori Hilkka Mustonen), sosiaalipoliittinen sihteeri Elina Laavi, 1.5.2007 31.12.2007, sosiaalipoliittinen sihteeri Johanna Nuorteva 1.1.2008 lukien, (sosiaalipoliittinen sihteeri Antti Hallia), edunvalvontasihteeri Karri Heikkilä 1.5.2007 12.2.2009, edunvalvontasihteeri Timo Kontio 13.2.2009 lukien, (edunvalvonta-asiamies Ari Mattila).

15 Opintotuen muutoksenhakulautakunnan henkilökunta vuonna 2009 Liite 9 3.3.2010 puheenjohtaja Terttu Ujainen, lakimies Päivi Paavola, lakimies Sanna Härmälä vv. 1.1. 31.12.2009, lakimies Outi Sandberg, lakimies Hanna Punta ma. 31.3.2009 saakka, vak. 1.4.2009 lukien, notaari Tuula Salmikivi, notaari Asko Tihveräinen, toimistosihteeri Sanna Holmström, toimistosihteeri Sirpa Pulkkinen oa. 55,2% vv. 1.1. 31.12.2009, lakimies Markus Leppäkoski ma. 1.1. 31.12.2009, lakimies Jyrki Juvonen ma. 2.2.2009 lukien, toimistosihteeri Jyrki Kaukoranta ma. oa. 55,2% 1.1. - 31.7.2009, ma. kok. 1. 31.8.2009, toimistosihteeri Kaisa Kokko ma. oa. 27,6% 1.1. 30.4.2009, korkeakouluharjoittelija Laura Kuusisto 1.10. 31.12.2009, kesäapulainen Laura Ujainen 1.6. 14.6.2009, kesäapulainen Anna Holmström 35 h/viikko 29.6. 12.7.2009.