PÖYTÄKIRJA 2/2014 42 Kuntayhtymähallitus 27.02.2014 AIKA 27.02.2014 klo 09:00-13:05 PAIKKA Pyhäjärvi, kaupunginvirasto, hallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 45 24 Pöytäkirjantarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä 46 pitäminen 25 Kokouksen työjärjestys 47 26 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 48 27 Henkilöstöraportti vuodelta 2013 52 28 Hyvinvointipalvelujohtajan vaali 54 29 Erityislastentarhanopettajan virka 55 30 Lausunto laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun 56 lain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamisesta 31 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 58 hallituksen esityksen luonnoksesta 32 Rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteet 60 33 Käytöstä poistettujen tavaroiden myynti 61 34 Kuntayhtymän johtajan, vt. talous- ja henkilöstöjohtajan ja 62 palvelujohtajien päätökset 1.-31.1.2014 35 Ilmoitusasiat 64 36 Muut asiat 66
PÖYTÄKIRJA 2/2014 43 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Leskinen Paavo, Pyhäjärvi puheenjohtaja Ekman Veikko, Haapajärvi jäsen Nyman Teuvo, Reisjärvi jäsen Aulis Raija, Kärsämäki jäsen Nevasaari Anne, Haapajärvi jäsen poistui klo 11.25 Tikanmäki Jukka, Pyhäjärvi jäsen Muhonen Kirsi, Reisjärvi jäsen Ruha Anne, Kärsämäki jäsen Ranua Paavo, Haapajärvi jäsen Tuikka Tyyne, Pyhäjärvi jäsen poistui klo 11.35 Ahola Samuli, Haapajärvi jäsen Uusivirta Juha Haapajärven kaup. joht. Hokkanen Riitta Kärsämäen kj. Kiiskilä Johanna esittelijä Koirikivi Seija pöytäkirjanpitäjä POISSA Tikkanen Veikko Pyhäjärven vt. kaup.joht. Leppänen Pekka Reisjärven kj. MUU Kärkkäinen Seija asiantuntija :t 26,27 ALLEKIRJOITUKSET Paavo Leskinen Puheenjohtaja Seija Koirikivi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 23-36 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 4.3.2014 Raija Aulis Teuvo Nyman PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Selänteen toimistossa 6.3.2014
PÖYTÄKIRJA 2/2014 44 Seija Koirikivi
PÖYTÄKIRJA 2/2014 45 Kuntayhtymähallitus 23 27.02.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KYHALL 23 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaisesti kuntayhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kuntayh tymähallituksen kokouksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 6 jäsenen saa puvilla oloa. Kokouskutsu lähetään ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 46 Kuntayhtymähallitus 24 27.02.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen KYHALL 24 Kuntalain 85 :n mukaan kuntayhtymän toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. En nen pöytäkirjan nähtävänä pitämistä siitä on lähetettävä jokaisen jäsenkunnan kunnanhallitukselle jäljennös. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen pöytäkirjasta mainituista päätöksistä tiedon sinä päivänä, jona pöytäkirja on asetettu nähtäväksi. Kuntayhtymähallituksen päätöksen (kyhallitus 2/28.4.2009) mukaan pöytäkirja tarkastetaan vuoroperiaatteella. Ehdotus: Päätös: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raija Aulis Kärsämäeltä ja Teuvo Nyman Reisjärveltä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 47 Kuntayhtymähallitus 25 27.02.2014 Kokouksen työjärjestys KYHALL 25 Kokouksen asialista on kokouksen työjärjestys. Muihin asioihin kuntayhtymän johtaja ilmotti neljä asiaa ja jäsen Jukka Tikanmäki yhden asian. Muuten asialista on kokouksen työjärjestys.