KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 16 25.8.2014 393 Kokousaika 25.8.2014 klo 17.00 18.59 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen* Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen Jonna Laulumaa Virpi Piispanen Arja Rekonen Leo Urpilainen (x) (x) (x) (x) (x) (x) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger Jonna Leppänen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi Anita Urpilainen () () () () () () (-) Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen**** Markku Toikkanen** Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen*** Pekka Kanervio Marja Lehtonen (x) (x) (x) (x) (x) (x) * poissa kokouksesta 217 klo 17.33 17.47, ** poissa kokouksesta 212 klo 17.08-17.12, ja 223 klo 18.08-18.12, *** poissa kokouksesta 215 klo 17.20-17.26, **** poissa kokouksesta 223 klo 18.08-18.12. kunnanjohtaja, esittelijä vt. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 212-225 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Tarkastusvuorossa ovat Jonna Laulumaa ja Virpi Piispanen. Tarkastus toimitetaan aika, tarkastajien valinta) kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 25.8.2014 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Manu Toikkanen Mikko Ihanti ( 217) Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 27.8.2014 Jonna Laulumaa Virpi Piispanen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 27.8.2014 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
25.8.2014 394 Asialista 212 LAUSUNNON ANTAMINEN HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE, KVALT. KOKOUS 18.6.2014... 395 213 SELVITYSPYYNTÖ KUNNANHALLITUKSELLE 15.8.2014 / JUHA URPILAINEN... 396 214 TALOUSRAPORTTI AJALLE 1.1.-30.6.2014... 398 215 APULAISKANSLISTIN TEHTÄVÄNIMIKKEEN MUUTOS KOULUSIHTEERIKSI... 399 216 YLÄASTEEN REHTORIN VIRAN MUUTTAMINEN PERUSOPETUKSEN REHTORIKSI... 400 217 SELVITYS HUOLTOMIESPÄIVYSTYKSESTÄ... 402 218 TÄYTTÖLUPA HUOLTOMIEHEN TOIMEN TÄYTTÄMISEKSI... 404 219 LAUSUNTOPYYNTÖ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA... 406 220 PERHO-KINNULA MAANTIEN 7520 TIESUUNNITELMIEN VÄLILLÄ KORPIJÄRVI - KINNULA NÄHTÄVILLE ASETTAMINEN... 408 221 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ... 410 222 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUS 11.8.2014, PÖYTÄKIRJANPITÄJÄN ALLEKIRJOITUKSEN PUUTTUMINEN, KORJAUS... 412 223 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 413 224 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET... 414 225 MUUT ASIAT... 416
25.8.2014 395 212 LAUSUNNON ANTAMINEN HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE, KVALT. KOKOUS 18.6.2014 25.8.2014, 212 Liite 1, Lausuntopyyntö (01484/14/2204): Hämeenlinnan hallintooikeus pyytää hankkimaan valtuuston lausunnon tai, jos se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon oheisen valituksen johdosta. Liite 2, Selitys Kinnulan kunnan tilintarkastajan esteellisyysväitteistä, BDO 18.8.2014 Liite 3, Selitys tarkastuslautakunnan puheenjohtajan jääviydestä, Pauli Salonpää 18.8.2014 Liite 4, Selitys tarkastuslautakunnan puheenjohtajan jääviydestä, Markku Toikkanen 18.8.2014 Liite 5 Lausunto (01484/14/2204) Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää 11.6.2014 lähettämällään Kinnulan kunnanhallitukselle osoittamallaan lausuntopyynnöllä (01484/14/2204) antamaan lausunnon valitukseen (Juha Urpilainen) Kinnulan kunnanvaltuuston päätöksestä 18.6.2014 pykälistä 30 ja 31. Lausunto on pyydetty annettavaksi 29.8.2014 mennessä. Kinnulan kunnan Hallintosäännön mukaan lausunnon antaa kunnanhallitus (Luku2 5 mom. 12 ). Lisäksi hallinto-oikeus kehottaa myös varaamaan tilintarkastaja Asko Vanhatuvalle, tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Pauli Salonpäälle ja tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Markku Toikkaselle tilaisuuden antaa selityksensä heihin kohdistuneista esteellisyysväitteistä. Mukaan pyydetään liittämään jäljennökset kaikista valituksenalaisen päätöksen perusteena olevista asiakirjoista. Lausunto on liitteenä 5. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Toimenpiteet: Kinnulan kunnanhallitus päättää antaa liitteen 5 mukaisen lausunnon koskien tehtyä valitusta Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (01484/14/2204). Alkuperäinen valitus on päivätty 29.6.2014 ja lisäys valitukseen on päivätty13.7.2014. Pöytäkirjaan merkittiin, että Markku Toikkanen ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo 17.08 17.12. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Lausunto: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Muutoksenhaku:
