Päätös Nro 17/2010/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/62/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 5.10.2010 ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Paineviemärin rakentaminen Kyrönjoen alitse kahdessa kohdassa Tuiskulan ja Kurikan kylissä sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Kurikka Tuiskulan vesihuolto-osuuskunta Tuiskulan vesihuolto-osuuskunta on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 3.5.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin rakentamiseen Kyrönjoen ali kahdessa kohdassa Kurikan kaupungin Tuiskulan ja Kurikan kylissä sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemusta on täydennetty 23.9.2010 toimitetuilla rantautumiskiinteistöjen omistajien kanssa tehdyillä sopimuksilla sekä uudella suunnitelmakartalla, jossa putken sijainti alituskohdassa 1 on tarkennettu. Kurikan kaupungille on valmistumassa vesihuollon kehittämissuunnitelma, jossa on esitetty viemäriverkoston laajentamista usealle eri alueelle nykyisen viemäriverkoston lähettyville. Tämän pohjalta on laadittu suunnitelma Tuiskulan kylän viemäröinnistä. Viemäröinnin piiriin on laskettu liittyvän kaikkiaan noin 700 asukasta. Tuiskulan viemäröinti edellyttää Kyrönjoen alittamista kahdessa noin 70 m leveässä kohdassa. Paineviemärit asennetaan suuntaporaamalla ne noin 2 metriä joen pohjan alapuolelle. Alituksissa käytettävät putkimateriaalit ovat PEH 110 PN 10. Joen alitusten rakentaminen on suunniteltu toteutettavaksi syksyn 2010 aikana, minkä takia haetaan töiden aloittamislupaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Alituskohta 1 sijaitsee Kurikan kaupungin pohjoispuolella keskustan välittömässä läheisyydessä. Rantautumiskohdat sijaitsevat Kurikan kaupungin Tuiskulan kylässä tilalla Jätevesi RN:o 2:253 ja Kurikan kylän tilalla Saari RN:o 4:291. Alituskohta 2 sijaitsee noin 2 km alituskohdasta 1 alajuoksulle päin. Rantautumiskohdat sijaitsevat Kurikan kaupungin Tuiskulan kylän tiloilla Ylinisula RN:o 3:427 ja Koivuranta RN:o 5:117. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO Ympäristölupavastuualue puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
Alituskohtien vesialueet kuuluvat Kurikan kaupungin yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1:0, joka on järjestäytymätön osakaskunta. Kun alitukset tehdään suuntaporaamalla, eivät rakennustyöt aiheuta vahinkoa vesiluonnolle tai vesistölle eivätkä vaikuta vedenkorkeuteen tai virtaamaan. Kaivutöiden jälkeen rannalle kertyneet ylimääräiset maamassat kuljetetaan pois ja työn jäljet siistitään. Rakentaminen tehdään kuivana aikana. Viemärit merkitään alituskohtien molemmille rannoille sijoitettavilla merkkitauluilla. Merkkitaulut sijoitetaan rannoille kohtisuoraan johtolinjaa vasten siten, että taulujen yhdyssuora osoittaa viemärien sijainnin. Merkkitaulun koko on 600 mm x 1 600 mm. Alituskohdissa ei harjoiteta säännöllistä vesiliikennettä tai uittoa, mutta pienimuotoista vesiliikennettä ja kotitarvikekalastusta harjoitetaan. Lähellä alistuskohtaa Pitkämössä Kyrönjoen havaittu pienin virtaama on 0 m 3 /s ja suurin virtaama 223 m 3 /s. Vedenkorkeus alituskohdissa vaihtelee useita metrejä vesitilanteesta riippuen. Hankkeesta ei hakijan mukaan aiheudu korvattavia vahinkoja tai haittoja. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kurikan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.9.2010. Kuulutus ja asiavirheen takia suoritettu uudelleenkuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että sillä ei ole huomautettavaa suunnitelman mukaisten vesihuoltolinjojen joen alitusten rakentamiseen, mikäli rakentamisessa noudatetaan seuraavia lupaehtoja: 1. Rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 2. Mikäli työ tehdään talviaikaan, tulee työn vuoksi heikentynyt tai rikkoontunut kohta jäässä merkitä selvästi. 3. Paineviemärilinjojen rantautumiskohdat tulee merkitä maastoon viranomaisten edellyttämällä tavalla. 4. Töiden päättyessä rakennuspaikat tulee saattaa asianmukaiseen ja maisemallisesti hyvään kuntoon. 5. Työn valmistuttua tulee ELY-keskukselle tehdä kirjallinen ilmoitus johtolinjojen lopullisesta sijainnista. 6. Hakija on vastuussa johtolinjojen rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai muusta edunmenetyksestä.
