PÄÄTÖS Nro 42/08/2 Dnro ISY-2008-Y-62 Annettu julkipanon jälkeen 18.4.2008 HAKIJA Kai Rautiala ASIA Aallonmurtajan rakentaminen Suomenlahden vesialueelle hakijan Suuri-Mustassa sijaitsevan tilan edustalle sekä töidenaloittamislupa, Hamina HAKEMUS Kai Rautiala on ympäristölupavirastoon 27.2.2008 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle. Aallonmurtajan rakentaminen hakijan Haminan kaupungin Summan kylässä omistaman Rauhalan tilan RN:o 4:522 edustalle on tarpeen tilan rannan suojaamiseksi laivaväylää pitkin ajavien laivojen aiheuttamilta mainingeilta ja peräaalloilta. Tilan rannassa on jo ilmennyt rantaviivan syöpymistä. Haminan laivaväylä kulkee läheltä Suuri- Mustan saaren luoteisrantaa, jossa hakijan tila sijaitsee. Tilalla on tarkoitus aloittaa mökin rakentaminen tulevana kesänä. Rakennettavan aallonmurtajan pituus tulee olemaan 26 metriä ja leveys 2,8 metriä sekä korkeus 1,4 metriä merenpinnasta. Aallonmurtajan päässä vesisyvyys on noin 1,5 m. Aallonmurtajaan tarvittavat kivet siirretään lautalta käsin työskentelevällä kaivinkoneella ranta-alueelta. Aallonmurtajan suojan puolelle muodostuu samalla turvallinen paikka veneen pitämiselle.
2 Vesialue tilan edustalla on Summan kylän kalastuskunta -nimisen osakaskunnan yhteistä vesialuetta. Osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksen aallonmurtajan sijoittamiseen vesialueelle. Samoin hakija on liittänyt hakemusasiakirjoihin naapurikiinteistöjen omistajien kirjallisesti antamia myönteisiä kannanottoja hankkeen toteuttamiseksi. Rakentamispaikan lähistöllä ei ole suojelu- eikä rauhoitusalueita. Hakijan käsityksen mukaan hankkeesta ei tule aiheutumaan haittoja kenellekään. Hakija on samalla pyytänyt oikeutta saada aloittaa aallonmurtajan rakentaminen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Rakentaminen on tarkoitus tehdä huhti toukokuussa 2008. LAUSUNNOT Ympäristölupavirasto on varannut Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksesta. Kaakkois-suomen ympäristökeskus lausuu, että suunniteltu aallonmurtaja ei loukkaa sanottavammin yleistä etua. Rakentamisessa on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. Eloperäisiä tai hienorakeisia maalajeja ei tule käyttää. Rakentaminen on tehtävä 1.9. 31.5. välisenä aikana. Haminan kaupungin ympäristölautakunta lausuu, että suunnitellusta aallonmurtajasta ei tule etukäteen arvioiden aiheutumaan veden virtaukselle eikä veneliikenteelle haittoja. Myös työnaikaiset haitat tulevat olemaan lyhytaikaisia. Alueella ei ole merkittäviä linnuston tai muun luonnon suojelun kannalta tärkeitä kohteita. Lausumillaan perusteilla lautakunta puoltaa hakemusta ja töidenaloittamislupapyyntöä.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto on tutkinut asian vesilain 16 luvun 9 :n nojalla antamatta hakemusta tiedoksi kuulutusmenettelyssä. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kai Rautialalle luvan aallonmurtajan rakentamiseen Suomenlahden vesialueella Suuri-Mustan saaressa sijaitsevan Rauhalan tilan RN:o 4:522 edustalla Haminan kaupungin Summan kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan lupamääräys. Luvan saajalle myönnetään samalla oikeus ryhtyä jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. MÄÄRÄYKSET 1. Aallonmurtajan sijainti näkyy hakemuksen liitteenä olevasta asemapiirustuksesta. Aallonmurtajan mitat ja rakenne on määritelty hakemuksen liitteenä olevassa leikkauspiirustuksessa. 2. Ennen rakentamisen aloittamista on töiden aloittamisajankohta sekä tämän lupapäätöksen perustiedot (antaja ja päivämäärä) kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Työt on ajoitettava ja tehtävä siten, että töistä vesistölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Veden samentumista aiheuttavat työt on tehtävä 1.9. 31.5. välisenä aikana.
4 4. Aallonmurtaja on tehtävä rakenteeltaan aallokkoa kestäväksi. Rakentamiseen on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. Aallonmurtajan vierestä mahdollisesti ylös noussut pohjamuta on poistettava vesistöstä pohjan luonnolliseen tasoon saakka. 5. Rakentamistyöt on tehtävä loppuun kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 6. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 2 kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. 7. Luvan saajan on pidettävä aallonmurtaja kunnossa. 8. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. LUVAN MYÖNTÄMISEN PERUSTELUT JA LAUSUNTOJEN HUOMIOON OTTAMINEN Hakemuksessa tarkoitettu aallonmurtaja on tarpeen hakijan omistaman tilan rannan suojaamiseksi laivojen aiheuttaman aallokon kuluttavalta vaikutukselta. Samalla muodostuu suojaisa paikka veneen pitämiselle aallonmurtajan suojassa. Aallonmurtajan rakentamisesta ei aiheudu vesilain 2 luvun 3 :ssä tarkoitettuja seurauksia. Rakentamiselle ei ole myöskään vesilain 2 luvun 5 :ssä mainittuja esteitä. Vesialueen omistava osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksen aallonmurtajan sijoittamiseen osakaskunnan yhteiselle vesialueelle. Lähistöllä olevien naapurikiinteistöjen omistajat ovat antaneet kirjallisesti myönteiset kannanotot hankkeen toteuttamiseen. Rakentaminen ei loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Edellytykset luvan myöntämiselle vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ovat näin ollen olemassa.
5 Koska kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on antanut luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, ympäristölupavirasto oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Vakuutta ei määrätä talletettavaksi, koska hankkeen koko, sijainti, paikalliset olosuhteet sekä vesialueen omistajan antama suostumus ja naapurikiinteistöjen omistajien antamat myönteiset kannanotot huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole odotettavissa vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamista, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voisi aiheuttaa. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnoissa esitetyt vaatimukset ja näkökohdat on otettu huomioon edellä lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 26 ja 31. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Esittelijä Matti Turunen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Viljo Mikkonen ja esittelijä Matti Turunen (asian esittelijä). MT/PH Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8073 tai 020 490 4971
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 19.5.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.