Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTARAPORTTI VUOSI 2018 Lupalautakunta 12.3.2019
1(20) SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto... 2 2. Tarkastustoiminta vuonna 2018... 2 3. Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n ja jätelain 124 :n valvonta... 7 3.1. Kunnan ympäristölupavelvolliset laitokset (33)... 7 3.2. Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaan rekisteröivät kohteet (37)... 9 3.3. Jätelain 124 :n mukainen valvonta... 10 4. Muiden kohteiden valvonta... 10 4.1. Valvonnan yleiset tavoitteet... 10 4.2. Ely-keskuksen ympäristölupalaitokset laitokset (34)... 10 4.3. Pilaantuneet maa-alueet (35)... 11 4.4. Vesilain ja vesihuoltolain mukaiset kohteet(36)... 11 4.5. Muut rekisteröidyt ja ilmoituksenvaraiset toiminnat... 12 4.6. Muut kunnan valvomat kohteet (38)... 14 4.7. Luonnonsuojelu (39)... 16 4.8. Yhteydenotot (40)... 16 4.9. Maa-aineskohteiden valvonta (41)... 17 4.10. Maasto- ja vesiliikenne (42)... 18 4.11. Leirintäalue (43)... 18 4.12. Poikkeaminen ympäristönsuojelumääräyksistä... 18 5. Ympäristönsuojelulain 175 ja 180 valvonta... 18 6. Maa-aineslain 15 valvonta... 19 7. Jätelain 75, 125 ja 126 valvonta... 18 8. Tutkintapyynnöt... 19 9. Viihtyisä ympäristö... 19 10. Vesiensuojelun edistäminen... 19
2(20) 1. JOHDANTO Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun suunnitelmallinen valvonta on aloitettu vuonna 2010. Ensimmäinen ympäristönsuojelulain 168 :n mukainen valvontasuunnitelma on hyväksytty vuonna 2015 vuosille 2016 2021. Valvontaohjelma hyväksytään vuosittain. Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueelle, jonka yhteenlaskettu väkiluku on n. 84 000 asukasta, kuului vuonna 2018 ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät Lappeenrannan, Lemin, Savitaipaleen ja Taipalsaaren kunnista. Lisäksi ympäristötoimi vastasi leirintäalueviranomaisen tehtävistä Lappeenrannassa. Valvontaohjelma sisältää ympäristönsuojeluasetuksen 30 : n mukaisten luvanvaraisten ja rekisteröityjen toimintojen määräaikaisvalvonnan ja niiden muun säännöllisen valvonnan toimenpiteet sekä jätelain 124 :n mukaisten laitosten ja yritysten tarkastukset. Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaisista valvontatoimista voidaan periä maksu siten kuin se taksassa määritelty. Valvontaohjelmaan on lisäksi sisällytetty myös muu ympäristönsuojelulain, maa-aineslain, vesilain, maasto- ja vesiliikennelain, merenkulun ympäristönsuojelulain ja ulkoilulain mukainen valvonta. 2. TARKASTUSTOIMINTA VUONNA 2018 Henkilöstö Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun toimialaan kuuluvia tehtäviä vuonna 2018 suoritettiin yhteensä 7,6 henkilötyövuotta, joista vakituisen henkilökunnan työpanos oli 6,6 henkilötyövuotta. Harjoittelijoita ja väliaikaista työvoimaa oli vuonna 2018 1 henkilötyövuotta. Vakituisen henkilökunnan työpanokseen sisältyi 4 kuukauden vuorotteluvapaan jakso, jota hoiti sijainen. Tavoitteet ja toteutuma Valvonnalle asetettiin tavoitteita sekä vuoden 2018 valvontaohjelmassa (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta 26.1.2016) että talousarvioesityksessä.
3(20) Talousarvioesityksessä annettu ympäristö- ja maa-aineslupien käsittelyaika alittui yli kahdella kuukaudella ollen vuonna 2018 keskimäärin 3,7 kk (taulukko 1), joka oli 1,4 kk vähemmän kuin edellisenä vuonna. Taulukko 1: Lappeenrannan seudun ympäristötoimen talousarvioesityksen 2018 ympäristönsuojelun valvonnalliset tavoitteet ja niiden toteutuma. 1) sisältää uusien lupien käsittelyn laskennassa ei ole mukana luvan muutos-, lopettamis- tai tarkastamispäätökset. Tavoite Toteuma Ympäristönsuojelun saamien yhteydenottojen käsittelymäärä ja käsittelyprosentti Ympäristö- ja maa-aineslupien käsittelyaika 1) Ympäristölupavelvollisten ja rekisteröityjen laitosten suunnitelmalliset tarkastukset 150 kpl, 75 % 153 kpl, 90 % 6 kuukautta 3,7 kk 30 kpl 26 kpl Talousarvion suunnitelmallisen valvonnan tavoite toteutui 87 %: sti. Valvontaohjelman mukainen suunnitelmallisen valvonnan tavoite, joka on laskettu riskikohtaisesti, toteutui 53 %: sti ja 67 %: sti kun otetaan huomioon ne kohteet, joissa oli aktiivista toimintaa. Yhteenveto tarkastustoiminnasta Tarkastustoiminnan suoritteet kirjattiin Tarkastaja- ohjelma nimiseen tiedonhallintajärjestelmään. Tarkastajaohjelman mukainen jaottelu on esitetty taulukossa 2. Ohjelmaan kirjattujen suoritteiden lukumäärät vuosina 2010 2018 on esitetty kuvassa 1. Tarkastajaan merkittyjen kokonaissuoritteiden määrää ei kirjattu, koska MFiles tiedonhallintaohjelman käyttöönotto vähensi Tarkastajaan kirjattujen suoritteiden määrää. Tämän johdosta kokonaissuoritteiden määrä on aikaisempia vuosia pienempi.
4(20) Taulukko 2: Tarkastajaohjelman mukainen luokittelu Tarkastajaohjelman Selitys mukainen luokitus 33 Kunnan ympäristölupavelvolliset toiminnot (YsL 27 ja 28 ) 34 Valtion ympäristölupavelvolliset toiminnot 35 Pilaantuneet maa-alueet 36 Vesilain ja vesihuoltolain mukaiset toiminnot 37 Ilmoituksen varaiset toiminnot 37.1, 37.6, 37.7, 37.8 Rekisteröitävät (YsL 116 ) 37.2 Mara-asetuksen mukaiset toiminnot 37.05 Meluilmoituskohteet 37.9 Huvivenesatamien jätehuoltosuunnitelmat 37.10 Jätelain 100 :n mukainen jätteenkeräystoiminta 38 Muut valvottavat kohteet, jotka toimintakapasiteetin johdosta eivät ole ympäristöluvanvaraisia, mutta joiden toiminnasta voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, hajajätevesikohteet 39 Luonnonsuojelulain valvontakohteet 40 Yhteydenottojen eli valitusten perusteella muodostuneet toiminnot 41 Maa-aineslupakohteet 42 Maasto- ja vesiliikennekohteet 43 Leirintäaluekohteet Vuonna 2018 eniten suoritteita kirjattiin kohderyhmiin maa-aineslupakohteet 27 % (41) ja kunnan ympäristölupavelvolliset toiminnat 23 % (33) (kuva 2 ja taulukko 3).
5(20) Ys- ja maa-ainessuoritteet 2018 27 % 23 % 33 34 35 8 % 4 % 6 % 4 % 6 % 3 % 36 37 38 39 40 19 % 41 Ys- ja maa-ainessuoritteet 2017 19 % 18 % 6 % 33 34 35 17 % 2 % 21 % 2 % 9 % 6 % 36 37 38 39 40 41 Kuva 2: Ympäristönsuojelun Tarkastaja -ohjelmaan merkitetyt suoritteet kohderyhmittäin vuosina 2017 ja 2018. Kohderyhmien numerokoodit on esitetty taulukossa 2.
6(20) Taulukko 3: Yhteenveto Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun valvonnan suoritteista kohdeluokittain vuonna 2018. Suoritteet otettu Tarkastaja- ohjelmasta. Kohderyhmät 33 Kohteita kpl Suoritteita 2018 Tarkastuksia 2018 Lausuntoja 2018 Kunnan ympäristölupavelvolliset laitokset 197 (181) 301 45 6 Valtion ympäristölupavelvolliset kohteet 47 75 13 1 34 35 Pilaantuneet maa-ainekset n.550 1) 46 5 5 36 Vesiasiat 94 15 7 37 Ilmoituksen varaiset laitokset 18 x) 44 4 11 38 Muut valvottavat kohteet 248 14 135 39 Luonnonsuojelu 46 3 5 40 Yhteydenotot 100 28 0 41 Maa-ainesten ottaminen 145 (104) 2) 341 80 2 42 Maasto- ja vesiliikenne 8 0 0 43 Leirintäalue 4 0 1. Yhteensä 1307 207 173 1) Matti-rekisterin mukaisesti 2016 2) Maa-ainesluvanvaraisia, suluissa aktiiviset x) Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaan rekisteröidyt toiminnat kuten asfaltti, polttoaine, kattilalaitos.
7(20) 3. YMPÄRISTÖNSUOJELUASETUKSEN 30 :N JA JÄTELAIN 124 VALVONTA 3.1 KUNNAN YMPÄRISTÖLUPAVELVOLLISET LAITOKSET (33) Kunnan ympäristölupavelvolliset laitokset ovat laitoksia, jotka ovat ympäristölupavelvollisia ympäristönsuojelulain- ja/tai asetuksen perusteella. Ympäristölupavelvolliset laitokset, suoritteet ja päätökset kohderyhmittäin on esitetty taulukossa 4. Valvontavuoden 2018 alussa rekisterissä oli 197 kpl kunnan ympäristölupavelvollista kohdetta, joista 181:ssa kohteessa oli aktiivista toimintaa. Taulukko 4: Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella olevien kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten valvontakohteet ja suoritteet kohderyhmittäin vuonna 2018. Starkastus = suunnitelmallinen tarkastus. 1) Ei sisällä luvan muutoksia tai rauettamista. 2) Kaikki päätökset ympäristönsuojelulain 66 :n mukaisia yhtenäislupapäätöksiä 3) 1 lupa sisälsi myös jätteen käsittelytoimintaa. Kohteita kpl Päätöksiä Suoritteita YsTarkastuksia Starkastuksia (tavoite) Starkastus tavoite 33 Aktiiviset kohteet 181 11 301 19 26(39) 67 % Kaikki kohteet 197 26 (49) 53 % 33.03 Metalliteollisuus 9 (9) 1 28 3 5 (5) 100 % 33.04 Energian tuotanto 11 (11) 0 19 2 6 (5) 120 % 33.06 Polttonesteiden jakeluasema 33.08 VOC-yhdisteitä käyttävä laitos 33.09 33.11 33.33 33.12-33.14 33.15-33.16 33.17-33.19 33.20 33.21 36 (36) 1 23 1 2 (2) 100 % 1 (1) 0 6 0 1 (1) 100 % Kivenlouhimo, murskaamo, asfalttiasema, yhtenäislupa 48 (36) 6 2) 3) 72 2 4 (15) 27 % Teollisuus (betoni-, elintarvike, 8 (7) 0 18 1 2 (2) 100 % tekstiili) Karjasuojat 37 (37) 1 25 0 2 (7) 29 % Sikalat ja muut eläinsuojat 4 (4) 0 3 2 0 (1) 0 % Lentopaikat, varikot, moottoriurheilu 4 (3) 0 12 0 0 (2) 0 % 33.22 Jätteiden käsittely ja jätevedet 20 (18) 4 67 8 4 (7) 57 % 22.27 33.28 Ampumaradat 15 (15) 0 6 0 0 (0) - 33.29 33.30 33.31 Naapuruussuhdelain, koetoiminta, muu toiminta 4 (4) 0 21 0 1 (2) 50 %
8(20) Vuoden 2018 valvontaohjelmassa annettujen tavoitteiden toteutuma: (1) Riskinarviointi: Tavoite: Laitoskohtainen riskinarviointi tehdään/uusitaan aina aloitustarkastuksen tai suunnitelmallisen tarkastuksen jälkeen. Mikäli kohde on valvojalle tuttu, voidaan riskinarviointeja tehdä myös tarkastuksiin liittymättä Toteutuma: Riskinarviointi tehtiin 9 kohteelle eli 38 %:lle suunnitelmallisista tarkastuksista (suunnitelmallisia tarkastuksia 24 kpl). (2) Suunnitelmalliset tarkastukset: Tavoite: 49 suunnitelmallista tarkastusta Toteutuma: 26 kpl suunnitelmallista tarkastusta eli tavoitteen toteutumisaste oli 53 %. Huomioitaessa kohteet, joissa ei ollut toimintaa vuonna 2018 toteutumisasteeksi muodostui 67 %. Mm. Louhimojen ja murskaamojen tarkastukset voidaan tehdä vain laitoksen toiminnassa ollessa. Taulukko 5: Kunnan ympäristölupavelvollisten laitosten tunnuslukuja vuosina 2010 2018. Starkastukset = suunnitelmalliset tarkastukset. 1) päätöksiä, jotka koskivat rauettamista (luvan muuttamista YsL 89, määräajan pidentämistä YsL 91, lupamääräysten tarkistamista YsL 55, luvan rauettamista) Kohteita Ympäristö- ja yhtenäislupa Suoritteet Tarkastukset Starkastukset Muut tarkastukset Tarkastukset yht. 2010 281 15 358 24 (39 %) 38 62 2011 294 21 317 36 (27 %) 47 83 2012 296 14 319 30 (19 %) 38 68 2013 294 16 314 34 (21 %) 28 62 2014 275 12 323 50 (57 %) 38 88 2015 265 13 383 65 (42 %) 25 90 2016 213 17 436 51 (64 %) 19 70 2017 215 3 + 4 1) 310 25 (48 %) 10 35 2018 197 11+ 4 1) 301 26 (53 %/67 %) 19 43
9(20) Ympäristölupapäätöksiä tehtiin 11 kpl, joista 6 kpl oli yhtenäislupapäätöksiä sisältäen sekä ympäristölupapäätöksen että maa-aineslupapäätöksen. Lupamääräysten tarkistamista tehtiin 1 kpl, luvan muuttamista 2 kpl ja lupapäätöksen määräajan muuttamista 2 kpl. Ympäristöluvan rauettamisia ei tehty. Vuosiraportteja kirjattiin 60 kpl. Kaikissa lupapäätöksistä ei ole annettu vuosiraportin laatimisvelvoitetta. Kunnan lupavelvollisten laitosten toiminnasta kirjattiin järjestelmään 4 valitusta eli yhteydenottoa. Valituksista 3 koski yhtenäislupaa ja 1 kiviaineksen murskaamoa. 3.2 YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 116 :N MUKAAN REKISTERÖITÄVÄT KOH- TEET (37) Ympäristönsuojeluntietojärjestelmään ympäristönsuojelulain 116 mukaan rekisteröitäviä kohteita vuonna 2018 oli 18 kpl (taulukko 6). Valvontaohjelman mukaisia tarkastettavia kohteita oli 1 kpl. Tarkastus ei toteutunut. Kohteita VOC KL AS JA yht. 2010 2 0 1 0 2011 7 1 1 1 2012 2 0 0 0 2013 3 0 0 1 2014 11 0 2 2 2015 6 1 1 1 2016 2 0 2 5 9 33 0 6 2 2017 2 1 2 6 11 5 0 0 1 2018 2 2 2 12 18 44 4 0 8 Taulukko 6: Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaan rekisteröidyt kohteet ja suoritteet. Starkastus = suunnitelmallinen tarkastus, VOC=VOC-asetuksen mukainen laitos, KL=kattilalaitos, AS=asfalttiasema, JA=polttoaineen jakeluasema. Suoritteet Tarkastus Starkastus Rekisteröinti
10(20) 3.3 JÄTELAIN 124 :N MUKAINEN VALVONTA Laitosten, jossa harjoitetaan ympäristölupaan perustuvaa jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä valvonta on esitetty kohdassa 3.1. Yhteensä vaarallisen jätteen tarkastuksia tehtiin 2 kpl, joista yksi autokorjaamoon ja yksi ympäristöluvanvaraiseen jätteiden käsittelylaitokseen. Jätteiden kansainvälisten siirtojen valvontaan liittyviä tarkastuksia ei tehty vuonna 2018. Jätteiden kuljettamiseen ulkomaille tehtiin kaksi kyselyä. Jätelain 100 :n perusteella rekisteröitäviä keräyspisteitä oli vuonna 2018 17 kpl. Tavoitteena oli tarkastaa kaksi kohdetta. Jätelain 100 :n mukaan rekisteröitäviä laitoksia ei tarkastettu vuonna 2018. Jätelain 100 :n perusteella ei tehty yhtään tietojärjestelmään merkitsemistä. 4. MUIDEN KOHTEIDEN VALVONTA 4.1 Valvonnan yleiset tavoitteet (1) Uuden tiedonhallintajärjestelmän M-files käyttöönotto tapahtui vuoden 2018 alussa. Käyttöönotto vie aikaa erityisesti vuoden alusta. Ohjelman käyttöönotto vaikutti myös toimintatapoihin siten, että osa suoritteista kirjattiin vain M-filesiin ja kytkös Tarkastaja-ohjelmaan jäi tekemässä. Tämä vaikuttaa osaltaan Tarkastaja- suoritteiden lukumäärän vähenemiseen vuonna 2018. (2) Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten muutos hyväksyttiin vuonna 2018. 4.2 Ely-keskuksen ympäristölupalaitokset (34) Ely-keskuksen kohteita oli 47 kpl. Rekisteriä on tarkistettu vastaamaan Vahtijärjestelmää. Ympäristötoimi osallistui 13 tarkastukseen, joista osa oli ympäristökeskuksen määräaikaistarkastukseen (taulukko 7). Ympäristötoimi oli aktiivisesti mukana Lappeenrannan kaupungin alueella olevien vanhojen kaatopaikkojen tarkkailun uudistamisessa. Tarkkailusuunnitelmaluonnokset valmistuivat kesällä 2018. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle jätettiin 13 kpl valtion lupavelvollisiin laitoksen toimintaan liittyvää valitusta, joista 6 metsäteollisuuteen, 3 eläinsuojiin, 1 liikenteeseen, 1 jätteiden käsittelyyn, 1 jätevesien käsittelyyn ja 1 turvetuotantoon. Valitukset ohjattiin Ely-keskukselle käsiteltäväksi.
11(20) Taulukko 7: Valtion ympäristölupavelvollisten (34) laitosten tunnuslukuja vuosina 2010-2018 Kohteita Suoritteet Tarkastukset Lausunto 2010 75 65 13 2011 98 92 13 2012 102 126 18 14 2013 107 81 4 7 2014 106 127 15 21 2015 114 124 9 7 2016 105 93 7 9 2017 48 105 17 8 2018 47 75 13 1 4.3. PILAANTUNEET MAA-ALUEET (35) Pilaantuneiden maiden tutkimiseen ja kunnostamiseen liittyvä valvonta kuuluu Ely-keskuksen vastuualueeseen. Kunta suorittaa satunnaisia tarkastuksia kunnostustöiden toteuttamisen ja onnettomuuksien yhteydessä tai muun vastuullaan olevan laitosvalvonnan yhteydessä. Ympäristötoimi osallistuu lisäksi ympäristötoimen alueen kuntien pilaantuneiden maiden kunnostamishankkeiden suunnitteluun. Suoritteita pilaantuneiden maiden kohderyhmään kirjattiin 75 kpl. Kohteisiin tehtiin 5 tarkastusta vuonna 2018. Vuonna 2018 Kaakkois-Suomen Ely-keskus antoi viisi pilaantuneen maan puhdistamiseen liittyvää päätöstä. 4.4. VESILAIN JA VESIHUOLTOLAIN MUKAISET KOHTEET (36) Vesilain ja vesihuoltolain mukaisia tarkastuksia tehdään tapauskohtaisesti, erillisen harkinnan mukaisesti. Tarkastuksia tehtiin vuonna 2018 11 kpl. Tarkastukset kohdistuivat ruoppauksiin ja ojituksiin. Vesilain mukaisissa asioissa kunnalla ja Ely-keskuksella on rinnakkainen valvontavastuu. Aluehallintovirasto antoi vuonna 2019 yhden vesilain mukaisen päätöksen.
12(20) Taulukko 8: Kohdeluokan 36 vesilain mukaiset suoritteet vuosina 2013-2018 Ojitukset (36.2) Ruoppaukset (36.03) 2013 62 64 2014 48 60 2015 48 64 2016 30 73 2017 17 62 2018 13 42 Taulukko 9: Vesihuoltolain mukaiset suoritteet vuosin 2013 2018 Hulevesiverkosta vapautukset Viemäriverkostosta vapautukset Suoritteet 2013 200 2014 58 2015 95 2016 80 2017 14 63 2018 3 8 (3*) 16 *) hylätyt hakemukset 4.5 MUUT REKISTERÖIDYT JA ILMOITUKSENVARAISET TOIMINNAT Rekisteröidyt huvivenesatamat (37.09) Rekisteröityjä huvivenesatamia on 5 kpl. Suoritteita kohdeluokkaan vuonna 2018 merkittiin 5, joista 1 oli tietojärjestelmään merkitseminen. Tarkastuksia tehtiin 2 kpl.
13(20) Mara-ilmoitukset (37.02) Mara-asetusta (Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa) uudistettiin vuonna 2017. Uudistamisen yhteydessä ilmoitusmenettelyyn siirtyi entistä laajempi kirjo erilaisia jätejakeita. Laajentunut menettely ei kuitenkaan ole vielä lisännyt rekisteröintien määrää. Ely-keskuksen kirjauksia ympäristönsuojelun tietojärjestelmään oli 2 kappaletta. Kunnan ympäristönsuojelu ei tehnyt vuonna 2018 kohteisiin erillisiä tarkastuksia. Kahdessa ympäristölupakohteessa oli myös Mara-asetuksen mukaista toimintaa. Näiden osalta kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tarkastuskertomuksessaan kirjasi ylös myös Mara-ilmoitusmenettelyyn kuuluvien jätteiden käsittelystä. Meluilmoitukset (37.05) Meluilmoitukseen liittyvät suoritteet on esitetty taulukossa 9. Melupäätöksiä tehtiin vuonna 2018 25 kpl. Taulukko 10: Ympäristönsuojelulain 118 mukaiset meluilmoitukset Suoritteet Tarkastukset Melupäätökset 2010 14 5 48 2011 24 6 46 2012 11 5 30 2013 41 7 45 2014 19 3 45 2015 60 6 32 2016 31 2 23 2017 9 1 25 2018 8 2 26 Jätelaki 100 (37.10) Jätelain 100 :n mukaisia hyötyjätepisteiden rekisteröintejä ei tehty vuonna 2018. Kohteisiin ei tehty tarkastuksia. Suoritteiden kokonaismäärä oli 3.
14(20) Nitraattiasetuksen mukaiset aumaus- ja lannan levityspoikkeustilanteissa (37.04) Ilmoituksia tehtiin vuonna 2018 9 kpl (kuva 8). 60 Aumausilmoitukset 50 40 30 20 10 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Kuva 8: Nitraattiasetuksen mukaiset nitraattiasetuksen mukaiset ilmoitukset (kpl) 2010 2018. 4.6. MUUT KUNNAN VALVOMAT KOHTEET (38) Muut kunnan valvottavat kohteet ovat laitoksia ja toimintoja, jotka toimintakapasiteetin johdosta eivät ole ympäristöluvanvaraisia, mutta joiden toiminnasta voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa. Muissa valvottavissa kohteissa suurimmat kohderyhmät ovat talousjätevedet sekä eläinsuojat. Vuoden 2018 kohdeluokkaan tehtiin tarkastuksia yhteensä 10 kpl, joista yksi oli vaarallisen jätteen tarkastus (autokorjaamo). Suurimman suoriteryhmän muodostavat rakennusvalvonnalle annettava jätevesijärjestelmiin ja lämpökaivoihin liittyvät lausunnot (taulukko 11 ja kuva 9), joita oli 189 kpl. Muiden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten lausuntojen lukumäärää ei ole kirjattu ylös.
15(20) Taulukko 11: Muihin kunnan valvottaviin kohteisiin (38) kirjatut suoritteet ja tehdyt tarkastukset vuonna 2018. Suoritteet Tarkastukset (kpl) Yht. 248 5 Metsäteollisuus (38.01) 0 0 Metalliteollisuus (38.02) 1 0 Autokorjaamot, varikot (38.03) 6 3 Energiantuotanto (38.04) 0 0 Polttonesteet (38.05) 2 0 VOC (38.06) 0 0 Elintarvikkeet (38.08) 2 0 Eläinsuojat (38.09, 38.10, 38.11) 15 0 Liikenne (38.12) 1 0 Jätteiden käsittely, maankaatopai- 25 0 kat (38.13, 38.14) Talousjätevedet (38.15) 111 2 Muu toiminta (38.16) 7 0 Onnettomuudet (38.17) 0 0 Lämmitysöljysäiliöt (38.18) 0 0 Lämpökaivot (38.19) 60 0 Talousjätevedet yli 10 avl (38.20) 18 0 Lausunnot 82 79 52 53 84 50 72 60 77 76 67 79 78 88 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hajajätevesilausunnot Lämpökaivolausunnot Kuva 9: Rakennusvalvonnalle annetut maankäyttö- ja rakennuslain lupaprosessiin liittyvät lausunnot, jotka liittyvät hajajätevesiin ja lämpökaivoihin vuosina 2012 2018.
16(20) 4.7. LUONNONSUOJELU (39) Luonnonsuojeluun liittyviä suoritteita kirjattiin vuonna 2018 12 kpl. Tarkastuksia tehtiin 6 kpl. Lupalautakunnalle esitettiin yksi hakemus luonnonmuistomerkin rauhoittamiseksi. Annettu päätös oli kielteinen. Lappeenrannan kaupungin vieraslajien torjunta keskittyi jättiputken ja hamppuvillakon torjuntaan. Torjunnasta vastasi teknisen toimen kadut ja ympäristö yksikkö. Jättiputkiesiintymiä on Lappeenrannassa noin 300 kpl. Hamppuvillakkoesiintymiä löydettiin ensimmäisen kerran Lappeenrannasta vuonna 2017 parista kohteesta. Lemin kunta harjoittaa jättiputkien ja jättipalsamin torjuntaa. 4.8. YHTEYDENOTOT (40) Yhteydenotot eli valitukset on jaettu taulukon 12 mukaisiin ryhmiin. Ympäristölupavelvollisiin kohteisiin liittyvien valituksia on käsittely lisäksi osiossa 3. Taulukko 12: Valitusten yhteydenotot vuosina 2010 2018. kpl Käsittely-% Tarkastukset Suoritteita 2010 184 63 98 134 2011 209 78 91 174 2012 236 76 71 214 2013 162 68 51 165 2014 226 75 62 185 2015 121 82 32 276 2016 119 76 3 14 2017 153 79 58 306 2018 153 90 28 100
17(20) Taulukko 13: Lpr seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun toimialaan liittyvät valitukset vuonna 2018. Kpl yhteydenottoja (% yhteydenotoista) Haju/Ulkoilma 9 (6 %) Jätehuolto/roskaantuminen 65 (42 %) Jätevesi 8 (5 %) Melu 23 (15 %) Vesistöhaitta 22 (14 %) Maaperän pilaantuminen 8 (5 %) Luonto ja vieraslajit 1 (0 %) Muu syy 17 (11 %) Yhteensä 153 Jätehuolto/roska % yhteydenotoista 60 50 40 30 20 10 0 55 54 53 44 46 50 42 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Kuva 10: Valitusten yhteydenotot (kpl) vuosina 2012 2018. 4.9. MAA-AINESKOHTEIDEN VALVONTA (41) Maa-aineskohteet ovat maa-aineslain perusteella luvanvaraisia kohteita tai ns. kotitarveottoa, mikäli maa-aineksia ei oteta myyntitarkoituksessa. Maa-ainesluvanvaraisia kohteita oli 158 kpl, joista aktiivisia kohteita oli n. 120 kpl (taulukko 13). Maa-aineslupapäätöksiä vuonna 2018 annettiin yhteensä 13 kpl, joista 5 oli maa-aineslain 4 mukaisia päätöksiä ja 6 kpl yhtenäislupapäätöstä (sisältää
18(20) ympäristöluvan ja maa-ainesluvan) sekä 2 kpl maa-ainesluvan vähäistä muuttamista koskevia päätöksiä. Suunnitelmallisia maa-ainestarkastuksia tehtiin 75 kpl, joka oli 79 % tavoitteesta (95 kpl). Taulukko 14: Maa-aineslupakohteiden (41) toteutuma vuosina 2010 2018. Maa-aineskohteet Lupapäätökset Suoritteita Tarkastukset yhteensä 2010 142 14 179 113 2011 160 14 172 86 2012 172 10 186 130 2013 170 9 203 97 2014 153 17 266 63 43 2015 151 9 269 72 66 2016 158 (120*) 12 314 84 62 2017 147 (135*) 8 +) 325 95 86 2018 145 (104*) 11 +) 341 80 75 (*) = aktiivisia kohteita +) Ei sisällä luvan muutokseen liittyviä viranhaltijapäätöksiä 4.10 MAASTO- JA VESILIIKENNE (42) Suunnitelmalliset tarkastukset Vuonna 2018 tehtiin kaksi maasto- ja vesiliikennelain mukainen päätös jäärata-ajosta. Päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen, josta se palautettiin uudelleen käsiteltäväksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4.11. LEIRINTÄALUE (43) Vuonna 2018 tehtiin yksi leirintäaluepäätös. 4.12. POIKKEAMINEN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSISTÄ Vuonna 2018 tehtiin yksi hakemus poiketa ympäristönsuojelumääräyksistä koskien jätevesien imeyttämistä pohjavesialueella. Päätös oli kielteinen. 5. YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 175, 180 JA 181 VALVONTA Vuonna 2018 tehtiin yksi ympäristönsuojelulain 181 :n mukainen määräys toiminnan keskeyttämisestä. Päätös annettiin ensimmäisessä vaiheessa väliaikaisena viranhaltijapäätöksenä, joka myöhemmin vahvistettiin lautakunnassa.
19(20) 6. MAA-AINESLAIN 15 VALVONTA Vuonna 2018 tehtiin yksi maa-aineslain 15 :n mukainen viranhaltijapäätös maa-ainesten ottamisen keskeyttämiseksi, koska maa-aineksia otettiin ilman maa-aineslupaa. 7. JÄTELAIN 75, 125 JA 126 VALVONTA Järjestettyyn jätehuoltoon liittymättömiin kiinteistöihin ei vuonna 2018 tehty valvontatoimenpiteitä. Vuonna 2018 ei tehty yhtään jätelain 75 (roskaantuneen alueen siivoaminen), 125 (yksittäinen määräys roskaantumisen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaiseksi järjestämistä) tai 126 mukaista päätöstä. 8. TUTKINTAPYYNNÖT Vuonna 2018 tehtiin 5 tutkintapyyntöä. Tutkintapyynnöistä 3 koski roskaamista, 1 ympäristöluvan vastaista toimintaa ja 1 vesistöön aiheutuvaa pilaantumisvaaraa. 9. VIIHTYISÄ YMPÄRISTÖ Viihtyisä ympäristö -projekti on usean vuoden ajan jatkunut toimintatapa, jossa yhdessä Lappeenrannan kaupungin alueella ympäristönsuojelun, rakennusvalvonnan ja maaomaisuuden hallinnasta vastaavat tahot toteuttavat yhteistyössä ympäristöön vaikuttavien epäkohtien valvontaa erityisesti jätelain ja maankäyttö- ja rakennuslain näkökohdista. Valvonnan suorittaminen on tapahtunut ympäristönsuojelun ohjauksessa. Vuonna 2018 tarkastettiin veneiden luvatonta säilyttämistä Voisalmen ja Tyysterniemen alueella. Lisäksi asuintonttien levittäytymistä puistoalueille Tervehaudan-, Nuottaruohon-, Kilpukka-, Järvikaislan- ja Orkoniityn kaduilla. 10. VESIENSUOJELUN EDISTÄMINEN Vuosi 2018 oli 3-vuotisen PISARA hankkeen viimeinen vuosi. Hankkeen tavoitteena oli veden laadun parantaminen Pien-Saimaalla, Savitaipaleella Kuolimolla, Lemin Kivijärven Kuuksenenselällä ja Rakkolanjoella ja Lappeenrannan Haapajärvessä. Tiedotus ja viestinä oli keskeinen osa hanketoimintaa. PISARA hanke osallistui Lappeenrannan teknillisen yliopiston (LUT) käynnistämän Junior Universi-
20(20) tyn kehitys- ja käynnistystyöhön. Veera Vesipisaran ympäristökasvatuspaketti valittiin osaksi 3. luokkalaisten vesipäivää. Vuoden 2018 aikana järjestettiin opetustunteja viidellä koululla. Hankkeessa tehtiin kosteikkosuunnitelmia ja niihin hoitosuunnitelma. Kuolimolle tehtiin vesiensuojelun yleissuunnitelma ja Siparinojan vesiensuojelusuunnitelma. PISARA hanke toteutti veden laadun seurantaa sekä toteutettujen toimenpiteiden valittavuuden seurantaa.