Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) 17 Fira Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta- ja paalutustyö, Karavaanikuja 2 HEL 2016-000366 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Fira Oy, Teknobulevardi 3-5, 01530 Vantaa Y-tunnus: 1773404-3 Yhteyshenkilö: Jaakko Nissilä, puhelin 041 543 8987, sähköposti jaakko.nissila@fira.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva ympäristölautakunta on päätöksellään 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 12.1.2016. Ilmoitus koskee, louhintaa ja paalutusta sekä hydraulisen iskuvasaran käyttöä 1.2. - 30.7.2016 osoitteessa Karavaanikuja 2. Työtä tehdään
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (10) arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Louhinnat alkavat arviolta 1.2.2016 ja päättyvät arviolta 29.3.2016. Poravaunuja on 1-2 kpl. Porapaalutus aloitetaan arviolta 21.3.2016 ja lopetetaan arviolta 19.4.2016. Poraus ja louhinta kestävät noin 6 viikkoa (noin 30 työpäivää). Kiven rikotus (rammerointi) kestää noin 10 työpäivää. Kiven rikotusta ei tehdä yhtäjaksoisesti vaan ajoittuu pidemmälle aikavälille. Hydraulisia iskuvasaroita on käytössä 1 kpl. Louhittu louhe kuljetetaan eri vastaanottopaikkoihin. Melupäästöt aiheutuvat louhinta- ja paalutustyöstä sekä hydraulisen iskuvasaran käytöstä. Ilmoituksen mukaan paalutuksen aiheuttama melutaso (LAeq) on 10 metrin päässä melulähteestä 100 db, louhinnan 90-95 db, hydraulisen iskuvasaran 90-95 db ja räjäytysten 120-125 db. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat ilmoituksen mukaan Retkeilijänkatu 4.ssa ja Rastilanraitti 1:ssä (noin 170 m päässä) ja Rastilanraitti 3:ssa (noin 200 m päässä). Päiväkoti Vankkuri sijaitsee noin 160 metrin päässä Rastilanpolulla. Rastila Camping sijaitsee noin 140-250 metrin päässä. Työstä tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti Retkeilijänkatu 4, Rastilanraitti 1 ja 3 sekä Rastila Camping. Pölyhaittoja ehkäistään rakennuksen ulkopuolella kastelemalla piikattavat pinnat. Lisäksi louhintaan liittyvissä kallioporauksissa syntynyt kivipöly säkitetään.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (10) Ilmoituksen käsittely Muut luvat ja ilmoitukset Kuva 1. Louhintapaikka on osoitteessa Karavaanikuja 2. Maanrakennus T. Kronvall Oy on tehnyt samasta työmaasta meluilmoituksen 11.1.2016. Ilmoituksessa on esitetty tiedot louhinnasta. Tiedot on lisätty Fira Oy:n tekemään meluilmoitukseen. Maanrakennus T. Kronvallin tekemästä meluilmoituksesta ei tehdä erillistä ympäristönsuojelupäällikön päätöstä, vaan louhintaa koskevat määräykset on esitetty tässä päätöksessä. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty 19.1.2016 koskien Maanrakennus T. Kronvall Oy:n tekemän meluilmoituksen tiedoilla, jossa on esitetty tarkemmat tiedot louhinnasta. Lisäksi ilmoitusta on täydennetty 22. ja 24.1.2016 koskien töiden aloittamis- ja päättymispäivää, paalutusmelua, pölyntorjuntaa ja murskausta. Poiketen Maanrakennus T. Kronvall Oy:n alkuperäisestä ilmoituksesta, työmaalla ei murskata louhetta. (Sähköpostit Jaakko Nissilä, Fira Oy ja Tomas Kronvall, Maanrakennus T. Kronvall Oy). Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (10) Ratkaisu otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Fira Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee, louhintaa ja paalutusta sekä hydraulisen iskuvasaran käyttöä 1.2. - 30.7.2016 osoitteessa Karavaanikuja 2, seuraavin määräyksin: 1. Louhinta- ja paalutustyötä saa tehdä sekä hydraulista iskuvasaraa saa käyttää vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00 18.00. (YSL 122 ). 2. Työtä koskeva tiedote on jaettava ennen työn aloittamista ainakin kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 200 metrin etäisyydellä työkohteesta. Asuinrakennuksissa tiedote pitää jakaa vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon. Tiedotteesta on käytäväilmi louhinta- ja paalutustyön kokonaiskesto, päivittäiset työajat ja toiminnanharjoittajan yhteystiedot. (YSL 122 ) Samalla ympäristöpäällikkö toteaa, että Fira Oy:n on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää pölyntorjunnan ja työmaan polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saat-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (10) taa aiheutua haittaa tai häiriötä. Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maaaineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi ympäristökeskuksen verkkosivuilta osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Lisäksi ympäristönsuojelupäällikkö huomauttaa, että Fira Oy ei ole noudattanut ympäristönsuojelulain 118 :n säännöstä tehdä ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen työn aloittamista. Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Päivittäisen työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä iltaisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä. 2. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille ja erityisen herkille kohteille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä an-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (10) Muutoksenhaku Laskutus nettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje hakijalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32008 tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus Karavaanikuja 2 2 Kronvall meluilmoitus 3 Aluesuunnitelma Karavaanikuja 2 12.1.2016, 2 Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Fira Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (10) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 17. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (10) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (10) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (10) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 05.02.2016.