1 LUPAPÄÄTÖS Nro 44/08/1 Dnro Psy-2007-y-166 Annettu julkipanon jälkeen 12.9.2008 ASIA LUVAN HAKIJA Korpikosken varasillan rakentaminen Raudanjoen yli, Rovaniemi Tiehallinto / Lapin tiepiiri Hallituskatu 3 B 96100 ROVANIEMI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVA LUPA JA SOPIMUKSET... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Vesistön ja alueen muu käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...5 Lupahakemuksen täydennykset... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 Hakijan kuuleminen ja selitys... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakennetta koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistely- ja maisemointityöt... 6 Tarkkailumääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 8 Ratkaisu... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Tiehallinnon Lapin tiepiiri on 26.11.2007 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Korpikosken varasillan rakentamiseen Raudanjoen yli Rovaniemen kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus Korpikosken sillan perusparantamisen ajaksi tehdään varasilta sillan ylävirran puolelle tehtävälle kiertotielle. Korpikosken siltapaikka sijaitsee kantatiellä 82 Vikajärvi - Kelloselkä noin 250 metriä valtatien 4 liittymästä Kemijärven suuntaan. Vikajärven kylä on noin 26 kilometriä Rovaniemen pohjoispuolella. Siltapaikka sijaitsee Raudanjoen uomassa noin kilometrin Vikajärven alapuolella. Suunnitellut työt Nykyisestä Korpikosken sillasta noin 50 metriä ylävirtaan rakennetaan väliaikainen varasilta, jonka hyödyllinen leveys 4,20 metriä. Siltaan tulee vähintään yksi yli 10,0 metrin levyinen silta-aukko, jossa sillan kannen alimmat rakenteet ovat tason N 60 + 116,50 m yläpuolella. Silta-aukkojen yhteisleveys on vähintään 40,0 m. Silta perustetaan maanvaraisille anturoille kantavan routimattoman täytön varaan. Rakennustyön päätteeksi varasilta ja kiertotien muut rakenteet puretaan. Tieura maisemoidaan metsittämällä. Suunnitelma on laadittu N 60 -korkeusjärjestelmässä ja koordinaattijärjestelmässä KKj2. Arvio työajasta Työt on tarkoitus tehdä syksyn 2008 ja kevään 2009 välisenä aikana.
4 HANKETTA KOSKEVA LUPA JA SOPIMUKSET Nykyinen Korpikosken silta on rakennettu Pohjois-Suomen vesioikeuden 25.9.1962 myöntämän luvan nojalla. Hakija on sopinut seuraavien siltapaikan vesi- ja maa-alueen omistajien kanssa varasillan ja kiertotien rakentamisesta: Voimala III RN:o 5:8, Rovaniemi, Nampa, Voimala I RN:o 5:10, Rovaniemi, Nampa ja Korpikoski RN:o 146, Rovaniemi, Nampa. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Raudanjoki kuuluu Kemijoen vesistöalueeseen. Valuma-alueen pinta-ala siltapaikalla on 2 985 km 2 ja järvisyys 4,8 %. Suurin kesänaikainen virtaama (MHQ) on 118 m 3 /s. Luonnonuoman leveys siltapaikalla on mitoitustasossa N 60 + 115,0 m noin 84 m. Tutkimusaikana havaitut vedenkorkeudet ovat olleet 29.4.2007 N 60 + 114,74 m ja 9.8.2007 N 60 + 114,40 m. Vikajärven vedenkorkeus noin kilometrin siltapaikan yläpuolella on ollut 9.8.2007 N 60 + 115,25 m. Siltapaikalle uomaan ei synny kattavaa jääpeitettä veden virtauksesta johtuen. Vesistön ja alueen muu käyttö Alue on varasillan ympäristössä metsämaata. Korpikosken peruskorjattava silta on kolmiaukkoinen teräsbetonilaattasilta. Sillan uomaa vasten kohtisuorat vapaat aukot ovat 14,9 m + 19,8 m + 14,9 m ja kannen alapinta on tasossa N 60 + 118,05 m. Sillan vinous uomassa on noin 20 astetta. Länsirantaa Korpikosken sillan alitse kulkee virallinen moottorikelkkailureitti. Raudanjoessa harjoitetaan veneilyä, koskenlaskua ja melontaa. Siltapaikan alapuolella oleva Vikäköngäs on suosittu koskenlaskukohde. Vikajärvessä on elämysmatkailuyritysten veneretkien lähtöpaikka. Koskenlasku tapahtuu muun muassa isoilla kumiveneillä. Kalastus joessa on virkistys- ja kotitarvekalastusta. Kalalajeina ovat harjus, taimen, hauki ja ahven.
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Sillan rakentamisen vaikutukset vesistössä ja ympäristössä ovat lyhytaikaisia. Työt on suunniteltu tehtäväksi syksyn ja talven aikana, jolloin vesistön muuta käyttöä ei estetä. Moottorikelkkailuliikenne ohjataan työn ajaksi kiertämään työmaakohteen länsipuolelta. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on 28.8.2008 täydentänyt hakemustaan vesialuetta koskevalla sopimuksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Rovaniemen kaupungissa 29.2. 31.3.2008 sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi Rovaniemen kaupungin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Muistutukset Lapin ympäristökeskus on ilmoittanut, että sillä ei ole muuta huomautettavaa kuin, että vesistön veden laatua on tarkkailtava varasillan rakentamisen ja purkamisen aikana ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Varasillan purun jälkeen ranta-alueen maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on ilmoittanut puhelimitse, että sillä ei ole huomautettavaa Lapin ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lapin tiepiirille luvan Korpikosken varasillan rakentamiseen Raudanjoen yli Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.
6 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Varasilta on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevien piirustusten "Suunnitelmakartta" MK 1: 1 000 ja "Pituusleikkaus, kiertotie" MK 1:1 000 / 1:100 osoittamaan paikkaan ja osoittamalla tavalla sekä hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Varasillan vapaa-aukkojen yhteenlasketun leveyden tulee olla vähintään 40 m. Yhden aukon tulee olla vähintään 10 metrin levyinen ja kannen alareunan vähintään korkeudella N 60 + 116,50 m. Muiden aukkojen kannen alareunan tulee olla vähintään korkeudella N 60 + 115,50 m. Suunnitelma varasillan rakentamisesta uoman poikkileikkaustietoineen on ennen sillan rakentamistöiden aloittamista toimitettava tiedoksi Lapin ympäristökeskukselle. Rakentamisaika 2. Rakentamistöihin on ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa ja työt on saatettava olennaisilta osin loppuun neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Varasilta on rakennettava siten ja sellaisena aikana, ettei toimenpiteistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Moottorikelkkailureitin liikenne on tarvittaessa ohjattava työmaa-alueen ohitse moottorikelkkailureitin pitäjän Rovaniemen kaupungin kanssa sovittavalla tavalla. Viimeistely- ja maisemointityöt 4. Rakennustöiden valmistuttua rakennustelineet ja -jätteet sekä kiertotien rakenteet on poistettava luonnollista maanpintaa ja uoman pohjaa myöten. Rakennuspaikka ja sen ympäristö on töiden jäljiltä siistittävä ja maisemoitava. Ranta-alueen maisemointiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Tarkkailumääräys 5. Vedenkorkeuksia varasillan käytön aikana ja vesistön veden laatua vettä samentavia töitä tehtäessä on tarkkailtava Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi.
7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista. 7. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Rakentaminen on tarpeen liikenteen kulkuyhteyksien parantamiseksi. Hankkeesta voi aiheutua tilapäistä veden samentumista siltapaikan läheisyydessä. Luvan saaja on tehnyt sopimukset hankkeen toteuttamisesta maa- ja vesialueen omistajien kanssa. Ympäristölupavirasto arvioi, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta, vedenkorkeuksien ja veden laadun tarkkailusta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Lapin ympäristökeskuksen vaatimus tarkkailun järjestämisestä ja maisemointitöiden huolellisesta suorittamisesta on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 2 momentti, 11, 12, 14a, 15 ja 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Siltaa koskevan lupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Jorma Rantakangas Esittelijä Ulla Hantunen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. UH/lk Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 13.10.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiakaspalvelu 020 690 182 telekopio: 08 816 2870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.