25.8.2014 396 213 SELVITYSPYYNTÖ KUNNANHALLITUKSELLE 15.8.2014 / JUHA URPILAINEN 25.8.2014, 213 Liite 6, Selvityspyyntö kunnanhallitukselle 15.8.2014, Juha Urpilainen Juha Urpilainen pyytää 15.8.2014 päivätyllä selvityspyynnöllä kunnanhallitusta selvittämään: 1. Miten kunnanhallitus aikoo raportoida talouden seurannan laiminlyönnistä valtuustolle? 2. Mihin toimenpiteisiin kunnanhallitus aikoo ryhtyä, että vuoden 2014 talousarvioylityksissä ei toimittaisi hallintosäännön 32 vastaisesti? 1. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöön panosta ja laillisuuden valvonnasta. Kinnulan kunnan hallintosääntö ei määrittele talousraportoinnin tiheyttä. Kunnanhallituksen kokouksen 13.1.2014 4, liite 1 vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet hallintokunnille mukaan Talousarvion toteutumisvertailu tulee toimittaa kuukausittain tiedoksi lautakunnille ja kunnanhallitukselle. Käyttötalouden ennusteita päivitetään kuukausiraportteihin, mikäli havaitaan muutoksia suunniteltuun. Raportointiaikataulu sovitetaan kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen kokousaikatauluun. Kunnanvaltuustolle talousarvion toteutumisvertailu toimitetaan tiedoksi neljännesvuosittain. Sama ohje löytyy myös Kinnulan kunnan sisäisen valvonnan ohjesäännöstä. on käsitellyt talousraportteja kokouksissaan 14.4.2014, 5.5.2014 ja 16.6.2014. Heinäkuussa kunnanhallitus ei ole kokoontunut ja elokuun seuraava kokous 25.8.2014 tulee käsittelemään talousraportin 1-6. Talousraporttia ei saatu valmiiksi kunnanhallituksen 11.8.2014 pidettyyn kokoukseen, koska taloushallinnossa on ollut vajaamiehitys. Taloushallintoon hankitun lisäavun turvin kirjanpito ollaan saamassa ajan tasalle. Lisäksi asioiden valmistelua on vaikeuttanut keskushallinnossa tapahtuneet henkilöstömuutokset, jotka ovat vaikuttaneet toiminnan jatkuvuuteen. Tämäkin tilanne on normalisoitumassa. tulee jatkossa käsittelemään talousarvion toteutumisver-
25.8.2014 397 tailuja normaalissa aikataulussa, kuitenkin niin, että heinäkuun raportti tulee vielä viiveellä. Kunnanvaltuusto on käsitellyt talousraportteja kokouksessaan 9.6.2014 ja tullee käsittelemään Kinnulan kunnan talousraporttia ajalta 1-6/2014 seuraavassa kokouksessaan. Tästä eteenpäin palataan normaaliin neljännesraporttien käsittelyyn. 2. seuraa jatkossa talouden kehittymistä tarkasti kuukausittain tulevissa kokouksissaan. Tällä hetkellä taloudessa ei näy sellaisia uhkia, jotka aiheuttaisivat vuoden 2014 talousarvioesitykseen ylityksiä, joita ei voitaisi hoitaa hallintosäännön 32 edellyttämällä tavalla. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Toimenpiteet: Muutoksenhaku: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE: Juha Urpilainen Valitusosoitus
25.8.2014 398 214 TALOUSRAPORTTI AJALLE 1.1.-30.6.2014 25.8.2014, 214 Liite 7, Kinnulan talousraportti 1-6/2014 Liitteenä olevassa talouden seurantaraportissa kuvataan Kinnulan kunnan kesäkuun 2014 tuloslaskelma verrattuna vuoden 2014 talousarvioon sekä kahteen edelliseen vuoteen sekä graafiset seurantataulukot. Lisäksi raportissa seurataan henkilöstötietoja henkilöstömäärän ja sairauspoissaolojen osalta. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Toimenpiteet: Muutoksenhaku: merkitsee tiedoksi kunnan talousraportin ajanjaksolta 1.1 31.6.2014, ja saattaa edelleen talousraportin kunnanvaltuustolle tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan kunnanvaltuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua).
25.8.2014 399 215 APULAISKANSLISTIN TEHTÄVÄNIMIKKEEN MUUTOS KOULUSIHTEERIKSI Sivistyslautakunta 20.8.2014 66 Liite 2, Nimikkeenmuutospyyntö Apulaiskanslisti Vappu Kinnunen on 8.8.2014 päivätyllä kirjeellään pyytänyt, että hänen tehtävänimikettään muutettaisiin apulaiskanslistista koulusihteeriksi. Sivistystoimen päällikkö on keskustellut asiasta Vappu Kinnusen lähimmän esimiehen rehtori Anitta Hakkaraisen kanssa ja rehtori puoltaa nimikkeen muutosta ja vahvistaa, että uusi nimike kuvaa huomattavasti paremmin Vappu Kinnusen työtehtäviä kuin apulaiskanslistin nimike. Sivistystoimen päällikön päätösehdotus Sivistyslautakunnan päätös Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että apulaiskanslisti Vappu Kinnusen tehtävänimike muutetaan apulaiskanslistista koulusihteeriksi 1.1.2015 alkaen. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen. 25.8.2014 216 päättää: 1) Hyväksyä sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti apulaiskanslisti Vappu Kinnusen tehtävänimike muutetaan apulaiskanslistista koulusihteeriksi 1.1.2015 alkaen. 2) Ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy apulaiskanslisti Vappu Kinnusen tehtävänimikkeen muutoksen koulusihteeriksi 1.1.2015 alkaen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen jääväsi itsensä (yleislausekejääviys, Vappu Kinnusen lähin esimies) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi klo 17.20-17.26. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Seuraavaan kunnanvaltuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua)
25.8.2014 400 216 YLÄASTEEN REHTORIN VIRAN MUUTTAMINEN PERUSOPETUKSEN REH- TORIKSI Sivistyslautakunta 20.8.2014 68 Sekä yläkoulun/lukion että alakoulun hallintovirkojen (yläkoulun/lukion rehtori sekä alakoulun luokanopettajarehtori) osalta tulee henkilöstömuutoksia lukuvuoden 2014 2015 aikana eläkkeelle siirtymisten johdosta. Tehtäväjärjestelyistä on pidetty useita rehtorikokouksia kevään 2014 aikana ja järjestelyistä on keskusteltu myös sivistyslautakunnassa ja kunnanhallituksessa mm. osana sivistystoimen talouden tasapainottamista vuodesta 2015 alkaen. Keskustelujen pohjalta on päätetty valmistella ja saattaa päätettäväksi ns. yhden rehtorin mallia, jossa sekä ala- ja yläkoulun että lukion rehtorin tehtävät hoitaisi sama henkilö. Kinnulan kunnanvaltuusto on hyväksynyt ohjeellisena Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman kokouksessaan 19.6.2014 32. Rehtoruuksien yhdistäminen on merkitty yhdeksi sivistystoimen talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteeksi sivistystoimen osalta. Kinnulan kunnassa on kaksi rehtorin virkaa (yläasteen rehtorin virka ja lukion rehtorin virka). Käytännössä viranhaltijoita on kuitenkin vain yksi, koska yläkoulun rehtori Anitta Hakkarainen on yläkoulun rehtorin virkaan liittyen hoitanut erillispäätöksellä myös lukion rehtorin tehtävät. Alakouluilla ei ole virkarehtoria, vaan johtajaopettajan/rehtorin tehtäviä on hoitanut sekä Muholan että Nurmelan koulun osalta luokanopettaja Tapani Pekkarinen. Kunnassa on olemassa myös vararehtorijärjestelmä. Koska kunnassa olevat rehtorien nimikkeet ovat vanhentuneita, tulee rehtorin viran nimike ajantasaistaa. Yläasteen rehtorin virkanimike ei enää ole nykypäivän terminologian mukainen eikä kuvaa myöskään tulevia mahdollisia edellä mainittuja virkajärjestelyjä (yhden rehtorin malli). Tämän vuoksi yläasteen rehtorin virka olisi syytä muuttaa perusopetuksen rehtorin viraksi. Tähän virkaan voidaan tarvittaessa lisäelementtinä liittää lukion rehtorin tehtävät sekä mahdollisesti jatkossa myös muita sivistystoimen hallinnon tehtäviä. Viran sijoituspaikka olisi Keskuskoulu. Rehtoruuksien yhdistämistä puoltaa myös oppilasmäärän pieneneminen ja myös se että Kirkonkylällä tilat ovat osittain yhteiskäytössä, yhtenäinen perusopetus on hyvin pitkällä ja yläkoulun ja lukion opettajat lähes poikkeuksetta toimivat molemmissa koulumuodossa. Monet lehtoreista toimivat myös alakoulussa yläkoulun ja lukion lisäksi. Koulun työjärjestyksien ym. tekeminen sujuisi tehokkaammin, mikäli sen tekisi yksi ja sama henkilö. Lukion rehtorin virka voidaan tarvittaessa erillisellä päätöksellä tarpeet-
25.8.2014 401 tomana lakkauttaa. Sivistystoimen päällikön päätösehdotus: Päätös 25.8.2014 217 Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että yläasteen rehtorin virka muutettaisiin perusopetuksen rehtorin viraksi 1.3.2015 alkaen. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen. Kinnulan kunnan hallintosäännön 41 mukaan valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta. Kinnulan kunnanvaltuusto on hyväksynyt ohjeellisena Kinnulan kunnan talouden tasapainottamisohjelman kokouksessaan 19.6.2014 32. Rehtoruuksien yhdistäminen on merkitty yhdeksi sivistystoimen talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteeksi sivistystoimen osalta. Tehty ehdotus on linjassa talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteiden osalta. Toimenpiteet: päättää esittää valtuustolle, että yläasteen rehtorin virka muutetaan perusopetuksen rehtorin viraksi 1.3.2015 alkaen hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan kunnanvaltuustoon Muutoksenhaku: Valistuskielto (valmistelua)
25.8.2014 402 217 SELVITYS HUOLTOMIESPÄIVYSTYKSESTÄ 3.12.2013, 363 Liite 8 Selvitys huoltomiespäivystyksestä Arja Rekonen esitti, että huoltomiespäivystys kilpailutetaan 1.5.2014 mennessä. Virpi Piispanen kannatti Arja Rekosen esitystä. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen jääväsi itsensä (intressijääviys)huoltomiespäivystyksestä käydyn keskustelun ja päättämisen ajaksi klo 18.02 18.09. Kokouksen puheenjohtajana kilpailuttamisasiasta käydyn keskustelun ja päättämisen ajan toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja Mikko Ihanti. Kalevi Kinnunen esitti keskustelun kuluessa, että huoltomiespäivystystä ei kilpailuteta. Ilkka Leppänen kannatti Kalevi Kinnusen esitystä. Kilpailuttamisasiasta suoritettiin äänestys: Äänestystapa: Arja Rekosen esitys: JAA, Kalevi Kinnusen esitys: EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhteensä kuusi (6) ääntä. Äänet jakautuivat seuraavasti: JAAääniä neljä (4) (Mikko Ihanti, Jonna Laulumaa, Virpi Piispanen ja Arja Rekonen), EI-ääniä kaksi (2) (Kalevi Kinnunen ja Ilkka Leppä-nen). päätti hyväksyä Arja Rekosen esityksen huoltomiespäivystyksen kilpailuttamisesta 1.5.2014 mennessä. Selvitys 27.3.2014 25.8.2014, 217 Kunnanrakennusmestari Ossi Kinnunen on tehnyt selvityksen huoltomiespäivystyksestä 27.3.2014 mennessä. Selvityksen mukaan - huoltomiesten toimesta järjestetty päivystys maksaa noin 27000 vuodessa. - nykyisten huoltomiesten kanssa on voimassa olevat työehto- ja varallaolosopimukset - huoltomiehillä on tarvittavat hygieniapassit, tieturva, tulityö ja eakoulutukset - tehtyjen kyselyjen perusteella ei ole löytynyt huolto- tai päivystysfirmoja, jotka voisivat tehdä kattavaa tarjousta kiinteistö- ja laitospäivystyksestä ilta- ja viikonloppuajaksi Huoltomiespäivystyksen kilpailutus vaatii tarkan selvityksen mitä päivystystehtäviin kuuluu, joten tehtävänkuvan laajuuden vuosi on tarkoituksenmukaista käyttää ulkopuolista konsulttia. Selvitystyö on mahdollista toteuttaa v.2014 loppuun mennessä ja vaatineen noin 30000 lisämäärärahan ko. selvitys/kilpailutustyön toteuttamiseksi. Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta.
25.8.2014 403 Tehdyn selvityksen perusteella nykyinen järjestely näyttäisi olevan toiminnallisesti selkein ja myös edullisin tapa hoitaa päivystystä. Kunnanhallituksen päätös 3.12.2014 363 tulisi kalliimmaksi ja olisi siten vastoin kunnanhallituksen talouden tasapainottamissuunnitelman tavoitteita 2.6.2014 173. päättää, että tehdyn selvityksen perusteella ei ole aihetta kilpailuttaa huoltomiespäivystystä ja muuttaa olemassa olevaa huoltomiespäivystysjärjestelmää. Pöytäkirjaan merkittiin, että puheenjohtaja Manu Toikkanen jääväsi itsensä (intressijääviys, sukulaissuhde laitosmieheen) ja poistui kokouksesta klo 17.33 17.47 Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi varapuheenjohtaja Mikko Ihanti. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Tekninen lautakunta Oikaisuvaatimus
25.8.2014 404 218 TÄYTTÖLUPA HUOLTOMIEHEN TOIMEN TÄYTTÄMISEKSI Tekninen lautakunta 14.8.2014, 55 Kinnulan kunnassa on neljä (4) teknisen toimen huoltomiestä, huoltomiesten määrä perustuu työtehtävien mitoitukseen sekä päivystyksen työaika-järjestelyihin. Kunnan pitkäaikaisen huoltomiehen jäädessä eläkkeelle vuoden 2015 alusta on tarkoituksenmukaista täyttää ko. toimi ja turvata siten kunnan eri laitosten ja kiinteistöjen toiminnot. Huoltomiehen tehtävinä on, teknisen lautakunnan 28.01.2014 :n 7 (liite 3) huoltomies 1. mukaiset tehtävät. Tehtäväalueeseen kuuluu: Kaukolämpölaitos, Jätevedenpuhdistamo, Kinnula-talo, Kunnallisteknisten laitosten kaukovalvonta, em. mainittujen kiinteistöjen kunnossapitotyöt, Kiinteistö- ja laitospäivystys, Huoltomies 4. tuuraus, Asiakaspalvelu ja muut erikseen määrättävät tehtävät. Huoltomiehen toimen menestyksellinen hoitaminen edellyttää omaaloitteisuutta, yhteistyökykyä sekä asiakaslähtöisyyttä. Tekninen koulutus, työkokemus ja näkemys eri laitosten toiminnasta (mm. kaukolämpölaitos ja jätevedenpuhdistamo) sekä energiataloudellisesta kiinteistön huollosta katsotaan eduksi. Palkkaus ja palvelussuhteen ehdot määräytyvät teknisten sopimuksen mukaan. Kunnanrakennusmestarin päätösehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan huoltomiehen toimelle määräaikaisena 15.10.2014 31.12.2014 väliseksi ajaksi ja 01.01.2015 alkaen toistaiseksi voimassa olevana. Kunnanrakennusmestarin muutettu päätösehdotus, tekninen lautakunta hyväksyy ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan huoltomiehen toimelle määräaikaisena 20.10.2014 31.12.2014 väliseksi ajaksi, joka jatkuu 01.01.2015 alkaen toistaiseksi voimassa olevana. 25.8.2014, 218 Tekninen lautakunta hyväksyi kunnanrakennusmestarin muutetun päätösehdotuksen. Hallintosäännön 5 mom. 28 mukaan päättää oman toimialueensa viran-/toimenhaltijoiden sekä heidän sijaistensa valinnasta yli 6 kk:n ajaksi.
25.8.2014 405 Kinnulan kunnanhallituksen vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpanoohjeet hallintokunnille (Khall 13.01. 2014 4, liite 1) mukaan Vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla (täyttölupa). Täyttölupien saattaminen kunnanhallituksen päätettäväksi on tehtävä mahdollisimman hyvissä ajoin. Vapautuvien virkojen ja toimien tehtävienhoito tulee ensisijaisesti pyrkiä järjestämään sisäisin työjärjestelyin toimenkuvia tarkistaen ja tehtäviä uudelleen järjestäen. Vapautuvien virkojen ja toimien uudelleen järjestelyssä tulee ottaa huomioon myös seutu- ja naapurikuntayhteistyö. Teknisen lautakunnan esitys poikkeaa esitetyistä talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden tavoitteista. Esityksen perustelut ovat kuitenkin selkeät, koska esimerkiksi päivystysten järjestämisen osalta miehityksen tulee olla riittävä. Huoltomiesten työmäärä perustuu työtehtävien mitoitukseen ja päivystyksen työaikajärjestelyihin. Päällekkäisen työajan voidaan tässä tapauksessa turvaavan tarvittavan hiljaisen tiedon siirtämisen. Koska huoltomiehen tointa ei voida täyttää sen ollessa täytettynä, on määräaikaisuus tässä tapauksessa perusteltua (Työsopimuslaki 3 ). myöntää täyttö-luvan huoltomiehen toimelle määräaikaisena 20.10.2014 31.12.2014 väliseksi ajaksi, joka jatkuu 1.1.2015 alkaen toistaiseksi voimassa olevana. Huoltomiehen toimi tulee laittaa yleiseen hakuun mahdollisimman pian. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Tekninen lautakunta Valistuskielto (valmistelua)
25.8.2014 406 219 LAUSUNTOPYYNTÖ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMIS- LAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 25.8.2014, 219 Liite 9 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Sosiaali- ja tervesyministeriö on 18.8.2014 päivätyllä kirjeellä pyytänyt lausuntoa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Lausuntopyynnön mukaan kuntia pyydetään ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan kuntayhtymään kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Lausuntopyyntöön annettuun vastaukseen suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sote-alueeseen sijoittumista koskevasta kannanotosta tulisi toimittaa valtuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin (kysymykset 37. ja 38.) ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, voidaan lausuntopyyntöön vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään tiistaihin 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. STM:n lausuntopyynnössä lausuntoa pyydetään kunnanvaltuustolta. lähtee valmistelemaan lausuntoa valtuustolle. Valmistelutyö aloitetaan viranhaltijavalmistelulla vs. sosiaalijohtajan Aulikki Hautsalo johdolla, niin että ylilääkäri on mukana valmistelussa. Valmistelussa on huomioitava Viitasaaren ja Pihtiputaan vastaava valmistelutyö. Takarajana on 8.9.2014, jonka jälkeen perusturvajaos käsittelee valmistellun lausunnon 15.9.2014 mennessä ja saattaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi ja käsiteltäväksi sekä edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.
25.8.2014 407 päättää aloittaa valmistelutyön koskien STM:n lausuntopyyntöä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta seuraavasti. 1. Sosiaalitoimenjohtaja laatii lausunnon 8.9.2014 mennessä 2. Lausuntoehdotus käsitellään perusturvajaoksessa ja saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi ja jatkokäsittelyyn 15.9.2014 mennessä 3. käsittelee lausunnon 22.9.2014 ja saattaa sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnajohtaja täsmensi päätösesitystään seuraavasti: päättää aloittaa valmistelutyön koskien STM:n lausuntopyyntöä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta seuraavasti: 1. Sosiaalijohtaja ja ylilääkäri laativat lausunnon 8.9.2014 mennessä 2. Lausuntoehdotus käsitellään perusturvajaoksessa ja saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi ja jatkokäsittelyyn 15.9.2014 mennessä 3. käsittelee lausunnon 22.9.2014 ja saattaa sen valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi kunnanjohtajan täsmennetyn päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE vs. sosiaalijohtaja Aulikki Hautsalo, ylilääkäri Hannu Hämäläinen Valistuskielto (valmistelua)
25.8.2014 408 220 PERHO-KINNULA MAANTIEN 7520 TIESUUNNITELMIEN VÄLILLÄ KORPI- JÄRVI KINNULA, LAUSUNNONN ANTAMINEN 2.06.2014, 175 Liite 1. Lausuntopyyntö Liite 2. Kuulutus Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt Perho-Kinnula maantien välillä Korpijärvi-Kinnula laaditut tiesuunnitelmat kunnalle maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Kunnan tulee pitää suunnitelmat yleisesti nähtävänä kolmenkymmenen (30) päivän ajan. Suunnitelman nähtäväksi asettamisesta sekä muistutusten tekemistavasta ja ajasta on kunnan toimesta kuulutuettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Lausuntopyynnössä esitettyihin asiakohtiin vastataan kuulutusajan jälkeen mahdollisten muistutusten käsittelynyhteydessä annettavassa lausunnossa. Suunnitelmamappi esillä kokouksessa vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää asettaa nähtäville maantien 7520 tiesuunnitelmat välillä Korpijärvi Kinnula yleisesti nähtäväksi kolmenkymmenen (30) päivän ajaksi. Kuulutus ilmoitetaan kotiseudun sanomissa sekä kunnanviraston ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. 25.08.2014, 220 Liite 10 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausuntopyyntö Oheismateriaalina tiesuunnitelma mappi sekä muistutukset Tiesuunnitelma Perho-Kinnula maantien 7520 on ollut maantielain 27 :n mukaisesti nähtävillä kolmenkymmentä (30) päivää 3.6.2014 7.7.2014 välisen ajan. Tiesuunnitelma on kuulutettu kunnan ilmoitustaululla sekä kotiseudun sanomissa 4.6.2014. Määräaikaan mennessä tiesuunnitelmaan on saapunut kaksi muistutusta. Muistutuksissa on otettu kantaa läjitysalueeseen 13 joka ei muistuksen kirjoittajan mielestä sovellu tähän tarkoitukseen sekä maatalousliittymään joka puuttuu suunnitelmista. Muistutukset oheismateriaalina ja lähetetään alkuperäisinä Pohjanmaan ELY-keskukselle.
25.8.2014 409 Kunnanjohtajan päätösehdotus Kinnulan kunnanhallitus antaa Kinnulan kunnan lausuntona tiesuunnitelmaan seuraavat huomiot: Tiesuunnitelman vaikutusalueella on kunnanvaltuuston 26.3.2003 11-12 hyväksymä yleiskaava. Yleiskaava on esitetty tiesuunnitelmassa. Tiesuunnitelma on esitetty kaavan mukaisesti. Suunnitelmassa esitetty kustannusten jako ei vastaa alkuperäistä suunnitelmasta, jossa Kinnulan ja Perhon kunnat olisivat lainanneet tien parantamiseen tarvittavan rahaosuuden kymmeneksi vuodeksi valtiolle. Kinnulan kunta on valmis osallistumaan kustannuksiin 700000 :n lainalla jossa laina-aika olisi 10v. Kunta luovuttaa tien rakentamiseen tarvittavat omistamansa maa-alueet korvauksetta. Tiesuunnitelma alueella olevat vesijohdot suojataan/siirretään kunnan kustannuksella tarvittaessa. Kunnalla ei ole huomauttamista ehdotettuihin suunnitelmaratkaisuihin ja niiden muotoon tai mitoitukseen. Läjitysalue numero 13 käyttöön kunnalle on saapunut huomautus. Tätä aluetta ei voida käyttää läjitysalueena. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Tiedoksi: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Perhon kunta
25.8.2014 410 221 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN, USEITA KIINTEISTÖJÄ 25.8.2014, 221 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Haikola Elina Myyjä: Leppänen Pentti Emil (kuolinpesä) Ostaja: Leppänen Eira Hely Helena Kiint: Ollila 256-401-5-282 Pinta-ala: 2400 m2, määräosuus ½ Sijainti: Kinnula, Kinnula KK pvm: 14.8.2014 Kauppahinta 18300 Kaupanvah: Saikkonen Taito Myyjä: Tainio Pertti Tapani Ostajat: Tainio Kimmo Petteri, Tainio Kati Pauliina, Tainio Tuija Maaria Kiint: Keskitalo 256-401-10-33 Pinta-ala: 1149500 m2, määräosuus ¼ Sijainti: Kinnula, Kinnula KK pvm: 6.8.2014 Kauppahinta 21000 Kaupanvah: 000000/10 Myyjä: Hakkarainen Kari Pekka, Hakkarainen Norma Regina Ostajat: Lindholm Johanna Maria, Lindholm Juha Markus Kiint: Tolppa 256-401-4-313 Pinta-ala: 100 m2, määräosuus ¼ Sijainti: Kinnula, Kinnula KK pvm: 29.4.2014 Kauppahinta 20 merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedokseen eikä käytä niiden osalta etuosto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
25.8.2014 411 Toimenpiteet: Muutoksenhaku:
25.8.2014 412 222 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUS 11.8.2014, PÖYTÄKIRJANPITÄJÄN ALLE- KIRJOITUKSEN PUUTTUMINEN, KORJAUS 25.8.2014, 222 Kunnanhallituksen kokouksessa 11.8.2014 204 osalta pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Pekka Kanervio. Tämä on kuitenkin jäänyt merkitsemättä pöytäkirjaan. Myöskään pöytäkirjan tarkastajat eivät huomanneet virhettä. Hallintolaki 52 Viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Aloite on tehtävä tai vaatimus virheen korjaamiseksi on esitettävä viiden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä. Asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös. Kirjoitusvirhe korjataan korvaamalla virheen sisältävä toimituskirja korjatulla toimituskirjalla. Asianosaiselle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen kirjoitusvirheen korjaamista, jollei se ole tarpeetonta. Asia- tai kirjoitusvirheen korjaamisesta on tehtävä merkintä alkuperäisen päätöksen taltiokappaleeseen tai viranomaisen käytössä olevaan tietojärjestelmään. Koska edellä mainitussa kokousasiakirjassa on selvä asiavirhe, tulee asiasta tehdä uusi päätös. päättää korjata kunnanhallituksen kokouksen 11.8.2014 pöytäkirjan kansilehdessä olevan virheen lisäämällä uuden kansilehden kaikilla allekirjoituksilla varustettuna. Uuden kansilehden mukana tulee olla tämä päätös merkintänä asiavirheen korjaamisesta. Vanha kansilehti säilytetään pöytäkirjassa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: OTE Kunnanhallituksen 11.8.2014 kansilehti, uusi kansilehti
25.8.2014 413 223 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 25.8.2014, 223 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: :t - Kunnanjohtaja: :t 36-39 Vt. kunnansihteeri: 100 Vs. sosiaalijohtaja :t 80-85 Ylilääkäri :t 14-16 Johtava ylihoitaja :t 144-170 merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Pöytäkirjaan merkittiin, että Markku Toikkanen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta klo 18.08 18.12 väliseksi ajaksi koskien johtavan ylihoitajan viranhaltijapäätöstä 150. Pöytäkirjaan merkittiin että Esko Pelkonen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta klo 18.08 18.12 väliseksi ajaksi koskien vs. sosiaalijohtajan viranhaltijapäätöstä 83. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:
25.8.2014 414 224 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET 25.8.2014, 224 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT: - SAAPUNEET KIRJEET: Viestintävirasto 8.8.2014, sähköposti Viestintäviraston lausunto haja-asutusalueiden nettipalveluiden kehittämisestä. Keski-Suomen Liitto, 12.8.2014, sähköposti Keski-Suomen ELY-keskuksen strategisen tulossopimuksen tarkistaminenvuodelle 2015 ja Keski-Suomen maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laadinta vuosille 2015-2016. Keski-Suomen Liitto, 12.8.2014, sähköposti Motiiviseminaari-kutsu 26.8.2014, klo 17-19.00 Keski-Suomen liitto 12.8.2014 Kunnanjohtajien ja kansanedustajien yhteinen kokous-kutsu 18.8.2014 ELY, 12.8.2014 Keski-Suomen kuntien työllisyysseminaari 19.9.2014 klo 8-15. Keski-Suomen käräjäoikeus, 12.8.2014 Päätös Kinnulan kunnanhallituksen hakemus Kinnulan kunnan ja Juha Urpilaisen välisen sovintosopimuksen vahvistamiseksi tuomioistuinmenettelyllä hylätty. Ympäristöministeriö, 12.8.2014, sähköposti Rakennuskanta-aineisto laajarunkoisten hallien rakenteellisen turvallisuuden parantamiseksi. Sisältää kuntakohtaisen rakennuskantatiedoston muistitikulla. Tiera Oy, 12.8.2014, sähköposti Kutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 26.8.2014 klo 12, HTC-Helsinki. Keski-Suomen liitto, 13.8.2014, sähköposti Kuntaliiton maakuntakierros ja Keski-Suomen liiton maakuntavaltuustoseminaari 26.8.2014 Saarijärven kaupunki, 13.8.2014, sähköposti Aluearkkitehtitoiminnan avustukset 2015
25.8.2014 415 Keski-Pohjanmaan liitto, 13.8.2014 Kuntajohtajakokous tiistaina 19.8.2014 klo 12.30 alkaen K-P liitossa. Sammakkokangas Oy, 14.8.2014, sähköposti Ylimääräinen yhtiökokous 21.8.2014, Sammakkokangas Oy:n osakassopimuksen allekirjoittaminen ja Uuraisten kunnan osakkuuden vahvistaminen. Sisä-Suomen poliisilaitoksen tiedote 13.8.2014, sähköposti 18.8.2014 Sisä-Suomen lupapalveluiden supistaminen. Pelastusopisto, 13.8.2014 Varautumiskoulutus vuonna 2+15 ja harjoitussuunnitelma vuosille 2016-2019. Viitasaaren kaupunki, 18.8.2014 Oikaisuvaatimus perusturvan toimialajohtaja määräaikaisen viran valinnasta, Viitasaaren kaupunginhallituksen päätös. Viitasaaren kaupunki, 19.8.2014 Ympäristölautakunnan kokous 25.8.2014, esityslista Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 19.8.2014 Toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2017. Jyväskylän kaupunki, 19.8.2014 Kutsu K-S Sote 2020 hankkeen aloitusseminaariin 6.10.2014. Tiera Oy 19.8.2014 Keski-Suomen maakunnallisen ICT-strategian toimeenpano Sisä-Suomen Poliisi 20.8.2014 Lupapalveluauton aikamuutos merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
25.8.2014 416 225 MUUT ASIAT 25.8.2014, 225 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. keskusteli mm. oppisopimusasiasta. Seuraava valtuusto 4.9.2014 Talousarvion 2015 lähete-/valtuustoseminnari pyritään pitämään syyskuun loppupuolella. keskusteli Populus-ohjelman toimivuudesta sekä koulutuksen järjestämisestä Populuksen käyttöön. Jonna Laulumaa tiedusteli päivähoidon sijaistilanteesta Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)