ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 403

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 403 Kunnanhallitus 05.11.2014 AIKA 17:08-22:03 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 256 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 405 257 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.9.2014 406 258 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 259 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 260 VUODEN 2015 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2018 SAAKKA) 261 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMASTA VUOSILLE 2015-2017 262 LAUSUNTO OPISTOKUJAN 1 KIINTEISTÖN MYYMINEN PORVOON KAUPUNGILLE/ OY PORVOON INTERNATIONAL COLLEGE AB 263 LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS PERUSTURVALLAUTAKUNNAN ALAISEEN TOIMINTAAN 407 410 412 415 417 419 264 OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 420 265 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 421

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 404 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:08-22:03 puheenjohtaja Vettenranta Jari 17:08-22:03 I-varapj Franzen Erik 17:08-22:03 jäsen Kurki Sanna 17:08-22:03 jäsen Simelius-Nieminen Saga 17:08-22:03 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:08-22:03 jäsen Vihreäluoto Hannu 17:08-22:03 Kvalt II-varapj Eloranta Ari-Pekka 17:08-22:03 varajäsen (Seija Hämäläinen) POISSA Hämäläinen Seija II-varapj Honkasalo Riku Kvalt pj Aaltonen Pasi Kvalt I-vpj MUU Rautiainen Esko 17:08-22:03 kunnanjohtaja Saloranta Tuija 17:08-22:03 pöytäkirjanpitäjä Jahnsson Kari 17:40-17:49 controller 18:47-21.35 Martikainen Jouni 18:47-21:30 tekninen johtaja Perjopuro Anne 18:47-21:30 vt.sivistystoimenjoht aja Broms Ulla 18:47-21:30 perusturvajohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 256-265 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka tarkastustapa Stenbäck. Pöytäkirja tarkastetaan 10.11.2014. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 10. päivänä marraskuuta 2014 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Saga Simelius-Nieminen Reija-Riikka Stenbäck Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 11. päivänä marraskuuta 2014 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 405 Kunnanhallitus 256 05.11.2014 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 256 Hallintojohtaja: Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvi tykset: ASIA 10: PERUSTURVAJOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN * poistetaan listalta LISÄLISTA: * LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN ALAISEEN TOIMINTAAN * OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennuk set kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 406 Kunnanhallitus 257 05.11.2014 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.9.2014 KHALL 257 Vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2014 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaaliksi toimitetaan raportit ajalta 1.1.-30.9.2014. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Edelleen kunnanhallitus päättää saattaa edellä mainitut tiedoksi valtuustolle. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.40-17.49. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 407 Kunnanhallitus 258 05.11.2014 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 KHALL 258 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalain 66 :n (veroja koskevat päätökset) mukaan "viimeistään ta lous arvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston päätettävä kunnan tu lo ve ropro sen tis ta, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista." Kunnan tuloveroprosentin ilmoittamisvelvollisuus perustuu ve ro tus me nette lys tä annetun lain (1558/1995) 91 a :ään (1263/2004). Vuoden 2015 veroprosentit on ilmoitettava Verohallitukselle viimeistään mar ras kuun 17. päivänä 2014. Jos kunta ei ilmoita tietoja määräajassa, käyte tään vuoden 2015 ennakkoperinnässä vuoden 2014 veroprosentteja. Tällöin kunnan verotulot kertyvät vanhan veroprosentin mukaan koko vuoden 2015 ajan. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Vuonna 2014 tuloveroprosentti on Askolan kunnassa 20,25. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa Askolan kunnan vuo den 2015 veroprosentiksi 20,75 %. Perustelut: Valtuuston hyväksymän kuntastrategian vuoden 2020 päämäärien mukaan kun nan talous on tasapainossa. Tasapainoisen kuntatalouden määritelmät ja kei not kuntastrategian mukaan kuuluvat seuraavasti: - Vuosikate on vähintään poistojen suuruinen - Investointeja kohdennetaan myös käyttötalouden tervehdyttämiseen - Kunnan omaisuutta hoidetaan vastuullisesti - Kunnallisverotukseen tehdään riittävät tarkistukset - Kunnan talouden tulopohjaa vahvistetaan uusilla tulolähteillä sekä maksuja että taksoja tarkistamalla - Palvelutuotanto järjestetään mahdollisimman tehokkaasti - Kunta ottaa käyttöönsä korvaavia palveluja ja uusia palveluiden tuo tan tota po ja - Palveluseteleitä käytetään, mikäli se on taloudellisesti perusteltua - Kunnan toimintojen tuottavuutta tehostetaan tietotekniikan avulla - Kunnan eri toimijoiden kustannustietoisuutta parannetaan. Kustannukset teh dään kuntalaisille näkyväksi. Kunnan konserni- ja talousohjaukseen vara taan riittävät resurssit varmistamaan tehokas johtaminen ja asiantuntemus - Toiminta organisoidaan liiketoimintalähtöisesti niissä toiminnoissa, joissa se on perusteltua - Investointien vaihtoehtoisia rahoitusmalleja käytetään, jos se on ta lou del lises ti perusteltua

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 408 Kunnanhallitus 258 05.11.2014 - Kunnan toimintatuotot pidetään ajan tasalla. Palveluista peritään maksu ai na, kun se on mahdollista. Kunnan talous kiristyy samanaikaisten sekä valtionosuusleikkausten että kas va vien velvoitteiden takia, minkä vuoksi kunnan strategisten päämäärien saa vut ta mi nen on käymässä mahdottomaksi. Verotulojen ja toimintatuottojen kasvu ilman veronkorotusta ei riitä paikkaa maan syntyvää vajetta. Samanaikaisesti kunta on toteuttamassa suuria in ves toin te ja, jotka joudutaan tekemään velkarahalla. Veronkorotuksella pyritään välttämään kunnan talouden kriisiytyminen, mut ta ei sen sijaan poistamaan välttämättömien palveluiden tuo tan to ra kentei den rakenneuudistusten tarvetta. Päätös: Jari Vettenranta esitti vuoden 2015 veroprosentiksi 20,25. Sanna Kurki kannatti Jari Vettenrannan esitystä. Reija-Riikka Stenbäck esitti vuoden 2015 veroprosentiksi 20,50. Ari-Pekka Eloranta kannatti Reija-Riikka Stenbäckin esitystä. Koska oli tehty kaksi kannatettua esitystä, suoritettiin äänestykset. I äänestys Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan esitystä (20,25 %) äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Reija-Riikka Stenbäckin esitystä (20,50) äänestävät "EI". Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna Kurki, Saga Simelius-Nieminen ja Olavi Merihaara) ja Reija-Riikka Stenbäckin esitystä kannatti 2 (Ari-Pekka Eloranta ja Reija-Riikka Stenbäck). II äänestys Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä (20,75 %) äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan esitystä (20,25) äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 1 (Reija-Riikka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 6 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna Kurki, Saga Simelius-Nieminen, Ari-Pekka Eloranta ja Olavi Merihaara) Näin ollen Jari Vettenrannan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa Askolan kunnan vuoden 2015 veroprosentiksi 20,25 %.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 409 Kunnanhallitus 258 05.11.2014 Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 410 Kunnanhallitus 259 05.11.2014 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 KHALL 259 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalain 66 :n (veroja koskevat päätökset) mukaan "viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista." Kiinteistöverolain (654/1992) 11 pykälän kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosentin suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Vuoden 2015 kiinteistöveroprosentti on pyydetty ilmoittamaan Verohallitukselle viimeistään 17.11.2014. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. (1026/1999) Korkeampi rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti voidaan määrätä asuntotarkoitukseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle. Korkeampi kiinteistöveroprosentti ei koske loma-asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja. Jos erillistä veroprosenttia ei ole määrätty, kiinteistövero asuntotarkoitukseen kaavoitetusta rakentamattomasta rakennuspaikasta maksuun pannaan yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Mikäli kunta määrää rakentamattomana rakennuspaikan kiinteistöveroprosentin kunnan tulee vuosittain selvittää ne rakennuspaikat, jotka täyttävät rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron edellytykset ja ilmoittaa ne samoin kuin muut tarpeelliset tiedot ja asiakirjat verovirastolle verotuksen toimittamista ja muutoksenhakua varten. Niin ikään kiinteistöverolain 13 a :n mukaan kunta voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen (yhdistys- ja seurojentalot yms.) ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin kiinteistöverolain 11 :ssä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 % - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 % - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,80-1,55 % (kuitenkin enintään 0,60% korkeampi kuin vakituisen asunnon) - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00 %

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 411 Kunnanhallitus 259 05.11.2014 Askolan kunnan vuoden 2014 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,65 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,25 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,00 - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se päättää Askolan kunnan vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,65 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,25 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,00 - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 412 Kunnanhallitus 246 29.10.2014 Kunnanhallitus 260 05.11.2014 VUODEN 2015 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2018 SAAKKA) KHALL 29.10.2014 246 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion ja -suunnitelman laatimisohjeet kokouksessaan 26.08.2014 130. Askolan kunnanvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 13.11.2012 talouden tervehdyttämisohjelman. Toimialoja on ohjeistettu huomioimaan tervehdyttämisohjelmaan kirjatut toimenpiteet omissa vuoden 2015 talousarvioesityksissään ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmissaan. Erityistä huomiota tulee kiinnittää toimintamenojen kasvun hillintään siten, että talouden tervehdyttämisohjelmaan kirjatut suunnittelukausien tavoitteet saavutetaan. Tämä edellyttää lukuisia valintoja ja eri osapuolten vahvaa sitoutumista ohjelmaan. Talouden taantuman vaikutukset voivat merkitä ensi vuonna verotulojen laskua budjettiehdotuksen arvioidusta tasosta. Samaan aikaan inflaatio ja kuntien lisääntyneet velvoitteet aiheuttavat kustannuspaineita. Valtionosuusjärjestelmäuudistuksen ja valtioneuvoston tekemien bud jet tike hys pää tös ten kuntakohtaisia vaikutuksia vuodelle 2015 ei tiedetä vielä tar kal leen. Johtoryhmä on käsitellyt vuoden 2015 talousarviota ja investointeja kokouksissaan 15.10.2014 ja 21.10.2014 ohjeistanut toimialoja kus tan nusten uusintatarkasteluun erityisesti henkilöstömenojen ja palveluostojen osalta. Alustavat talousarvioraportit toimitetaan myöhemmin. KUNTALAKI 8 luku Kunnan talous 65 (29.6.2006/578) Talousarvio ja suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raavak si kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 413 Kunnanhallitus 246 29.10.2014 Kunnanhallitus 260 05.11.2014 Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talousarvion 2015 ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman (investoinnit 2018) tämän hetkisen valmisteluvaiheen tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus korostaa talouden tervehdyttämisohjelman mukaisen tason saavuttamista talousarviossa ja taloussuunnitelmissa kertyneiden alijäämien kat ta mi sen varmistamiseksi. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan olivat perusturvajohtaja Ulla Broms, tekninen johtaja Jouni Martikainen ja vt.sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro klo 17.10.-20.17 sekä controller Kari Jahnsson klo 17.10-21.24. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 260 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017 sekä investointisuunnitelman 2015-2018. Viranhaltijat oikeutetaan tarvittaessa tekemään teknisiä muutoksia. Päätös:

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 414 Kunnanhallitus 246 29.10.2014 Kunnanhallitus 260 05.11.2014 Jari Vettenranta esitti, että perusturvalautakaunnan Erikoissairaanhoidon toimintamenoja vähennetään -200.000 eurolla ja lisätään verotulokertymiin +200.000 euroa. Tällä muutosesityksellä talousarvioesitys jää noin 170.000 euroa alijäämäiseksi. Keskustelun kuluessa Erik Franzen kannatti Jari Vettenrannan esitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Ari-Pekka Eloranta ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Erik Franzen, Sanna Kurki, Saga Simelius-Nieminen) ja yksi tyhjä (Olavi Merihaara). Lisäksi keskustelun jälkeen kunnanjohtaja teki muutosesityksen investointeihin, liite 13 ja kunnanhallitus hyväksyi muutoksen yksimielisesti. Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus esittää talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017 kunnanvaltuustolle Jari Vettenrannan ehdotuksella korjattuna ja sekä investointisuunnitelman 2015-2018 hyväksytyn muutoksen mukaisena. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ulla Broms, vt sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro ja tekninen johtaja Jouni Martikainen olivat asiantuntijoina kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan klo 18.47-21.30 sekä controller Kari Jahnsson klo 18.47-21.35. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.30-18.45. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. LIITE 13 hyväksytyt investoinnit Täytäntöönpano: valtuusto

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 415 Kunnanhallitus 261 05.11.2014 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMASTA VUOSILLE 2015-2017 KHALL 261 Valmistelija: kunnanjohtaja Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokous pidetään 11.11.2014. Kuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouksessa käsitellään kun tayh ty män vuoden 2015 talousarviota ja talous- ja toimintasuunnitelmaa vuo sille 2015-2017. Tässä yhteydessä käsitellään myös omistajakuntien mak su osuudet kuntayhtymän lainojen takaisinmaksun ja korkojen osalta. Kuntayhtymä rahoittaa toimintansa pääasiassa valtion opiskelijakohtaisen yksik kö hin ta ra hoi tuk sen turvin. Opiskelijakohtainen yksikköhinta ei kuitenkaan mah dol lis ta suurempien investointien toteuttamista. Niiltä osin, kun yk sik köhin ta ei kata investointeja on kuntayhtymä rahoittanut välttämättömät in vestoin nit lainarahoituksella. Talousarviossa vuodelle 2015 kunnan osuus ai kaisem pien vuosien investointien takaisinmaksusta ja koroista on yhteensä 26.041 euroa. Koulutuskuntayhtymän talousarviovalmistelussa 2015 oleva in ves toin ti suunni tel ma vuosille 2015-2019 eroaa merkittävästi vuoden 2014 talousarvion yhtey des sä hyväksytystä suunnitelmasta. Kuntayhtymä on luopumassa suun ni tellus ta Perämiehentien investoinnista ja muista uusista suuremmista in ves toinneis ta. Investointisuunnitelmassa 2015-2019 on huomioitu Perämiehentien ra ken nusten muutostöiden suunnittelu ja toteutus. Koulutuskuntayhtymä ei ole käynnis tä mäs sä niin sanotun Campus-hankkeen suunnittelua eikä rakentamista. Liite: Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän talous- ja toimintasuunnitelma luon nos vuosille 2015-2017 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää kunnan puolesta annettavana lausuntonaan, että kuntayhtymä kiinnittää vakavasti huomioitaan niihin riskeihin ja epävarmuustekijöihin, jotka vaikuttavat kuntayhtymän talousarvio ja - suunnitelmaesityksen laadintaan. Kunta katsoo, että kuntayhtymän tulee säännöllisesti raportoida omistajille talousarvion toteutumisesta sekä rationalisointitoimista ja -suunnitelmista