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 48 Kuntayhtymähallitus 26 27.02.2014 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 185/02.02.02/2014 KYHALL 26 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät Selänteen tilinpäätöksen. Kuntien maksuosuudet vuonna 2013 olivat yhteensä 78,5 meuroa. Jäsenkunnilta perittiin ennakkolaskutuksen lisäksi maksuosuuksia yhteensä 2 meuroa. Kuntien maksuosuuksia tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä lokakuussa elokuun toteutuman perusteella, jolloin kuntien ennakoita tarkistettiin lisälaskutuksella/palautuksella marraskuun laskutuksessa 3.141.178 euroa. Kuntayhtymän toimintatuotot olivat yhteensä 94,3 meuroa, toimintakulut 94,2 meuroa, toimintakate 88.000 euroa sekä vuosikate 193.000 euroa. Tilikauden poistot olivat 193.000 euroa ja siten tilikauden tulos oli 0 euroa. Toimintatuotoista oli 92 % myyntituottoja, joihin sisältyvät jäsenkuntien maksuosuudet. Asiakasmaksutuloja kertyi noin 6,3 meuroa, mikä oli 7 prosenttia toimintatuotoista. Asiakasmaksutuloja kertyi hieman edellisvuotta enemmän. Toimintamenoista palvelujen ostot olivat suurin ryhmä eli noin 45,7 meuroa ja niiden osuus toimintamenoista oli 49 %. Palvelujen ostoon sisältyvät mm. erikoissairaanhoidon menot, jotka olivat yhteensä noin 24,5 meuroa. Henkilöstökulut olivat yhteensä noin 36,4 meuroa, mikä on 39 % toimintamenoista. Talousarvioon verrattuna jäsenkuntien maksuosuudet olivat yhteensä 2,01 meuroa euroa suuremmat. Haapajärven maksuosuus oli 1.469.841 euroa, Kärsämäen 113.054 euroa, Pyhäjärven 588.675 euroa suurempi kuin talousarviossa oli varauduttu. Reisjärven kunnan maksuosuus alittui 161.025 euroa. Talousarviota tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä, jolloin Haapajärven toimintakuluja lisättiin yhteensä 3.497.775 euroa (hallintoon, lastensuojeluun, vammaispalveluihin, vammaisten tehostetun palveluasumisen ostoihin, tehostetun palveluasumisen terapiapalveluihin, kotihoidon palveluasumisen omaan toimintaan, akuuttiosaston ja pitkäaikaisosaston palkkoihin ja tilavuokriin, potilassiirtoihin, tehostetun palveluasumisen ostoihin, lääkäripalvelujen ostoihin, koneiden ja kaluston kunnossapitoon ja sisäisiin palveluihin sekä keskus- ja aluesairaalan menoihin), Kärsämäen 403.685 euroa (hallintoon, lastensuojelun perhehoitoon, lastentalon palkkoihin, toimeentulotukimenoihin, vammaisten tehostetun palveluasumisen ostoihin, työkeskuksen vuokriin, mielenterveyspalveluihin, hoito- ja vanhustyön palvelujen sisäisiin tuloihin), Pyhäjärven 697.829 euroa (hallintoon, ryhmäperhepäiväkotien
PÖYTÄKIRJA 2/2014 49 Kuntayhtymähallitus 26 27.02.2014 palkkoihin, lasten hoidon tukiin, lastensuojelun perhehoitoon, kuntouttavaan työtoimintaan, vammaisten tehostetun palveluasumisen ostoihin, mielenterveyspalveluihin, tehostetun palveluasumisen ostoihin, sisäisten siirtojen tuloihin, erikoislääkäreiden vastaanottopalveluihin, alue-ja keskusairaalan menoihin) ja Reisjärven 325.741 euroa (hallintoon, ryhmäperhepäiväkodin ja päiväkodin palkkoihin, vammaispalveluihin, vammaisten palveluasumisen ostoihin, mielenterveyspalvelujen menoihin, kohorttiyksikön toimintaan, sisäisten siirtojen tuloihin, lääkinnälliseen kuntoutukseen, alue- ja keskussairaalan menoihin). Hallinnon osalta talousarviomäärärahat alittuivat noin 146.100 euroa. Lisähenkilökuntaa on jouduttu käyttämään tekstinkäsittelyssä. Lisäksi E-resepti, Effican ekanta-arkisto ja Avohilmo/hoitotietojen tilastointoiniohjelma ovat vaatineet henkilöstöresurssien käyttöä. Henkilökunnan käyttämät työterveyshuollon palveluiden ostot ovat nousseet noin 143.600 euroa verrattuna edelliseen vuoteen. Kelan korvaus työterveyshuollon palveluista on 50/60 %. Euromääräisesti hankkeiden henkilöstökulut olivat noin 10.600 euroa ja palvelujen ostot noin 99.600 euroa arvioitua suuremmat. Hallinnoitavien hankkeiden nettovaikutukseksi muodostui noin 4.700 euroa. Haapajärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hoito- ja vanhustyön palveluissa (kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosastot) ja terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, vastaanottopalvelut, täydentävät