KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro 2 27.1.2014 46. Henkilökohtaiset varajäsenet:

KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro 2 27.1.2014 46 Kokousaika 27.1.2014 klo 17.00 21.32 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen** Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen* Arja Rekonen (x) (x) (x) (-) (-) (x) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger*** ( 33) Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi**** ( 40) () () (x) (x) (x) () (x) Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen******* Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen (x) (x) (x) (x) * Poissa kokouksesta 30, ** poissa kokouksesta 33, 40 41, ***** poissa kokouksesta 40-41, ****** Poissa kokouksesta 40, 42, 44, 41******* Poissa kokouksesta Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Henrik Kiviniemi***** Marja Lehtonen****** (-) (x) (x) kunnanjohtaja vs. kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen pääll., pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 29-46 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Mikko Ihanti ja Kalevi Kinnunen. Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen aika, tarkastajien valinta) 27.1.2014 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Manu Toikkanen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 27.1.2014 Mikko Ihanti Jonna Leppänen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 29.1.2014 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus Kunnansihteeri Henrik Kiviniemi

Kunnanhallitus 27.1.2014 47 Asialista 29 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNILLE UUDEN SAIRAALAN SIJAINNISTA / KSSHP... 49 30 SOPIMUS VANHUSTEN TUKIPALVELUISTA VANHUSTENTUKI RY... 50 31 PERUSTURVAN PALVELUSOPIMUKSEN, TULOSTAVOITTEIDEN, TUOTTEIDEN, TUOTEHINTOJEN JA ASIAKASMAKSUJEN HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2014. 52 32 KINNULAN POHJOISOSAN VESIHUOLTOHANKKEEN SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN... 53 33 HÄMEENLINNAN HAO:n PÄÄTÖS ILKKA LEPPÄSEN VALITUSASIASSA / JATKOTOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN... 55 34 TOIMISTOTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN, VUOKRALAINEN TOIMISTOPALVELU R. VOUTILA... 60 35 TEOLLISUUSTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / VUOKRALAINEN TURVEPUDAS OY... 61 36 KUNNAN HENKILÖSTÖOHJELMAN HYVÄKSYMINEN... 64 37 TONTTIEN TARJOUSKAMPANJA KINNULAN JUHLAVUODEN AJAKSI... 66 38 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN... 67 39 TÄYTTÖLUPA TILAPÄISEN TYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISELLE KESKUSHALLINTOON AJANJAKSOLLE 10.2.-10.3.2014... 68 40 JUHA URPILAISEN OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTA 16.12.2013... 69 41 LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN JUHA URPILAISEN KUNNALLISVALITUSTA 00029/14/2299, 00030/14/2204, 00031/14/2299, 00032/14/2299, 00033/14/2204, 00034/14/2299, 00035/14/2299, 00036/14/2209 ja 0003714/2299... 70 42 LISÄSELVITYSPYYNTÖ RAUNO KINNUSEN VALITUKSEEN KOSKIEN KINNULAN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ 29.8.2013 52 (KUNNANSIHTEERIN VIRAN PERUSTAMINEN)... 73 43 KUNNANVALTUUSTON PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄPITO VUOSINA 2014-2015... 75 44 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 76

Kunnanhallitus 27.1.2014 48 45 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET... 77 46 MUUT ASIAT... 78

Kunnanhallitus 27.1.2014 49 29 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNILLE UUDEN SAIRAALAN SIJAINNISTA / KSSHP Kunnanhallitus 27.1.2014, 29 Liite 1, lausunto sairaalahankkeesta Liite 2, talouden kokonaistarkastelu Liite 3, sijaintipaikkaselvitys Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on päättänyt kokouksessaan 8.1.2014 pyytää jäsenkunniltaan lausunnot sairaalan sijaintipaikkavaihtoehdoista. Vastaukset liitteen mukaisiin kysymyksiin pyydetään toimittamaan 31.1.2014 mennessä. Valmisteltu lausunto perustuu perusturvan yhteislautakunnan 22.1.2014 5 antamaan lausuntoon. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa asiassa liitteen 1 mukaisen kunnan lausunnon Keski-Suomen sairaanhoitopiirille liittyen sairaalahankkeeseen. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Lausunto KSSHP:lle viimeistään 31.1.2014.

Kunnanhallitus 27.1.2014 50 30 SOPIMUS VANHUSTEN TUKIPALVELUISTA VANHUSTENTUKI RY Perusturvajaos 21.1.2014 3 Liite 1, sopimus tukipalveluista Kinnulan Vanhusten Tuen ylläpitämään Pihlajakodin palveluyksikköön toteutettiin lakisääteinen valvontakäynti joulukuussa 12/2013. Tapaamisen yhteydessä nousi esille kunnan ja yhdistyksen välisen tukipalvelusopimuksen uusiminen vuodelle 2014. Pihlajakodilla on töissä yksi vakituinen henkilö ja kaksi määräaikaista työntekijää, minkä lisäksi yhdistys on ilmoittanut tarvitsevansa yksikköön ulkopuolista saunotus- ja siivousapua 10h/viikko. Kinnulan kunnan ja Vanhusten Tuki ry:n välillä on ollut vastaava sopimus voimassa vuosina 2012-2013. RAVA-indeksin mukaan Pihlajakodin asukkaat tarvitsevat valvottua hoitoa ja toiminnallisesti kyseessä on ikäihmisten tuki- ja asumispalveluyksikkö, eikä yksikkö pysty omalla henkilöstöresurssilla riittäviä palveluja tarjoamaan. Sopimus ei aiheuta lisähenkilökunnan palkkaamista perusturvan hallinnonalalle, sillä järjestelyn aiheuttama kustannus- ja henkilöstötarve on otettu huomioon suunniteltaessa vuoden 2014 talousarviota ja toimintaa. Yhteistyöhön kohdennetaan yksi henkilöresurssi 10h/viikko ja hänen ollessa estyneenä Vanhusten Tuki ry huolehtii yksikön toiminnoista sisäisin järjestelyin. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Puheenjohtaja Pauli Salonpää jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi) klo 15.13-15.24. Puheenjohtajana toimi Aulis Hämäläinen. Perusturvajaos esittää kunnanhallitukselle Kinnulan kunnan ja Vanhusten Tuki ry:n välisen sopimuksen hyväksymistä vuodelle 2014 yhteensä 10h/viikko (liite 1). Perusturvajaos hyväksyi sosiaalijohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 27.1.2014, 30 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: -------- Liite 4, sopimus tukipalveluista Kunnanhallitus päättää hyväksyä Kinnulan kunnan ja Kinnulan Vanhustentuki ry:n välisen sopimuksen vuodelle 2014 liitteen perusturvajaoksen esittämällä tavalla (liite 4). Vs. kunnanjohtaja täsmensi päätösesitystäään siten, että kunnanhallitus

