Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 1 (6) 25 Lemminkäinen Infra Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta ja paalutus Teollisuuskadulla ja Pasilankadulla HEL 2015-001637 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Lemminkäinen Infra Oy, Salmisaarenaukio 2, 00181 Helsinki Y-tunnus: 2138243-1 Yhteyshenkilö: Hanna Tuominen, puhelin 050 594 5540, sähköposti hanna.tuominen@lemminkainen.com Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on tehtävä ilmoituksen johdosta päätös. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 6.2.2015. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 13., 18. ja 25.2.2015. Ilmoitus koskee louhintaa ja paalutusta 9.3.2015-31.12.2016 maanantaista perjantaihin kello 7-18 Teollisuuskadulla ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 2 (6) Pasilankadulla. Myös louheen lastaus ja kuljetus kuuluvat kello 7-18 työaikaan. Louhintaa ja paalutusta ei tehdä joka päivä. Työvaiheiden aloitukset ovat riippuvaisia edellisen työvaiheen valmistumisesta. Louhinta- ja paalutuskohteet siirtyvät työn edetessä. Molemmat kohteet kuuluvat yhteen urakkaan, joka sisältää kaksi eri työkohdetta. Teollisuuskatua saneerataan ja rakennetaan nykyistä ratakuilua ja -tunnelia pitkin uudeksi maanalaiseksi yhteydeksi, joka johtaa tulevaisuudessa Keski-Pasilaan asti. Rakennushankkeeseen sisältyy lisäksi uusien kevyen liikenteen raittien rakentaminen Aleksis Kiven kadulta Sähköttäjänsiltaa pitkin Sähköttäjänpuiston nykyiselle puistoraitille ja Sähköttäjänpuistosta Konepajansiltaa pitkin rakennetulle Konepajanraitille. Ennen Sähköttäjänsillan uudelleen rakentamista vanha silta puretaan. Teollisuuskadun paalutus ja louhinta ovat suunnitelmien mukaan pääosin maalis-heinäkuussa 2015 sekä paalutus helmikuussa 2016. Lisäksi louhintaa on ilmoituksen täydennyksen mukaan pieni määrä keväällä 2016 Teollisuuskadun itäreunassa. Pasilankadulla Veturitien ja Pasilansillan välillä vesihuollon johdot sekä kaukolämpö- ja kaukokylmäjohdot saneerataan. Myös raitiotiekiskot siirretään. Lisäksi töihin kuuluu risteävien ja liittyvien katujen rakenteiden liittäminen uuteen rakenteeseen. Työhön kuuluu louhintaa maalis-huhtikuussa 2015. Teollisuuskadun työkohteen lähimmät asuinrakennukset ovat ilmoituksen täydennyksen mukaan osoitteissa Sahamäenkuja 3 ja 4 (n. 50 m), Vislauskuja 11 ja 13 sekä Aleksis Kiven katu 45 (n. 60 m), Aleksis Kiven katu 41 ja Teollisuuskatu 22 (n. 80 m) ja Teollisuuskatu 20 (n. 90 m). Lähietäisyydellä on myös Stadin ammattiopisto ja aikuisopisto osoitteessa Savonkatu 4 (n. 140 m) ja Eläintarhan alaasteen koulu osoitteessa Savonkatu 2 (n. 200 m). Pasilan työkohteen lähimmät häiriintyvät kohteet ovat ilmoituksen täydennyksen mukaan Auroran sairaala (n. 250 m), Länsi-Pasilan alaaste (n. 280 m) ja päiväkoti Agape, Palkkatilankatu 3 (n. 260 m). Työurakan aluksi jaetaan tiedote, jossa kerrotaan eri työvaiheiden järjestys ja suunnitellut aloituskuukaudet. Tämän jälkeen tiedotetaan erikseen jokaisen työvaiheen aloituksesta sitä mukaa, kun tarkat päivämäärät selviävät. Meluilmoitukseen merkittyjä asuinkerrostaloja tiedotetaan rappukäytäväkohtaisesti, ja kouluihin, päiväkoteihin ja sairaaloihin ollaan yhteydessä puhelimitse. Myös MTV:n ja YLE:n toimitaloja tiedotetaan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 3 (6) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty 13., 18. ja 25.2.2015 työaikojen, työvaiheiden, häiriintyvien kohteiden ja meluavien töiden aloitusajankohdan osalta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Lemminkäinen Infra Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa ja paalutusta 9.3.2015-31.12.2016 maanantaista perjantaihin kello 7-18 Teollisuuskadulla ja Pasilankadulla, seuraavin määräyksin: 1. Paalutus, louhinta sekä louheen lastaus ja ajo on sallittu arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. Louhintaa sekä louheen lastausta ja ajoa ei saa tehdä yleisinä juhlapäivinä. (YSL 122 ) 2. Paalutus- ja louhintatyöstä on jaettava porraskäytäväkohtainen tiedote ilmoituksen täydennyksessä merkittyjen lähimpien asuintalojen lisäksi asuintaloihin osoitteissa Pasilanraitio 4 ja 6, Palkkatilankatu 1, Kasöörinkatu 2, Sähköttäjänkatu 6, Resiinakuja 10, Teollisuuskatu 18, Teollisuuskuja 6 sekä kaikkiin asuintaloihin Sahamäenkujalla, Liukulaakerinkujalla, Venttiilikujalla sekä Rullalaakerinkujalla. Tiedotteista on käytävä ilmi työn kokonaiskesto, päivittäiset työajat sekä toiminnanharjoittajan yhteystiedot. Lisäksi päiväkoti Pasilassa ja Kielo International kindergartenissa osoitteessa Paulankatu 2, päiväkoti Notkassa osoitteessa Sähköttäjänkatu 6 B ja päiväkoti Karöörissä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 4 (6) osoitteessa Kasöörinkatu 2 tulee käydä paikanpäällä tiedottamassa ja neuvottelemassa riittävästä melun ja pölyn torjunnasta. (YSL 122 ) Samalla ympäristönsuojelupäällikkö toteaa, että Lemminkäinen Infra Oy:n on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää polttoaineiden käsittelyyn ja pölyntorjunnan määräystenmukaisuuteen. Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Jos avolouhintaa tehdään alle 200 metrin päässä pölylle herkistä kohteista tai jos louheen kuljetusreitti sijaitsee pölylle herkkien kohteiden läheisyydessä, porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen, päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 5 (6) Päätöksen perustelut Muutoksenhaku Laskutus Määräyksen perustelut puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräys on tarpeen, jotta työstä ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa melulle ja pölylle herkille kohteille. 2. Tiedottamisella ja neuvottelemalla melun ja pölyn torjunnasta erityisen herkkien kohteiden kanssa ehkäistään melusta ja pölystä mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut oikeusohjeet Ilmoituksen käsittelystä peritään 500,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 30.9.2014, 276 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje ilmoittajalle on liitteenä. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 6 (6) Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta ilmoittajalle. Lisätiedot Hanna-Mari Torniainen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358931032036 hanna-mari.torniainen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus Teollisuuskatu ja Pasilankatu 2 S-posti lähete 6.2.2015 3 Valtakirja Lemminkäinen Infra Oy 4 Kartta_Teollisuuskadun alue 5 Pasilankadun louhinta-alue 6 täydennys 7 kohdelista 8 Häiriintyvät kohteet Pasilankatu 9 häiriintyvät kohteet Teollisuuskatu 10 Tyomaavesiohje.pdf 11 Muistilista.pdf 12 Lupataulukko.pdf 13 Meluilmoituksen_uusi_ kartta_teollisuuskatu (2).pdf Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Lemminkäinen Infra Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto (ALMA ja VEDET)