3 Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että aluehallintovirasto voi myöntää Tuiskulan vesihuolto-osuuskunnalle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Tällöin on noudatettava myönnetyn päätöksen lupamääräyksiä. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. 2) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut, että vesilain mukaisen lupahakemuksen uudelleen kuulutuksen (5.8.2010) mukaan kyseinen vesialue kuuluu Kurikan kaupungin yhteisiin vesialueisiin (RNo 876:1:0), osakaskunta on järjestäytymätön. Hakemuksen mukaan vesialuetta hallinnoi Kurikan kalastusseura. Kurikan kalastusseuran asema jää epäselväksi. On mahdollista, että kalastusseura on vuokrannut alueen osakaskunnalta, jolloin seura toimii kalastusoikeuden haltijana. Kalatalousryhmä on katsonut, ettei hakemuksessa ole luotettavasti esitetty vesialain 11 luvun 9 :ssä tarkoitettua sopimusta mahdollisesta korvauksesta, jolloin korvausasia tulee ratkaista lupaviranomaisessa vesilain 11 luvun 3 :n 1 momentin 1) kohdan ja 8 :n 1 momentin tarkoittamalla tavalla. Hakemuksen mukaan kyse on kahden putken alueella yhteensä 24 metrin levyisestä käyttörajoitusalueesta. Kalatalousryhmä ei ole vastustanut hankeen aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Asennustyö tulee toteuttaa siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän veden samentumista ja muuta haittaa kalastolle ja kalastukselle. Putkien kulku vesistön ali tulee merkitä asianmukaisesti. 3) Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikkö on todennut, että Kyrönjoen leveys on suunnitellun putkiston alituskohdilla muutaman kymmenen metrin levyinen. Joen alituskohdilla ei ole merkittyä veneväylää, eikä vesiliikennettäkään ole, lukuun ottamatta pienimuotoista vapaa-ajan veneilyä. Uittoa joessa ei harjoiteta. Viemäriputkistot on rakennettava siten, ettei niistä aiheudu haittaa tai vahinkoa joen pienimuotoiselle vesiliikenteelle. Sen vuoksi rakennettavat putkistot on ankkuroitava / kaivettava joen pohjaan siten, etteivät ne missään yhteydessä (esim. potkurivirtojen tai liikkuvien jäämassojen vaikutuksesta) nouse irti pohjasta. Luvansaajan on myös merkittävä vesistöön rakennettavat putkistot säädösten mukaisesti. Muutoin Liikennevirastolla (meriosasto) ei ole huomauttamista putkistojen rakentamisen suhteen. Rakennettavan vesijohtojen sijainnin ilmoittavien taulujen tulee olla Merenkulkulaitoksessa 23.6.2008 tehdyn ja 1.7.2008 voimaantullen määräyksen mukaisia (Tiedotuslehti nro 6/23.6.2008). Putkistojen rakentajan tulee lisäksi ilmoittaa töiden valmistumisesta Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikköön karttaliittein. Vesijohdon sijaintitiedot on merkittävä karttaliitteeseen kkj- järjestelmässä.
4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 4. AA (Saari RN:o 4:291, Kurikka, Kurikka) on vaatinut, että vesihuoltoosuuskunnan tulisi alituksen yhteydessä ruopata ja siistiä hänen rantaalueettaan alueella, joka sijoittuu liitekartan mukaan alituskohdasta pohjoiseen noin 100 m:n matkalle. Lisäksi hän on vaatinut, että rannan siistiminen tulisi suorittaa hakijan kustannuksella. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Tuiskulan vesihuolto-osuuskunnalle luvan paineviemärin rakentamiseen Kyrönjoen ali kahdessa kohdassa hakemukseen liitetyn 22.4.2010 päivätyn suunnitelman sekä 22.4.2010 ja 14.9.2010 päivättyjen suunnitelmakarttojen (piir.nrot 49 A ja 50) mukaisesti Kurikan kaupungin Tuiskulan ja Kurikan kylissä. Aluehallintovirasto myöntää Tuiskulan vesihuolto-osuuskunnalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Kurikan kaupungin yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1:0. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä: Lupamääräykset 1) Paineviemärit on asennettava suunnitelman mukaisesti suuntaporaamalla Kyrönjoen pohjan alapuolelle siten, että putkien asennussyvyys on noin 2 metriä nykyisen joen pohjan alapuolella. 2) Rakennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Paineviemärit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Paineviemärien sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikölle ja Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä paineviemärien lopullista sijaintia vesialueella osoittava karttapiirros ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys paineviemärien merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Länsi- Suomen väyläyksikölle myös numeerisessa muodossa 5 Perustelut Hanke on tarpeen Tuiskulan kylän viemäröinnin ja jäteveden käsittelyn tehostamiseksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan liittyvässä Kyrönjoen vesistöalueen vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuoteen 2015 pidetään haja-asutusalueen asuinkiinteistöjen liittymistä viemäriverkostoon ensisijaisesti suositeltavana haja- ja loma-asutuksen vesienhoidon toimenpiteenä vesistön tilan parantamiseksi. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Lainkohdat Töidenaloittamislupa Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti ja 11 a sekä 16 luvun 23 a Aluehallintovirasto myöntää Tuiskulan vesihuolto-osuuskunnalle luvan aloittaa tämän lupapäätöksen mukaiset työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Jos työt aloitetaan ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan.
6 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmän sekä Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikön muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Reijo Riihimaan rannan kunnostusvaatimus ei kohdistu alituskohtaan. Vesihuolto-osuuskunta ja muistuttaja voivat tarvittaessa sopia asian keskenään. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tuiskulan vesihuolto-osuuskunta Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kurikan kaupunki Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Liikenneviraston Länsi-Suomen väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpolssavi-62-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Kurikan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Heikki Laakso Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki ja esitellyt insinööri Heikki Laakso.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.11.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.