Kunnanhallitus 27.1.2014 51 päättää hyväksyä Kinnulan kunnan ja Kinnulan Vanhustentuki ry:n sopimuksen liitteen 4 mukaisena kuitenkin siten, että kunta pyrkii mahdollisuuksien mukaan takaamaan korvaavan henkilöresurssin myös loma- ja muina pysäytysaikoina jos Vanhustentuki ry:n omat resurssit eivät siihen riitä. Merkittiin pöytäkirjaan, että Virpi Piispanen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 17.09 17.26. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan täsmennetyn päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

Kunnanhallitus 27.1.2014 52 31 PERUSTURVAN PALVELUSOPIMUKSEN, TULOSTAVOITTEIDEN, TUOTTEI- DEN, TUOTEHINTOJEN JA ASIAKASMAKSUJEN HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2014 Kunnanhallitus 27.1.2014, 31 Liite 5, Kinnulan kunnan sosiaali- ja terveyspalvelumaksut vuonna 2014 Kinnulan kunnan perusturvan tilaus Wiitaunionin palvelutuotannolta vuodelle 2014 (suluissa v. 2013) 273 275 ( 276 250 ), eli laskua vuoteen 2013 on 2975. Perusturvan yhteislautakunta on käsitellyt asiaa 11.12.2013 159 ja 22.1.2014 6. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitseen liitteen 5 mukaiset asiakasmaksut tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnajohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

Kunnanhallitus 27.1.2014 53 32 KINNULAN POHJOISOSAN VESIHUOLTOHANKKEEN SUUNNITELMIEN HYVÄKSYMINEN Tekninen lautakunta 10.10.2013 65 Liite 6. Kinnulan kunnanhallitus on nimennyt toimikunnan Kinnulan pohjoisosan vesihuolto- ja laajakaistahankkeelle. Toimikunta on saanut työn valmiiksi ja suunnitelmat pohjoisosien vesihuollolle ja valmistunut. Suunnitelmat kattavat Niemenkylän, Perhontien ja kangaskylän alueet. Suunnitelma alueet sijaitsevat viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella. Vesihuoltotöistä on laadittu kustannusarviot alueittain. Kustannusarviot on laskettu 100 %:n liittymiselle jolloin kiinteistökohtainen kustannus jää edullisimmaksi. Kustannusarviot alueittain: Perhontie 206 616-14 liittyjää Niemenkylä 407 925-31 liittyjää Kangaskylä 487 423-37 liittyjää Selvitystoimikunta on kokouksessaan 21.8.2013 / 7 :ssä päättänyt esittää suunnitelmien hyväksymistä Tekniselle lautakunnalle. Vesihuollon rakentaminen vaatii kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksymät rahoitukset. Viemärilaitokselle ei ole varattu investointiosuutta kyseisille alueille vuodelle 2013. Jotta rakentaminen olisi mahdollista, tulisi hankkeelle hakea avustusta. Rahoituksen hakemiseen vaaditaan kunnanhallituksen päätös ja rahoitushakemuksen laatimisesta vastaa kunnanhallitus. Liite 6. Suunnitelma asiakirjat ovat esillä kokouksessa.. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy vesihuollon suunnitelmat Kinnulan pohjoisosiin viemärilaitoksen ulkopuolisille alueille. Lisäksi tekninen lautakunta esittää toimikunnan esityksen mukaisesti kunnanhallituksen ja valtuuston päätettäväksi. rahoituksen järjestämisestä rakentamiselle. Lisäksi tekninen lautakunta päättää että rakentaminen toteutetaan mikäli seuraavat ehdot täyttyvät. 1) Rakentamiselle saadaan ulkopuolista rahoitusta 2) Valtuusto hyväksyy omarahoitusosuuden 3) Alueille tehdään ehdolliset liittymäsopimukset ja liittymähalukkuus alueittain on 100 %. 4) Puhdistamon kapasiteetti riittää vastaanottamaan tulevan jätemäärän.

Kunnanhallitus 27.1.2014 54 Tekninen lautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. --------- Kunnanhallitus 27.1.2014 32 Liite 6 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus:: Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vesihuollon suunnitelmat Kinnulan pohjoisosiin viemärilaitoksen ulkopuolisille alueille teknisen lautakunnan esittämällä tavalla. Kalevi Kinnunen esitti, että kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle, että vesishuollon toimintasuunnnitelmat Kinnulan kunnan pohjoisosiin hyväksytään teknisen lautakunnan esittämällä tavalla sillä muutoksella, että kohtaa 3) muutetaan seuraavasti: Alueille tehdään ehdolliset liittymäsopimukset ja liittymähalukkuus on riittävä. Arja Rekonen kannatti Kalevi Kinnusen esitystä. Koska kokouksessa tehtiin esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu päätösehdotus, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa: Vs. kunnanjohtajan päätösesitys JAA, Kalevi Kinnusen päätösesitys EI. Kunnanhallitus hyväksyiu äänestystavan. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seitsemän (7) ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: EI-ääniä kolme (3) (Kalevi Kinnunen, Arja Rekonen ja Mikko Ihanti) ja JAA-ääniä neljä (4) (Jonna Leppänen, Marko Kinnunen, Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen). Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Valtuustoon 30.1.2014

Kunnanhallitus 27.1.2014 55 33 HÄMEENLINNAN HAO:n PÄÄTÖS ILKKA LEPPÄSEN VALITUSASIASSA / JAT- KOTOIMENPITEISTÄ PÄÄTTÄMINEN Tekninen lautakunta 18.12.2013 79 Liite 3. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös, antopäivä 12.11.2013, päätösnumero 13/0696/3, diaarinumero 00391/11/2203 Ilkka Leppänen on tehnyt valituksen Kinnulan teknisen lautakunnan päätöksestä 10.02.2011 :stä 14. Kinnulan kunnan rakennusmestari on 20.12.2010 tekemällään päätöksellä (109 ) ottanut Sari Urpilaisen ympäristötarkastajan työsopimussuhteiseen tehtävään ajaksi 01.01. 31.12.2011. Ilkka Leppänen on kuntaan 14.01.2011 saapuneessa oikaisuvaatimuksessaan vaatinut rakennusmestarin päätöksen kumoamista. Tekninen lautakunta on valituksenalaisella päätöksellä jättänyt oikaisuvaatimuksen tutkimatta, koska oikaisuvaatimusta ei ollut tehty säädetyssä 14 päivän oikaisuvaatimusajassa. Päätöksen mukaan rakennusmestarin päätös oli ollut yleisesti nähtävillä 27.12.2010. Leppänen on vaatinut teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista. Hallinto-oikeus kumoaa teknisen lautakunnan päätöksen 10.02.2011 :n 14 ja palauttaa asian tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. Sari Urpilaisen työsopimus on päättynyt 31.12.2011. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Hallinto-oikeuden päätöksen perusteluiden johdosta huomioitavaa on että: Teknisen lautakunnan kokouksen 22.12.2010 pöytäkirja sekä viranhaltijapäätökset on asetettu nähtäville siten kuin teknisen lautakunnan kokouksessa 14.01.2010 :ssä 2 on päätetty. Tekninen lautakunta ei ole käyttänyt otto-oikeutta kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätöksestä 22.12.2010 :ssä 104. Teknisen lautakunnan pöytäkirjat tuodaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanrakennusmestari ei ole kunnanhallituksen alainen viranhaltija. Valitusaika korkeimpaan hallinto-oikeuteen on loppunut 12.12.2013, mutta teknisen lautakunnan yleisen mielipiteen mukaisesti päätöksestä

Kunnanhallitus 27.1.2014 56 ei valiteta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kinnulan kunnassa on yleisesti ohjeistettu määräaikaisten työsopimusten tekemistä, jolloin tämän kaltaiset tapaukset eivät toistuisi. Tekninen lautakunta päättää, että Ilkka Leppäsen oikaisuvaatimus hylätään aiheettomana. Tekninen lautakunta: Kunnanrakennusmestari jääväsi itsensä (osallisuusjäävi) tämän asiapykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. nä toimi rakennustarkastaja. Lisätään pöytäkirjan liitteeksi 3.1 Ilkka Leppäsen oikaisuvaatimus 6.1.2011. Jonna Leppänen esittää, että 1. Lautakunta tyytyy hallinto-oikeiden tekemään päätökseen. Päätöksestä on valitusaika korkeimpaan oikeuteen umpeutunut 12.12.2013, hyvä hallintotapa olisi edellyttänyt asian esittelyn lautakunnalle ennen tuon määräajan umpeutumista. 2. Lautakunta päättää ottaa käsiteltäväksi Ilkka Leppäsen jättämän oikaisuvaatimuksen 14.1.2011 koskien viranhaltijapäätöstä 20.12.2010 104. 3. Lautakunta päättää kumota Ossi Kinnusen viranhaltijapäätöksen (20.12.2010 104) koskien ympäristötarkastajan palkkaamista. Kunnanrakennusmestari Ossi Kinnunen on toiminut viranhaltijapäätöksellään valtuuston tekemän linjauksen ja päätöksen (28.10.2010 56) vastaisesti. 4. Viranhaltijapäätöksellä tehty ympäristösihteeri Sari Urpilaisen työsuhde on jo päättynyt ja siltä osin Ossi Kinnusen tekemä viranhaltijapäätöksen kumoaminen on tullut merkityksettömäksi. 5. Kinnulan kunnalle aiheutuneet mahdolliset ylimääräiset kulut asian hoidosta ja niihin liittyvät korvausvaatimukset lautakunta esittää kunnanhallituksen tutkittavaksi ja ratkaistavaksi. Olli-Erkki Kinnunen ja Aulis Tenhunen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Kutsuttiin Ossi Kinnunen asiantuntijana paikalle kuultavaksi. Marketta Rouvinen esitti, että asiaa ei siirretä kunnanhallituksen ratkaistavaksi. Tapio Pekkarinen kannatti Marketta Rouvisen esitystä.

Kunnanhallitus 27.1.2014 57 Puheenjohtaja totesi että, koska on tehty pohjaesityksestä poikkeavia esityksiä asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi äänestystavaksi, että Jonna Leppäsen esitys on JAA ja Marketta Rouvisen esitys on EI. Lautakunta hyväksyi äänestystavan ja äänestys järjestyksen. JAA ääniä 5 (Raili Laitinen, Jonna Leppänen, Marko Kinnunen, Aulis Tenhunen ja Olli-Erkki Kinnunen) ja EI ääniä 2 (Marketta Rouvinen, Tapio Pekkarinen). Puheenjohtaja totesi että, koska on pohjaesitystä poikkeava esitys asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi äänestystavaksi, että rakennustarkastajan esitys on JAA ja Jonna Leppäsen esitys EI. Lautakunta hyväksyi äänestystavan ja äänestys järjestyksen. JAA ääniä 2 (Marketta Rouvinen, Tapio Pekkarinen) ja EI ääniä 5 (Raili Laitinen, Jonna Leppänen, Marko Kinnunen, Aulis Tenhunen ja Olli- Erkki Kinnunen). Lautakunta hyväksyi Jonna Leppäsen esityksen. ---------------------------- Kunnanhallitus 27.1.2014, 33 Kinnulan kunnanvaltuusto päätti 28.10.2010 56 olla perustamatta ympäristötarkastajan/ympärisrönsuojelusihteerin virkaa 1.1.2011 alkaen. Kyseisenä ajankohtana (20.12.2010) voimassa olleen kunnan hallintosäännön mukaan kunnanrakennusmestarilla ei ole ollut päätäntävaltaa tehdä 12 kk pituisia työsopimuksia. Tuolloin ympäristösihteerille viranhaltijapäätöksellä tehdyn työsopimuksen pituus oli 12 kk. Tuolloin voimassa olleen hallintosäännön 8 kohta 1.7 ei tule sovellettavaksi kyseisessä tapauksessa. Erityistä huomiota tulee kiinnittää edellä mainittuun valtuuston päätökseen joka sitoo ja ohjaa viranhaltijoiden harkintavaltaa. Asiassa ei tuolloin noudatettu täyttölupamenettelyä, joka on kunnan taloudellisen ohjauksen kannalta erittäin merkityksellinen. Tekninen lautakunta päätti 22.12.2010 104 olla käyttämättä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätökseen. 23.12.2010 kunnanrakennusmestari teki yksityisoikeudelliseen työsopimuksen Sari Urpilaisen kanssa viranhaltijapäätöksensä mukaisesti. Tapauksessa teknisellä lautakunnalla oli kaikki mahdollisuudet

Kunnanhallitus 27.1.2014 58 käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaa, mutta se ei sitä tehnyt. Huomioon asian kokonaistarkastelussa on kuitenkin otettava myös tuolloisen hallintojohtajan Ilkka Leppäselle antama, tässä tapauksessa virheellinen, tieto oikaisuvaatimusajasta. Mitä tulee hallintosääntöön kirjatun päätäntävallan ylitykseen, teknisen lautakunnan olisi tullut käyttää otto-oikeuttaa kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätökseen. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanrakennusmestari on jättänyt noudattamatta hallintosääntöä tehdessään viranhaltijapäätöksen 20.12.2010 108. Henkilöstön rektyroinnin osalta tulee vastaisuudessakin noudattaa täyttölupakäytäntöä. Työsopimusta asiassa ei ole kuitenkaan tehty sitovasti ennen toimielinkäsittelyä (tekla 22.10.2010). Kurinpidollisten toimien käyttäminen tapauksessa ei kuitenkaan ole perusteltua tai kohtuullista, kun otetaan huomioon tapauksesta kulunut aika, kunnan tuolloiseen johtamiseen liittyvät olosuhteet (sivustajohtaminen ja painostus) ja hallintosäännön aikaisemmat tulkinnanvaraiset kirjaukset. Keskeistä tapauksessa on kuitenkin tuolloisen teknisen lautakunnan päätös olla käyttämättä otto-oikeuttaan, vaikka kunnanvaltuuston päätöksen ko. virasta/tehtävästä olisi tullut ilman muuta ohjata otto-oikeuden käyttöön.ja lisätä Kunnanhallitus päättää asian olevan loppuun käsitelty. Pöytäkirjaan merkittiin, että Kalevi Kinnunen ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käisttelyn ajaksi klo 18.17 18.51. Paikalle saapui vastaavaksi ajaksi varajäsen Lasse Kröger. Mikko Ihanti esitti, että vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poistetaan ilmaus kunnan tuolloiseen johtamiseen liittyvät olosuhteet (sivustajohtaminen ja painostus) ja lisätään ilmaus rakennusmestari Ossi Kinnusen puheenjohtajalle antaman selvityksen mukaan hän on tehnyt esityksensä ilman sivustajohtamista ja painostusta. Jonna Leppänen esitti, että asia jätetään pöydälle ja Ossi Kinnunen kutsutaan kuultavaksi seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Virpi Piispanen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli, onko kunnanhallitus yksimielinen asian pöydälle jättämisestä. Vs. Kunnanjohtaja yhtyi kunannahallituksen päätökseen.

Kunnanhallitus 27.1.2014 59 Toimenpiteet: Ote: Ilkka Leppänen, kunnanrakennusmestari

Kunnanhallitus 27.1.2014 60 34 TOIMISTOTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN, VUOKRALAINEN TOIMISTOPALVELU R. VOUTILA Kunnanhallitus 27.1.2014, 34 Liite 7, toimistotilan vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Toimistopalvelu R. Voutila Toimistopalvelu R. Voutila on ollut yhteydessä kuntaan ja ilmaissut lisätilan tarpeensa. Yrittäjän kanssa on neuvoteltu siirrosta nykyisestä 17,5 m² toimistotilasta suurempaan kokonaisuuteen, joka käsittää kaksi toimistohuonetta, yhteispinta-alaltaan 27,5 m². Kuukausivuokra on yhteensä 330 euroa + alv 24%. Vuokrasopimus on 1.2.2014 alkaen voimassa toistaiseksi. Muut vuokrasopimuksen ehdot ovat liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaiset. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 7 mukaisen vuokrasopimusluonnoksen, jolla Kinnulan kunta vuokraa Osaamiskeskuksen toimistohuoneet nrot 116 ja 117 Toimistopalvelu R. Voutilalle 1.2.2014 alkaen. Vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi. Kuukausivuokra on vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti 330 euroa/kk + alv 24 %. Vuokrasopimuksen muut ehdot ovat liitteen 7 mukaisen vuokrasopimusluonnoksen mukaiset. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Ote: vuokralainen Tied: tilapalvelut, kirjanpito

Kunnanhallitus 27.1.2014 61 35 TEOLLISUUSTILAN VUOKRASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN / VUOKRALAI- NEN TURVEPUDAS OY Kunnanhallitus 13.1.2014 19 Liite 11, Vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Turvepudas Oy Turvepudas Oy on vuokrannut ns. muoviputkihallista teollisuustilaa 1.1.2012 lähtien. Yrittäjä on ilmaissut halukkuutensa jatkaa vuokraaikaa 30.4.2014 saakka. Toisaalta myöskään kunnalle ei ole tullut varteenotettavia muita tarjouksia vuokratiloista kiinnostuneilta yrittäjiltä. Nykyisen vuokralaisen kanssa on neuvoteltu joulukuussa vuokraehdoista, erityisesti vuokrattavasta alasta. PV-Putkituksen konkurssipesän realisoinnin lähestyessä ja tehtaan toiminnan mahdollisesti käynnistyessä uudelleen kevään aikana, Muoviputkihallin vuokratilojen tulevaisuutta on syytä harkita uudelleen. Käynnistyessään tehdas tarvitsisi mitä todennäköisemmin lisätilaa tällä hetkellä vapaana olevista tiloista. Tämän vuoksi vuokrasopimus on tarkoituksenmukaista tehdä määräaikaisena ajalle 1.1-30.4.2014. Myös yrittäjä on toivonut vuokrasopimuksen määräaikaisuutta. Vuokrasopimukseen kuuluvina ehtoina on sovittu, että Turvepudas Oy vuokraa kunnalta 450 m² teollisuustilaa 30.4.2014 saakka. Vuokra on 3,40 euroa/m² + alv 24 %. Vuokra-aikana tilavuokrasta annetaan 25 %:n alennus, jonka perusteena on kunnassa tapahtuvan innovaatiotoiminnan kehittäminen ja työllisyyden edistäminen. Vuokraan sisältyy lämmitys. Vuokralainen vastaa sähkö-, vesi- ja jätevesi, siivous-, jätehuolto- yms. toimintakustannuksista. Muut ehdot on kirjattu liitteenä olevaan vuokrasopimusluonnokseen. Valmistelija: kunnansihteeri Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Kunnansihteerin päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 11 mukaisen Kinnulan kunnan ja Turvepudas Oy:n välisen vuokrasopimuksen, jolla Turvepudas Oy vuokraa kunnalta 450 m² teollisuustilaa määräaikaisella sopimuksella 1.1.-30.4.2014. Vuokra on 3,40 euroa/m² + alv 24 %. Vuokra-aikana tilavuokrasta annetaan 25 %:n alennus, jonka perusteena on kunnassa tapahtuvan innovaatiotoiminnan kehittäminen ja työllisyyden edistäminen. Suoritettava kuukausivuokra on yhteensä 1.147,50 euroa/kk. Kunnanhallitus päättää toimeenpanna tämän päätöksen välittömästi. Pöytäkirjaan merkittiin että Ilkka Leppänen jääväsi itsensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta klo 18.55 20.03

Kunnanhallitus 27.1.2014 62 Kunnanhallituksen puheenjohtaja esitti että: 1. Kunnanhallitus ei hyväksy kunnansihteerin esitystä. 2. Kinnulan kunnan tulee myös jatkossa pyrkiä järjestämään yrittäjille toimitiloja edullisesti. Kahden vuoden vuokrauksen perusteella käytäntö on kuitenkin osoittanut mahdottomaksi jakaa ko. teollisuustilaa alueisiin useamman yrittäjän käyttöön ilman uusien suojaseinien rakentamista. Lisäksi kunnan tulee kohdella yrittäjiä tasapuolisesti myös vuokrausperiaatteiden osalta. Täten toimitila vuokrataan kokonaisuutena väliseiniä myöten (1333 m2) 3. Kunnan taloudellisen tilanteen huomioiden vuokran määrityksessä tulee huomioida kiinteistön käyttökulut sekä talousarvioon kirjattu 2 %:n vuokrien yleiskorotus, jolloin neliöhinnaksi muodostuu 3,213 /m2 + alv. 24 %. Hintaan sisältyvät lämpö- ja sähkökulut. 4. Koska vuokra-asia on kuitenkin tullut kunnanhallituksen tietoon ja päätöksentekoon näin myöhäisessä vaiheessa ja yrittäjän kanssa neuvo teltu vanhan sopimusmallin pohjalta voidaan vuokrahinnaksi hyväksyä 1.1.2014-31.1.2014 väliselle ajalle kunnansihteerin esittämä 1147,50 euroa/kk + alv 24 %. 5. Siirtymäajalle 1.2.2014-30.4.2014 vuokraan sovelletaan ns. uudelle vuokraajalle myönnettyä 50 %:n alennusta, jotta vuokrankorotus edellisvuosiin verrattuna ei muodostuisi kohtuuttomaksi yrittäjälle. 6. Vuokrasopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevana ja siihen sisäl tyy kuukauden irtisanomisaika. Virpi Piispanen kannatti Manu Toikkasen esitystä. Arja Rekonen esitti, että asia jätetään pöydälle seuraavaassa kunnanhallituksessa päätettäväksi. Koska Arja Rekosen esitystä ei kannatettu, se kannattamattomana rauksesi. Koska kokouksessa tehtiin kunnansihteerin esityksestä poikkeava kannatettu päätösesitys, suoritettiin asiasta äänestys. Äänestystapa on seuraava: kunnansihteerin päätösehdotus: JAA, Manu Toikkasen päätösesi tys: EI. Kunnanhallitus hyväksyi äänestystavan. Annetussa äänestyksessä annettiin kuusi ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: EIääniä neljä (4) kappaletta (Jonna Laulumaa, Arja Rekonen, Virpi Piispanen ja Manu Toikkanen), JAA-ääniä kaksi (2) kappaletta (Mikko Ihanti ja Kalevi Kinnunen). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikksen esityksen. Henrik Kiviniemi, Mikko Ihanti ja Kalevi Kinnunen jättivät päätökseen suullisen eriävän mielipiteen

Kunnanhallitus 27.1.2014 63 Kunnanhallitus 27.1.2014 35 Liite 8, Vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Turvepudas Oy Kunnanhallituksen 13.1.2014 19 tekemä päätös ei missään vaiheessa, kuten esittelijä kokouksessa 13.1.2014 toi esille, ole ollut yrittäjän kanssa käytyjen neuvottelujen vaihtoehtona. Yritys ei näin ollen jatka vuokratiloissa enää tammikuun jälkeen. Kyseisiin vuokratiloihin ei ole näillä näkymin lähikuukausina tulossa muita vuokralaisia. Yrittäjän kanssa on näin ollen voitu neuvotella vain tammikuun vuokrasopimuksesta, jonka luonnos on esityslistan liitteenä. Valmistelija: kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 8 mukaisen Kinnulan kunnan ja Turvepudas Oy:n välisen vuokrasopimuksen, jolla Turvepudas Oy vuokraa kunnalta 450 m² teollisuustilaa määräaikaisella sopimuksella 1.1.-31.1.2014. Vuokra on 3,40 euroa/m² + alv 24 %. Vuokra-aikana tilavuokrasta annetaan 25 %:n alennus. Suoritettava kuukausivuokra on yhteensä 1.147,50 euroa/kk + alv 24 %. Kunnanhallitus päättää toimeenpanna tämän päätöksen välittömästi. Toimenpiteet: Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ote: vuokralainen Tied: tilapalvelut, kirjanpito

Kunnanhallitus 27.1.2014 64 36 KUNNAN HENKILÖSTÖOHJELMAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 27.1.2014, 36 Liite 9, Kinnulan kunnan henkilöstöohjelma Anitta Hakkarainen on kunnanvaltuuston kokouksessa 8.3.2012 tehnyt aloitteen yhtenäisen henkilöstöpolitiikan laatimisesta Kinnulan kuntaan. Aloitteessa kuvattiin havainto siitä, että eri yhteyksissä on käynyt ilmi, että Kinnulan kunnassa puuttuvat yhtenäiset toimintaperiaatteet, joiden mukaan henkilöstöhallintoa toteutetaan. Aloitteessa mainitaan lisäksi, että henkilöstöpolitiikkaan liittyvät toimintatavat ja linjaukset poikkeavat toisistaan eri hallintokunnissa. Kunnanhallitus nimesi työryhmän valmistelemaan kunnan henkilöstöpolitiikkaa. Työryhmä kokoontui kolme kertaa kesän 2012 aikana ja asetti itselleen aikataulu- ja sisältötavoitteita. Työryhmän työ keskeytyi kuitenkin myöhemmin kesällä 2012 mm. henkilöstövajeesta johtuen ja näin ollen työryhmän toiminta jäi kesken, eikä se päässyt itse itselleen asettamaansa tavoitteeseen. Koska Anitta Hakkaraisen aloite oli tärkeä, nimesi kunnanhallitus kokouksessaan 25.3.2013 127 uuden toimikunnan valmistelemaan henkilöstöpolitiikka-asiakirjan valmiiksi. Toimikuntaan valittiin seuraavat jäsenet: Juha Urpilainen, pj. Markku Toikkanen, vpj. Marja Lehtonen, siht. Anitta Hakkarainen, jäs. Olavi Tuikkanen, jäs. Päivi Mäkelä, pääluottamusmies JUKO Kari Kinnunen, pääluottamusmies, JHL Ritva Pekkarinen, pääluottamusmies, SuPer Pirkko Leppänen, pääluottamusmies, Jyty Lisäksi kunnanhallitus päätti kokouksessaan 25.3.2013 että henkilöstöpolitiikka-asiakirja tuli saada valmiiksi 30.6.2013 mennessä. Toimeksiannon saatuaan uusi henkilöstöpolitiikkatoimikunta kokoontui varapuheenjohtajan johdolla valmistelemaan asiakirjaa kevään ja syksyn aikana viisi kertaa. Työ oli varsin mittava ja mm. henkilöstövajeesta johtuen toimikunnan työ ei valmistunut sille asetettuun määräaikaan mennessä. Asiakirja valmistui joulukuussa 2013

Kunnanhallitus 27.1.2014 65 ja se lähetettiin ammattiliittojen lausuntokierrokselle 15.1.2014 päättyneellä lausuntoajalla. Lausuntoja asiakirjaan antoivat MKVL, JHL ja OAJ:n paikallisyhdistys. Toimikunta kokoontui valmistelemaan henkilöstöpolitiikka-asiakirjan loppuun kokouksessaan 16.1.2014 ottaen huomioon liittojen antamat lausunnot. Samassa kokouksessa henkilöstöpolitiikka-asiakirjan nimi muutettiin Kinnulan henkilöstöohjelmaksi. Toimikunta jätti samaisessa kokouksessaan henkilöstöohjelman kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston päätettäväksi. Valmistelija: sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen, puh. 044-459 6260. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy Kinnulan kunnan henkilöstöohjelman liitteen 9 mukaisena ja jättää sen edelleen Kinnulan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Valtuustoon 30.1.2014

Kunnanhallitus 27.1.2014 66 37 TONTTIEN TARJOUSKAMPANJA KINNULAN JUHLAVUODEN AJAKSI Kunnanhallitus 27.1.2014 37 iite 10, Saarensalmen alueen tarjoustontit Liite 11, Isopellon alueen ja Kirkonkylän alueen tarjoustontit Saarensalmen loma-asuntoalueen infran rakentaminen valmistui syksyllä 2009. Alueen laadukkaita tontteja on ollut myynnissä SKV:llä ja tällä hetkellä Asunto Björndahl Oy:llä. Lisäksi kunnan omien ilmoituskanavien kautta aluetta on pyritty mainostamaan. Noin neljän vuoden aikana alueen tonttien menekki on kuitenkin ollut vaatimatonta. Toistaiseksi vain yksi tontti alueelta on myyty. Heikkoon menekkiin vaikuttavista syistä asuntokaupan asiantuntijoiden mukaan keskeisin on kuitenkin ollut tonttien hintataso, erityisesti näin taloudellisen epävakauden aikana. Alueen tonttien nykyinen hinnoittelu on 35.500 euron ja 75.500 euron välillä. Vuosi 2014 on Kinnulan kunnan 100-vuotisen kunnallistaipaleen juhlavuosi. Yhtenä kunnan elinvoimaisuuden edistämisen toimenpiteenä Saarensalmen tontteihin on tarpeen suunnata tarjouskampanja juhlavuoden ajaksi. Lisäksi Kirkonkylän alueen hajatontteihin ja Isopellon alueen omakotitontteihin on tarpeen suunnata myös oma tarjouskampanja, niin ikään juhlavuoden ajaksi. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi seuraavat tonttien markkinointitoimenpiteet Kinnulan juhlavuoden ajaksi: Liitteen 10 mukaisten Saarensalmen loma-asuntoalueen tonttien myyntihintoja alennetaan ajanjaksolle 1.2.2014-31.12.2014 neljäkymmentä prosenttia (40%). Liitteen 11 mukaisten Isopellon alueen omakotitalotonttien ja Kirkonkylän alueen hajatontit myyntihinnat ovat ajanjaksolla 1.2.2014-31.12.2014 sata euroa (100 euroa) per tontti. Tarjoustontteihin sisällytetään kahden vuoden rakentamisvelvoite. Liittymien hinnat eivät sisälly tontin hintaan. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Valtuustoon 30.1.2014

Kunnanhallitus 27.1.2014 67 38 TÄYTTÖLUPA PUHETERAPEUTIN VIRKAAN Perusturvajaos 21.1.2014 1 Kinnulan kunnan pitkäaikainen puheterapeutti Maria Herva on irtisanoutunut tehtävästä 1.12.2013 päivätyllä sähköpostiviestillä, minkä jälkeen hän on toimittanut vielä kirjallisen irtisanomisilmoituksen ylilääkäri Hannu Hämäläiselle. Tehtävää on hoitanut 1.1.2014 alkaen puheterapeutti Maarit Raudaskoski määräaikaisella virkamääräyksellä ajalle 1.1.-28.2.2014. Perusturvan talousarvioon vuodelle 2014 on varattu puheterapian kustannuspaikalle 35 100,00 euroa henkilöstökuluihin. Sillä katetaan osaaikaisen puheterapeutin palkkauskulut (50% työajasta). Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksen talousarvion täytäntöönpano-ohjeistuksen mukaisesti vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla. Perusturvajaos esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan puheterapeutin viran täyttämiseen osa-aikaisena (50%). Täyttöluvan myöntämisen jälkeen perusturva laittaa viran avoimeen hakuun. Perusturvajaos hyväksyi sosiaalijohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 27.1.2014, 38 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa perusturvatoimialalle luvan täyttää puheterapeutin viran osa-aikaisena (50 %) perusturvajaoksen esittämällä tavalla. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

Kunnanhallitus 27.1.2014 68 39 TÄYTTÖLUPA TILAPÄISEN TYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISELLE KESKUSHAL- LINTOON AJANJAKSOLLE 10.2.-10.3.2014 Kunnanhallitus 27.1.2014, 39 Kunnan keskushallinnossa on tällä hetkellä kahden henkilön vajaus normaalitilanteeseen verrattuna. Keskushallinnon työtehtäviä on kasaantunut jo pidemmän aikaa, johtuen mm. joidenkin palvelutuottajien toimitusvaikeuksista, lisäkuormitusta tuovasta sitkeästä valituskierteestä, henkilöstövajauksesta ja säästötoimenpiteistä. Talouden tasapainotusohjelman toimeenpano vaatii joiltakin myös huomattavasti työpanosta erityisesti IT-palvelujen kohdalla. Edessä olevan tilinpäätösajan kiireet eivät anna käytännössä mahdollisuutta tehdä ajateltavissa olevien ylitöiden kauttakaan edes kaikkia tasapainotusohjelmaan liittyviä toimeenpanotehtäviä. Uhkana on säästötavoitteista jääminen näiltä osin. Keskushallinnon henkilöstölle on osana säästötoimenpiteitä jaettu ja vastuutettu lisätehtäviä, joita hoidetaan mm. kirjanpitäjän äitiysloman aikana. Tietohallinnon edessä oleva kilpailutus vaatii niin ikään riittävän valmistelun, johon tällä hetkellä ei riitä työpanosta laisinkaan. Myös aluehallintovirasto ja työterveys on ottanut kantaa kunnan keskushallinnon aikaisempiin kuormitustilanteisiin. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan tilapäisen projektityöntekijän palkkaukseen keskushallintoon ajalle 10.2.-10.3.2014. Edellytyksenä on työntekijälle saatava palkkatuki. Vs. kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus myöntää täyttöluvan tilapäisen projektityöntekijän palkkaukseen keskushallintoon ajalle 10.2.-11.4.2014. Edellytyksenä on työntekijälle saatava palkkatuki. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

Kunnanhallitus 27.1.2014 69 40 JUHA URPILAISEN OIKAISUVAATIMUS KOSKIEN KUNNANHALLITUKSEN KOKOUSTA 16.12.2013 Kunnanhallitus 27.1.2014, 40 Liite 12, Juha Urpilaisen 20.12.2013 päivätty oikaisuvaatimus (khall 16.12.2013) Juha Urpilainen on 20.12.2013 päivätyssä 16-sivuisessa oikaisuvaatimuksessaan vaatinut 16.12.2013 pidetyn kunnanhallituksen kokouksen päätösten 376, 379 380, 382 ja 387 kumoamista. Kyseiset päätökset koskevat eräiden kiinteistöjen myyntiin tai vuokralle asettamista, sivistystoimen päällikön palkan tarkistusta ajalle 1.10. 24.10.2013, vuoden 2012 luottotappioiden kirjausta, huoltomiehen toimen täyttölupaa ajalle 1.1. 31.3.2014 sekä psykologin viran sijaisuuden täyttämistä. Oikaisuvaatimustaan Juha Urpilainen perustelee useissa kohdin sellaisilla argumenteilla, joihin kunnanhallitus on eri yhteyksissä jo esittänyt lausuntonsa. Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus päättää hylätä Juha Urpilaisen valituksen koskien kunnanhallituksen kokousta 16.12.2013, 376, 379 380, 382 sekä 387 aiheettomana. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa kunnanhallituksen päätöksiä. Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen (osallisuusjäävi), Arja Rekonen (osallisuusjäävi), Kalevi Kinnunen (osallisuusjäävi), Henrik Kiviniemi (osallisuusjäävi) ja Marja Lehtonen (osallisuusjäävi) jääväsivät itsensä ja poistuivat kokouksesta klo 20.04 20.08. Varajäsen Tiina Kuivaniemi saapui paikalle pykälän käsittelyn ajaksi. Sihteeriksi valittiin Markku Toikkanen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen päätökseksi. Toimenpiteet: Ote: Juha Urpilainen

Kunnanhallitus 27.1.2014 70 41 LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN JUHA URPILAISEN KUNNALLISVALITUSTA 00029/14/2299, 00030/14/2204, 00031/14/2299, 00032/14/2299, 00033/14/2204, 00034/14/2299, 00035/14/2299, 00036/14/2209 ja 0003714/2299 Kunnanhallitus 27.1.2014 41 Liite 13, Lausuntopyyntö 9.1.2014 ja Juha Urpilaisen allekirjoittama valitus, 27.12.2013. Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää kunnan lausuntoa Juha Urpilaisen tekemään kunnallisvalitukseen. Lausunnossa kehotetaan ottamaan kantaa valituksessa esitettyihin perusteisiin. Juha Urpilaisen valituksen kohdat koskevat kunnanvaltuuston päätöksiä kokouksessa 19.12.2013 ( 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76 ja 77 (lisäksi kunnanhallituksen valmistelu/päätökset) liittyen joihinkin edellä mainittuihin kunnanvaltuuston päätöksiin). Kunnanhallituksen lausunto tulee lausuntopyynnön mukaan toimittaa Hämeenlinnan hallintooikeudelle 10.2.2014 mennessä. Irtisanotun kunnanjohtaja Juha Urpilaisen kunnallisvalituksessa palataan lähes useissa kohdin asioihin, joista kunnanhallitus on jo antanut lausuntonsa eri henkilöiden nimissä tehtyihin kunnallisvalituksiin. Lisäksi valituksessa viitataan uusin valitusperustein mm. Anitta Hakkaraisen väitettyyn esteellisyyteen kunnanhallituksen ja valtuuston budjettiäsittelyssä liittyen hänen virkaansa (rehtorin rooli talousarvion valmistelussa.) Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kinnulan kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon koskien Juha Urpilaisen tekemää kunnallisvalitusta (päivätty 27.12.2013): Kohdat 1.1.1 ja 1.2.2: Henrik Kiviniemeä koskeva väite esteellisyydestä/virheellisestä esittelystä: Kunnanhallitus on jo näihin väitteisiin vastannut kokouksessaan 13.1.2014 seuraavasti: Henrik Kiviniemi on valittu Kinnulan kunnan kunnansihteeriksi kunnanhallituksen kokouksessa 30.9.2013 ( 306). Virka on täytetty ja virka on otettu kiireellisenä vastaan heti 1.10.2013 alkaen, koska mm. Länsi- ja Sisä-Suomen AVI:n tarkastuksessa Kinnulan kunnalta on pyydetty selvitystä keskustoimiston henkilöstön vähyydestä sekä kuormittumisesta ja niistä toimenpiteistä, joihin kunta on aikonut ryhtyä asiaan liittyen. Vaikka viran täyttöön liittyen on jätetty valitus hallintooikeuteen, ei miltään taholta ole tullut asiaan liittyvää täytäntöönpanokieltoa, joten kunnansihteerin virka on ollut täytettynä kunnanhallituksen valintapäätöksen nojalla.

Kunnanhallitus 27.1.2014 71 Kunnanhallitus mainitsee lisäksi, että Rauno Kinnunen on valittanut kunnanvaltuuston päätöksestä 29.8.2013 (kunnansihteerin viran perustaminen) ja pyytänyt Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta asiaan liittyvää täytäntöönpanokieltoa. 10.1.2014 saapuneessa Hämeenlinnan hallintooikeuden välipäätöksessä (diaarinumero 14/0003/3) Hämeenlinnan hallinto-oikeus on todennut, että päätöksen toimeenpanon kieltämiseen ei ole ilmennyt aihetta. Kunnanhallitus lausuu lisäksi asiaan liittyen seuraavaa: Kunnanhallitus on kokouksessaan 30.9.2013 311 määritellyt kunnansihteerin ratkaisuvallan, vastuut sekä toiminta- ja ratkaisuvallan samoiksi kuin ne määritellään kunnan hallintosäännössä hallintojohtajan osalta niin kauan kunnes hallintosääntöön saadaan kirjattua vastaavat muutokset kunnansihteerin kohdalle. Edelleen samassa pykälässä kunnanhallitus on päättänyt, että siihen saakka (tavoite 31.12.2013) kunnes kunnansihteerille saadaan tehtyä oma virankuvaus, noudatetaan viran kuvauksessa voimassaolevaa hallintojohtajan viran kuvausta. Vaikka Rauno Kinnunen on valittanut kunnansihteerin toimivaltaa koskevasta asiasta Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, ei miltään taholta ole tullut toimeenpanokieltoa asiaan liittyen. Hallintojohtaja on toiminut Kinnulan kunnassa kunnanjohtajan sijaisena jo edellistenkin hallintojohtajien aikana. Kohta 1.1.2 ja 1.2.1: Kalevi Kinnusen väitetty esteellisyys kunnanhallitustyöskentelyyn: Kunnanhallitus viittaa Kalevi Kinnusta koskevissa esteellisyysepäilyssä useisiin, jo aiemmin hallinto-oikeudelle antamiinsa lausuntoihin mm. khall. 2.4.2013 160, khall., 24.10.2013 336 sekä khall.4.11.2013 343. Kyseisissä lausunnoissa kunnanhallitus on perustellut, miksi se ei katso Kalevi Kinnusen olevan esteellinen kunnanhallitustyöskentelyyn. Kohdat 2.1-2.4: Kunnanvaltuuston kokoukseen 19.12.2013 liittyvät väitteet muoto- ja muut virheet kokouksen koolle kutsumisessa: Kunnanhallitus viittaa tähän päätökseen liitettävään kunnanvaltuuston puheenjohtaja Esko Pelkosen antamaan selvitykseen. Kohdat 2.5. 2.11: Väitetyt virheellisyydet kunnanvaltuuston kokouksen esityslistan ja pöytäkirjan osalta: Kunnanhallituksen (16.12.2013) ja valtuustolle (19.12.2013) esitetyn päätösehdotuksen väitetty eroavuus :t 70 76: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanhallituksen päätös ja valtuustolle esitetty päätösehdotus ovat olleet asiasisällöllisesti samanlaiset.