palvelut, sairaankuljetus, suun ja hampaiden huolto ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat kotiin annettavissa palveluissa noin 197.900 euroa, asumispalveluissa noin 531.500 euroa vuodeosastolla noin 63.300 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen hallinnossa noin 31.000 euroa, vastaanottopalveluissa noin 358.300 euroa, täydentävissä palveluissa noin 24.700 euroa, sairaankuljetuksessa noin 143.600 euroa, suun ja hampaiden huollossa noin 190.600 euroa sekä erikoissairaanhoidossa noin 595.600 euroa. Kärsämäen osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hoito- ja vanhustyönpalveluissa (kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosastot) sekä terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, täydentävät palvelut, sairaankuljetus, suun ja hampaiden huolto ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat kotiin annettavissa palveluissa noin 39.100 euroa, asumispalveluissa noin 53.700 euroa, vuodeosastolla noin 5.900 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen hallinnossa noin 10.900 euroa, täydentävissä palveluissa noin 8.800 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin 284.400 euroa. Pyhäjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät, lasten ja perheiden palveluissa (hallinto), psykososiaalisissa palveluissa (aikuissosiaalityö), hoito- ja vanhustyönpalveluissa (kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut), terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto,
PÖYTÄKIRJA 2/2014 50 Kuntayhtymähallitus 26 27.02.2014 vastaanottopalvelut, sairaankuljetus, työterveyshuolto, suun ja hampaiden hoito ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat lasten ja perheiden palvelujen hallinnossa noin 10.200 euroa, aikuissosiaalityössä 41.200 euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin 490.052 euroa, asumispalveluissa noin 278.700 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen hallinnossa noin 26.500 euroa, vastaanottopalveluissa noin 5.500 euroa, työterveyshuollossa 19.900 euroa, suun ja hampaiden huollossa noin 24.300 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin 1.143.300 euroa. Reisjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät psykososiaalisissa palveluissa (hallinto), hoito- ja vanhustyön palveluissa (hallinto, kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosasto) ja terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, vastaanottopalvelut, täydentävät palvelut ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat ylitykset olivat psykososiaalisten palvelujen hallinnossa noin 500 euroa, aikuissosiaalityössä noin 47.600 euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin 105.100 euroa, asumispalveluissa noin 15.600 euroa, vuodeosastolla noin 107.100 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen hallinnossa noin 13.800 euroa, vastaanottopalveluissa noin 24.500 euroa, täydentävissä palveluissa noin 28.600 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin 114.500 euroa. Kuntayhtymän hallinnon toimintakate oli noin 78,1 meuroa, mikäli oli noin 3,7 meuroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Lasten ja perheiden palvelujen toimintakate oli noin 11, 05 meuroa, mikä oli 431.600 euroa vähemmän kuin talousarviomääräraha. Psykososiaalisten palvelujen toimintkate oli noin 11,49 meuroa, mikä oli 389.900 euroa vähemmän kuin talousarviomääräraha. Hoito- ja vanhustyön palvelujen toimintakate oli noin 20,93 meuroa, mikä oli noin 1.513.400 euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Terveyden- ja sairaanhoidon avopalvelujen toimintakate oli noin 33,55 meuroa, mikä oli 3.090.700 euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden toimintakate oli noin 1.057.300 euroa, mikä alitti talousarviomäärärahan noin 114.600 eurolla. Liite 1. Toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2013. (Valmistelija: vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen) Yhteistyötoimikunnan lausunto annetaan kokouksessa. Ehdotus: Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus 1. hyväksyy vuodelta 2013 laaditun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen, 2. esittää jäsenkuntien valtuustoille, että tilikaudelta 1.1.-31.12.2013 tilikauden tulos on 0,- euroa,
PÖYTÄKIRJA 2/2014 51 Kuntayhtymähallitus 26 27.02.2014 3. allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen sekä jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi. Päätös: Käsittelyn aikana s. 16,17,21,42 ja 47 olevia asioita tarkennettiin ja täydennettiin. Hyväksyttiin. Asiantuntijana tämän asian kohdalla kuultiin vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäistä. Liitteet 1 Tilinpäätös ja toimintakertomus 2013 (pk)
PÖYTÄKIRJA 2/2014 52 Kuntayhtymähallitus 27 27.02.2014 Henkilöstöraportti vuodelta 2013 182/01.00.02/2014 KYHALL 27 Kuntayhtymän henkilöstöraportin mukaan henkilökunnan määrä kuntayhtymässä 31.12.2013 oli 984 henkilöä. Henkilökuntamäärä sisältää kaikki virka-/työsuhteessa kuntayhtymään olleet henkilöt tarkasteluajankohtana. Suuresta vakinaisesta henkilökuntamäärästä ja toimialasta johtuen lyhytaikaisten sijaisten tarve on suuri. Kaikkia vapautuvia virkoja/työsuhteita ei ole saatu täytettyä. Vaikeimmin rekrytoitavaa henkilökuntaa ovat olleet lääkärit ja erityislastentarhanopettaja. Henkilökunnan keski-ikä on hieman yli kunta-alalla työskentelevien keski-iän. Ikäeläkkeelle henkilökunnasta seuraavien viiden vuoden kuluessa jää noin 15,2 %. Henkilökunnan vaihtuvuus toimintavuoden aikana on toteutunut eläkkeelle jääntien ja irtinsanoutumisten kautta. Työvoima kuntayhtymässä on naisvaltaista. Koko henkilökunnan nettotyöpanos on pysynyt lähes samana edelliseen vuoteen verrattuna, se on vain kolme henkilötyövuotta enemmän edelliseen vuoteen verrattuna. Henkilökunnalla on ollut mahdollisuus kehittää omaa osaamistaan. Lääkehuollon koulutuksia varten on hankittu oma ohjelma. Erilaisten hankkeiden kautta henkilökunnan osaamista on lisätty. Sairauspoissaolot laski edelliseen vuoteen verrattuna noin kolmen henkilötyövuoden verran. Koko työajasta laskettuna sairauspäivien osuus oli noin 3,3 %. Henkilökunnan liikkuvuus on jonkin verran lisääntynyt ja henkilökuntaa oli työlomilla ja virkavapailla enemmän kuin edellisenä vuonna. Palkkamenot ovat kasvaneet edelliseen vuoteen verrattuna 1,8 miljoonaa euroa ollen yhteensä n. 36,38 meuroa. Palkkamenot kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 5,6 %. Palkkamenojen kasvu johtui sopimusalan yleiskorotuksista, järjestelyeristä, vapaiden työpaikkojen vakinaistamisista ja lisääntyneestä henkilökunnan tarpeesta. (Valmistelija: vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen) Yhteistyötoimikunnan lausunto annetaan kokouksessa. Henkilöstöraportti on Toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen 2013 liitteenä. Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy henkilöstöraportin vuodelta 2013. Yhteistyötoimikunta on kokouksessaan 25.2.2014 hyväksynyt henkilöstöraportin. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 53 Kuntayhtymähallitus 27 27.02.2014 Asiantuntijana kuultiin vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäistä.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 54 Kuntayhtymähallitus 28 27.02.2014 Hyvinvointipalvelujohtajan vaali 186/01.01.01/2014 KYHALL 28 Ppky Selänteen yhtymähallitus on julistanut hyvinvointipalvelujohtajan viran auki ( 149/21.11.2013). Määräaikaan mennessä hakemuksia hyvinvointipalvelujohtajan virkaan saapui yhdeksän (9). Hakijoista viisi (5) täytti viran kelpoisuusehdot. Kaikki viisi kutsuttiin haastatteluun: yhteiskuntatieteiden lisensiaatti Aira Kurtti, Vaasa (perui hakemuksensa 27.1.2014) yhteiskuntatieteiden maisteri Anita Laitinen, Pyhäjärvi valtiotieteiden maisteri Riikka Pyykönen, Vantaa (perui hakemuksensa 24.1.2014) Päivi Räsänen, Kuopio (perui hakemuksensa 30.1.2014) Johanna Wallström, Kälviä Haastatteluihin 3.2.2014 saapui Anita Laitinen ja Johanna Wallström. Haastattelijoina yhtymähallituksen puheenjohtaja, yhtymähallituksen jäseniä sekä johtava sosiaalityöntekijä Anja Vänttilä, terapiapalveluiden johtaja Taija Kekäläinen ja kuntayhtymän johtaja. Haastatelluista Anita Laitinen esitti tehtäväkohtaisen palkkatoiveensa, joka on 4500 /kk. Ppky Selänteen hallintosäännön 13 :n mukaan yhtymähallitus valitsee palvelujohtajat ja määrää virkasuhteen alussa maksettavan tehtäväkohtaisen palkan työn vaativuuden arviointijärjestelmään perustuen. Ehdotus: Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus päättää valita hyvinvointipalvelujohtajan virkaan yhteiskuntatieteiden maisteri Anita Laitisen Pyhäjärveltä määräajaksi 1.4.2014-31.12.2016. Määräaikaisuuden perusteena on sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain mahdolliset muutokset organisaatioiden alueellisissa järjestelyissä vuoden 2017 alusta. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Yhtymähallitus päättää samalla määritellä hyvinvointipalvelujohtajan tehtäväkohtaisen palkan. Päätös: Hyvinvointipalvelujohtajan virkaan valittiin Anita Laitinen Pyhäjärveltä määräajaksi 1.4.2014-31.12.2016. Tehtäväkohtaiseksi palkaksi päätettiin 4.468 e/kk.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 55 Kuntayhtymähallitus 29 27.02.2014 Erityislastentarhanopettajan virka 187/01.01/2014 KYHALL 29 Ppky Selänteen erityislastentarhanopettajan virkaa ei ole saatu täytettyä viime vuosina lukuisista viranhakuilmoituksista huolimatta. Erityislastentarhanopettajan työtä on ostettu ostopalveluna Haapajärvelle 2 x 6 tuntia, Pyhäjärvelle 2 x 6 tuntia ja Kärsämäelle 1 x 6 tuntia, koska tarvetta erityislastentarhanopettajan palveluille on. Nykyinen ostopalvelun määrä ei kata tarvetta. Päivähoitolaki (I luku, 4a) edellyttää, että kunnan käytettävissä tulee olla lasten päivähoidossa esiintyvää tarvetta vastaavasti erityislastentarhanopettajan palveluita. Yhtymähallitus on vuosisopimusta 2014 hyväksyessään velvoittanut, että kaikki avoimeksi tulevat virat ja työsuhteet esitellään yhtymähallitukselle täyttämisvaiheessa. (Valmistelija vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen) Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää julistaa erityislastentarhanopettajan viran auki. Hyväksyttiin. Jäsen Anne Nevasaari poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.25.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 56 Kuntayhtymähallitus 30 27.02.2014 Lausunto laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamisesta 189/03.00/2014 KYHALL 30 Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut esityksen laiksi Paras-lain velvoitteiden jatkamisesta. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laiss a (169/2007, Paras-puitelaki) on säädetty perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon järjestämisestä kuntien yhteistoiminta-alueilla. Lain mukainen yhteistoimintavelvoite on voimassa vuoden 2014 loppuun. Jotta olemassa olevaa kuntien yhteistoimintaa ei purettaisi ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain mukaisten sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden toiminnan käynnistymistä, sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteltu lakiehdotus Paras-puitelain mukaisten yhteistoimintavelvoitteiden jatkamiseksi vuoden 2016 loppuun. Lakiehdotus on tarkoitus liittää eduskunnalle annettavaan hallituksen esitykseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettavaksi laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot ehdotuksesta laiksi Paras-puitelain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamisesta. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella osana sote-esitystä ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin 13.3.2014 mennessä. Oheismateriaalina lausuntopyyntö, sähköisen vastauksen yhteenveto. Ehdotus: Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus hyväksyy ppky Selänteen lausunnoksi, että ppky Selänne hyväksyy linjauksen lailla säädettävän kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamisesta vuoden 2016 loppuun ja hyväksyy myös linjauksen, ettei yhteistoiminta-alueelle tarvitse siirtää sosiaalihuollon tehtäviä, joita kunta hoitaa vuoden 2014 lopussa. Vastaus annetaan sähköisesti. Päätös: Keskustelun kuluessa jäsen Anne Ruha esitti, ettei lausuntoa anneta. Kannattamattomana Ruhan esitys raukesi.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 57 Kuntayhtymähallitus 30 27.02.2014 Hyväksyttiin. Jäsen Anne Ruha jätti asiasta eriävän mielipiteen.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 58 Kuntayhtymähallitus 31 27.02.2014 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 188/03.00/2014 KYHALL 31 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Nämä periaatteet perustuvat pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin. Raportti on laadittu toimeksiannon mukaisesti hallituksen esityksen muotoon. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Valmisteluryhmän laatimaa ehdotusta hallituksen esitykseksi on täydennetty lisäämällä siihen sosiaali- ja terveysministeriössä virkamiesvalmisteluna laaditut yleisperustelujen jaksot 4 6 (mm. vaikutusarviointi) ja yksityiskohtaisten perustelujen jaksot 2 4 (mm. suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys). Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin 13.3.2014 mennessä. Yhtymähallituksen kokouksessa käydään läpi sähköisellä lomakkeella annettava lausunto perusteluineen. Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus hyväksyy kokouksessa käsitellyn lausunnon ppky Selänteen lausuntona sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Keskustelun kuluessa jäsen anne Ruha esitti, ettei lausuntoa anneta. Kannattamattoma Ruha esitys raukesi. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 59 Kuntayhtymähallitus 31 27.02.2014 Lausunto on oheismateriaalina. Jäsen Anne Ruha jätti asiasta eriävän mielipiteen. Jäsen Tyyne Tuikka poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 11.35.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 60 Kuntayhtymähallitus 32 27.02.2014 Rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteet 183/10.03.00/2014 KYHALL 32 Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 145 ) nojalla luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä maksun, jonka perusteet määrätään kunnan (kuntayhtymän) hyväksymässä taksassa. Nykyinen voimassa oleva taksa on hyväksytty 20.12.2011 (169 ). Nykyisestä taksasta puuttuvat yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamista koskevaan päätökseen ja tuulivoimalan rakentamiseen liittyvät lupamaksut. Tuulivoimalan rakentaminen vaatii aina joko rakennusluvan tai toimenpideluvan (MRL 125 ja 126 ). Käytännössä tuulivoimalat rinnastetaan rakennuslupaa edellyttäviin rakennuksiin. Toimenpideluvalla on mahdollista toteuttaa lähinnä yksityistä kotitarvekäyttöä palvelevia pieniä tuulivoimaloita. Tuulivoimalan lupamaksut on syytä jakaa kolmeen luokkaan; pieni alle 100 kw:n tuulivoimala sekä alle 3 MW:n ja teholtaan vähintään 3 MW:n tuulivoimala. Voimassa olevaan taksaan tulisi tehdä seuraavat lisäykset: Yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon, vähäisen laitteen, rakennelman tai laitoksen sijoittamista koskeva päätös tai päätöksen muuttaminen 300 Tuulivoimala alle 100 kw 300 Tuulivoimala alle 3 MW 2000 Tuulivoimala vähintään 3 MW 5000 (valmistelija Jorma Turunen) Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksutaksaan seuraavat lisäykset: Yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon, vähäisen laitteen, rakennelman tai laitoksen sijoittamista koskeva päätös tai päätöksen muuttaminen 300 Tuulivoimala alle 100 kw 300 Tuulivoimala alle 3 MW 2000 Tuulivoimala vähintään 3 MW 5000 Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 61 Kuntayhtymähallitus 33 27.02.2014 Käytöstä poistettujen tavaroiden myynti 180/02.09.00/2014 KYHALL 33 Ppky Selänteeellä on omistuksessaan koneita ja kalusteita, jotka on perusteltua myydä tarjousten perusteella tiettyyn päivään mennessä. Koneiden ja kangaspuiden myynnistä ilmoitetaan lehti-ilmoituksella. Työkeskuksilla on käytöstä poistettuja koneita ja kalusteita seuraavasti: Haapajärvi - yhdistelmäkone puuntyöstöön, ikä n. 25 vuotta, - puruimuri kolmella säkillä, ikä n. 15 vuotta Reisjärvi - oiko-tasohöylä, ikä n. 25 vuotta Pyhäjärvi - leveät paineilmakäyttöiset kangaspuut, metallirunko, 2 kpl - puiset kangaspuut Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus antaa luvan myydä yllä mainitut käytöstä poistetut koneet ja kalusteet tarjousten perusteella siten, että lähtöhinta on määritelty. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 62 Kuntayhtymähallitus 34 27.02.2014 Kuntayhtymän johtajan, vt. talous- ja henkilöstöjohtajan ja palvelujohtajien päätökset 1.-31.1.2014 179/00.02.01/2014 KYHALL 34 Saatetaan tiedoksi kuntayhtymän johtajan, vt. talous- ja henkilöstöjohtajan ja palvelujohtajien päätökset 1.-31.1.2014. Kuntayhtymän johtaja Johanna Kiiskilä henkilöstöpäätökset 1-23 henkilöstöpäätökset 1-1 yleinen päätös 1-7 Vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen henkilöstöpäätökset 1-25 työsopimukset 1-1 yleispäätös 1-1 viranhoitomääräys 1-1 Palvelujohtaja Heleena Talala lomapäätökset 1-7 työsopimukset 1-7 henkilöstöpäätökset 1-5 hankinnat 1-3 Palvelujohtaja Riitta Mikkilä henkilöstöpäätökset 1-3 henkilöstöpäätökset työsopimukset henkilökohtainen lisä yleispäätökset palvelupäätökset (S) 1-4 asiakasmaksupäätökset 1-2 vpl:n mukaiset päätökset erityishuolto-ohjelmien vahv. (S) hankintapäätös yleinen päätös (S) 1-5 lastensuojelu Palvelujohtaja Salli Kumpulainen työkokemuslisät 1-1 henkilöstöpäätökset 1-1 yleinen päätös (S) 1-5 Vs. palvelujohtaja Olli Kiiskilä henkilöstöpäätökset 1-4 lomapäätökset 1-21 työsopimukset 1-4
PÖYTÄKIRJA 2/2014 63 Kuntayhtymähallitus 34 27.02.2014 Palvelujohtaja Jorma Turunen viranhoitomääräykset 1-7 henkilöstöpäätökset 1-1 lomapäätökset 1-27 yleinen päätös 1-1 työkokemuslisäpäätökset 1-1 Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 64 Kuntayhtymähallitus 35 27.02.2014 Ilmoitusasiat KYHALL 35 Saatetaan tiedoksi seuraavat saapuneet asiakirjat: Haapajärven kaupunki, valtuusto 18.12.2013 110. Ppky Selänteen vuosisopimus ja talousarvio vuodelle 2014. Haapajärven kaupunki, kaupunginhallitus 10. Veteraaniasiamiehen nimeäminen. Kärsämäen kunta, kunnanjohtajan päätös 27.1.2014 4. Tilapäinen sopimus korjausneuvonnan palveluista ajalle 1.2.-30.9.2014. Pyhäjärven kaupunki, kaupunginhallitus 20.1.2014 10. Kärsämäen irtisanomisilmoitus peruspalvelukuntayhtymästä. Valvira, päätös 15.1.2014. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen. Hakija: Suomen Radiologikeskus Oy Lars Sonckin kaari 12 02600 Espoo. Kuntaliitto, yleiskirje 17.1.2014. Kopioston nauhoitussopimukset vuodelle 2014. Tarkastuslautakunta, päätös 23.1.2014 8. Juha Jämsän kirje tarkastuslautakunnalle / Ppky Selänteen hankinta-asiat ja niihin liittyvä hallintotoimi. Reisjärven kunta, kunnanhallitus 4.2.2014 5. Veteraaniasiamiehen nimeäminen. Valvira, päätös 12.2.2014. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen. Hakija: Botnia Scan Oy Elotie 3 60510 Hyllykallio. Valvira, päätös 13.2.2014. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva lain muuttaminen. Hakija: Piika & Sisar Oy Pohjoinen Rautatienkatu 31 00100 Helsinki. Kuntaliitto, yleiskirje 17.2.2013. Kuntien järjestämä lääkkeiden annosjakelu kotihoidossa ja palveluasumisessa. Tekes, ilmoitus päätöksestä 31.12.2013. Julkisten toimijoiden kehittämistoiminnan rahoitus, päätös 1300/13 30.12.2013. Projekti: Turvallisen lääkehoidon kehittäminen laajenevassa sosiaali- ja terveydenhuollon alueessa. Kunnallinen työmarkkinalaitos: Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 2014-2016 (KVTES 2014-2016), yleiskirje 13/2013
PÖYTÄKIRJA 2/2014 65 Kuntayhtymähallitus 35 27.02.2014 22.11.2013. Kunnallinen työmarkkinalaitos: Kunnallinen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES 2014-2016), yleiskirje 14/2013 22.11.2013. Kunnallinen työmarkkinalaitos: Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus 2014-2016, yleiskirje 15/2013 22.11.2013. Kunnallinen työmarkkinalaitos: Kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus 2014-2016 (TS-14), yleiskirje 16/2013 25.11.2013 Kunnallinen työmarkkinalaitos: Kunnallinen lääkärien virkaehtosopimus 2014-2016, yleiskirje 17/2013 25.11.2013 Kunnallinen työmarkkinalaitos: Vuoden 2013 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2014 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus, yleiskirje 18/2013 28.11.2013 Kunnallinen työmarkkinalaitos: Kunta-alan virka- ja työehtosopimusten 2014-2016 tilaaminen, yleiskirje 19/2013 11.12.2013. Kunnallinen työmarkkinalaitos: Virka- ja työehtosopimus ryhmähenkivakuutusta vastaavasta taloudellisesta edusta, yleiskirje 20/2013 16.12.2013. Ehdotus: Päätös: Kuntayhtymän johtaja: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 66 Kuntayhtymähallitus 36 27.02.2014 Muut asiat KYHALL 36 Kuntayhtymän johtajan esille ottamat asiat; -organisaation arviointi- ja kehittämistyön tilannekatsaus -perussopimustyöryhmän loppuraportin esittely -kesäajan työjärjestelyiden ennakkolinjausta -katsaus laboratorion toiminnasta ja vaihtoehtoiset järjestelyt kevään aikana Jukka Tikanmäki esitti, että seuraavaan hallitukseen valmistellaan palkkiosääntö kokouspalkkioiden ja ansionmenetyskorvausten tarkistamista varten.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 67 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 23,24,25,26,27,30,31,32,33,34,35,36 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään, osoite ja posti osoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Yhtymähallitus PL 66 85801 Haapajärvi sähköposti: selanne@selanne.net Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 28,29 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus ja se on tekijän allekirjoitettava.
PÖYTÄKIRJA 2/2014 68 Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 Oulu sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Faksi: 029 5642841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300 faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Va li tus aika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti alle kirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitus aika on luettava. Valitusasiakirjo jen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähe tin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne eh tivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kul loinkin voi massa ole va oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2010 maksu on 89 euroa).
PÖYTÄKIRJA 2/2014 69 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan ot teeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan