LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1 Lupajaosto AIKA 18.12.2018 kello 19:00-19:32 PAIKKA Tekniikka ja ympäristö -toimialan toimisto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 86 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 87 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 88 Savuhaitta Yhteislaitumen alueella Hirvikoskella 5 89 Rekisteröinti-ilmoitus, Loimaan Kaukolämpö Oy 7 90 Lupajaoston kokoukset vuonna 2019 9 91 Viranhaltijoiden myöntämien rakennuslupien ilmoittaminen 10 92 Ilmoitusasiat 11 93 Lisälistan käsittely 12 94 Hallinto-oikeuden päätös toimenpideluvasta 17-122-T tehdyn 13 valituksen johdosta 95 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen hallintopakko kiinteistön 430-468-3-39 omistajalle 17

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 2 Lupajaosto AIKA 18.12.2018 kello 19:00-19:32 PAIKKA Tekniikka ja ympäristö -toimialan toimisto OSALLISTUJAT LÄSNÄ Pietilä Juho puheenjohtaja Kaasalainen Pekka varapuheenjohtaja Ojala Jouni jäsen Kilpiö Laura jäsen MUU Salminen Harri johtava rakennustarkastaja Mörsky Sari palvelusihteeri Akkanen Jaru tekninen joht. POISSA Santahuhta Kristiina jäsen ALLEKIRJOITUKSET Juho Pietilä puheenjohtaja Sari Mörsky pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 86-95 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 18. päivänä joulukuuta 2018 TARKASTUS Jouni Ojala Pekka Kaasalainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tekniikka ja ympäristö -toimialan toimistossa 21.12.2018 Sari Mörsky palvelusihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 3 Lupajaosto 86 18.12.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lupajaos 18.12.2018 86 Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 4 Lupajaosto 87 18.12.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta Lupajaos 18.12.2018 87 Valmistelija: palvelusihteeri Sari Mörsky, puh. 02 761 4274 Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Kristiina Santahuhta ja Jouni Ojala. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Jouni Ojala ja Pekka Kaasalainen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 5 Lupajaosto 88 18.12.2018 Savuhaitta Yhteislaitumen alueella Hirvikoskella 536/11.03.00/2018 Lupajaos 18.12.2018 88 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Lupajaostolle on saapunut kirjelmä, jossa valitetaan Yhteislaitumen alu eel la esiintyvästä savuhaitasta. Kirjelmän mukaan alueella esiintyy voimakasta savunhajua ja katkua. Kirjelmän allekirjoittajat epäilevät, että savu on lähtöisin roskien tms. materiaalin poltosta. Kirjelmän johdosta alueelle tehtiin kysely savuhaitasta. Kysely lä hetet tiin 95:een talouteen. Vastauksia tuli 74 kappaletta. Viimeisen puo len vuoden aikana 16 vastaaja (21,6 %) ilmoitti kärsineensä savun aiheuttamasta haitasta. Vastausten perusteella haitta ilmenee päivittäin/viikoittain useim miten illalla ja yöllä. Jonkinlainen tulisija on 71:llä vastaajalla. Pääasiallinen läm mi tysmuo to vastaajilla on sähkö (55 %), kaukolämpö (17,6%) ja maa lämpö (12,2 %). Terveydensuojelulain (1994/763) tarkoituksena on väestön ja yksilön ter vey den ylläpitäminen ja edistäminen sekä ennalta ehkäistä, vähen tää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka voi vat aiheuttaa terveyshaittaa. Terveyshaitalla tarkoitetaan ihmisessä todettavaa sairautta, muuta ter vey den häi riö tä tai sellaisen tekijän tai olosuhteen esiintymistä, joka voi vähentää väestön tai yksilön elinympäristön terveellisyyttä. Savuvalituksia koskevassa päätöksenteossa eri oikeusasteissa ei ole an net tu painoarvoa valittajien kuvaamille terveyshaitoille. Ter veyshait to jen osoittaminen vaatisi pitkäaikaisia ilman laadun mittauksia jat ku va toi mi sil la mittareilla. Tällaiset mittaukset ovat kalliita ja sen vuok si puheen olevan kaltaisissa tapauksissa ne eivät ole pe rus tel tuja. Yleisenä käytäntönä onkin, että savuhaittoja koskevat valitukset kä sitel lään ympäristönsuojelulain pohjalta. Ympäristönsuojelulain (2014/527) 5 :n mukaan ympäristön pi laan tumi sel la tarkoitetaan sellaista päästöä, jonka seurauksena aiheutuu mm. terveyshaittaa, ympäristön yleisen viihtyvyyden, ympäristön vir-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 6 Lupajaosto 88 18.12.2018 kis tys käyt töön soveltuvuuden vähentymistä tai yleisen tai yksityisen edun loukkaus. Ympäristönsuojelulain perusteella annettu valtioneuvoston asetus ilman laa dun ohjearvoista (2017/79) edellyttää myös pitkäikaisia mittauk sia tarkoin määrätyillä mittausasemilla. Lain eräistä naapuruussuhteista (1920/26) 17 :n mukaan kiin teistöä, rakennusta tai huoneistoa ei saa käyttää siten, että naapurille tai lä his töl lä asuvalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta hajusta, melusta tai muis ta vastaavista vaikutuksista. Arvioitaessa rasituksen kohtuuttomuutta on otettava huomioon paikal li set olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimak kuus ja kesto, rasituksen syntymisen alkamisajankohta sekä muut vastaavat seikat. Tällaiseen kiellon vastaiseen toimintaan voi haittaa kärsivä hakea muu tos ta nostamalla kanteen käräjäoikeudessa, mikäli haitan ai heutta ja on tiedossa. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus Lupajaosto katsoo, että valituksen perusteella ei voida nimetä yhtä yk sit täis tä aiheuttajaa alueella esiintyvälle savuhaitalle. Lupajaosto ke hot taa kin kaikkia kiinteistön omistajia ja haltijoita kiinnittämään erityis tä huomiota puunpoltosta johtuviin mahdollisiin haittoihin. Avopoltto on taajama-alueella kiellettyä. Tulipesässä saa polttaa vain puhdasta ja kuivaa puuta. Kaikenlainen jät teen polttaminen on kielletty. Paperia ja pahvia saa käyttää vain vä häi si nä määrinä sytykkeenä. Polttaminen ei saa aiheuttaa rasitusta naapurustolle. Lupajaosto lähettää kaikille savuhaittakyselyn saaneille ym pä ris tö minis te riön, hengitysliiton ja nuohousalan keskusliiton laatiman oppaan puunpolttoon.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 7 Lupajaosto 89 18.12.2018 Rekisteröinti-ilmoitus, Loimaan Kaukolämpö Oy Lupajaos 18.12.2018 89 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr, puh. 02 761 4273 Ympäristönsuojelulain (2014/527) 116 :n mukaan lain liitteessä 2 sää de tys tä ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toi minnas ta on tehtävä rekisteröinti-ilmoitus kunnan ym pä ris tön suo je lu viran omai sel le ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä var ten. Loimaan Kaukolämpö Oy:n Linjakadun yksiköllä on ollut aiemmin Lou nais-suo men ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. Nykyi sen ympäristönsuojelulain mukaan energiantuotantolaitos, jonka polt to ai ne te ho on vähintään 1 mutta alle 50 megawattia ja jossa jokai sen kiinteää polttoainetta käyttävän energiantuotantoyksikön poltto ai ne te ho on alle 20 megawattia, kuuluu rekisteröitäviin laitoksiin. Ener gian tuo tan to lai tok sen polttoainetehoa määritettäessä lasketaan yh teen kaikki samalla laitosalueella sijaitsevat vähintään 1 me ga watin mutta alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköt. Jos toiminta on ympäristönsuojelulain 116 :n 1 momentin mukaan re kis te röi tä vä, sitä koskeva ympäristölupa raukeaa, kun toimintaa kos ke va valtioneuvoston asetus tulee sovellettavaksi. Vna kes kisuur ten energiantuotantoyksiköiden ja -laitosten ym pä ris tön suo je luvaa ti muk sis ta (2017/1065) tuli voimaan 1.1.2018. Kun rekisteröitävän toiminnan ympäristölupa raukeaa, toimivaltainen vi ran omai nen rekisteröi toiminnan ja ilmoittaa rekisteröinnistä toi minnan har joit ta jal le. Loimaan Kaukolämpö Oy:n Linjakadun yksikön kahden kattilan yhteen las ket tu polttoaineteho on 14 MW. Laitoksen polttoaineena käyte tään puupohjaisia materiaaleja (haketta, purua) sekä kui vi ke lantaa. Lannan käyttö polttoaineena tuli mahdolliseksi ympäristönsuojelulain muu tok sen myötä 15.11.2018. Laitos sijaitsee asemakaava-alueella (kaavassa alue on varattu kauko läm pö lai tok sel le). Lähin häiriintyvä kohde on rivitalo, joka on n. 400 m:n etäisyydellä. Rekisteröinti-ilmoitus sisältää tiedot laitoksen kattiloista, polt to ai nesta, päästöistä, jätteistä, jätevesistä sekä päästöjen vä hen tä mis tek niikois ta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 8 Lupajaosto 89 18.12.2018 Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto merkitsee Loimaan Kaukolämpö Oy:n re kis te röin tiil moi tuk sen tiedokseen. Ilmoituksen käsittelystä peritään ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sen taksan 3 :n mukainen maksu 1 500. Päätöksekseen ei voi hakea muutosta. Päätöksestä perittävään maksuun voi hakea muutosta perustevalituksella Turun hallinto-oikeudelta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 9 Lupajaosto 90 18.12.2018 Lupajaoston kokoukset vuonna 2019 Lupajaos 18.12.2018 90 Valmistelija: palvelusihteeri Sari Mörsky, puh. 02 761 4274 Hallintosäännön 125 mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Hallintosäännön 126 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto päättää pitää kokouksensa vuonna 2019 seuraavasti: Kokoukset pidetään Alastaron kunnantalolla keskiviikkoisin 30.1., 27.2., 26.3., 24.4., 29.5., 19.6., 28.8., 25.9., 30.10., 27.11. ja 18.12. klo 17.30. Lisäksi pidetään tarvittaessa ylimääräisiä kokouksia. Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali julkaistaan sähköisessä kokousjärjestelmässä ja kaupungin kotisivuilla viisi (5) päivää ennen kokousta. Lisäksi jäsenille lähetetään tekstiviesti esityslistan julkaisemisesta sähköisessä järjestelmässä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 10 Lupajaosto 91 18.12.2018 Viranhaltijoiden myöntämien rakennuslupien ilmoittaminen Lupajaos 18.12.2018 91 Valmistelija: palvelusihteeri Sari Mörsky, p. 02 761 4274 Myönnetyt rakennuslupapäätökset ajalta 27.11.-5.12.2018. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut viranhaltijoiden tekemät rakennuslupapäätökset.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 11 Lupajaosto 92 18.12.2018 Ilmoitusasiat Lupajaos 18.12.2018 92 Valmistelija: palvelusihteeri Sari Mörsky, puh. 02 761 4274 1. Katselmusryhmän pöytäkirja 19/2018 2. Aumausilmoitus 20.11.2018, Virtanen 3. Eurofins Ahma Oy 27.11.2018, Pinnanmittaustuloksia, Rahkiontie/ Rudus Oy 4. Aluehallintovirasto 30.11.2018 ympäristölupapäätös nro 255/2018/1 dnro ESAVI/21085/2018 5. KVVY Tutkimus Oy 7.12.2018, Loimaan jätevedenpuhdistamon tarkkailuraportti 11/2018 6. Akukon Oy 10.12.2018, Loimaan Laukojien ampumaradan ympäristömeluselvitys 7. Varsinais-Suomen ELY-keskus 11.12.2018, Varsinais-Suomen ja Satakunnan vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmän toimintakauden jatko vuosille 2019-2020 8. Aluehallintovirasto 14.12.2018/ Päätös nro 200/2018/2 dnro ESAVI/814/2017/Loimaan kaupungin vanhan jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettaminen ja ympäristöluvan rauettaminen Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto merkitsee hyväksyen tiedokseen edellä mainitut ilmoitusasiat.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 12 Lupajaosto 93 18.12.2018 Lisälistan käsittely Lupajaos 18.12.2018 93 Valmistelija: palvelusihteeri Sari Mörsky, p. 02 761 4274 Jotavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto päättää ottaa käsittelyyn kokouksen esityslistan lisäyksenä seuraavat asiat: - Hallinto-oikeuden päätös toimenpideluvasta 17-122-T tehdyn valituksen johdosta - Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen hallintopakko kiinteistön 430-468-3-39 omistajalle.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 13 Lupajaosto 11 02.08.2017 Lupajaosto 27 27.09.2017 Lupajaosto 94 18.12.2018 Hallinto-oikeuden päätös toimenpideluvasta 17-122-T tehdyn valituksen johdosta 140/10.03.00/2017 Lupajaos 02.08.2017 11 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Kyseisellä toimenpideluvalla on käsitelty aidan rakentaminen kahden rakennetun kiinteistön väliselle rajalle. Aita on korkeudeltaan 1,8...2,0 metriä ja sen perusteella rakennusjärjestyksen mukaan luvan va rai nen. Naapuri jätti hakemuksen käsittelyvaiheessa siitä huomautuksen tode ten aidan olevan ympäristöön soveltumaton. Lupakäsittelyssä har kit tiin asia kuitenkin siten, että luvan myöntämisen edellytykset täyt ty vät ja se myön net tiin 16.6.2017. Lupapäätös on liitteenä. Huomautuksen tehnyt naapuri jätti päätöksen johdosta muu tok senha ku vaa ti muk sen 30.6.2017. Muutoksenhakukirje on liitteenä. Luvansaaja on antanut oikaisuvaatimuksesta oman vastineensa. Vas ti ne on oheismateriaalina. Lainsäädäntöä: MRL 126 a Toimenpideluvanvaraiset toimenpiteet Edellä 126 :n mukainen toimenpidelupa tarvitaan sellaisen ra kennel man tai laitoksen, jota ei ole pidettävä rakennuksena, pys tyt tä miseen tai sijoittamiseen taikka rakennuksen ulkoasun tai ti la jär jes telyn muuttamiseen seuraavasti: ------------------------------------------------------- 9) rakennettuun ympäristöön liittyvän erottavan kiinteän aidan tai kadun reunusmuurin rakentaminen (aitaaminen); ------------------------------------------------------ Kunta voi rakennusjärjestyksessä määrätä, että toimenpidelupaa ei kun nas sa tai sen osassa tarvita 1 momentin 1 10, 12 tai 13 koh dassa tarkoitettuun toimenpiteeseen, jos toimenpidettä voidaan pitää vä häi se nä. MRL 135 Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueella Rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 14 Lupajaosto 11 02.08.2017 Lupajaosto 27 27.09.2017 Lupajaosto 94 18.12.2018 on, että: ------------------------------------------------------- 3) rakennus soveltuu paikalle; ------------------------------------------------------- 6) rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti hait taa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa ra ken tamis ta. MRL 136 Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueen ulkopuolella Rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueen ulko puo lel la on, että: ------------------------------------------------------- 3) rakentaminen täyttää 135 :n 3 6 kohdassa asetetut vaatimukset; ------------------------------------------------------- MRL 138 Toimenpideluvan edellytykset Siltä osin kuin on tarpeen toimenpiteen maankäytöllisten ja ym pä ristöl lis ten vaikutusten arvioimiseksi toimenpidelupaa ratkaistaessa nou da te taan soveltuvin osin, mitä rakennusluvan edellytyksistä 72, 135, 136 ja 137 :ssä sekä rakennuskielloista säädetään. ------------------------------------------------------- MRL 187 Oikaisuvaatimus Viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan ra ken nus val von ta viran omai sel ta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkais ta vak seen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyyty mät tö mäl lä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen kä sitel tä väk si (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräy tyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen va li tus oikeus. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kulues sa päätöksen antamisesta. Päätökseen on liitettävä ohjeet oi kaisu vaa ti muk sen tekemisestä. Vaatimus on viipymättä otettava asianomai sen viranomaisen käsiteltäväksi. ---------------------------------------------------------- MRL 192 Valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä sekä mai se ma työ lu pa- ja purkamislupapäätöksestä

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 15 Lupajaosto 11 02.08.2017 Lupajaosto 27 27.09.2017 Lupajaosto 94 18.12.2018 Valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; ----------------------------------------------------------- Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto toteaa, että luvan myöntämisen edellytykset ovat olemas sa eikä oikaisuvaatimuksessa ole esitetty sellaista, minkä johdos ta päätöstä olisi muutettava. Lupajaosto hylkää oikaisuvaatimuksen. Lupajaos 27.09.2017 27 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Päätökseen oikaisua hakenut naapuri on valittanut asiassa Turun hal lin to-oi keu teen 4.9.2017 jättämällään kirjeellä. Valituskirje on oheis ma te ri aa li na. Hallinto-oikeus pyytää lupajaoston lausuntoa asiassa. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto antaa seuraavan lausunnon valituksen johdosta: Valituksessa ei ole tuotu esille sellaisia perusteita, jonka johdosta luvan myöntäminen tulisi uudelleen harkita. Lupajaosto katsoo, että toi men pi de lu van myöntämisen edellytykset ovat edelleen olemassa ja valitus tu lee hylätä. Lupajaos 18.12.2018 94 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksen 13.12.2018 ja hy lännyt va li tuk sen. Päätös on oheismateriaalina.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 16 Lupajaosto 11 02.08.2017 Lupajaosto 27 27.09.2017 Lupajaosto 94 18.12.2018 Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto merkitsee hallinto-oikeuden ratkaisun hyväksyen tie dokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 17 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen hallintopakko kiinteistön 430-468-3-39 omistajalle Ympla 26.10.2016 100 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Lautakunta on päättänyt kokouksessa 30.3.2016 antaa kiinteistön 430-468-3-39 omistajalle kehotuksen purkaa palaneen rakennuksen jään teet ja poistaa palamisjätteet sekä siistimään rakennuspaikan. Toi men pi tei den määräajaksi on asetettu 31.5.2016. Suoritetussa tarkastuksessa 19.10.2016 on todettu, että kehotusta ei ole noudatettu. Uhkasakkolain 22 mukaan asianosaiselle on ennen uhkasakon aset ta mis ta ja tuomitsemista taikka teettämis- tai keskeyttämisuhan aset ta mis ta ja täytäntöön pantavaksi määräämistä koskevan asian rat kai se mis ta varattava tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hal lin to lais sa säädetään. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta pyytää kiinteistön omistajan selityksen asiassa liit tee nä olevalla kirjeellä. Ympla 26.04.2017 45 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Kiinteistön omistaja on menehtynyt lokakuussa 2016 ja kiinteistöä hal lin noi tällä hetkellä kuolinpesä. Kuolinpesän edustajaan on oltu yh tey des sä mutta kirjallista selitystä asiassa ei ole toimitettu. Lainsäädäntöä MRL 167 Ympäristönhoito

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 18 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytös sä ja siistissä kunnossa. - - - - MRL 170 Keskeneräinen rakennustyö tai hylätty rakennus - - - - Jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennustyö on jätet ty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, ra ken nuspaik ka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaa ran na turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. - - - - MRL 182 Uhkasakko ja teettämisuhka Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännös ten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan vel vol li suu ten sa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan mää rää mä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asioissa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhka sa kol la tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laimin lyö jän kustannuksella. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muu toin, mitä uhkasakkolaissa säädetään. MRL 186 Ilmoitus syytteen nostamiseksi Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön kes keyt tämis tä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esi tutkin taa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olo suhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole kat sot ta va vaativan syytteen nostamista. UhkasakkoL4 Toimivalta

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 19 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 Viranomainen voi asettaa uhkasakon, teettämisuhan tai kes keyt tämis uhan, jos niin on laissa säädetty. UhkasakkoL14 Teettämis- ja keskeyttämisuhan asettaminen Teettämisuhka asetetaan määräämällä päävelvoite noudatettavaksi uhal la, että tekemättä jätetty työ tehdään laiminlyöjän kus tan nuk sella. Keskeyttämisuhka asetetaan määräämällä päävelvoite nou da tet tavak si uhalla, että työnteko tai muu toiminta keskeytetään taikka laitteen tai muun esineen käyttö estetään. Teettämisuhkaa ja keskeyttämisuhkaa asetettaessa noudatetaan muu toin soveltuvin osin, mitä uhkasakosta 6, 7 ja 12 :ssä sää detään. UhkasakkoL 17 Teettämiskustannukset Teettämiskustannukset maksetaan etukäteen valtion tai, jos teet tämi ses tä päättää kunnallinen viranomainen, kunnan tai kuntainliiton va rois ta, ja peritään velvoitetulta tai 20 :ssä tarkoitetulta luo vu tuksen saa jal ta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen pe ri mi sestä ulosottotoimin on säädetty. UhkasakkoL 18 Ilmoitusvelvollisuus Milloin uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiin teää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, vel voi te tun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoi tet ta va luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä kos kee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle vi ranomai sel le luovutuksensaajan nimi ja osoite. Uhan asettamista koskevaan päätökseen on sisällytettävä selostus il moi tus vel vol li suu des ta ja siitä, että ilmoitus on tehtävä luo vu tus kirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Edellä 1 momentissa säädetyn ilmoitusvelvollisuuden tehosteeksi voi daan asettaa uhkasakko. Uhkasakon asettamista koskevaan pää tök seen ei saa hakea erikseen muutosta valittamalla. UhkasakkoL 19

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 20 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 Rekisteröinti Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maan mit taus lai tok selle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi ase te tus ta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään re kis te riin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asian omai sen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava il moitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyt tä mi ses tä. (13.12.2013/923) Edellä 1 momentissa tarkoitetusta ilmoituksesta tehdään merkintä re kis te riin. Merkintä poistetaan viimeistään viiden vuoden kuluttua sen tekemisestä, jollei uhan asettanut viranomainen ole ilmoittanut pää vel voit teen voimassaolon jatkumisesta. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta velvoittaa kiinteistön omistajan maan käyt tö- ja ra ken nus lain 167, 170 sekä 182 perusteella poistamaan kiinteis töl tä 430-468-3-39 palaneen rakennuksen jäänteet ja pa la mis jätteet 31.7.2017 mennessä. Mää räyk sen te hos ta mi sek si lautakunta asettaa maan käyt tö- ja raken nus lain ja uh ka sak ko lain nojalla uhan, että suorittamatta jätetty vel voit teen mukainen työ teetetään kiinteistön omistajan kus tan nuksel la. Kiinteistön omistajalle määrätyt velvoitteet täytetään Loimaan kaupun gin toimesta 1.8.2017 jälkeen jos kiinteistön omistaja ei sitä annet tuun määräaikaan mennessä ole tehnyt. Kustannukset työstä ja sii hen liittyvistä muista kustannuksista peritään kiinteistön omis ta jalta. Asian vähäisen merkityksen vuoksi lautakunta jättää ilmoittamatta asias ta poliisille. Tästä päätöksestä ilmoitetaan uhkasakkolain 19 :n mukaisesti myös Maan mit taus lai tok sel le merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pi det tä vään re kis te riin. Kiinteistön omistajan on kiinteistöä tai sen käyttöoikeutta luo vut taessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle tästä velvoitteesta ja sitä koske vas ta uhkasakosta luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muu toin to dis teel li ses ti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan aset ta neel le vi ran omai sel le luovutuksensaajan nimi ja osoite.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 21 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 Tästä päätöksestä peritään ympäristölautakunnan 25.11.2015 hyväk sy män rakennusvalvontataksan 10.5 :n mukainen maksu 500 eu roa. Lupajaos 30.08.2017 17 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Kiinteistöä tällä hetkellä hallinnoivan perikunnan edustaja on tehnyt pää tök ses tä valituksen Turun hallinto-oikeuteen. Valituksessa pyydetään, että ympäristölautakunnan tekemät pää tökset kumotaan. Pyyntöä perustellaan sillä, että kuolinpesällä ei ole tosi asial lis ta mahdollisuutta toteuttaa velvoitteita, koska se on yli velkai nen. Valituskirjelmä on oheismateriaalina. Hallinto-oikeus pyytää ympäristölautakunnan lausuntoa asiasta. Raken nus val von ta vi ran omai sen tehtäviä hoitaa 1.6.2017 alkaen Elinym pä ris tö va lio kun nan lupajaosto, joka nyt antaa lausunnon asiassa. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto antaa asiassa seuraavan lausunnon: Rakennusvalvontaviranomainen pitää tärkeänä, että asian käsittely saa daan päätökseen ja kiinteistö siistittyä. Kuolinpesällä on oi keudel li nen mahdollisuus toteuttaa siivoustyö. Tätä ja tosiasiallista mahdol li suut ta siihen ei millään muulla taholla ole, eikä lopputulos, jossa ra ken nus paik ka jää nykyiseen kuntoon ole hyväksyttävä vaihtoehto. Koska alunperin velvoitettu henkilö on kuollut hallintopakkoprosessin ai ka na, on asian käsittelyä jatkettava siten, että velvoite kohdistuu kuo lin pe sään eikä erikseen jokaiseen kuolinpesän osakkaaseen. Hal lin to pak ko me net te lyn kohdistaminen jokaiseen kuolinpesän osak kaa seen ei ole mahdollista. Silloin jokaisella osakkaalla olisi itse näi nen velvollisuus määräyksen noudattamiseen mutta oi keu del linen mahdollisuus toimenpiteiden suorittamiseen olisi kyseenalainen. Lupajaos 30.05.2018 42

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 22 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Turun hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksen 17.5.2018 ja hylän nyt valituksen. Rakennusvalvontamaksua koskevan vaatimuksen hal lin to-oi keus on siirtänyt lupajaoston käsiteltäväksi kuntalain mukai se na oikaisuvaatimuksena. Hallinto-oikeuden päätös on oheis mate ri aa li na. Asian käsittelyyn kuluneen ajan vuoksi hallinto-oikeus on pidentänyt vel voit teen suorittamisen määräaikaa 31.8.2018 saakka. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto merkitsee hallinto-oikeuden päätöksen tiedokseen. Lupajaos 29.08.2018 64 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Kiinteistö on vaihtanut omistajaa 20.8.2018. Uudet omistajat pyy tävät aikataulullisista syistä lisäaikaa siistimistöille marraskuun loppuun. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto hyväksyy pyynnön ja myöntää lisäaikaa töiden suo rit tami seen 30.11.2018 saakka. Lupajaos 18.12.2018 95 Valmistelija: johtava rakennustarkastaja Harri Salminen, puh. 02 761 4270 Kiinteistölle tehdyssä tarkastuksessa on todettu velvoitteen mukaiset työt tehdyiksi. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Lupajaosto toteaa, että asetettu velvoite on täytetty ja asian käsittely

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 23 Lupajaosto 17 30.08.2017 Lupajaosto 42 30.05.2018 Lupajaosto 64 29.08.2018 Lupajaosto 95 18.12.2018 kat so taan päättyneeksi. Maanmittauslaitokselle ilmoitetaan pää tökses tä asiaa koskevan rekisterimerkinnän poistamiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS ELINYMPÄRISTÖVALIOKUNNAN Kokouspäivä Pykälät LUPAJAOSTO 18.12.2018 86-95 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy perusteet täntöönpanoa. Pykälät 86,87,88,89,90,91,92,93,94,95 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 89 ;n osalta ei tehdä hallinnolista päätöstä Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin elinympäristövaliokunnan lupajaosto Loimijoentie 74 32440 ALASTARO Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Hakintaoikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin elinympäristövaliokunnan lupajaosto Loimijoentie 74 32440 ALASTARO Pykälät (kansallisen kynnysarvon alittava hankinta) Pykälät (erityisalat) Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteinen ja se on tekijän allekirjoitettava.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 25 ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät (kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta) Pykälät (erityisalat) Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valituskielto Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitus osoituksineen ja hankintapää tös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20100 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus päivää Rantakatu, PL 204 65101 VAASA Valitusaika päättyy Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 26 miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan