KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 1 Tarkastuslautakunta 14.03.2019 Aika 14.03.2019 klo 13:00-16:35 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Honka Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 3 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen 5 4 Viranhaltijoiden haastattelut 6 5 Toimielinten päätösten seuranta 8 6 Tilintarkastustyön toteutumisraportti 14.3.2019 asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä 9 7 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 10 8 Muut asiat 11 9 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 12
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 2 Tarkastuslautakunta 14.03.2019 Aika 14.03.2019 klo 13:00-16:35 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Koskela Arno Puheenjohtaja Elomaa Irmeli Varapuheenjohtaja Kulmala Mikko Jäsen Luodetlahti Pentti Jäsen Ahopelto Lauri Varajäsen Irmeli Rosenbergin varajäsen Keso Vesa Pöytäkirjanpitäjä, tilintarkastaja JHT MUU Hatanpää Mika Kaupunginjohtaja klo 13:00-13:40 Laiho Pekka Talousjohtaja klo 13:00-13:40 Männikkö Jaana Kuntayhtymäjohtaja, Posa klo 13:45-14:45 Vaajasaari Marja Tekninen johtaja klo 14:45-15:55 POISSA Rosenberg Irmeli Jäsen Allekirjoitukset Arno Koskela puheenjohtaja Irmeli Elomaa varapuheenjohtaja Mikko Kulmala jäsen Pentti Luodetlahti jäsen Lauri Ahopelto varajäsen Vesa Keso tilintarkastaja JHT pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-9 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 3 Tarkastuslautakunta 1 14.03.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKL 1 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön mää räyk siä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puo let jäsenistä on saapuvilla. Asiasta päätetään puheenjohtajan se los tuksen pohjalta. Hallintosäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnä olo- ja puheoikeus. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 4 Tarkastuslautakunta 2 14.03.2019 Pöytäkirjan tarkastaminen TARKL 2 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan siten, että kaikki läsnäolijat al lekir joit ta vat pöytäkirjan välittömästi kokouksen jälkeen. Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan siten, että kaikki läsnäolijat al le kir joit tavat pöytäkirjan välittömästi kokouksen jälkeen.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 5 Tarkastuslautakunta 3 14.03.2019 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen TARKL 3 Kuntalain 140 : Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oi kai suvaa ti mus oh jei neen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen näh tä vä nä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista sään nöksis tä muuta johdu. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja pidetään tarkastamisen jäl keen näh tä vänä yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti. Kokouksen pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 6 Tarkastuslautakunta 4 14.03.2019 Viranhaltijoiden haastattelut TARKL 4 Arviointityönsä suorittamiseksi tarkastuslautakunta kutsuu kokouksiin viran hal ti ja joh toa, luottamushenkilöjohtoa, henkilökunnan edustajia, ty tär yhtei sö jen edustajia ja mahdollisia muita sidosryhmien edustajia selvittämään omas ta näkökulmastaan arviointikohteen toimintaa, tavoitteita ja niiden toteu tu mis ta sekä toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta työoh jel man sa mukaisesti. Tarvittaessa haastateltaville jaetaan ennakkoon täytettäväksi ar vioin ti lo make toimialan/vastuualueen toiminnasta ja taloudesta. Lomake ei ole jul kinen eikä sitä liitetä pöytäkirjaan. Haastateltava Aika Aihe Kaupunginjohtaja ja13:00 Toiminta ja talouskatsaus talousjohtaja Kuntayhtymäjohtaja13:30 Arviointi: kaupunginhallitus/perusturvapalvelut Jaa na Männikkö toiminnassa v 2018 tuloksellisuuden pa ranta mi sek si tehdyt muutokset ja niiden vai kutuk set kaupunginvaltuuston talousarviossa aset tamien tavoitteiden toteutuminen Tekninen johtaja 14:30 Arviointi: Tekninen keskus valtuuston asettamien tavoitteiden to teu tu minen toiminnan tuloksellisuus arviointilomake Arviointilomake palautetaan tarkastuslautakunnan jä se nil le 12.3.2019 mennessä. Kaupunginjohtaja selosti tarkastuslautakunnalle ajankohtaisia kaupungin toimintaan ja talouteen liittyviä asioita. Esillä oli mm. maakuntaja soteuudistuksen peruuntumisen vaikutuksia, elinkeinotoimeen liittyviä asioi ta ja kestävän talouden suunnitteluprosessin eteneminen. Talousjohtajalta saadun tiedon mukaan tilinpäätös valmistunee huhtikuun alus sa ja tullee olemaan alijäämäinen noin 2,8 M. Kuntayhtymäjohtaja saapui kutsuttuna kokoukseen. Tar kas tus lau ta kun nalle selostettiin lyhyesti kuntayhtymän rahatalouden toteutumatietoja vuo delta 2018. Kankaanpään kaupunginvaltuusto on päättänyt vuoden 2018 ta lous ar viossa perusturvapalveluiden toiminnalliseksi tavoitteeksi kuntayhtymän ja omis ta ja kun tien välisen yhteistyön lisäämisen sekä sote-palvelujen kus tannus ke hi tyk sen sopeuttamisen kuntatalouden raameihin. Kuntayhtymäjohtaja esitteli tarkastuslautakunnalle tavoitteiden saa vut ta misek si tehtyjä toimenpiteitä ja tehtyjen toimenpiteiden vaikutuksia. Ta voit tei-
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 7 den toteuttamiseksi ja toiminnan tuloksellisuuden ja tar koi tuk sen mu kai suuden parantamiseksi tehtyinä toimenpiteinä tuotiin esille mm. perhe- ja aikuis pal ve lu jen yhdistäminen, keskitetty ajanvarausjärjestelmä, pit kä ai kaistyöt tö mien terveystarkastusten lisääminen ja lääkärin virkojen täyttäminen. Tehtyjen toimenpiteiden vaikutuksina tuotiin esille mm. henkilöstöresurssin tar koi tuk sen mu kai sem pi käyttö. Tarkastuslautakunnalle esiteltiin väestökehitykseen ja huoltosuhteeseen liit ty viä tilastotietoja vuodesta 1988. Tarkastuslautakunnalle esiteltiin myös eri tulosalueiden toimintaan liittyvien tunnuslukujen kehitystä vuosina 2014-2018. Tekninen johtaja oli etukäteen toimittanut tarkastuslautakunnalle ar vioin tilo mak keen. Tekninen johtaja esitteli tarkastuslautakunnalle tekniselle keskuk sel le asetettujen tavoitteiden toteutumista. Arviointilomakkeella oli selvi tet ty erityisesti johtamiseen ja kehittämiseen liittyviä asioita. Vesihuoltolaitoksen tavoitteena on ollut raakaveden saannin turvaaminen ja siihen liittyvänä toimenpiteenä Hämeenkankaan uuden vedenottamon to teu tus suun nit te lun käynnistäminen. Tarkastuslautakunnan saaman sel vityk sen mukaan Hämeenkankaan uuden vedenottamon ve den ot to lu pa hake mus on ollut Etelä-Suomen aluehallintoviraston käsittelyssä keväästä 2017. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että raakaveden saannin turvaa mi sek si tehdään ajoissa riittäviä toimenpiteitä.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 8 Tarkastuslautakunta 5 14.03.2019 Toimielinten päätösten seuranta TARKL 5 Arviointityönsä suorittamiseksi tarkastuslautakunta seuraa toimielinten ja vi ran hal ti joi den toimintaa. Tarkastuslautakunta on sopinut seuraavasta työn jaos ta eri hallinnonalojen toiminnan seuraamisessa. Toimielin Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Hyvinvointilautakunta Tekninen lautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Tarkastuslautakunnan jäsen Irmeli Elomaa Pentti Luodetlahti Irmeli Rosenberg Arno Koskela Mikko Kulmala Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 10.8.2017 päättänyt että jäsenille toi mi te taan kaikkien toimielinten pöytäkirjat liitteineen tiedoksi. Seurannan perusteella käydään keskustelu siitä, ovatko toimielinten te kemät päätökset kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisia ja että onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta kävi keskustelun toimielinten tekemistä päätöksistä.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 9 Tarkastuslautakunta 6 14.03.2019 Tilintarkastustyön toteutumisraportti 14.3.2019 asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä TARKL 6 Tilintarkastaja antaa tarkastuslautakunnalle kirjallisia ja suullisia raportteja tar peen mukaan. Seu ran nan kannalta on tarpeellista, että jokaisessa kokouk ses sa käsitellään oma na kohtana tilintarkastajan kokouspäivään mennes sä tekemät havainnot. Tar kas tus lau ta kun ta merkitsee tiedokseen havain not ja saattaa ne tar vit taes sa tiedoksi kaupunginhallitukselle. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen tilintarkastustyön to teu tu ma rapor tin 14.3.2019 asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedokseen tilintarkastustyön to teu tu ma ra portin 14.3.2019 asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 10 Tarkastuslautakunta 7 14.03.2019 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen TARKL 7 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtä vä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkei no toi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, mer kit täväs tä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merki tys tä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toi mi eli men jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja va ra puheen joh ta jia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnan hal li tuk sen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukau den kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tusvel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tarkastuslautakunta - käsittelee saadut sidonnaisuusilmoitukset - päättää julkaista käsitellyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla - pyytää tarvittaessa ilmoittamisvelvollisia jättämään ilmoitus tai täy den tämään ilmoitusta. Tarkastuslautakunnalle ei ollut kokouspäivään mennessä toimitettu uusia sidonnaisuusilmoituksia.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 11 Tarkastuslautakunta 8 14.03.2019 Muut asiat TARKL 8 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja ti lin tarkas ta jan mahdollisesti esille ottamat asiat. Tarkastuslautakunta käsitteli tilinpäätöksen 2018 tarkastustoimen ta voit teiden toteutumiseen liittyvän tekstiosan. Tarkastuslautakunnan seuraava kokous pidetään työohjelman mukaisesti 11.4.2019.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 12 Tarkastuslautakunta 9 14.03.2019 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus TARKL 9 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset oh jeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä va li tusosoi tuk ses sa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä va li tuskir jaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on lii tet tävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kiel to perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liite tään pöytäkirjaan. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liite tään pöytäkirjaan.
KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Liite pöytäkirjaan Kankaanpään kaupunki Kokouspäivämäärä Pykälät Tarkastuslautakunta 14.03.2019 1-9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ) Pykälät 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pykälät - Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (Hallintolainkäyttölain 5 / muu lainsäädäntö). Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite sekä sähköpostiosoite Tarkastuslautakunta Kuninkaanlähteenkatu 12 PL 36, 38701 KANKAANPÄÄ kirjaamo@kankaanpaafi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 mo mentis sa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on näh tä vä nä yleisessä tietoverkossa. Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 15.3.2019 yleisessä tie to verkos sa Kuntalain 140 :n mukaisesti. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku luttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen mer kittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tie don päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Kunnallisvalitus (valitusaika 30 päivää), pykälät - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite sekä faksinumero: Hallintovalitus (valitusaika x päivää), pykälät - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite sekä faksinumero: Hankintapäätös Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista han kin nois ta annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitus markkinaoikeuteen (valitusaika 14 päivää), pykälät - Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet OIKAISUVAATIMUS-/VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA TOIMITTAMINEN Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö - oikaisuvaatimuksen/valitusosoituksen tekijän nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimukseen/valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai viran puoles- Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta oikaisuvaatimus-/valitusaika on luettava. Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköpostitse tai lähe tin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaa ti mus-/va li tus ajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.