Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 1 Kaupunginhallitus Aika 01.10.2018 klo 17:00 Paikka Kelhänkadun 2. krs. neuvotteluhuone Läsnäolleet Rantanen Piritta puheenjohtaja El Sayed Seija I varapuheenjohtaja Ahola Lotta II varapuheenjohtaja Haaparanta Jukka jäsen Kankainen Markku jäsen Kyrö Mika jäsen Patronen Ulla jäsen Poti Jorma jäsen Uusipaasto Tarja jäsen Muut läsnäolleet Lahtinen Merja valtuuston pj. Rajala Sanna valtuuston I vpj. Laaksonen Erja valtuuston II vpj. Salminen Ilkka kaupunginjohtaja Luostarinen Ari talousjohtaja Käsitellyt asiat :t 200-206 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Piritta Rantanen puheenjohtaja Ari Luostarinen pöytäkirjanpitäjä Seija El Sayed puheenjohtaja :t 201-202 Pöytäkirjan tarkastus Jämsä 8.10.2018 Mika Kyrö Ulla Patronen
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 2 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja nähtävänä kaupungin verkkosivuilla www.jamsa.fi 9.10.2018 klo 9.00 lähtien. pöytäkirjanpitäjä Ari Luostarinen
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 3 Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Sivu 200 Työjärjestyksen hyväksyminen 4 201 Kuoreveden Sähkö Oy:n osakkeiden myynti 5 202 Sosiaali- ja terveystoimen kiinteistöjen myyntineuvottelut 6 203 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano / 24.9.2018 8 204 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 10 205 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat 11 206 Kaupunginjohtajan kuukausiraportti / syyskuu 2018 12 Muutoksenhakuohjeet
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 4 Kaupunginhallitus 200 01.10.2018 Työjärjestyksen hyväksyminen Khall 01.10.2018 200 Päätös Jämsän kaupungin hallintosääntö: - 147 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimi elin toisin päätä. - 148 Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai puheenjohtajan ehdotuksesta ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Asiat päätettiin käsitellä esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 5 Kaupunginhallitus 201 01.10.2018 Kuoreveden Sähkö Oy:n osakkeiden myynti 1055/02.05.05/2018 Khall 01.10.2018 201 Valmistelija: talousjohtaja Ari Luostarinen, puh. 020 638 2025. Jämsän Aluelämpö Oy:n kanssa on käyty keskusteluja Kuoreveden Säh kö Oy:n osakkeiden myynnistä yhtiölle. Yhtiö on perustellut omis tus taan mm. seuraavasti: Jämsän Aluelämmön suurimmat tuotan to lai tok set sijaitsevat Kuoreveden verkon alueella. Olemme yksi suu rim mis ta yksitäisistä sähkön kuluttajista Hallissa. Meillä on ollut ja on yhteisiä hankkeita verkoston rakentamisessa ja energian hankin nas sa. Kuoreveden sähköä on yritetty ostaa samalla tavalla kuin Jäm sän Sähköä aikoinaan. Jämsän kaupunki on etsinyt koko ajan myy tä vää. Katsomme, että tällä tavalla kaupunki pystyisi rea li soimaan omaisuuttaan järkevällä tavalla luopumatta silti sen hal lin noimi ses ta. Jämsän kaupungilla on 25 Kuoreveden sähkö Oy:n osaketta, joiden ar vo kaupungin taseessa on vähäinen. Osakkeet ovat tulleet Jämsän kaupungin ja Kuoreveden kunnan kuntaliitoksessa kaupungin hal tuun. Yhtiön liikevaihto vuonna 2017 oli noin 2,5 Meur ja lii ke toimin nan tulos 0,5 Meur. Henkilöstöä yhtiöllä on 10 henkeä. Yhtiön arvos tuk ses ta on käyty keskusteluja myös ulkopuolisen asian tun ti ja tahon kanssa. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus keskustelee Kuoreveden sähkö Oy:n myynnistä Jäm sän Aluelämpö Oy:lle ja osakkeiden hinnasta. Päätös Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavan sisältöisen muutetun päätösehdotuksen: Jämsän kaupunki esittää Jämsän Aluelämpö Oy:lle, että kauppahinta Kuoreveden sähkön osakkeista on 100.000 euroa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan kokouksessa tekemän muutetun päätösehdotuksen. Merkittiin, että Piritta Rantanen esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kokouksessa oli läsnä tämän asiakohdan ajan varajäsen Mikko Laitinen. Edelleen merkittiin, että puheenjohtajana tämän asian kohdalla toimi 1. varapuheenjohtaja Seija El Sayed.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 6 Kaupunginhallitus 202 01.10.2018 Sosiaali- ja terveystoimen kiinteistöjen myyntineuvottelut 1056/02.07.00/2018 Khall 01.10.2018 202 Valmistelija: talousjohtaja Ari Luostarinen, puh. 020 638 2025. Jämsän kaupunki on ulkoistanut sosiaali- ja terveyspalveluiden tuotta mi sen yhteisyritykselle, josta kaupunki omistaa 49 % osa ke kannas ta. Yhtiökumppanina Jämsän Terveys Oy:ssä on Pihlajalinna Ter veys Oy, joka kuuluu Pihlajalinna konserniin, kuten omistuksen kaut ta myös Jämsän Terveys Oy. Pihlajalinna on ilmaissut halunsa os taa toimitiloja Jämsän kaupungilta. Ostohalukkuus koskee en si sijai ses ti sairaalarakennusta, hammashoitolaa ja Lukkoilakotia, mutta var si nai ses ti sitä ei ole rajattu. Kaupungin omaisuuden ja kiinteistöjen myyntiä säätelee KuntaL, jon ka 130 :n mukaan: Kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähin tään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kil pai lu ti lantees sa markkinoilla toimivalle tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta eh toja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi. Kun nan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuo dek si omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjous kil pai lua, puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön markki na-ar vo tai markkinaperusteinen vuokrataso. Kunnan on lisäksi otet ta va huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn so pimuk sen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Kaupunki on teettänyt mai ni tul le kolmelle kohteelle kesän kuluessa ns. AKA-arviot, jotka eivät ole julkisia. Nykyiseen tilanteeseen liittyy paljon epä var muus te kijöi tä sote-palveluiden järjestämismallista, joten eri vaihtoehtoja on tar koin harkittava. Kaupunginvaltuustolle on syksyn 2018 seminaarissa esitelty vai kutuk sia eri näkökulmista sote kiinteistöjen myynnistä ja esitys on ollut luet ta va na kaupungin porttaalissa. Lisäksi lyhennelmä on esitetty en nen valtuuston kokousta 24.9.2018. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää käydä keskustelun eri vaihtoehdoista ja mah dol li suuk sis ta sote-kiinteistöjen järjestelyissä ja päättää aloittaa myyn ti neu vot te lut Hammashoitolan, Lukkoilakodin ja Sai raa la ra kennuk sen myynnin osalta sekä ohjeistaa neuvottelijoita. Päätös Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja teki seuraavan sisältöisen muu te tun päätösehdotuksen: Kaupunginhallitus päättää käydä keskus te lun eri vaihtoehdoista ja mahdollisuuksista sote-kiinteistöjen jär jes te lyis sä ja päättää aloittaa myyntitunnustelut Hammashoitolan, Luk koi la ko din ja Sairaalarakennuksen osalta sekä ohjeistaa neu votte li joi ta.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 7 Kaupunginhallitus 202 01.10.2018 Lotta Ahola esitti Markku Kankaisen kannattamana, että Jämsän kau pun gin ei tule tässä vaiheessa aloittaa tunnusteluita sairaala- ja ham mas hoi to la kiin teis tö jen myynneistä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että Lotta Aholan esitystä on kannatettu, joten siitä on äänestettävä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kaupunginjohtajan ko koukses sa tekemää muutettua päätösehdotusta kannatti 7 jäsentä (Poti, Lai ti nen, El Sayed, Haaparanta, Kyrö, Patronen, Uusipaasto) ja Lotta Aholan esitystä kannatti 2 jäsentä (Ahola, Kankainen). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 7-2 hyväksynyt kau pun gin joh ta jan kokouksessa tekemän muutetun pää tös eh do tuksen. Merkittiin, että Piritta Rantanen ja Sanna Rajala esteellisinä pois tuivat kokouksesta ja eivät osallistuneet asian käsittelyyn eikä pää töksen te koon. Kokouksessa oli läsnä tämän asian kohdalla varajäsen Mik ko Laitinen. Edelleen merkittiin, että puheenjohtajana tämän asian kohdalla toimi 1. varapuheenjohtaja Seija El Sayed. Lotta Ahola jätti kirjallisen eriävän mielipiteen päätöksen johdosta. Liitteet 1 Eriävä mielipide / Lotta Ahola / Khall 1.10.2018 202
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 8 Kaupunginhallitus 203 01.10.2018 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano / 24.9.2018 76/00.02.00/2017 Khall 01.10.2018 203 Valmistelija: hallintosihteeri Riitta Kuisma, puh. 040 357 8430. Kaupunginhallituksen tehtävänä on kaupunginvaltuuston päätösten lail li suus val von ta ja täytäntöönpano. Kaupunginvaltuusto on pitänyt kokouksensa 24.9.2018 ja käsitellyt py kä lät 36-45. Valtuusto teki päätöksen seuraavista asioista: - Työjärjestyksen hyväksyminen - Tonttien luovuttamisessa noudatettavat sopimusmallit - Kuoreveden rantayleiskaavan muutos, Kuusjärvi - Uimahallin lisämääräraha - Talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman 2020-2021 ra ken nemuu tok set - Kiinteistö Oy Jämsänmäki Antolaina - Jämsän Yrityskiinteistöt Oy Antolaina / Kaivurintie - Valtuustoaloite 23.10.2017 / Länkipohjan kuolemanloukkuun on teh tä vä kevyenliikenteen väylät / Niittymaa - Valtuustoaloitteet - Ilmoitus valtuustoryhmän nimenmuutoksesta sekä muut il moitus asiat Kokouksessa jätettiin seuraavat valtuustoaloitteet: 1. Lain tulkinta/vaikeavammaisten oikeus valita käyttämänsä taksi, ns. vakiotaksi; Arja Paakkanen (+ 13 allekirj.) 2. Lukion aloittaville ilmaiset läppärit ja keskiarvoraja pois; Jouni Ko ti aho (+ 5 allekirj.) 3. Jämsälle voidaan luoda uusi potentiaalinen elin voi ma mah dol lisuus; Jouni Kotiaho (+ 24 allekirj.) 4. Pelisäännöt selväksi erilaisten "puolueettomien" pu heen joh tajien tai selvittäjien nimeämisestä; Pekka Kataja (+ 3 allekirj.) 5. Retkeilyreitistön laajentaminen Isojärven kansallispuiston ja Himok sen välille; Eero Peltola (+ 27 allekirj.) Kuntalain 96 :ssä on todettu valtuuston päätösten laillisuuden valvon nas ta seuraavaa: "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston pää tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kun nan hal li tuk sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi".
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 9 Kaupunginhallitus 203 01.10.2018 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston 24.9.2018 pi de tys sä kokouksessa tehdyt päätökset ovat syntyneet lail li ses sa järjestyksessä ja eivät mene valtuuston toi mi val taa ulommak si, eivätkä päätökset muutoinkaan ole lain tai asetuksen vas taisia. Val tuus ton päätökset päätetään panna täytäntöön. Kaupunginhallitus päättää, että valtuuston kokouksessa jä tetyissä val tuus to aloit teis sa valmisteluvastuu on seuraava: 1. Sosiaali- ja terveystoimen toimialajohtaja 2. Sivistystoimenjohtaja 3. Hallintojohtaja/Jämsek Oy 4. Hallintojohtaja 5. Tekninen johtaja Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 10 Kaupunginhallitus 204 01.10.2018 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Khall 01.10.2018 204 Toimielinten pöytäkirjat: - Jämsän Ateria-, Puhtaus- ja tekstiilipalvelut liikelaitoksen johtokunta 22.8.2018 :t 21-24 ja 19.9.2018 :t 25-29 - Jämsän jätehuolto ja Jämsän Vesi liikelaitosten johtokunta 12.9.2018 :t 32-36 Viranhaltijapäätökset: Kaupunginjohtaja: 10.9.2018 21 Sosiaali- ja terveystoimen toimialajohtajan palkan väliaikainen tarkistaminen 10.9.2018 22 Talousjohtajan tehtäväkohtaisen palkan väliaikainen tarkistaminen 11.9.2018 23 Palvelusopimuksen mukaisen ohjausryhmän nimeäminen/jämsän kaupunki ja Jämsän Terveys Oy Hallintojohtaja: 13.9.2018 11 Yhteistyösopimus Jämsän kaupungin ja Gradia Jämsän välillä Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 11 Kaupunginhallitus 205 01.10.2018 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat Khall 01.10.2018 205 Päätös Merkittiin tiedoksi: - Klash on uusi kunnille suunnattu kilpailu- ja ideakiihdyttämö. Haussa ovat ihmisten, ympäristön ja talouden hyvinvointia edistävät innovaatiot. - TA 2019 investointien tilanne.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 12 Kaupunginhallitus 206 01.10.2018 Kaupunginjohtajan kuukausiraportti / syyskuu 2018 103/00.01.02/2017 Khall 01.10.2018 206 Valmistelija: hallintosihteeri Riitta Kuisma, puh. 040 357 8430 Kaupunginjohtajan tulos- ja tavoitekeskustelussa on sovittu, että kau pun gin joh ta ja antaa kuukausiraporttinsa kirjallisena joka kuu kauden ensimmäisessä kaupunginhallituksen kokouksessa. Asian luonteesta johtuen esittelyn suorittaa kaupunginhallituksen puheen joh ta ja. Ehdotus Kaupunginhallituksen puheenjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä kaupunginjohtajan syyskuu 2018 kuu kau si ra por tin tiedokseen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 13 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 200,201,202,203,204,205,206 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Jämsän kaupunginhallitus Keskuskatu 8 42100 Jämsä puhelin 020 638 2000 (vaihde) sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo 9.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa lasket taessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 (vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 17/2018 14 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus, valitusaika xx päivää Pykälät Muu valitusviranomainen, valitusaika xx päivää. Pykälät Osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Lisätietoja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moitet tava posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä arki päivänä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen