RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 16/2010 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 16.8.2010 klo 17.00 18.20 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 237 238 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kunnan vanhan metsätaloussuunnitelman 2000-2010 uudistaminen Nuorten työelämästä syrjäytymisen ehkäisemiseen liittyvät investoinnit Lausunto Itä-Suomen erikoissairaanhoidon selvityshankkeesta ISER Syrjintälautakunnan vuosikertomus 2009 Talousarvion 2011 ja taloussuunnitelman 2011-2014 valmistelu Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Ilmoitusasiat Perusturvajohtajan vaali Kunnanvaltuuston 28.4.2009 tekemä perusturvajohtajan valintapäätös Pukkiharju-Liimattalan vesiosuuskunnan ja Pakarilan vesiosuuskunnan avustus- ja takaushakemus Talousarviovertailu 1.1.-31.7.2010 Ostoliikenne/ Suonenjoki-Rautalampi linja-autovuoro 253 253 253 254 255 256 257 258-259 260 251 262 263 264 266 267 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 16/2010 Kunnanhallitus Sivu 252 KOKOUSTIEDOT Aika Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Maanantai 16.8.2010 klo 17.00 18.20 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Karjalainen Raija Haukka Anu Hotti Jarmo Hänninen Ulla Pakarinen Jaakko Vesterinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Tauno Herranen Anneli Jalkanen Marja-Liisa Kaikkonen Risto Niemelä Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja, kunnanjohtaja osastosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 223-238 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Ossi Maukonen Maanantai 16.8.2010 klo 18.30 kunnanvirasto Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Jarmo Karjalainen Anu Hotti Raija Haukka 235 Maanantai 23.8.2010 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 16.8.2010 253 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 223 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 224 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkistamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkistamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Raija Haukan ja Jarmo Karjalaisen. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 225 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi kunnanhallitus päätti ottaa neljä asiaa lisälistalta käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 16.8.2010 254 KUNNAN VANHAN METSÄTALOUSSUUNNITELMAN 2000-2010 UUDISTAMINEN Kh 226 Tarve kunnan metsätaloussuunnitelman uudistamiseen on varsin ajankohtainen. Vuosittaisten talousarvioiden laatimisen yhteydessä suunnitelman uudistaminen on toistuvasti tullut esille. Myrskyt kesällä 2010 ovat lisänneet kunnan metsissä tapahtuneita muutoksia ja omalta osaltaan kiirehtivät suunnittelun käynnistämistä. Suunnittelusta on teknisen osaston toimesta pyydetty tarjoukset 15.8.2010, mutta suunnittelu vie sen jälkeen runsaasti aikaa. Tähän liittyen tekninen osasto pyytää lisäaikaa metsätaloussuunnitelman laatimiseen ja valmistumiseen. Valmistuminen tapahtuisi vuoden 2011 syksyllä. Kunnanhallitus antaa tekniselle lautakunnalle aikaa 30.9.2011 mennessä esitellä kunnanhallitukselle uusi Rautalammin kunnan metsätaloussuunnitelma 2020.
Kunnanhallitus 16.8.2010 255 NUORTEN TYÖELÄMÄSTÄ SYRJÄYTYMISEN EHKÄISEMISEEN LIITTYVÄT INVES- TOINNIT Kh 227 Rautalammin kunnalla ovat uudet puitteet työkeskustoimintaa Kokkatoimintaa varten. Niiden nuorten alle 25-vuotiaiden määrä, jotka eivät ole työelämässä tai opiskelemassa, on kasvanut viime vuosien aikana hälyttävästi. Kunnan on perusteltua on selvittää ja työstää erilaisia hankkeita, jotta mahdollinen syrjäytymisen kierre voidaan riittävän nopeasti jo alkuvaiheessa katkaista nuorten osalta. ELY-keskus on tukemassa erityisesti sellaisia investointihankkeita, joilla pyritään ja voidaan estää nuorten työelämästä syrjäytymistä. Perusturvaosasto on luvannut selvittää mahdollisia tähän liittyviä investointihankkeita vuoden 2011 osalta. Kunnanjohtaja ehdotus: Kunnanhallitus vuoden 2011 talousarvioon ja mahdolliseen ELY-keskukselle osoitettavaan hakemukseen liittyen pyytää 6.9.2010 mennessä perusturvaosastoa selvittämään mahdolliset edellä mainittuun toimintaan liittyvät investointihankkeet.
Kunnanhallitus 16.8.2010 256 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN ERIKOISSAIRAANHOIDON SELVITYSHANKKEESTA ISER Kh 228 Liite 1 Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri on 11.8.2010 lähettänyt sairaanhoitopiirin jäsenkunnille kirjelmän, jossa pyydetään kuntia ottamaan kantaa Itä- Suomen erikoissairaanhoidon perustamismahdollisuuksien selvittämiseen. Lausunnossa halutaan kuntien kantaa siihen, onko mahdollista jatkaa Itä- Suomen sairaanhoitopiirin perustamishanketta esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti. Myönteinen kanta ei kuitenkaan merkitse sitä, että jäsenkuntien puolesta sitouduttaisiin uuden sairaanhoitopiirin perustamiseen. Uusi sairaanhoitopiiri vaatii omistajakuntien ja valtionneuvoston päätökset. Selvitysluonnos on liitteenä 1. Kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti Itä-Suomen sairaanhoitopiirin perustamista selvittävään jatkotyöhön. Kunta edellyttää, että kaikkia kuntia informoidaan sitä mukaa perustamista koskevista asioista, kun selvitystyö etenee.
Kunnanhallitus 16.8.2010 257 SYRJINTÄLAUTAKUNNAN VUOSIKERTOMUS 2009 Kh 229 Syrjintälautakunta toimitti kuntiin vuosikertomuksensa 12.8.2010. Syrjintälautakunta on perustettu 2004. Se liittyy 1.2.2004 voimaantulleen yhdenvertaisuuslain säätämiseen. Lautakunta on yhdenvertaisuuslain noudattamista valvova asiantuntijaviranomainen, joka toteuttaa valvontatehtäväänsä käsittelemällä sille tulleita hakemuksia itsenäisenä oikeusturvaelimenä. Syrjintälautakunta on alioikeusmenettelylle vaihtoehtoinen oikeusturvakeino, jonka toimivalta on toissijaista muihin oikeusturvaelimiin verrattuna. Lain tavoitteet määräytyvät jo Euroopan yhteisön direktiivistä 2000/43. Lautakunnan tehtävänä on antaa oikeussuojaa niille, jotka ovat kokeneet tulleensa syrjityksi tai tulleensa syrjintään liittyvien kiellettyjen vastatoimien kohteeksi. Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
Kunnanhallitus 2.8.2010 249 Kunnanhallitus 16.8.2010 258 TALOUSARVION 2011 JA TALOUSSUUNNITELMAN 2011-2014 VALMISTELU Kh 220 Liite 14 Vuoden 2011 talousarvion ja taloussuunnitelman 2011-2014 valmistelu käynnistyy heti elokuun alussa 2010. Valmisteluaikataulu kuntastrategian, talousarvion ja taloussuunnitelman osalta tulee olemaan kiireinen. Kunnanjohtaja on laatinut alustavan Kuntastrategia, TA ja TS -aikataulut ottaen huomioon ennakkoon sovitut kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat, liite 14. Talousarvion 2011 laatimisperusteista on tarpeellista käydä evästyskeskustelu kunnanhallituksessa. Kuntastrategian, talousarvion ja taloussuunnitelman valmisteluaikataulu esitellään kokouksessa ja talousarvion laatimisperusteista käydään ohjeellinen keskustelu. Kh 230 Liitteet 2-3 Talousarvion 2011 ja taloussuunnitelman valmistelua varten on koottu tilastoaineistoa vuoden 2011 ennustamisen pohjaksi koskien Rautalammin ja Pohjois-Savon kuntien kuntatilastoja, liite 2. Lisäksi tällä hetkellä on tiedossa Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin talousarviossa olevat kustannukset 3.564.542 vuodelta 2010 ja vuodeksi 2011 ennustetut kustannukset 3.463.290. Erikoissairaanhoidon kustannukset vuonna 2010 näyttävät ylittyvän tämän hetken lukujen mukaan arvioidusta selvästi. Kunnan talousarvion toteutumista koskeva tuloslaskelma on päivätty 12.8.2010 sisältäen ulkoiset ja sisäiset tulo- ja menokirjaukset. Toimintatuottojen osalta myyntituotoista on tuloutunut elokuun puolessa välissä ainoastaan 46 %, mikä merkitsee paineita tilapäiselle lainanotolle. Lisäksi palvelujen ostoihin talousarviossa osoitettu määrärahavaraus 11.982.039 on ylittynyt jonkin verran 12.8.2010 vuoden 2010 mahdolliseen lopulliseen palvelujen ostosummaan verraten. (Liite 3: tuloslaskelma 12.8.2010 ja käyttötalouden ulkoiset menot toimielimittäin 31.7.2010). Käyttötalouden menot kokonaisuudessaan näyttävät ylittyvän kuluvana vuonna. Perusturvaosastolla on lähdössä liikkeelle kilpailutus, jonka vaikutus hintoihin nähdään vasta kevään 2011 jälkeen, jolloin uudet sopimukset tulevat voimaan. Kokouksessa esitellään heinäkuun lopun 2010 tilanne tämän vuoden talousarvion toteutumisesta.
Kunnanhallitus 16.8.2010 259 Kunnanhallitus määrittelee vuoden 2011 talousarvion laatimisen raamit lautakunnille ja osastoille. Vuoden 2011 talousarvio tulee laatia siten, että se on positiivinen, jotta kunnan alijäämä voidaan kattaa neljän seuraavan vuoden aikana. Lisäksi tilapäisen vuosittaisen lainan otosta käyttötalousmenoihin tulee voida pidättäytyä, koska viime vuosina vuosittaisiin käyttötalousmenoihin otettu tilapäislaina on muuttunut pitkäaikaiseksi lainaksi, kun vuosittaiseen talousarvioon liittyvä budjettikuri ei ole toiminut.
Kunnanhallitus 16.8.2010 260 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Kh 231 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Osastosihteerin päätös 27.7.2010: Kunta ei käytä etuosto-oikeuttaan tehdyssä kiinteistökaupassa, ma. Haukitaival RN:o 2:106 Vaajasalmen kylässä. 2. Rautalammin kunnan johtokeskuksen muistio 6.8.2010: Veera Myrsky. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 16.8.2010 261 ILMOITUSASIAT Kh 232 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän toimintakertomus ja tilinpäätös 2009. 2. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän arviointikertomus vuodelta 2009. 3. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän tilintarkastuskertomus vuodelta 2009. 4. Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän selvitys Karttulan kunnan osuudesta Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän varoihin sekä velkoihin ja muihin vastuisiin kunnan liittyessä Kuopion kaupunkiin 1.1.2011. 5. Sopimus perusterveydenhuollon ja ympäristöterveydenhuollon järjestämisvastuun siirrosta Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymältä Kuopion kaupungille Karttulan kunnan ja Kuopion kaupungin kuntaliitoksen yhteydessä. 6. Valtiovarainministeriön päätös 22.7.2010 Kelan vuoden 2009 perimän elatusavun valtion saatavien ja elatustuen liikamaksun takaisinperinnän vahvistamisesta johtuvasta kunnan peruspalvelujen valtionosuuden tarkistamisesta vuodelle 2010 ja päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vähentämisestä perusopetuksen aloittamiseen maksettavan rahoituksen johdosta vuodelle 2010. 7. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 16.6.2010. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 16.8.2010 262 PERUSTURVAJOHTAJAN VAALI Kh 233 Liite 4 Perusturvajohtaja virka oli uudelleen haettavana 10.8.2010 saakka työvoimahallinnon sivuilla ja kunnanhallituksen määräämissä paikoissa. Pätevyysvaatimuksena oli sosiaalihuollon henkilöstön kelpoisuudesta annetun lain 29.4.2005/272 mukainen kelpoisuus sekä tarvittava johtamistaito. Viran täytössä oli päätetty noudattaa 4 kuukauden koeaikaa. Uuden määräajan sisällä oli tullut kolme uutta hakemusta ja lisäksi kunnanhallitus on päättänyt, että edellisellä hakukierroksella tulleet kolme perusturvanjohtajan virkaa hakenutta henkilöä otetaan huomioon uudella hakukierroksella. Perusturvajohtajan virkaa hakeneita oli siis yhteensä kuusi. Perusteltua on, että kolmelta aikaisemmalta hakukierrokselta olevalta tiedustellaan sitä, haluavatko he olla mukana tulevassa perusturvajohtajan virkavaalissa. Kunnanhallitus päättää tiedustella kirjallisesti aikaisemmalla hakukierroksella perusturvajohtajan virkaa hakeneilta, haluavatko he olla mukana suoritettavassa virkavaalissa. Kunnanhallitus päättää valita henkilöt, joita haastatellaan perusturvajohtajan vaaliin liittyen. Kunta ratkaisee seuraavassa kokouksessa kunnanhallituksen lisäksi ulkopuolista asiantuntijan käyttöä. Kunnanvaltuuston suorittaa vaalin 28.9.2010.
Kunnanhallitus 16.8.2010 263 KUNNANVALTUUSTON 28.4.2009 TEKEMÄ PERUSTURVAJOHTAJAN VALINTA- PÄÄTÖS Kh 234 Liitteet 5-6 Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 28.4.2009 54 valita avoinna olleeseen perusturvajohtajan virkaan yht. maist. Lauri Ruotasen. Kuopion hallinto-oikeus kumosi kunnanvaltuuston päätöksen 2.2.2010 varalle valitun Merja Vihannon valituksen johdosta antamallaan päätöksellä. Hallintooikeus katsoo, että valitulla ei ollut riittävää johtamiskokemusta. Hallinto-oikeuden 2.2.2010 antama päätös liitteenä 5. Merja Vihanto on haastanut kunnan käräjäoikeuteen tasa-arvoasiassa, joka perustuu kunnanvaltuuston 28.4.2009 54 tekemään valintapäätökseen. Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa ja hyväksynyt sovintosopimuksen. Kunnanhallituksen käsittely liitteenä 6. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. kunnanvaltuusto toteaa hallinto-oikeuden antaman päätöksen johdosta, että kunnanvaltuuston 28.4.2010 54 tekemä perusturvajohtajan valintapäätös on kumoutunut, 2. kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen 5.7.2010 202 tasaarvoasiassa tekemän sovintosopimuksen tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 2.8.2010 248 Kunnanhallitus 16.8.2010 264 PUKKIHAJUN-LIIMATTALAN VESIOSUUSKUNNAN JA PAKARILAN VESIOSUUS- KUNNAN AVUSTUS- JA TAKAUSHAKEMUS Kh 219 Kyseiset vesiosuuskunnat ovat jättäneet kuntaan 29.7.2010 avustus- ja taka- Liite 13 ushakemusluonnoksen, jota täydennetään myöhemmin, liite 13. Täydennetty hakemus liitteineen on liitetty pöytäkirjaan. Kunnanhallitus päättää laittaa hakemuksen välittömästi valmisteluun, jotta hakemus voitaisiin käsitellä elokuun 2010 lopun kunnanvaltuustossa. Jarmo Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kh 235 Liite 7 Maaseutusihteerin valmistelu: Hankkeen tarkoituksena on rakentaa Korpijärven pumppaamolle UVsuodatinlaitteisto, jolla varmistetaan veden laatu. Lisäksi pumppaamolle hankitaan virtausmittaus- ja valvontalaitteistot. Sulkuventtiili- ja mittauslaitteistot ovat olleet puutteellisia ja aiheuttaneet hankaluuksia pumppaamolla. Laitteistojen avulla varmistetaan kunnan vesihuoltoa kokonaisuudessaan. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi Pukkiharju-Liimattalan ja Pakarilan vesiosuuskunnan investointiin 62.024 euron kustannuksiin 1. 40.000 euron takauksen ja 2. 10.000 euron avustuksen. Jarmo Karjalainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Anu Hotti tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta.
Kunnanhallitus 16.8.2010 266 TALOUSARVIOVERTAILU 1.1.-31.7.2010 Kh 237 Liite 9 Talousarviovertailun 1.1.-31.7.2010 mukaan ulkoiset käyttömenot ovat kertyneet 62 %:sesti eli laskennallista ylitystä on 3,6 %-yksikköä eli n. 740.000 euroa. Suurimmat ylitykset ovat terveydenhuollossa n. 8,9 %- yksikköä eli n. 620.000 euroa ja perusturvassa n. 6,5 %-yksikköä eli n. 360.000 euroa. Ylitystä on myös teknisessä toimessa n. 4,2 %-yksikköä eli n. 70.000 euroa ja kulttuuri- ja vapaa-aikatoimessa n. 2,2 %-yksikköä ja ympäristötoimessa n. 6 %-yksikköä. Käyttötalouden tulot ovat kertyneet ennakoidusti. Menolajeittain tarkasteltuna menot ovat kertyneet seuraavasti: Asiakaspalvelujen ostoissa on laskennallista ylitystä n. 9 %-yksikköä eli n. 800.000 euroa ja avustuksissa n. 6,4 %-yksikköä eli n. 75.000 euroa ja muissa menoissa 14,8 %-yksikköä eli n. 21.000 euroa. Verotulot ovat kertyneet n. 63 %:sesti ja valtionosuudet 59,7 %:sesti. Liitteenä 9 on tuloslaskelma 1.1.-31.7.2010, käyttötalouden TA-vertailu 1.1.-31.7.2010 ja yhteenveto. Kunnanhallitus päättää hyväksyä TA-vertailun 1.1.-31.7.2010 tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 16.8.2010 267 OSTOLIIKENNE/ SUONENJOKI-RAUTALAMPI LINJA-AUTOVUORO Kh 238 Liite 10 Rautalammin Auto Oy esittää kunnalle, että kunta ostaisi Suonenjoki- Rautalampi linja-autovuoron kevätkauden loppuun 2011. Linja lähtee Suonenjoelta Rautalammille koulupäivinä klo 10.10 ja saapuu Rautalammille klo 10.30. Vuoro toimii Kuopiosta 9.15 Suonenjoelle lähtevän linjan jatkoyhteytenä Rautalammille. Kunnalle tuleva kustannus on 9,00 euroa/koulupäivä. Lipputulot jäävät liikennöitsijälle. Liitteenä 10 on Rautalammin Auto Oy:n kirje. Kunnanhallitus päättää ostaa esitettyä Suonenjoelta Rautalammille koulupäivinä klo 10.10 lähtevää linjaa ajettavaksi koulupäivisin kevätkauden 2011 loppuun asti. Kustannus kunnalle on 9.00 euroa/koulupäivä + 9 % alv. Lipputulot jäävät liikennöitsijälle.