talousarvion ja -suunnitelman toteutumiseksi. Kuntalain muuttuessa kunta katsoo mahdottomaksi sen, että kuntayhtymä antaa tietoisesti muodostua merkittävää alijäämää omaan taseeseensa. Kunnanhallituksen mielestä ammatillisen koulutuksen järjestämiskysymykseen ja mahdollisiin fuusioihin liittyvät kysymykset on käsiteltävä ensisijaisesti kuntayhtymän omistajien toimesta siten, että uusia rakenteellisia ratkaisuja tehdään alueen kuntien, yritysten ja nuorten koulutustarpeita silmällä pitäen, eikä niihin voida sotkea muita sekundäärisiä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 416 Kunnanhallitus 261 05.11.2014 tavoitteita. Kunnanhallitus pitää tärkeänä saada selvityksen Edupolin yhteensä 800.000 euron investointisuunnitelmasta, koska sen käytöstä ei ole olemassa riittävää yksilöintiä. Investoinnilla tulee varmistaa paitsi koulutustarpeiden tyydyttäminen niin myös käyttötalouden tervehdyttäminen tulevaisuudessa. Kunnanhallitus katsoo, että omistajakuntien ja koulutusta tarjoavien toimijoiden tulee löy tää yhteinen visio siitä, kuinka tulevilla investoinneilla voidaan turvata kuntien ja kun ta yh ty män talouden vakauttaminen sekä koulutustarpeiden tyydyttäminen Itä-Uu den maan alueella. Kunta pitää kestämättömänä sellaista ajatusta, että eri toimijat in ves toi si vat päällekkäisiä tiloja toistensa lähietäisyydelle. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: IUKK Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 417 Kunnanhallitus 262 05.11.2014 LAUSUNTO OPISTOKUJAN 1 KIINTEISTÖN MYYMINEN PORVOON KAUPUNGILLE/ OY PORVOON INTERNATIONAL COLLEGE AB KHALL 262 Valmistelija: kunnanjohtaja Esko Rautiainen Oy Porvoon International College Ab on yhtiökokouksessaan 21.3.2013 valtuuttanut hallituksensa käymään neuvottelut oppilaitoksen kiinteistön myynnistä ja saattaa asian sen jälkeen ylimääräiseen yhtiökokouksen käsiteltäväksi. Ennen yhtiökokouksen järjestämistä hallituksen tulee pyytää omistajien lausunnot eri vaihtoehdoista. Yhtiön hyväksymän strategina ja toimitilastrategian mukaan Porvoo International College pyrkii tulevaisuudessa olemaan yksi Porvooseen suunnitellun ammatillisen toisen asteen kampuksen toimijoista, ja yhtiön pitkän aikavälin tavoitteena ei ole omistaa omia tilojaan vaan tuottaa laadukasta ammatillista koulutusta alueellaan. Porvoon kaupunki on antanut kiinteistöstä 9.10.2014 päivätyn, 31.12.2014 saakka voimassa olevan ostotarjouksen, jonka mukainen kauppahinta on 530.000. Ostotarjouksen ehdoksi on asetettu, että oppilaitos vuokraa kiinteistön. Vuokrasopimus on aluksi määräaikainen neljän vuoden ajan. Vuokrasopimus voidaan kuitenkin irtisanoa kahden vuoden kuluttua, mikäli oppilaitos muuttaa Porvoon Perämiehentielle rakennettavaan kampuskiinteistöön. Porvoon kaupunki on ilmoittanut ostavansa kiinteistön purettavaksi vuokraamisen päätyttyä. Rakennuksen purkukustannusarvio on n. 1,2 m. Kiinteistöstä tehtyjen arviokirjojen perusteella kiinteistön myyntiarvo on n. 0,3-1,7 m vähennettynä purkukustannuksilla. Yhtiön hallitus on 21.10.2014 esittänyt ostotarjouksen hyväksymistä ja vuokrasopimuksen solmimista Porvoon kaupungin kanssa. Hallitus on todennut tämän olevan yhtiön toimitilastrategian ja päästrategian mukaista. Kustannusvertailu nykytilanteeseen nähden osoittaa, että ehdotettu vuokrausvaihtoehto on jatkossa toteuttamiskelpoinen. Lausunnot tulee antaa 13.11.2014 mennessä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää kunnan puolesta annettavana lausuntonaan, että Porvoon kaupungin ja Oy Porvoon International College Ab:n välinen kiinteistökauppa voidaan hyväksyä. Kuitenkin kunnanhallitus katsoo, että ennen kaupan toteuttamista ja sen toimeenpanoa Oy Porvoon International College Ab:llä on oltava sellaiset toimitilat, joihin se voi siirtyä aiheuttamatta omistajilleen merkittävää taloudellista lisärasitetta. Kunnanhallituksen mielestä kauppaa ei saa nivoa ammatillisen koulutuksen järjestämiskysymykseen tavalla, joka aiheuttaa toimijoiden kesken syviä ristiriitoja.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 418 Kunnanhallitus 262 05.11.2014 Kunnanhallitus katsoo, että omistajakuntien ja koulutusta tarjoavien toimijoiden tulee löy tää yhteinen visio siitä, kuinka tulevilla investoinneilla voidaan turvata kuntien ja kun ta yh ty män talouden vakauttaminen sekä koulutustarpeiden tyydyttäminen Itä-Uu den maan alueella. Kunta pitää kestämättömänä sellaista ajatusta, että eri toimijat in ves toi si vat päällekkäisiä tiloja toistensa lähietäisyydelle. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Oy Porvoon International College Ab Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 419 Kunnanhallitus 263 05.11.2014 LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS PERUSTURVALLAUTAKUNNAN ALAISEEN TOIMINTAAN KHALL 263 Valmistelija: perusturvajohtaja Ulla Broms Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuuston hyväksymää määrärahaa toimielimelle ei saa ylittää ilman valtuuston lupaa. Lautakunnan tehtävänä on huolehtia meno- ja tulomäärärahoissa pysymisestä sekä etsittävä vaihtoehtoisia toteutusratkaisuja. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2014 on tehty alunperin realistiseksi sen hetkisen tiedon valossa. Perusturvalautakunnan alainen toiminta on lähes kokonaan lakisääteistä kuntalaisten terveydenhuoltoa ja sosiaalihuoltoa, joita palveluja kuntalaisilla on oikeus saada ja useimpiin on subjektiivinen oikeus. Kunnan asukasluku on kasvanut kuluvan vuoden aikana, joka näkyy kasvavana palvelujen tarpeena ja jota ei riittävässä määrin ole ennakoitu talousarviota tehtäessä. Perusturvalautakunnan tulosalueista osa pysyy talousarviossa tai alittaa varatun määrärahan ja osassa määräraha ei riitä ennakoimattomista muutoksista johtuen. Määrärahaa tarvitaan lisää sosiaalityöhön, terveyskeskuksen, toimeentuloturvaan ja kehitysvammahuoltoon. Vammaispalvelujen lisämääräraha tarve johtuu palvelutarpeen lisääntymisestä. Terveyskeskuksen talousarviossa varauduttiin lääkärirekrytointeihin, mutta niissä ei ole onnistuttu toivotulla tavalla, vaan on jouduttu turvautumaan ostopalveluihin. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että lautakunnalle myönnetään lisämäärärahaa 310.000 vuoden 2014 talousarvioon. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätiedot: perusturvajohtaja Ulla Broms, puh. 040 7109 119 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 420 Kunnanhallitus 264 05.11.2014 OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN KHALL 264 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi Merihaara on käyttänyt hallintosäännön 19 :n mukaista otto-oikeutta perusturvajohtaja Ulla Bromsin viranhaltijapäätökseen 13. Perusturvajohtaja on virheellisesti ja väärin perustein tehnyt ko. päätöksen. Kunnanjohtaja selvittää asiaan liittyvät tarkemmat tiedot kokouksessa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus kumoaa perusturvajohtaja Ulla Bromsin 29.10.2014 13 tekemän päätöksen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: perusturvajohtaja Ulla Broms Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 421 Kunnanhallitus 265 05.11.2014 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL 265 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. 1. Pelastustoimea koskeva neuvottelu 6.11.2014 2. Toisen asteen koulutusta koskeva neuvottelu 6.11.2014 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista: - Posti - Perintö - Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojeluyhdistys ry. Askolan kunta esittää, että Askolan edustajana hallituksessa jatkaisi Tommi Maasilta. - Sateenkaaren pysäköintitilanne

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 422 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa perusteet Pykälät 256-265 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet EtuostoL (608/77) 22 Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaa- timuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2014 423 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALI TUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan valitusaika jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää KTM/Markkinaoikeus, (Erottajankatu 1-3), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valituskirja 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle