Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) 63 Rakennusosakeyhtiö Hartelan erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta- ja murskaustyö, Televisiokatu 11-13 HEL 2016-002324 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Rakennusosakeyhtiö Hartela, PL 32, 00441 Helsinki Y-tunnus: 0196430-3 Yhteyshenkilö: Heikki Ristola, puhelin 050 373 8021, sähköposti heikki.ristola@hartela.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 25.2.2016. Ilmoituksesta on tehty ympäristönsuojelupäällikön päätös 22.3.2016 (45 ). Ilmoitusta on muutettu yöaikaan tehtävien töiden osalta 4.4.2016.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (8) Ilmoitus koskee murskausta ja louhintaa helmi-lokakuussa 2016 osoitteessa Televisioaukio, KOY Ilmalan asema. Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Melupäästöt aiheutuvat louhinnasta ja murskauksesta sekä työmaaliikenteestä. Melutasot (LAeq) 10 metrin päässä eri työkoneilla ovat: poravaunu 94 db, murskaamo 95 db, kaivinkone 90 db, hydraulinen iskuvasara 87 db ja pyöräkuormaaja 83 db. Louhintatyöt alkavat viikoilla 13-14. Louhintapäiviä on enintään 130 kpl. Poraus-ja kuljetustyöt sekä suurin osa räjäytyksistä tehdään arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-21.00 ja lauantaisin kello 9.00-18.00. Louhittava louheen määrä on noin 30 000 m3. Räjäytyksiä tehdään ilmoituksen mukaan maanantaista perjantaihin vuorokauden ympäri (00.00-24.00). Lisäksi räjäytyksiä tehdään yöaikaan neljänä viikonloppuna toukokuussa (viikot 18-21) lauantaista kello 22.00 maanantaihin kello 05.00 asti raideliikenteen pidemmän jännitekatkon aikana.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (8) Junaradan välittömässä läheisyydessä, noin kolmen metrin levyisen alueen osalta räjäytykset on tehtävä yöaikaan, koska ne vaativat jännitekatkoksen radalla. Yöaikaisten räjäytysten lukumäärää ei pystytä vielä tarkasti arvioimaan, mutta niitä pyritään tekemään mahdollisimman vähän. Alustavan arvion mukaan räjäytyksiä tehdään 1-3 kpl/yö. Räjäytykset pyritään tekemään heti raideliikenteen loputtua ja jännitekatkoksen varmistuttua yöllä. Niin paljon kun pystytään radan läheisyydestä irrotetaan kalliota ilman räjäytyksiä. Murskaustyöt alkavat arvion mukaan viikolla 21. Murskausta tehdään arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. Murskauspäiviä on enintään 49 kpl. Murskattavan murskeen määrä on 9000 m3. Murskattava kiviaines tulee Koy Ilmalan asemaa, Televisionaukiota, Ilmalankujaa ja Ilmalantoria varten tehtävistä louhinnoista. Alla olevassa kuvassa on esitetty murskaamon sijainti työmaalla. Lähimmät melulle ja pölylle altistuvat kohteet ovat toimistorakennuksia, Ylen radio- ja tv-keskus, Ilmalan vesitorni ja Ilmalan juna-asema. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 300 metrin päässä työmaasta lännen ja lounaan suunnissa. Lähimmät päiväkodit ja muut herkät kohteet sijaitsevat yli 500 metrin päässä. Louhintataso tulee olemaan nykyisen maanpinnan tason alapuolella noin 10-15 metriä, joten syntyvä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (8) kallioleikkaus muodostaa meluesteen lähimpiin liikerakennuksiin päin. Lähimmät asuinrakennukset on esitetty alla olevassa kuvassa. Alla olevassa kuvassa on esitetty 4.4.2016 meluilmoituksen muutosilmoitukseen lisätty, viikoille 18-21 ajoittuvien, viikonloppuisin tehtävien yötöiden työalue. Työalue sijaitsee junaradan varrella. Melun- ja pölyntorjunnasta ilmoituksessa mainitaan, että käytössä on normaalit kastelut ja katujen puhdistukset sekä automaattinen pölymit-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (8) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu tauspiste, esim. Sigicom Ab:n INFRA X20DM2 Dust monitorin kaltainen etäluettava ja jatkuvatoiminen laite. Työstä tiedotetaan talokohtaisesti seuraaviin osoitteisiin: Ilmalankatu 1 ja 2, Ilmalankuja 1, Televisiokatu 10, Ilmalanrinne, Ilmalanpolku, Kuuluttajankatu 2,4 ja 6 Kuuluttajankuja, Uutiskatu 4 ja 2, Studioaukio sekä Postintaival 1. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta täydennettiin 8.3.2016 työaikojen, louhinta- ja murskauspäivien, murskattavan murskeen määrän, aloittamisajankohdan, pölyntorjunnan ja lähimpien häiriintyvien kohteiden osalta. Lisäksi 15.3. ja 16.3. tarkennettiin murskauspäivien ja yöllisten räjäytysten määrää sekä pölymittauksia (sähköpostit Juha Skogman, Kalliotekniikka Consulting Engineers Oy). Lisäksi ilmoitusta on täydennetty 4.4.2016 toukokuun viikonloppuina tehtävien yöaikaisten räjäytysten osalta. Lisäksi päättymispäivää on muutettu lokakuulta marraskuulle (uusittu meluilmoitus, Kai Ounasvuori, Kreate Oy). Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Rakennusosakeyhtiö Hartelan ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhintaa ja murskausta 21.3. - 30.11.2016 osoitteessa Televisiokatu 11-13, Televisioaukio ja Ilmalan asema, seuraavin määräyksin: 1. Murskausyksikön syöttimen pohja ja syöttösuppilo tulee vuorata kumilevyin (YSL 122 ). 2. Murskaamossa on sallittua murskata vain sitä kiviainesta, joka on peräisin tältä samalta työmaalta (YSL 122 ).
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (8) 3. Murskaustyön aloittamisesta, keskeyttämisestä ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (ymk@hel.fi) viimeistään seuraavana työpäivänä (YSL 122 ). Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tulee kiinnittää työmaan polttoaineiden käsittelyn ja pölyntorjunnan määräystenmukaisuuteen: Murskaamon pölyntorjunta Murskauslaitos on pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi varustettava tiiviillä kuljettimien ja seulojen päälle asetettavilla pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa vedensumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella jajokaisessa kuljettimen purkukohdassa. Mikäli veden käyttöpölyntorjunnassa ei ole mahdollista esimerkiksi pakkasen vuoksi, tulee murskausyksiköihin asentaa riittävän tehokkaaat pölynerottimet pölypitoisen ilman suodattamiseksi. Pölynerottimia ei saa tyhjentää murskeen joukkoon. Pölyntorjuntajärjestelmän on oltava kokonaisuudessaan käytössä aina kun murskaustyötä tehdään. (YSM 21 ) Louhinnan pölyntorjunta Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) Rakennustyön ja liikenteen pölyntorjunta Rakennus- ja purkutyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat ovat kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäisiä. Rakentamisessa ja purkamisessa käytettävä kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölyntorjuntalaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään sellaisten kohteiden, esimerkiksi asuntojen, koulujen päiväkotien tai muiden hoitolaitosten läheisyydessä, joille pölystä saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maaaineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentis-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (8) sa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttoaineiden käsittely Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Tämä päätös korvaa ympäristönsuojelupäällikön päätöksen 22.3.2016 (45 ). Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Vuoraamalla syöttimen pohja ja syöttösuppilo kumilevyin voidaan vähentää murskaamon aiheuttamaa melua. 2. Murskaamalla alueella vain se määrä louhetta, mikä syntyy työmaalla, voidaan vähentää työn aiheuttamaa meluhaittaa. Myös pölyhaitta pienenee, kun alueelle ei tuoda muualta kiviainesta murskattavaksi. 3. Tieto toiminnan tarkasta ajankohdasta on tarpeen valvonnan kannalta. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Muutoksenhaku Laskutus Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 260,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32008 tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Rakennusosakeyhtiö Hartela meluilmoitus 2 Lisäselvitys meluilmoitukseen 3 Toiminta-alue ja tiedotteen jako 4 Louhinnan riskianalyysi Koy Ilmalan asema 5 Päivitetty meluilmoitus 6 Saate meluilmoituksen täydennys 7 Meluilmoituksen liitekartta, muutosalueet Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Rakennusosakeyhtiö Hartela Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Kreate Oy Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto