1(9) ASIA Maa-aineslupapäätös Paavola, Lammassaari, Tekola RN:o 748-417-34-15 HAKIJA K. Hilden Ay Hemminkankaantie 60 92430 Paavola
2(9) HAKEMUS JA ASIAN VIREILLE TULO K. Hilden Ay:n maa-aineslupahakemus on tullut vireille 5.11.2018. HAKIJAN YHTEYSTIEDOT K. Hilden Ay Hemminkankaantie 60 92430 Paavola (y-tunnus 1043580-9) Yhteyshenkilö: Kai Hilden TOIMINTA Toiminnan sijainti: Siikajoki, Paavola, tila Tekola 748-417-34-15 Lupaa haetaan 60 000 m3 hiekan ottamiseen 3,3 ha:n alalta. Aiempaa ottoaluetta laajennetaan ja syvennetään pohjavesipinnan alapuolelle. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslaki 4. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maa-aineslain 7 :n mukaan luvan ainesten ottamiseen myöntää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, joka Siikajoen kunnassa on Tekninen lautakunta. Siikajoen kunnan Tekninen lautakunta on delegoinut maa-ainesasioiden ratkaisemisen ympäristösihteereille (19.12.2017 102). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Aiempi lupa on myönnetty Ay Matti ja Kai Hildenille 24.1.2011 Siikajoen kunnanhallituksen toimesta ( 47) 2,2 ha:n alueella ja 55 000 m3:n määrälle. Luvan mukainen ottamismäärä on suurimmaksi osaksi otettu. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Suunniteltu maa-ainestenottoalue sijaitsee Siikajoen kunnassa Paavolan kylässä tilalla Tekola 748-417-34-15. Kiinteistön omistaa Matti Kovalainen ja hakijalla on ottosopimus kiinteistölle. Suunniteltu ottoalue ei sijoitu pohjavesialueelle. Pohjavesipinta on ollut syksyllä 2018 tasolla +48,93 m (N60). Haettu ottotaso on +49,5 m (N60), paitsi pohjavesipinnan alapuolisen oton osalta 0,90 ha:n alalla +46,0 m (N60). Hankkeen lähialue on haja asutusaluetta. Lähin talo on noin 1000-1500 m etäisyydellä ottoalueeseen nähden. Tervanevan turvetuotantoalue sijaitsee naapurikiinteistöllä noin 100 m etäisyydellä ottoalueesta heti kiinteistörajan takana. Muu ympäröivä alue on metsätalouskäytössä.
3(9) Alueella ei ole kunnallisia yleis, osayleis tai asemakaavoja. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa on merkitty ohjeellinen pääsähköjohto 400 kv alueen lähettyville. Lähin luonnonsuojelualue on Revonnevan-Ruonevan soidensuojelualue noin 3 km koilliseen. Lähin muinaisjäännös on Iso-Hahtolan tervahauta noin 1,3 km koilliseen. Suunniteltu ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella. Hakemuksen sisältö Ottoalueen aiempi lupa on myönnetty Ay Matti ja Kai Hildenille (KHALL 24.1.2011 47) 2,2 ha alueelle ja määrälle 55 000 m3. Luvan mukaiset maa-ainekset on pääosin otettu. Uusi lupa käsittää ottoalueen laajentamisen ja osittaisen syventämisen pohjavesipinnan alapuolelle. Suunniteltu ottoalue on kooltaan noin 3,3 ha. Laajennettavalla ottoalueella on laskennallisesti otettavaa hiekkaa tasolle +49,5 m (N60) noin 40 000 m3, ja pohjavesipinnan alapuolella noin tasolle +46,0 m (N60) noin 20 000 m3, joten haettava ottomäärä on 60 000 m3. Maa-aineslupaa haetaan 10 vuodeksi. Otto ulotetaan noin 0,9 ha alueella 2-3 metriä pohjavesipinnan alapuolelle. Altaan lopullinen koko ja muoto voi poiketa jonkin verran suunnitelmakartoilla esitetystä, koska pohjavesipinnan alapuolisen hiekan paksuus selviää tarkemmin vasta kaivutoiminnan yhteydessä. Myös pohjavesipinnan yläpuolisen oton alue saattaa alueen itä- / kaakkoisreunalla jäädä hieman suunniteltua pienemmäksi, mikäli hiekkakerroksen paksuus ei ole riittävä. Pohjavesi Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, eikä sellaisen läheisyydessä. Lähin luokiteltu pohjavesialue on Mikonselkä 11708001, joka sijaitsee noin 5,3 kilometrin etäisyydellä ottoalueen koillispuolella. Pohjavesipinta on alueen matalassa vesialtaassa tasolla +48,93 m (N60). Otto on ulotettu keskimäärin tasolle +49,5 m (N60), jolloin pohjaveteen jää noin 0,5 m suojakerros metsittymistä varten. Lopputilanteessa altaiden vesipinnaksi arvioidaan nykyisen altaan vesipinta eli noin +49,0 m (N60). Vesipinnan vaihtelu tule arviolta olemaan vähäistä, koska ottoalueen ympäristön ojitus on tasannut alueen vesitasapainon nykyiselle tasolle. Maisemointi Suunnitellun ottoalueen itäreunaan rakennetaan kulkuyhteys. Suunnitelmakartoilla esitetty kulkuyhteyden paikka on ohjeellinen. Luiskaukset tehdään ottoalueen reunoilla noin kaltevuuteen 1:3 ja vesipinnan alapuolella kaltevuuteen 1:2-1:3. Alueelta kuorittuja ja kuorittavia pintamaita käytetään maisemoinnissa kasvukerrokseen. Altaiden ympärille jätetään hiekkainen vyöhyke humuksen huuhtoutumisen estämiseksi altaaseen. Ottotoiminnan yhteydessä ei synny kaivannaisjätteitä vaan kaikki oton aikana käsiteltävät maa-ainekset käytetään maarakennuskohteisiin tai ottoalueen maisemointiin kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaisesti. Pintamaita arvioidaan syntyvän 4000-5000 m3, jotka kuoritaan reunoilla ja käytetään maisemointiin. Kantoja ja
4(9) hakkuutähteitä arvioidaan syntyvän 2-5 m3 ja ne käytetään energiantuotantoon tai murskataan pintamaihin. Ympäristövaikutukset Ottoalueen kasvillisuus ja pieneliöstö on nykyiseltä ottoalueelta poistunut jo aiemman toiminnan yhteydessä. Laajennusalue on tavanomaista, mäntyvaltaista metsämaata. Toiminnasta ei ole merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole lähteitä eikä yksityistalouksien kaivoja. Alueella tai välittömässä läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita tai erityisiä, säilytettäviä luonnonmuodostumia eikä rauhoitettuja kasvi- ja eläinkunnan lajeja ole alueella tavattu. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Mahdollisesti alueella säilytettävät polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueen pohja tehdään tiiviiksi hienoainespitoisilla maa-aineksilla ja/tai muovikalvolla. Mahdollisia polttoainevuotoja seurataan silmämääräisesti. Vahinkotilanteessa otetaan yhteys asiaankuuluviin viranomaisiin. Häiriötilanteessa voidaan altaista ottaa vesinäytteitä, jotka toimitetaan analysoitavaksi hyväksyttyyn laboratorioon. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta pyydettiin lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta. Hakemus on kuulutettu 7.2.-8.3.2019 välisen ajan Siikajoen kunnan virallisella ilmoitustaululla ja julkipano.fi sivustolla. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Siikajoen kunnassa. Kuulutuksesta on erikseen tiedotettu asianosaisia. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ilmoitti 26.3.2019 sähköpostitse, ettei hakemukseen ole lausuttavaa. TARKASTUS Toiminnan suunnitellulle sijaintipaikalle ei ole tehty lupapäätökseen liittyvää tarkastusta. Toimintaa on valvottu aiemmin osana maa-aineksen ottoa koskevaa valvontaa. RATKAISU Raahen kaupungin ympäristösihteeri päättää myöntää 10 vuoden määräaikaisen maaainesten ottoluvan Siikajoen kunnan Paavolan kylän Lammassaareen kiinteistölle Tekola RN:o 748-417-34-15. Luvan myöntämisen edellytyksenä on, että toiminta tapahtuu hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti.
5(9) LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ja yhteystiedot on pidettävä ajantasaisena. (MAL 11 ) 2. Lupa on voimassa 7.5.2029 saakka ja ottamismäärä on enintään 60 000 m3 hiekkaja sora-ainesta. 3. Luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta alkukatselmuksen suorittamista ennen ottotoiminnan jatkamista. (VNA maa-ainestenottamisesta 7 ) Vuosittainen maa-ainesluvan tarkastus voidaan tehdä alkukatselmuksen yhteydessä. 4. Maa-aineksenoton saa ulottaa enintään tasoon +46,00 m (N60) pohjavesilammikon osalta ja muualla tasoon +49,8 m (N60), kuitenkin siten, että pohjavesipintaan jää vähintään 0,8 m suojakerros metsittymisen varmistamiseksi. Pohjavesilammikko tulee kaivaa vähintään 3 m syväksi veden laadun varmistamiseksi, vaikka maa-ainekset eivät olisi laadultaan haluttuja. merkitsee alimmat ottamistasot, joita on ehdottomasti noudatettava. Luvanhaltijan on pyydettävä Raahen kaupungin mittausosastolta alimman ottotason merkitsemistä. Luvanhaltijan on pyydettävä Raahen kaupungin mittausosastolta ottamisalueen merkintää. Ottamisalue tulee merkitä maastoon selkeästi esim. värinauhoin tai paaluin. Kiinteistörajoihin tulee jättää 10 m suojavyöhyke. Luvanhaltijan on huolehdittava siitä, että korkomerkinnät ja ottamisalueen rajan merkinnät ovat havaittavissa alueella koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, VNA maaainestenottamisesta 7 ) 5. Ottamistoiminnassa tulee noudattaa pohjaveden suojelunäkökohdat huomioonottavaa varovaisuutta. Massanvaihdot alimman ottamistason alapuolella ovat ehdottomasti kiellettyjä. (YSL 17 ) 6. Veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan on sovittava maanomistajan kanssa. Veden johtamisesta ei saa aiheutua haitallista vettymistä alapuolisilla alueilla. Vastuu veden johtamisen vaikutuksista säilyy vettä johtavalla. (MAL 11, VL 5 luku 12 ) 7. Ottamisalueen luiskattavat reunat tulee muotoilla alueen luonnollista topografiaa mukaillen vähintään kaltevuuteen 1:3 niiden ylä- ja alaosat pyöristäen. Pohjavesipinnan alapuolella voidaan luiskata kaltevuuteen 1:2. Kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt tulee suorittaa luvan voimassaoloaikana. 8. Pohjavesilammen reunoille tulee jättää humuksesta vapaa vyöhyke veden laadun turvaamiseksi. 9. Muualta tuotuja ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueelle tai käyttää alueen jälkihoidossa. (MAL 11, YSL 16-17 )
6(9) 10. Poltto-, voitelu- ym. ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi sekä koneiden ja autojen säilytys ottamisalueella on kielletty ilman sellaisia suojarakenteita, joilla maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaara poistetaan. Polttoainesäiliöt tulee olla suojaaltailla varustettuja. Suojarakenteiden tulee olla sellaiset, ettei koneiden tankkauksista aiheudu öljypäästöjen vaaraa. Toiminta-alueella on oltava saatavilla riittävästi öljyntorjuntaan soveltuvaa imeytysainetta. Koneissa ja laitteissa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää biopohjaisia voitelu- ja hydrauliikkaöljyjä. Ottamisalueelle ei saa sijoittaa jätteitä. (YSL 16-17 ) 11. Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, ettei toiminta aiheuta pöly-, melu- tai tärinähaittoja naapurustolle missään vaiheessa toimintaa. (NaapL 17 ) 12. Luvanhakija vastaa siitä, että mahdolliset ulkopuoliset urakoitsijat saavat tämän päätöksen sekä toimintaan liittyvän ottamissuunnitelman tietoonsa ja noudattavat niitä. 13. Luvan haltijan on vuosittain tammikuun loppuun mennessä ilmoitettava alueelta otetun maa-aineksen määrä ja laatu maa-ainesoton NOTTO-tietojärjestelmään. Ilmoitus tehdään sähköisesti sähköinen asiointi -palvelussa https://anon.ahttp.fi. Ilmoituskaavake löytyy hakusanalla MAL 23a. (MAL 23a ) 14. Luvanhakijan tulee ilmoittaa ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle loppukatselmuksen suorittamista varten. ELY-keskukselle varataan mahdollisuus osallistua loppukatselmukseen. (VNA maa-ainesten ottamisesta 7 ) 15. Mikäli maa-ainesten ottotoiminnan yhteydessä ilmenee jotain sellaista, mikä estää maa-ainesten oton hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, luvan haltijan on viipymättä ilmoitettava asiasta valvovalle viranomaiselle. (MAL 14 ) 16. Tätä lupaa ei voida siirtää kolmannelle osapuolelle ilman lupaviranomaisen hyväksyntää. (MAL 13a ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ottaminen ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :n rajoitusten kanssa, kun otetaan huomioon tässä päätöksessä annettujen lupamääräysten vaikutus. Lupamääräyksillä vähennetään ottamistoiminnan haitallisia vaikutuksia luontoon ja maisemakuvaan. Lupamääräyksissä edellytetyt velvoitteet ovat tarpeellisia maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Lupa on hakemuksen mukaan myönnetty määräaikaiseksi. Valvontaviranomainen suorittaa vuotuiset tarkastukset siihen saakka, kunnes lupamääräysten ja maa-aineslain mukainen lopputarkastus on pidetty. Valvontamaksu peritään vuosittaisen valvonnan perusteella.
7(9) Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 4 on annettu ottamistoiminnan pysymiseksi esitetyn ottamissuunnitelman mukaisella alueella. Lupamääräykset 1, 3, 13, 14, 15 ja 16 ovat annettu valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset 5, 6, 8, 9, 10, 11 ja 12 ovat annettu ottoalueen ympäristön tilan suojelemiseksi ja ottoalueen siistiyden takaamiseksi. Lupamääräykset 7 ja 9 ovat annettu alueen jälkihoitotöiden tason varmistamiseksi. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä maa-ainesten ottolupa on voimassa 7.5.2029 saakka. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Tämän luvan myötä aiempi maa-aineslupa ja siihen liittyvä vakuus raukeavat. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen saatua lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 3, 11, 13a, 14, 23a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 7 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 16-17 Vesilaki (587/2011) 5 luku 12 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Muut sovelletut ohjeet: Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen, leirintäalueviranomaisen ja rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien delegoiminen viranhaltijoille (Siikajoen kunnan tekninen lautakunta 19.12.2017 102) Ympäristölupataksa / Siikajoen kunnan tekninen lautakunta 4.2.2015 10, taksa tullut voimaan 1.4.2015 KÄSITTELYMAKSU Maa-aineslupamaksu Siikajoen kunnan maa-aineslupa- ja valvontataksan (voimassa 1.4.2015 alkaen) mukaisesti: Hakemuksen käsittely 2.1 Kuulemiskirjeet (6 x 20 ) Yhteensä 600 180 780 Lisäksi peritään lehti-ilmoituskulut todellisten kulujen mukaan. VAKUUS Luvan hakijan tulee jättää Siikajoen kunnalle ennen toiminnan aloittamista vakuus maaaineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Vakuus on kaivutyöalueilla 3000 / ha. Vakuutta voidaan kohtuullistaa harkinnanvaraisesti.
8(9) Vakuudeksi määrätään 6000. vakuus tulee olla jätettynä ennen luvan mukaisen toiminnan aloittamista. Aiempaan maa-aineslupaan (KHALL 24.1.2011 47) liittyvä 2000 :n vakuus vapautuu. Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 12 kuukautta luvan päättymisen jälkeen tai siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 7.5.2030 saakka. Vakuuden määrää on mahdollista eri päätöksellä muuttaa luvan voimassaoloaikana. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Siikajoen kunnan terveydensuojeluviranomainen (sähköpostitse) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Siikajoen tekninen lautakunta Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Siikajoen kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Siikajoen kunnan internet-sivuilla ja julkipano.fi sivustolla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Riikka Nevalainen ympäristösihteeri puh. 044 439 3503 sähköposti: riikka.nevalainen@raahe.fi Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta kirjallisella valituksella Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta, johon valitus liitteineen on toimitettava valitusajan kuluessa. Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antopäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, kunnan jäsenet, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi 3. muutosvaatimuksen perusteet. 4. valittajan nimi, asuinkunta sekä postiosoite ja puhelinnumero sekä mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa 5. valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse allekirjoittaa, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valitusosoituksineen, alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. tieto siitä, milloin päätös on annettu tiedoksi, esimerkiksi kopio saantitodistuksesta tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu päätöksen tehneelle viranomaiselle 4. asiamiehen valtakirja, ellei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti tai lähettäjän omalla vastuulla myös postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä viraston aukioloaikana. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden yhteystiedot: Käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu : 029 56 42841 : pohjois-suomi.hao@oikeus.fi vaihde: 029 56 42800 Aukioloaika: arkisin klo 8.00 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) ja tuomioistuinmaksulain 2 :ssä säädettyjen maksujen tarkistamisasetuksen (1383/2018) mukaan 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.