Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 1 Kunnanhallitus 07.05.2019 Aika 07.05.2019 klo 18:30-20:27 Paikka Kunnanvirasto Käsitellyt asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 77 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 78 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 79 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 80 1 Kiinteistönluovutusilmoitukset 6 81 Kunnan edustajat Etelä-Savon kutsunnoissa 2019 7 82 2 Tarjous seura- ja harrastuseläinten tilapäisestä 8 hoidosta 83 3 Tapahtumayhteistyö 2019 9 84 Lausunto Heinäveden ja Joroisten kunnan 11 esityksestä maakunnan vaihtamiseksi 85 4-6 Lausunto valtioneuvoston asetusluonnoksesta 12 saaristoasiain neuvottelukunnasta 86 7 Kutsu saaristo-, vesistö- ja rannikkoalueiden 13 seminaariin 87 Saimaan lauttapaikkojen palvelutaso 14 88 Enonkosken kunnan osallistuminen Saimaan alueen 16 ja Järvi-Suomen Peruskirjaan (Finnish Lakeland Statement) - sitoutuminen ja allekirjoittaminen 89 Johtajasopimus 20 90 Kunnanjohtaja Minna Laurion palkan vahvistaminen 21 91 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta 22
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Niiranen Lauri pj. Laitinen Marja vpj. Malmstedt Jonna jäsen Männynsalo Keijo jäsen Nousiainen Juha jäsen Turunen Kari jäsen Nurmio Tauno kv:n pj. Purhonen Petri kv:n 2. vpj. Laurio Minna kunnanjohtaja Kemppinen Keijo esittelijä Muhonen Heli varajäsen Poissa Laukkanen Kati jäsen Kukko Juha kv:n 1. vpj. Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Minna Laurio :t 77-88 ja 91 Puheenjohtaja Keijo Kemppinen :t 89 ja 90 Käsitellyt asiat :t 77-91 Pöytäkirjan tarkastus Keijo Männynsalo Jonna Malmstedt Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa ja kunnanvirastolla tarkastamisen 9.5.19 jälkeen Toimistosihteeri Erja Pesonen
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 3 Kunnanhallitus 77 07.05.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 07.05.2019 77 Enonkosken kunnan hallintosäännön mukaisesti kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 4 Kunnanhallitus 78 07.05.2019 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 07.05.2019 78 Hallintosäännön 138 :n mukaan pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus päättää 1. valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa 2. pöytäkirjan tarkastamisajankohdan. 1. Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Keijo Männynsalo ja Jonna Malmstedt. 2. Pöytäkirja tarkistetaan ja allekirjoitetaan 9.5.19 klo 18.15 kunnanvirastolla.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 5 Kunnanhallitus 79 07.05.2019 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen KH 07.05.2019 79 Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan tämän kokouksen työjärjestykseksi. Esitys hyväksyttiin ja lisäasiana käsitellään kokouksen 91 kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 6 Kunnanhallitus 80 07.05.2019 Kiinteistönluovutusilmoitukset KH 07.05.2019 80 Kunnalla on etuostolain mukainen etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, jossa kiinteistön pinta-ala on yli 0,5 ha. Etuosto-oikeus ei koske sukulaisluovutuksia. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi, 044 345 3017 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuiksi 14.3. - 17.4.2019 toteutuneet kiinteistönluovutukset. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 7 Kunnanhallitus 81 07.05.2019 Kunnan edustajat Etelä-Savon kutsunnoissa 2019 72/09.01/2019 KH 07.05.2019 81 Etelä-Savon aluetoimisto pyytää kuntia nimeämään edustajat (jäsen ja varajäsen) sekä kutsuntalääkärit vuoden 2019 kutsuntoihin 31.5.2019 mennessä. Maavoimien esikunnan antaman suosituksen perusteella Etelä-Savon aluetoimisto esittää harkittavaksi, että kunnan edustajaksi nimettäisiin etsivää nuorisotyötä tekevä tai muuten nuorison tunteva henkilö. Perusteena on, että edustaja tuntee pääosan kutsunnanalaisista ja kutsunnanalaisten mahdollisen tuen tarpeen arvioiminen on välitöntä. Lisäksi aluetoimisto pyytää nimeämään kutsuntojen avaustilaisuuteen kunnan tervehdyksen esittäjän aiempien vuosien tapaan. Itä-Savon sairaanhoitopiiri nimeää kutsuntalääkärit. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanhallitus nimeää vuoden 2019 kutsuntoihin Enonkosken kunnan edustajaksi rehtori-sivistystoimenjohtajan ja varaedustajaksi vararehtorin. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 8 Kunnanhallitus 82 07.05.2019 Tarjous seura- ja harrastuseläinten tilapäisestä hoidosta 74/00.01.02/2019 KH 07.05.2019 82 Eläinsuojelulain 15 :n mukaan kunnan on huolehdittava alueellaan irrallaan tavattujen ja talteenotettujen koirien ja kissojen sekä muiden vastaavien pienikokoisten seura- ja harrastuseläinten tilapäisen hoidon järjestämisestä. Talteenotettua eläintä on säilytettävä vähintään 15 päivän ajan, minkä jälkeen kunnalla on oikeus myydä, muutoin luovuttaa tai lopettaa eläin. Kunnalla on oikeus periä eläimen omistajalta tai haltijalta korvaus eläimen talteenotosta, hoidosta ja mahdollisesta lopettamisesta aiheutuneista kustannuksista. Aiempi sopimus on irtisanottu yrittäjän toimesta. Vehkan Lemmikkihoitolalta on pyydetty tarjous eläinten tilapäisestä hoidosta, joka on oheisaineistona. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanhallitus päättää - hyväksyä tehdyn tarjouksen, - että tarjoukseen perustuen laaditaan yrittäjän kanssa sopimus. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 9 Kunnanhallitus 83 07.05.2019 Tapahtumayhteistyö 2019 KH 07.05.2019 83 Kiinnostava ja vetovoimainen tapahtumatarjonta on yksi tapa kirkastaa kuntakuvaa sekä lisätä matkailun vetovoimaa. Enonkoskella tapahtumia järjestäville yhdistyksille ja muille toimijoille tarjottiin mahdollisuus esittää yhteistyössä toteutettavia tapahtumaideoita ja niiden kehittämiseksi tarvittavaa lisärahoitusta 26.3.2019 kello 15 asti. Määräajan loppuun mennessä tuli yhteensä 20 hakemusta. Tapahtumayhteistyön kehittämiseen vuodelle 2019 on varattu yhteensä 15 000 euroa määrärahaa. Määräaikaan perille tulleitten hakemusten yhteenlaskettu arvo oli 64 376,40 euroa. Hakemuksia jättivät seuraavat toimijat alla mainituille tapahtumaideoilleen: Nature Solutions Oy (Olo-keskus) - Kulttuuria ja hyvinvointia Enonkoskella Enonkosken Yrittäjät ry- Enonkosken joulukuhinat Savonlinnan seurakunta, Enonkosken kappelineuvosto - Uudenvuoden aaton konsertti Enonkosken Harrastajanäyttelijät ry - Näytelmä muistilääke Enonkosken Luostariyhteisö - Perheleiripäivä Enonkosken musiikkiyhdistys ry - Useita eri konsertteja Eläköön Enonkoski ry - Ympärivuotiset tapahtumat Veljekset Pekkonen Oy - Haitarifestarit, Metsäpäivät, Huutokauppakeisari Kulttuuriosuuskunta Vehrä - Taidepolku, Taidetalkoot, Kolovesiviikko, arkeologiset kaivaukset Kievari Enonhovi - Hovinmäen kartanon 165-vuotisjuhla Tämä tapahtumien avustushaku on vuodelle 2019 ainoa. Hakemusten yhteenlaskettu arvo ylittää merkittävästi käytössä olevan tuen. Esitystä tehdessä on huomioitu seuraavia asioita: Uudet tapahtumat Ympäri vuoden jaksotetut tapahtumat Tapahtumien saamat muut tuet Tapahtumien kansainvälisyys Kunnan kanssa yhteistyössä tehtävä markkinointi Onko tapahtumaan pääsymaksu Mille yleisölle tapahtuma järjestetään Hakemusasiakirjat ovat nähtävissä kokouksessa. Valmistelija elinvoimakoordinaattori pinja.rahikainen(at)enonkoski.fi 044 345 3014 Kunnanhallitus päättää myöntää tapahtuma-avustukset, yhteensä 14 500, liitteen mukaisesti.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 10 Kunnanhallitus 83 07.05.2019 Elinvoimakoordinaattori Pinja Rahikainen kertoi tapahtuma-avustushakemuksista klo 18.40-19.30. Heli Muhonen ilmoitti esteellisyydestä ja poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon ajaksi klo19.30-19.45. Kunnanhallitus hyväksyi tapahtuma-avustukset, yhteensä 14 350, liitteen mukaisesti.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 11 Kunnanhallitus 84 07.05.2019 Lausunto Heinäveden ja Joroisten kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi KH 07.05.2019 84 Heinäveden kunta on tehnyt ehdotuksen valtiovarainministeriölle sen siirtämisestä Etelä-Savon maakunnasta Pohjois-Karjalan maakuntaan. Myös Joroisten kunta on tehnyt ehdotuksen sen siirtämisestä Etelä-Savon maakunnasta Pohjois-Savon maakuntaan. Valtiovarainministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa sekä Heinäveden että Joroisten kuntien ehdotuksesta maakuntajaon muuttamiseksi 8.11.2018. Tuolloin odotettiin, että Eduskunta säätää uuden maakuntajakolain ja samalla siirtää lainsäädännössä suoraan Heinäveden Pohjois-Karjalan maakuntaan ja Joroisen Pohjois-Savon maakuntaan. Tilanne on nyt muuttunut, kun maakuntauudistusta koskevat hallituksen esitykset tulevat raukeamaan ja uutta maakuntajakoa ei säädetä laissa. Tilanteen muututtua olennaisesti annettuja lausuntoja ei enää voida käyttää maakuntajakoa koskevan päätöksenteon perusteena. Tämän vuoksi valtiovarainministeriö varaa tahoille, joilta lausunto pyydettiin, tilaisuuden antaa uusi lausunto 3.5.2019 mennessä. Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota maakuntajakolain (1159/1997) kriteereihin. Lain 1:n 1 momentin mukaan maakunnaksi määrätään alue, johon kuuluvat kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Lain perustelujen mukaan maakunnan alueen määräämisessä käytettävät keskeiset kriteerit ovat asiointi- ja palveluyhteydet, työssäkäyntiliikenne, kuntien yhteistoiminta, laaja-alueisiin kuntayhtymiin kuuluminen, elinkeinoelämän yhteydet, yhteistoiminta-alueet sekä kulttuuri- ja historialliset perinteet. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanhallitus päättää antaa seuraavat lausunnot: 1. Enonkosken kunnalla ei ole huomautettavaa Heinäveden kunnan siirtämisestä Pohjois-Karjalan maakuntaan. 2. Enonkosken kunnalla ei ole huomautettavaa Joroisten kunnan siirtämisestä Pohjois-Savon maakuntaan.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 12 Kunnanhallitus 85 07.05.2019 Lausunto valtioneuvoston asetusluonnoksesta saaristoasiain neuvottelukunnasta KH 07.05.2019 85 Maa- ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoa valtioneuvoston asetukseksi saaristoasiain neuvottelukunnasta 3.5.2019 mennessä. Valtioneuvoston asetusluonnos saaristoasiain neuvottelukunnasta, jolla kumotaan 10.4.1987 annettu vastaava setus; molemmat oheisaineistona. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Enonkosken kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa asetusluonnoksesta. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 13 Kunnanhallitus 86 07.05.2019 Kutsu saaristo-, vesistö- ja rannikkoalueiden seminaariin KH 07.05.2019 86 Mitkä ovat saariston tulevaisuuden näkymät ja miten niihin pitäisi vaikuttaa? Miten hyödyntää tehokkaammin yhteistyötä ja muiden hyviä kokemuksia? Saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden seminaari tarjoilee aihepiirin viimeisimmän tiedon, vertaiskokemuksia ja yhdessä oppimista. Seminaarissa kuullaan myös mielenkiintoisia puheenvuoroja saariston ajankohtaisista asioista. Tänä vuonna ohjelmaan on varattu runsaasti aikaa verkostoitumiseen ja ajatusten vaihtoon. Tapahtumapaikkana toimiva Asikkala pitää huolen siitä, että seminaariohjelmassa saadaan nauttia myös kesäsaariston elämyksistä. Asikkala on perinteisesti tunnettu kahdesta kanavastaan, upeasta jääkauden muovaamasta Pulkkilanharjusta sekä juotavan hyvästä Etelä-Päijänteen vedestä, jota nauttii koko pääkaupunkiseutu. Seminaarin järjestävät saaristoasiain neuvottelukunta, Asikkalan kunta sekä Päijät-Hämeen liitto 3. - 4.6.2019 Asikkalassa. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanhallitus nimeää edustajat tilaisuuteen. Kunnanhallitus nimesi tilaisuuteen edustajiksi kunnanjohtaja Minna Laurion ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Tauno Nurmion.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 14 Kunnanhallitus 87 07.05.2019 Saimaan lauttapaikkojen palvelutaso 75/08.00.00/2019 KH 07.05.2019 87 Varsinais-Suomen ELY-keskus vastaa maantielauttaliikenteen palvelutasosta ja järjestämisestä valtakunnallisesti 41 lauttapaikalla. Hanhivirran lauttapaikka palvelee maantien 471 liikennettä. Lauttapaikan keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä on vuoden 2018 laskentatietojen perusteella 443 ajoneuvoa ja raskaan liikenteen keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä 18 ajoneuvoa. Nykyinen 60 tonnin lautta liikennöi ilman aikataulua tarvittaessa 24/7. Nykyisestä tarvittavuuteen perustuvasta palvelutasosta johtuen lautta liikennöi pääsääntöisesti pienellä kuormalla, mikä ei ole ympäristön kannalta hyvä tilanne. Lauttapaikalla liikennöi 1.1.2020 alkaen kantavuudeltaan 70 tonnin lossi, mikäli jääolosuhteet sallivat lossin siirron. Muussa tapauksessa 70 tonnin aloittaa liikenteen keväällä jäätilanteen salliessa siirron. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen tieinsinööri Tapani Jaakkola pyytää kunnan virallista kannanottoa asukkaidensa edunvalvojana Hanhivirran lauttaliikenteen palvelutasoon. Hyväksyykö kunta seuraavan palvelutason lauttapaikalle? Aikataulu klo 5.00-23.00, vuoroväli 15 minuuttia. Muuna aikana ei aikataulua, liikenne tarvittaessa. Liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain 6 :ssä (Maantielautat) mainitaan, että lautat liikennöivät pääsääntöisesti ilman aikataulua. Etelä-Savon maakuntaliitolta ei ole pyydetty asiasta lausuntoa, mutta se on ilmoittanut tukevansa kuntien näkemyksiä. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Hanhivirran lossin siirtäminen aikataulun mukaiseen liikenteeseen on ristiriidassa perustuslain (731/1999, 2 luku Perusoikeudet) kuntalain (410/2015), yhdenvertaisuulain (1325/2014) ja liikennejärjestelmiä ja maanteitä koskevan lain kanssa (503/2005). Em. lain tarkoituksena on ylläpitää ja kehittää liikkumis- ja kuljetustarpeiden vaatimia toimivia, turvallisia ja kestävää kehitystä edistäviä maantieyhteyksiä osana liikennejärjestelmää sekä varmistaa maantieverkon
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 15 Kunnanhallitus 87 07.05.2019 valtakunnallinen yhtenäisyys ja palvelutaso. Lain 6 (980/2018) koskee maantielauttoja ja lainkohdassa todetaan että lautat liikennöivät pääsääntöisesti ilman aikataulua. Liikenteellisistä syistä voi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää, että lauttaa liikennöidään aikataulun mukaan. Jokaisella lossia käyttävällä on oikeus liikkua vapaasti ilman aikatauluja mm. työ- ja harrastustoimintoihin ja kunnan tehtävänä on edistää alueen elinvoimaa. Maaseudun asukkailla ja yrityksillä on oikeus liikkua vapaasti ilman aikataulurajoituksia aivan kuten muuallakin maassa kiinteän maantieverkon piirissä olevilla asukkailla. Hanhivirran lossin aikatauluun siirtyminen hankaloittaa merkittävästi kuntalaisten, kesämökkiläisten ja muiden lossia käyttävien ihmisten ja yritysten arkea ja toimintaedellytyksiä. Lossiliikenteen aikatauluun siirtymistä ei voida perustella ympäristösyillä (Liikennejärjestelmiä ja maanteitä koskeva laki 503/2005 6 ), sillä liikenteen ruuhkautuessa erityisesti lomakausien aikana, autoissa joudutaan odottamaan lossin saapumista ja lossi joutuu ajamaan lähes tauotta, jos jonossa on useampi auto, jotka eivät kaikki kerralla mahdu kyytiin. Huomioitava on myös se, että lossille kiirehtiminen voi olla liikenneturvallisuusriski, jos lossi lähtee tiettynä kellonaikana. Elinkeinoelämän mm. metsäteollisuuden, rakentamisen, maatalouden, henkilöstö- ja tavaraliikenteen ym. kannalta aikatauluttaminen on kohtuutonta, koska aikataulut sitovat myös em. yrityksien tavarantoimituksia. Lossin aikatauluttamisella vaikeutetaan sujuvaa henkilöstö- ja tavaraliikennettä. Hanhivirran lauttaliikenteessä oli aikataulutus joitakin vuosia sitten ja silloin aikataulun mukaisesta liikenteessä luovuttiin em. syistä. Enonkosken kunta ei hyväksy em. syihin vedoten Hanhivirran lossin aikatauluttamista. Lisäksi kunnanhallitus vaatii, että nykyinen 60 tonnin kantava lossi korvataan vähintään 76 tonnin kantavuuden lossilla. 1.1.2020 liikennöinnin aloittava 70 tonnin lossi Hanhivirrassa ei ole riittävä, sillä ajoneuvoyhdistelmien suurimmat sallitut massat ovat nousseet aikaisemmasta 60 tonnista enimmillään 76 tonniin. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 16 Kunnanhallitus 88 07.05.2019 Enonkosken kunnan osallistuminen Saimaan alueen ja Järvi-Suomen Peruskirjaan (Finnish Lakeland Statement) - sitoutuminen ja allekirjoittaminen KH 07.05.2019 88 Mikkelin kaupungin aloitteesta ryhdyttiin syksyllä 2018 valmistelemaan asiakokonaisuutta, jolla Saimaan ja Vuoksen järvialtaan alueen kaupungit ja kunnat, maakunnat ja aluehallinnon viranomaiset profiloituvat puhtaan ja elinvoimaisen luonnon- ja toimintaympäristön toimijoiksi. Loppuvuoden 2018 aikana työ muotoutui Saimaa Peruskirjaksi, jonka hyväksymisellä alueen toimijat pyrkivät aktiivisesti erottumaan positiivisesti alueista ja vesistöistä, joissa on veden laatuun liittyviä ongelmia. Ajatus peruskirjasta rinnastuu Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjaan. Talven 2019 aikana käyty keskustelu on johtanut siihen, että Peruskirja-alueeksi nostetaan Saimaan rinnalle laajempaa maantieteellistä aluetta käsittävä termi Järvi-Suomi (Finnish Lakeland). Aihetta on valmisteltu Mikkelin kaupungin johdolla ja valmisteluryhmään on ollut kutsuttuna edustajia Etelä-Savon ELY-keskuksesta, Lappeenrannan ja Imatran kaupungeista, Lappeenrannan seudun ympäristövalvonnasta, Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy:stä ja Etelä-Savon maakuntaliitosta. Valmisteluryhmän vetäjänä toiminut Mikkelin kaupungin tekninen johtaja Jouni Riihelä on toiminut kontaktihenkilönä Järvi-Suomen kuntiin ja muihin organisaatioihin. Peruskirja vahvistaa Saimaan ja Järvi-Suomen alueella jo olemassa olevia kestävän ja vastuullisen kehityksen ja matkailun, elinvoiman lisäämisen, tutkimustoiminnan ja tuotekehityksen sekä vesienhoidon toimenpiteitä. Niistä mainittakoon esimerkiksi Saimaa Geopark -tavoite, maakunnalliset virkistysalueet, Saimaan vesiliikenteen kehittämishanke, Smart Pohjois-Savo -tavoite, gosaimaan ja Saimaa-sopimuksen sekä maakunnallisten matkailustrategioiden tavoitteet jne. Peruskirja tavoittelee koko vesistöalueen (Vuoksen vesistöaltaan, sisältäen Saimaan lisäksi myös Kallaveden, Pielisen ja Höytiäisen altaat) tutkimukseen ja teollisuuden tuotekehitykseen perustuvaa kasvua ja elinvoimaa. Peruskirja ei rajaa, vaan kannustaa kehittämään tasavertaisesti uudenlaisia tuotannon, suojelun ja aktiivisuuden toimintoja koko toiminta-alueella. Valmisteluryhmä on tehnyt Peruskirjan tekstiosuudesta luonnosversion (esitetty myöhemmin pykälätekstin yhteydessä). Peruskirja tultaisiin hyväksymään vastaavilla hallitus- ja valtuustopäätöksillä kaikissa, laajasti ymmärrettynä Vuoksen vesialtaan rantakaupungeissa ja -kunnissa, maakuntien liitoissa sekä alueellisissa ELY-keskusten organisaatioissa. Päätösten ajankohta on kevättalvi 2019. Peruskirja laaditaan myös englanniksi (erillinen toimeksianto Mikkelin kaupungin puolesta, Peruskirjan otsikko englanniksi on Finnish Lakeland Statement, joka vastaa
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 17 Kunnanhallitus 88 07.05.2019 Järvi-Suomen ulkomaan markkinoinnin termistöä). Kaikkiaan Järvi-Suomen Peruskirjan allekirjoittavia tahoja on kutsuttu 41. Aluerajaus on määritelty valmisteluryhmässä siten, että allekirjoittaviin organisaatioihin kuuluvat ne kaupungit ja kunnat, jotka ovat virallisesti määritelty Saimaan pääaltaan rantakunniksi (näitä on 21) sekä ne Vuoksen vesistöalueen järvialtaan rantakaupungit ja -kunnat, joiden alueelle ulottuu Saimaan väyläverkko (näitä on 12, Pohjois-Savossa ja Pohjois-Karjalassa). Alue on esitetty liitekartassa. Kunnat ja kaupungit (33 kpl): Enonkoski, Heinävesi, Iisalmi, Imatra, Joensuu, Joroinen, Juuka, Juva, Kaavi, Kitee, Kontiolahti, Kuopio, Lapinlahti, Lappeenranta, Lemi, Leppävirta, Lieksa, Liperi, Mikkeli, Nurmes, Outokumpu, Polvijärvi, Puumala, Rantasalmi, Ruokolahti, Rääkkylä, Savitaipale, Savonlinna, Siilinjärvi, Sulkava, Taipalsaari, Tuusniemi ja Varkaus. Maakuntaliitot (4 kpl) ovat: Etelä-Karjala, Etelä-Savo, Pohjois-Karjala ja Pohjois-Savo. ELY-keskukset (4 kpl) ovat: Kaakkois-Suomi, Etelä-Savo, Pohjois-Savo, Pohjois-Karjala. Muut koko Vuoksen vesistöalueen kunnat ja kaupungit voidaan kutsua Saimaan Peruskirjan allekirjoittajiksi myöhemmin. Näitä kuntia on kaikkien neljän maakunnan alueella sekä ulkopuolella. Peruskirjan teksti kuuluu näin: JÄRVI-SUOMEN PERUSKIRJA Meidän sukupolvemme on saanut perinnöksi upean Vuoksen vesistön Saimaan, Kallaveden, Höytiäisen ja Pielisen. Alue on ainutlaatuinen kokonaisuus puhtaita vesistöjä, tuhansia saaria ja henkeäsalpaavia maisemia. Puhdas vesi ja järviluonto tarjoavat elinvoimaa ja hyvinvointia. Elinvoima ei synny itsestään. Se vaatii meiltä sitoutumista ja tekoja tutkimukseen perustuvaa tuotekehitystä teollisuudessa ja oikeaa asennetta ympäristöä kohtaan. Järvemme on meillä lainassa ja siksi tehtävänämme on turvata alueen puhtaus, monimuotoisuus ja elinvoimaisuus tuleville sukupolville isältä pojalle, äidiltä tyttärelle. Tämän peruskirjan allekirjoituksella haluamme siirtää järvialueemme ympäristöperintöä eteenpäin: - toteuttamalla kestävää kehitystä, - vahvistamalla alueen elinvoimaa, - edistämällä vastuullista matkailua ja virkistyskäyttöä, - tukemalla monitieteistä Saimaa-tutkimusta ja - parantamalla vesistön elinympäristöjä ja veden laatua.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 18 Kunnanhallitus 88 07.05.2019 Me allekirjoittajat sitoudumme suojelemaan alueemme vesistöä ja edistämään alueen elinvoimaa. Yhteistyön tarkemmat periaatteet, tavoitteet ja onnistumisen mittarit määritellään erillisissä yhteistyösopimuksissa, jotka ratifioidaan Finnish Lakeland Forum -tapahtumassa 2020. Tämä peruskirja on pitkäjänteinen ja jatkuva kehityspolku: sukupolvien välinen viestikapula puhtaan Saimaan puolesta. Peruskirja määritellään ja allekirjoitetaan uuden sukupolven toimesta 25 vuoden välein. Mikkelissä 5.6.2019 Allekirjoitukset/kuntaorganisaatio, asema Peruskirjan allekirjoitustilaisuus on Mikkelissä, maailman ympäristöpäivänä 5.6.2019, kaupungissa järjestettävän kansallinen vesistökunnostusverkoston vuosiseminaarin yhteydessä. Vuosiseminaari on vuosittainen, vakiintunut tutkija- ja kehittäjätapaaminen, johon osallistuu asiantuntijoita ja päättäjiä ELY-keskuksista, kuntaorganisaatioista, SYKE:stä sekä paikallisista vesienhoito-organisaatioista. Peruskirjan allekirjoitustilaisuus on arvokas tapahtuma, jossa kuullaan aiheeseen liittyviä alustuksia ja kannanottoja. Peruskirjan allekirjoittaminen ja sen toimenpiteisiin sitoutuminen on osoitus henkisestä valmiudesta itäisen Suomen yhteisen vesistöalueen elinvoimaisuuden kehittämiseen ilman kunta-, maakunta- tai muitakaan hallinnon rajoja. Allekirjoittamalla Peruskirjan kunta- ja maakuntaorganisaatiot voivat omissa kehittämistoimissaan hyödyntää Saimaan vesialueen positiivisia maine- ja imagotekijöitä. Samalla Peruskirja antaa uuden työvälineen teknisiin ja tutkimukseen perustuvien veden laadun kehittämisen tapoihin yhdessä muiden kehittäjä- ja tutkimusorganisaatioiden kanssa. Peruskirjan allekirjoittajina ovat julkisorganisaatiot. Myös muilla toimijoilla (esim. yliopistot ja ammattikorkeakoulut, yritykset, muut kunnat ja kehittäjätahot) on mahdollisuus liittyä mukaan vuonna 2020, jolloin työtä jatketaan Finnish Lakeland Forum -nimisen kansainvälisen tutkimus- ja kehittäjäkonferenssin merkeissä, jonka pitopaikaksi on kaavailtu Etelä-Karjalaa. Vuoden 2020 -konferenssin järjestelyvastuita sekä Peruskirjassa mainittuja ratifiointiteemoja varten perustetaan erityinen Saimaa-ryhmä, jonne kutsutaan jäseniä maantieteellisesti kattavasti koko Vuoksen vesistön alueelta. Vaikutukset: Päätöksellä on pitkäaikaisia myönteisiä vaikutuksia laajasti ajateltuna koko Vuoksen vesistön tilaan, kestävän matkailuun ja käyttöön, tutkimukseen ja elinvoiman varmistamiseen. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 19 Kunnanhallitus 88 07.05.2019 Kunnanhallitus päättää esittää, että Enonkosken kunta hyväksyy ja sitoutuu edellä esitetyn Järvi-Suomen Peruskirjan tavoitteisiin ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan Peruskirjan. Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 20 Kunnanhallitus 89 07.05.2019 Johtajasopimus KH 07.05.2019 89 Kunnanvaltuusto valitsi kokouksessaan 13.3.2019 Enonkosken kunnanjohtajaksi Minna Laurion. Hän ottaa viran vastaan 2.5.2019, ja on toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Kuntajohtamisessa poliittisen ja ammatillisen johdon roolien, toimivallan ja vastuiden selkeyttäminen on tarpeellista. On tärkeää löytää omaan kuntaan sopiva johtamisen toimintatapa, pelisäännöt, jotka voidaan kirjata johtajasopimukseksi. Johtajasopimus on luonteeltaan kunnanjohtajan ja poliittisen johdon keskinäinen pelisääntökirja. Johtajasopimuksen tarkoituksen on helpottaa ja tukea johtamistyötä, selkeyttää työnjakoa ja luoda keskinäistä luottamusta kunnanjohtajan ja poliittisen johdon välille. Johtajasopimus sisältää yleensä työn edellytyksiin (toimivaltakysymykset), palvelussuhteen ehtoihin (esim. palkkaus), työn arviointiin ja mahdollisten ongelmatilanteiden ratkaisemiseen (esim. erokorvaus) liittyviä asioita. Kuntalain (410/2015) mukaan kunnan ja kunnanjohtajan välillä on tehtävä johtajasopimus. Sopimus on tarkoituksen mukaista tarkistaa vuosittain, jolloin kunnanjohtaja ja kunnanhallitus käyvät tavoite- ja tuloskeskustelun. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää nimetä työryhmän laatimaan johtajasopimuksen niin, että se voidaan hyväksyä kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksessa. Kunnanjohtaja Minna Laurio ilmoitti esteellisyydestä ja poistui kokouksesta tämän pykälän kohdalla. Pöytäkirjan pitäjänä toimi esittelijä, kunnaninsinööri Keijo Kemppinen. Kunnanjohtajasopimuksen valmistelutyöryhmään nimettiin hallituksen puheenjohtaja Lauri Niiranen ja varapuheenjohtaja Marja Laitinen.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 21 Kunnanhallitus 90 07.05.2019 Kunnanjohtaja Minna Laurion palkan vahvistaminen KH 07.05.2019 90 Hallintosäännön 28 Kunnanhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa: Mikäli toimivallasta ei ole säädetty lailla eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on kunnanhallituksella. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa kunnanjohtaja Minna Laurion tehtäväkohtaisen palkan. Kunnanjohtaja Minna Laurio ilmoitti esteellisyydestä tämän pykälän kohdalta ja poistui kokouksesta. Kunnaninsinööri Keijo Kemppinen toimi pöytäkirjan pitäjänä tämän pykälän kohdalla. Kunnanjohtaja Minna Laurion palkaksi vahvistettiin 5 200 euroa kuukaudessa siihen asti, kunnes kunnanvaltuusto on vahvistanut kunnanjohtajasopimuksen, jolloin palkkaa tarkistetaan seuraavan kerran.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 22 Kunnanhallitus 91 07.05.2019 Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta KH 07.05.2019 91 Kuntalain 39.2 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanvaltuuston kokouksessa 13.3.2019 käsiteltiin seuraavat asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 3 Sidonnaisuusilmoitusten päivittäminen 4 Irtisanoutuminen Enonkosken kunnan luottamustoimista 5 Kunnanjohtajan valinta Itä-Suomen hallinto-oikeudesta saadun tiedon mukaan valtuuston päätöksistä ei ole jätetty kirjallista valitusta. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi 044 345 3017 Kunnanhallitus päättää, että 1. kokouksen päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivätkä ylitä valtuuston toimivaltaa ja ovat täytäntöönpanokelpoisia 2. kukin hallintokunta vastaa oman alansa asioiden täytäntöönpanosta Esitys hyväksyttiin.
Enonkosken kunta Pöytäkirja 9/2019 23 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 77, 80, 84, 85, 87, 89, 91 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 78, 79, 81, 82, 83, 86, 88, 90 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Enonkosken kunnanhallitus Enonkoskentie 3T 58175 Enonkoski enonkosken.kunta(at)enonkoski.fi Vaihde: 015 527 5500 Faksi: 015 525 0282 Pykälät 78, 79, 81, 82, 83, 86, 88, 90 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.