Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 1 (12) Julkinen KOKOUSAIKA 12.8.2019 Klo 17:00- KOKOUSPAIKKA KOKOUSAIKA Tuusniemen kunta, kunnanhallituksen huone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Voutilainen Jorma, puheenjohtaja Pitkänen Juha, I varapuheenjohtaja Toivanen Jarkko, II varapuheenjohtaja Kolari Terttu, jäsen Riekkinen Irma, jäsen Räsänen Maija, jäsen Räsänen Maija-Leena, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kiviluoma Timo, esittelijä, kunnanjohtaja Kähkönen Martti, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Martikainen Pekka, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Tirkkonen-Hersio Asta, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hartojoki Sirpa, pöytäkirjanpitäjä, hallintojohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ASIAT 103-110 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajien valinta: tarkastusvuorossa ovat Terttu Kolari ja Jarkko Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Jorma Voutilainen Pöytäkirjanpitäjä Sirpa Hartojoki PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Tuusniemi 13.6.2019 klo 14:00 alkaen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Terttu Kolari Paikka ja pvm Tuusniemi 19.8.2019 Virka-asema Jarkko Toivanen Allekirjoitus Arkistosihteeri Sisko Savolainen
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 2 (12) Julkinen 12.8.2019 103 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS Khall 103 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. merkitsee ajankohtaiset asiat tietoonsa saatetuiksi.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 3(12) Tekninen lautakunta 19.6.2019 37 12.8.2019 104 KANKAALANTIEN JATKEEN SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Tekn. ltk 19.6.2019 37 Tuusniemen kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 25.3.2019 12 Kirkonkylän osayleiskaavan muutoksen sekä Kirkonylän asemakaavan laajennuksen kokouksessaan 6.5.2019 20. Uusi kaavatie ns. Kankaalantien jatke on suunniteltu asemakaavan muutoksen mukaisesti. Suunnitelmat on laatinut Maveplan Oy. Uusi tie on 760 m pitkä ja suunnitelmaan kuuluu Vt9 liittymää 39 m. Suunnitelmat esitellään kokouksessa sähköisesti. Tuusniemen hallintosäännön 21 lautakunnan tehtävät ja toimivalta ja tekninen lautakunta lisäksi mom. 17 Päättää katusuunnitelmaehdotuksen vahvistamisesta ja kadun pitoon liittyvien päätösten tekemisestä (valmistelija: vs. tekninen johtaja Paula Rissanen, puh. 040 820 6928) Esitys: Lautakunta päättää hyväksyä Kankaalantien jatkeen suunnitelmat. Urakkakilpailutus käynnistetään välittömästi. Lautakunta hyväksyi esityksen. Lautakunta esittää yksimielisesti kunnan hallitukselle ja edelleen kunnan valtuustolle, että hanketta ei toteuteta tässä taloustilanteessa. Rakentamiseen ryhdytään siinä vaiheessa, kun teollisuus alueelle on tulossa ensimmäinen teollisuusyritys. Hanketta viedään eteenpäin siten, että rakentamiseen päästään välittömästi, kun asia tulee ajankohtaiseksi. Katusuunnitelmat asetetaan MRA 43 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 14 vuorokauden ajaksi. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus ehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen nähtävänä oloajan päättymistä.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 4(12) Tekninen lautakunta 19.6.2019 37 12.8.2019 104 Merkitään pöytäkirjaan, että lautakunnan puheenjohtaja jääväsi itsensä päätöksenteon ajaksi ja poistui kokouksesta. Toivo Tirkkonen toimi puheenjohtajana pykälän käsittelyn ajan. Syy: Osallisuusjäävi Tiedoksi/toimenpiteitä varten: Khall 104 Kankaalan tien jatkeen toteuttaminen sisältyy valtuuston hyväksymään vuoden 2019 talousarvion investointiosaan. Tien toteuttaminen on myös valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukainen investointi, jonka tavoitteena on vahvistaa kunnan elinvoimaa mahdollistamalla uusien yritysten sijoittumisen kuntaan alueen yritystonteille. Asia on yritysvaikutusten näkökulmasta positiivinen. merkitsee tietoonsa saatetuksi teknisen lautakunnan päätöksen.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 5(12) 24.6.2019 98 12.8.2019 105 TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN/HAASTATTELURYHMÄN NIMEÄMINEN JA HAASTATTELUUN KUTSUTTAVAT Asian aikaisempi otsikko: TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄ- MINEN/VIRAN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN Khall 24.6.2019 98 Tuusniemen kunnan tekninen johtaja Mika Karvonen on irtisanoutunut kunnan palveluksesta 1.7.2019 alkaen. on 10.6.2019 93 myöntänyt hänelle eron virastaan kyseisestä ajankohdasta lukien. Kunnan teknisen toimen johtaminen ja kunnan tekniselle toimelle kuuluvien vastuulla olevien tehtävien asianmukainen suunnittelu, koordinointi ja toteutuksesta vastaaminen edellyttää teknisessä toimessa toimialajohtaja- tasoista teknistä johtajaa. Tuusniemen kunnan hallintosäännön 32 :n mukaan viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Hallintosäännön 33 :n mukaan kunnanhallitus päättää teknisen johtajan palvelussuhteeseen ottamisesta. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei laissa jäljempänä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 :ssä säädetyllä tavalla. Teknisen johtajan viran erityiseksi kelpoisuusvaatimukseksi asetetaan soveltuva korkeakoulututkinto, sekä riittävä teknisen alan tuntemus ja riittävät johtamisvalmiudet. Hakijan eduksi luetaan teknisen alan opinnot tai muutoin osoitettu teknisen alan pätevyys, työkokemus kuntasektorilta, kunnan teknisen toimen toimintaympäristön ja siihen liittyvän lainsäädännön hyvä tunteminen sekä johtamiskokemus. päättää viranhakuilmoituksen julkaisemisesta kunnan ilmoitustaulun lisäksi muissa työnhaun kanavissa. Hakuaika päättyy 2.8.2019 klo 16, jonka jälkeen kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. käyttää virantäyttöprosessin osana myös soveltuvuusarvion teettämistä. Viran täyttämisessä noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Hakuilmoitus toimitetaan kunnanhallituksen jäsenille oheismateriaalina ja esitellään kokouksessa. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209 047
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 6(12) 24.6.2019 98 12.8.2019 105 päättää käynnistää teknisen johtajan viran täyttämiseen liittyvät valmistelut esitetyssä muodossa. Viranhakuilmoitus julkaistaan kunnan ilmoitustaulun lisäksi sähköisenä kunta-alan rekrytointipalvelu Kuntarekry.fi:ssä, TE-palveluiden te-palvelut.fi:ssä, sekä lyhennettynä Savon Sanomissa. hyväksyi päätösehdotuksen. Khall 105 Teknisen johtajan virka on ollut haettavana 25.6-2.8.2019 klo 16.00 saakka. Määräaikaan mennessä virkaa haki 18 henkilöä. Viran kelpoisuusvaatimukset täytti 16 hakijaa. Hakijayhteenveto/ansiovertailu on oheismateriaalina. nimeää haastatteluryhmäksi kunnanhallituksen istuntokokoonpanossa ja päättää kutsua haastatteluun seuraavat teknisen johtajan virkaa hakeneet: Auvinen Markku, Huotari Ahti, Kuikka Kaija, Kupiainen Mikko, Leskinen Kimmo, Niilahti Jussi ja Rissanen Paula.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 7(12) 12.8.2019 106 TULOSLASKELMAN TOTEUTUMINEN 1-5/2019 Khall 106 Toimintatuotot ovat toteutuneet ajankohdan normaalitoteumaan (41,66 %) nähden 4,46 % -yksikköä pienempinä, ollen 1.343.376 euroa. Toimintakuluista palkat ja palkkiot ovat toteutuneet 0,66 % -yksikköä ajankohdan normaalitoteumaa pienempinä, ollen 41,0 %. Eläkekulujen toteuma oli 38,2 % eli 3,46 % -yksikköä alle normaalitoteuman. Muiden henkilösivukulujen toteuma oli 78,7 % eli 37,04 % -yksikköä yli normaalitoteuman. Syynä tähän on taseesta tehty vuoden 2017 tapaturmavakuutusmaksujen lopullisen toteuman oikaisu. Palvelujen ostojen toteuma oli 42,9 % eli 0,43 % -yksikköä yli normaalitoteuman. Toimintakulut yhteensä ovat toteutuneet 42,3 %:n suuruisina eli 0,64 % -yksikköä yli talousarvion mukaisen normaalitoteuman. Toimintakatteen määräksi on muodostunut -7.937.210 euroa eli 43,3 %. Verotulot ovat toteutuneet jonkin verran budjetoitua pienempinä, toteutumisaste oli 39,7 %. Valtionosuuksien toteutumisaste oli 41,7 %. Rahoitustuottojen toteuma oli 45,25 % ja rahoituskulujen 28,3 %. Vuosikate oli negatiivinen 496.708 euroa, toteuman ollessa 455,1 %, kun koko vuodelle on budjetoitu vuosikatetta -109.150 euroa. 441.210 euron suuruisten poistojen jälkeen on tilikauden tulos tarkastelujaksolta 937.918 euroa alijäämäinen talousarvion prosentuaalisen toteuman ollessa 80,3 %. Liite: Kunnan tuloslaskelma tammi-toukokuulta 2019 Tuloslaskelman toteutuminen merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja saatetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 8(12) 12.8.2019 107 KUNNAN HARKINNANVARAISEN VALTIONOSUUDEN KOROTUKSEN HAKEMINEN Khall 107 Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 30 :n mukaan kunnan valtionosuutta voidaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Taloudellisen tuen tarpeeseen vaikuttavina seikkoina otetaan myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtionosuuden myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Toimenpiteet aikatauluineen ja euromääräisine vaikutuksineen on esitettävä valtionosuuden korotusta koskevan hakemuksen liitteessä. Jos toimenpiteistä ei ole päätetty hakuajan loppuun mennessä, on hakemuksen liitteeseen merkittävä se, milloin valtuusto ne käsittelee ja mitkä toimenpiteet ovat. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käytölle kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtionosuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntämättä tai se voidaan myöntää alennettuna, jos esitettyjä toimenpiteitä tai asetettuja ehtoja ei ole noudatettu. Avustuksen myöntämisen ehtona on myös, että kunta toteuttaa kuntalain 118 :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Edellä mainittu ehto koskee niitä kuntia, joihin on asetettu em. lain 118 :n mukainen arviointiryhmä. Vuoden 2019 valtion talousarvioon sisällytetty 10 miljoonan euron suuruinen summa harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen maksamiseen. Kunnan tulee toimittaa tätä koskeva hakemus valtiovarainministeriöön 30.8.2019 mennessä. Tuusniemen kunnassa avustusehdoissa tarkoitettuja poikkeuksellisia merkittäviä menoeriä on etenkin sosiaalilautakunnan alaisessa toiminnassa, mutta myös muilla toimialoilla on yksittäisiä kyseisiä syitä. päättää hakea harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta sekä valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan laatimaan ja allekirjoittamaan sitä koskevan hakemuksen valtiovarainministeriölle.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 9(12) 12.8.2019 108 NIMEÄMISPYYNTÖ TYÖRYHMÄÄN PELASTUSTOIMEN YHTEISTOIMINTASOPIMUK- SEN JA MAKSUPERUSTEEN TARKISTAMISTA VARTEN Khall 108 Pohjois-Savon pelastustoimen yhteistoimintasopimuksella on sovittu 11.2.2003 alueellisen pelastustoimen järjestämisestä Pohjois-Savon alueella. Sopimuksen sopijapuolina ovat kaikki Pohjois-Savon kunnat ja pelastustoimen tehtävien vastuukuntana toimii Kuopion kaupunki. Perussopimusta ei ole muutettu. Maksuosuusperusteen muutosta on käsitelty vuonna 2016, mutta tuolloin yhteistoimintasopimuksen muuttaminen ei saanut lain edellyttämää kannatusta. Aluepelastuslaitos oli päättänyt, että maksuosuuden seuraava tarkastusajankohta oli vuonna 2018, mutta maakunta- ja soteuudistuksen valmistelun vuoksi aluepelastuslautakunta oli 5.9.2018 päättänyt jatkaa pelastustoimen järjestämistä toistaiseksi voimassa olevan yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Myöhemmin päätettävässä sopimuksen mahdollisessa tarkastamisessa otettaisiin huomioon suunnitteilla oleva maakunta- ja sote-uudistus. Tuloksettomana keväällä 2019 päättyneen maakunta- ja soteuudistuksen vuoksi aluepelastuslautakunta on päättänyt käynnistää yhteistoimintasopimuksen ja maksuosuusperusteiden tarkastamisen. Yhteistoimintasopimuksesta poistettaisiin jo toteutuneet toimenpiteet ja päivitettäisiin lain ja muun säännösten muuttumisesta johtuvat päivitystarpeet sekä tarkasteltaisiin maksuosuuspe-. rustetta. Aluepelastuslautakunta pyytää Pohjois-Savon liittoa kokoamaan 15.8.2019 mennessä edustajat seutukunnittaiseen työryhmään (1 henkilö/seutukunta), joka tarkastelee pelastustoimen perussopimuksen ja kuntien maksuosuuksien laskentamallin toimivuutta. Aluepelastuslaitos nimesi työryhmään edustajakseen lautakunnan puheenjohtaja Osmo Huopaisen ja varaedustajaksi varapuheenjohtaja Mari Huohvanaisen, ja nimesi pelastuslaitoksen edustajiksi pelastusjohtaja Jukka Koposen ja taloussuunnittelija Kirsi Tarvaisen. Pohjois-Savon liitto pyytää kuntia nimeämään seutukunnittain yhden edustajan pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja maksuosuuksien tarkistamista varten koottavaan työryhmään. Esitys edustajaksi pyydetään toimittamaan Pohjois-Savon liiton kirjaamoon (kirjaamo@pohjois-savo.fi) 15.8.2019 mennessä. Koillis-Savon kunnanjohtajat ovat käyneet asiasta keskenään vuoropuhelua ja ovat yksimielisesti sillä kannalla, että työryhmään
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 10(12) 12.8.2019 108 tulisi nimetä Koillis-Savon edustajaksi Kaavin kunnanjohtaja Ari Sopanen. Liite: Pohjois-Savon liiton nimeämispyyntö hyväksyy, että pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja maksuosuuksien tarkistamista varten koottavaan työryhmään valitaan Koillis-Savon alueelliseksi edustajaksi Kaavin kunnanjohtaja Ari Sopanen. Sopasen varahenkilöksi kunnanhallitus esittää työryhmään valittavaksi Tuusniemen kunnanjohtaja Timo Kiviluoman.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 11(12) 12.8.2019 109 LAUSUNTO POHJOIS-SAVON PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYKSEEN Khall 109 Pohjois-Savon pelastuslaitos pyytää kuntien lausuntoa pelastuslaitoksen vuoden 2020 talousarvioesityksestä 20.8.2019 mennessä. Talousarvioesityksessä kuntien yhteenlaskettu maksuosuus nousee 2,36 % edellisvuodesta. Tuusniemen kunnan maksuosuus vuonna 2020 olisi 276 848 euroa. Vuoden 2019 talousarviossa maksuosuus oli 270 619 euroa. Maksuosuus kasvaa 6 229 euroa eli 2,3 %. Liite: Lausuntopyyntö Pohjois-Savon pelastuslaitoksen vuoden 2020 talousarvioesitys Tuusniemen kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että nykyisessä kuntatalouden tilanteessa tulisi tavoitella alle 2,3 %:n menojen kasvua pelastuslaitoksen ensi vuoden talousarvioon.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 10/2019 12(12) 12.8.2019 110 ILMOITUSASIAT Khall 110 Lautakuntien pöytäkirjat: 1. Tekninen lautakunta 19.6.2019 Kokousten pöytäkirjajäljennökset: 1. Monetra Pohjois-Savo Oy:n yhtiökokous 2.5.2019 2. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuusto 15.5.2019 3. Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokous 12.6.2019 4. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuusto 13.6.2019 5. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus 13.6.2019 6. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin valtuusto 17.6.2019 7. Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 19.6.2019 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: 1. Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 6/2019: Hankintapäätös kansallisen kynnysarvon alittavassa tavara- ja palveluhankinnassa. Hankinnan nimi: Kaksi koulutustilaisuutta etenkin ikäihmisille sähköisten palvelujen käytöstä Muut tietoon saatettavat asiat: 1. Pohjois-Savon liitto: Kuukausikirje kesäkuu 2019 2. Itä-Suomen aluehallintovirasto: Ilmoitus asian käsittelyn päättymisestä 3. Pohjois-Savon liitto: Väestönmuutosten ennakkotiedot tammikesäkuu 2019 4. Pohjois-Savon ELY-keskus: Päätös luonnossuojelualueen perustaminen Kuvesaaret merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.