Kunnanhallitus 27.1.2014 72 2.12. Anitta Hakkaraisen väitetty esteellisyys kunnanhallituksen ja valtuuston budjettikäsittelyssä: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan väittämään seuraavaa: Juha Urpilaisen valituksessa esitetyt väitteet Anitta Hakkaraisen esteellisyyden osalta eivät pidä pakkaansa seuraavista syistä: Anitta Hakkarainen osallistuu yläkoulun ja lukion budjetin laadinnassa tosiasiallisesti vain tarvike- ym. hankintojen, henkilöstökoulutuksen ja henkilöstön matkakorvausten osalta. Väite itsenäisestä budjettivalmistelusta lukion ja yläkoulun osalta ei siis pidä paikkaansa. Koulutoimisto hoitaa keskitetysti budjetin laadinnassa kaikkien koulujen osalta pakkausmenojen arvioinnin, koulukyyditykset sekä kiinteistöjen ja kouluruokailun budjetoinnin. Kiinteistö-, kouluruokailu-, kuljetus ja henkilöstön palkkausmenot muodostavat koulujen budjeteista vuosittain noin 95 96 % osuuden. Tämä osuus siis tulee rehtori Anitta Hakkaraisen budjettivalmistelun ulkopuolelta. Edelleen kunnanhallitus toteaa, että lukion johtokunnassa ei käsitellä budjettiasioita, vaan esittelyn kaikkien koulujen osalta suorittaa sivistyslautakunnassa sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen (osallisuusjäävi), Kalevi Kinnunen (osallisuusjäävi), Henrik Kiviniemi (osallisuusjäävi ) ja Esko Pelkonen (osallisuusjäävi) jääväsivät itsensä ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 20.13 20.21 Pöytäkirjaan merkittiin, että Anitta Hakkarainen jätti pöytäkirjaan liitettäväksi selostuksensa asiaan liittyen. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan selostuksen. Toimenpiteet: Ote + alkuperäiset asiakirjat ja muut pyydetyt asiakirjat Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 10.2.2014 mennessä.

Kunnanhallitus 27.1.2014 73 42 LISÄSELVITYSPYYNTÖ RAUNO KINNUSEN VALITUKSEEN KOSKIEN KINNULAN KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTÄ 29.8.2013 52 (KUNNANSIHTEERIN VIRAN PERUSTAMINEN) Kunnanhallitus 27.1.2014, 42 Liite 14, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lisäselvityspyyntö 9.1.2014. 01987/13/2204 Rauno Kinnusen 2.9.2013 päivättyyn valitukseen Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt lisäselvitystä 9.1.2014 päivätyllä pyynnöllään liittyen Rauno Kinnusen valitukseen kunnansihteerin viran perustamisesta (kvalt 29.8.2013 52). Lisäselvityspyyntö koskee väitettyä Marja Lehtosen toimivallan puutetta toimia kunnanvaltuuston esittelijänä kyseisessä kokouksessa. Asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanjohtaja Juha Urpilainen on esimiehen direktio-oikeutta käyttäen antanut 26.6.2012 pidetyssä keskushallinnon ja sivistystoimen yhteisessä toimistokokouksessa sivistystoimen päällikkö Marja Lehtoselle määräyksen toimia Kinnulan kunnan hallintojohtajana ja keskustoimiston päällikkönä. Tilaisuudessa oli läsnä useita sekä keskushallinnon että sivistystoimen toimistohenkilöitä. Kunnanhallitus oli kunnanhallituksen kokouksessa 25.6.2012 päättänyt käyttää otto-oikeuttaan ja päätti olla hyväksymättä Juha Urpilaisen ja Milla Kinnusen allekirjoittamaa työsopimusta koskien Milla Kinnusen nimeämistä työsuhteiseksi kunnansihteeriksi ajalle 1.7. 31.12.2012. Kunnanjohtaja Juha Urpilainen oli sittemmin pitkillä virkavapailla ja hänen poissaollessaan Marja Lehtonen suoritti myös kunnanjohtajalle kuuluvia tehtäviä. Kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnassa vakiintuneen menettelyn mukaan kaikki edellisetkin hallintojohtajat ovat kunnajohtajan poissaollessa toimineet hänen sijaisenaan. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että kunnan lakisääteiset tehtävät olisivat jääneet tekemättä, mikäli niitä ei kukaan olisi mm. kokouksiin valmistellut ja esitellyt. Kunnanhallitus viittaa lisäksi tähän päätökseen liitettävään Marja Lehtosen selvitykseen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen. Marja Lehtonen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 20.23-20.25. nä

Kunnanhallitus 27.1.2014 74 toimi Henrik Kiviniemi. Toimenpiteet: Ote: Hämeenlinnan HAO (välittömästi)

Kunnanhallitus 27.1.2014 75 43 KUNNANVALTUUSTON PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄ- VÄNÄPITO VUOSINA 2014-2015 Kunnanhallitus 27.1.2014 43 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuuston pöytäkirjojen tarkastaminen suoritetaan siten, että kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastavat kunnanvaltuuston pöytäkirjan heti kokouksen jälkeen mutta kuitenkin vähintään vuorokauden kuluessa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloajan. Mikäli kunnanvirasto on tällöin suljettuna, nähtävillä olo on seuraavana arkipäivänä. Vs. kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuuston pöytäkirjojen tarkastaminen vuosina 2014 2016 suoritetaan siten, että kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastavat kunnanvaltuuston pöytäkirjan heti kokouksen jälkeen mutta kuitenkin vähintään vuorokauden kuluessa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä kunnanvirastossa kokousta seuraavana maanantaina viraston aukioloajan. Mikäli kunnanvirasto on tällöin suljettuna, nähtävillä olo on seuraavana arkipäivänä. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen. Toimenpiteet: Valtuustoon 30.1.2014

Kunnanhallitus 27.1.2014 76 44 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ Kunnanhallitus 27.1.2014, 44 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja: :t 8-10 Kunnanjohtaja: - Vs. kunnanjohtaja: 1-2 Kunnansihteeri: :t 1-6 Sosiaalijohtaja: :t Kunnanhallitus merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Marja Lehtonen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta vs. kunnanjohtajanviranhaltijan päätöksen 2 ajaksi klo 20.36 20.38. Pöytäkirjaan merkittiin, että Olavi Tuikkanen jääväsi itsensä kunnansihteerin viranhaltijapäätöksen 3 ajaksi klo 20.39 20.40. Toimenpiteet:

Kunnanhallitus 27.1.2014 77 45 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET Kunnanhallitus 27.1.2014, 45 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT - Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä hallitus 17.12.2013 ja 8.1.2014 SAAPUNEET KIRJEET - Opetushallitus käyttömenojen valtionosuuksien lasken ta/kevään 2014 tilastointipäivän perustiedot. vuoden 2014 valtionosuus-/rahoituspäätöksiä - Länsi-Suomen sotilasläänin esikunta, Keski-Suomen aluetoimisto: Keski-Suomen aluetoimiston kutsunnat vuonna 2013 - Valtionvarainministeriö: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2014, Maksuerittely Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedokseen. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet:

Kunnanhallitus 27.1.2014 78 46 MUUT ASIAT Kunnanhallitus 27.1.2014, 46 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Vs, kunnanjohtaja tiedotti vuoden 2013 alustavasta tuloksesta ennakkotietoja. Vs. kunnanjohtaja tiedotti yritysvaikutusten tarkastelunäkökulmasta esim. lomakkeella hallinnonaloittain esim. päätöstenteon yhteydessä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja tiedotti Kinnulan 100- vuotisjuhlaseminaarin järjestelyn vaiheesta ja onko se kutsuseminaari vai jonkin muun lainen. Toimenpiteet: