Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 19/2012/2 Dnro ISAVI/82/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 7.3.2012 HAKIJA Voimatel Oy ASIA Kaapelin rakentaminen Keiteleen Kivenkorvanselkään sekä töidenaloittamislupa, Vesanto HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 17.11.2011 toimittamassaan ja 2.12.2011 täydentämässään hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa. Vesistöön sijoitettava kaapeli on kooltaan 20 kv:n suurjännitekaapeli, jonka pituus vesialueella on 1540 m. Kaapelilinjan reitillä on kaksi vesiliikenneväylää. Rantautumispaikoissa, missä vedenkorkeus on vähemmän kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli asennetaan vesistön pohjaan tehtävään kaivantoon ja suojataan sekä peitetään tai suojataan muulla sopivalla tavalla. Muualla vesialueella kaapeli lasketaan painotettuna vesistön pohjaan. Hakemukseen on liitetty kaapelin rantautumistilojen Iisakkila RN:o 3:114 ja Sarviniemi RN:o 1:68 omistajien ja kaapelilinjan kohdalla olevan vesialueen RN:o 876:1 omistajan Horontaipaleen osakaskunnan kanssa tehdyt sopimukset rakentamisesta. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa rakennustyöt jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemukseen on liitetty Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (jäljempänä ELY-keskus) 11.11.2011 päivätty lausunto. ELY-keskus on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta ja esittänyt annettavassa päätöksessä otettavaksi huomioon seuraavaa: ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1030 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio
Kohdissa, joissa kaapeli risteää laivaväylän (1,8 m) kanssa, tulee kaapeli upottaa yli 1,8 m:n syvyyteen Keitele järven alivesipinnasta MNW N 60 +99,30 m, suojata ja painottaa siten, että se pysyy paikoillaan. Muilla vesialueilla missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna järven alivesipinnasta, kaapeli tulee upottaa, suojata ja peittää pohjaan tehtävään kaivantoon. Muualla vesialueella kaapeli tulee laskea järven pohjaan painotettuna siten, että se pysyy paikoillaan. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana, joka on vesistöjen käytön yleistä virkistäytymiskautta. Kaivutöistä syntyvät vesistön samentumista aiheuttavat hienojakoiset maa-ainekset tulee läjittää ja maisemoida maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön tulva-aikanakaan. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työalueet on työn päätyttyä saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon. Kaapelin sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettaminen ja merkitseminen vesiliikennealueella (29.11.2010, Dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Kaapeli merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Vesannon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Vesannon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden ja tehdyt sopimukset sekä hakemukseen liitetty lausunto huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varannut Vesannon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle ja Järvi-Suomen uittoyhdistykselle tilaisuuden lausunnon antamiseen sekä tilan RN:o 1:65 omistajille tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen hakemuksen johdosta. Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on lausunut, että kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna vesistön pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylien kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu haraustason NN +96,65 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta (=kulkusyvyyden vertailutaso) NW nav NN +98,85 m vähennettynä haraussyvyys 2,2 m. 2
Iisakkilaan johtavan väylän sijainti poikkeaa hakemuksen kartasta Keiteleen karttasarjalla K. Kaapeli tulee laskea vähintään 20 metrin etäisyydelle väylän viitoista. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna em. alavertailutasosta NN +98,85 m, kaapeli tulee upottaa pohjaan suunnitelman mukaisesti. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Asennustyö tulee tehdä vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) sekä määräyksen Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen (dnro 6154/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava edellä mainittujen ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava osoitteella Liikennevirasto, Sisävesiväylät -yksikkö, Laserkatu 6, 53850 Lappeenranta. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä tiedosto (shape file tai autocad formaateissa) rakenteiden karttaan merkitsemistä varten. Järvi-Suomen Uittoyhdistys ja Perkaus Oy ovat lausuneet, että niillä ei ole huomautettavaa hankkeesta, mutta lupapäätöksessä on syytä viitata 1.1.2012 voimaan tulleen uuden vesilain 3 luvun 13 :n määräyksiin. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Voimatel Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Keiteleen Kivenkorvanselkään Vesannon kunnan Horontaipaleen kylässä. Rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu muita korvattavia edunmenetyksiä kuin mistä hakija ja alueiden omistajat ovat erikseen sopineet. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle annetaan jäljempänä määräys. Kaapelin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen liitteenä olevista linjakartasta 1:10 000 ja pituusleikkauspiirroksista 1:100/1:1 000, 1:100/1:2 000 ja 1:100/1:3 000. 1. Alueilla, missä vesisyvyys on vähemmän kuin 1,5 m vesistön alivedenkorkeudesta mitattuna, kaapeli on upotettava ja suojattava pohjaan tehtävään kaivantoon sekä peitettävä. Muualla vesialueella kaapeli on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikoillaan kaikissa olosuhteissa. Väylien kohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu painotuksineen haraustason NN +96,65 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä.
4 Kaapeli tulee sijoittaa vähintään 20 m:n etäisyydelle väylien viitoista. 2. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta häiriötä. Asennustyö on pyrittävä tekemään vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Ylimääräiset kaivumassat on sijoitettava maalle niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Kaivualueet on viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 4. Kaapelin merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston 29.11.2010 antamaa ohjetta (Dnro 6155/040/2010) ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä. 5. Kaapeli painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen töihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Vesannon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työ on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon ELY-keskukselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle ja Vesannon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Sisävesiväylät -yksikölle valmistumisesta on ilmoitettava määräyksessä 4 mainitun ohjeen mukaisesti ja tehtävään ilmoitukseen tulee liittää toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä tiedosto (shape file tai autocad -formaateissa) kaapelin karttaan merkitsemistä varten. PERUSTELUT JA ANNETTUJEN LAUSUNTOJEN HUOMIOIMINEN Rakentaminen on tarpeen alueen sähköhuollon järjestämistä varten. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen omistajan ja kaapelin rantautumiskohtien maanomistajien kanssa. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Asiassa annetut lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 TÖIDENALOITTAMISLUPA LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet ja tehdyt sopimukset sekä asiassa annetut lausunnot huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Vesilain (264/1961) 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26 Vesilain (587/2011) 19 luvun 3 :n 1 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Aune Mielonen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristölakimies Aune Mielonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.4.2012. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 Mikkeli Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (015) 760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.