Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (11) 95 Louhintahiekka Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta-, murskaus- ja paalutustyö, Myllypurontie 1 HEL 2015-013379 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Louhintahiekka Oy, Tuotantotie 1, 04300 Tuusula Y-tunnus: 0110989-2 Yhteyshenkilö: Heikki Mäki, puhelin 040 723 7535, sähköposti heikki.maki@louhintahiekka.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 3.5.2016. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 11. ja 17.5.2016. Kyseessä on aikaisemmin tehdyn ilmoituksen muuttaminen. Ilmoitus koskee louhinta-, murskaus- ja paalutustyötä 11.5. - 31.12.2016 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00 osoit-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (11) Ilmoituksen käsittely teessa Myllypurontie 1 (Metropolian Myllypuron kampus). Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Kyseessä on 11.1. - 10.5.2016 tehdyn louhinta- ja murskaustyön jatkaminen. Uutena työvaiheena on teräsputkipaalutus. Työvaiheiden alustava aikataulu on seuraava: Louhintaa kesä-, elo- ja syyskuussa sekä lokakuusta joulukuuhun Murskausta 11. - 16.5.2016 Paalutusta kesäkuussa sekä elokuusta syyskuuhun Melupäästöt aiheutuvat ilmoituksen mukaan poravaunuista (1-2 kpl), paalutuskoneesta (1 kpl) sekä murskaamosta (1 kpl) ja seulasta (1 kpl). Murskattava louhe on peräisin tältä samalta työmaalta ja murske hyödynnetään tällä samalla rakennustyömaalla. Poravaunun (Atlas Copco FlexiROC T30 R) aiheuttama äänitehotaso (LWA) on 124 db / 128 db (mitattu/taattu). Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa (aikaisemman ilmoituksen liitekartta) todetaan, että lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 80 metrin päässä työkohteesta. Metroasema ja Liikuntamylly sijaitsevat noin 50 metrin etäisyydellä. Ilmoituksen mukaan työn aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on melulle eniten altistuvien kohteiden luona 75 db. Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa mainitaan rajoitettu työaika. Lisäksi työstä tiedotetaan Liikuntamyllyyn ja metroasemalle sekä 50 metrin säteellä rakennuspaikasta oleviin kiinteistöihin. Asian aikaisempi käsittely teki aikaisemman ilmoituksen johdosta päätöksen 8.1.2016 (3 ). Murskaustyötä on tehty tällä työmaalla 25.4. - 6.5.2016 ja 10.5.2016. Ilmoituksen täydentäminen Tarkastus Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 11.5. ja 17.5.2016 koskien melua aiheuttavia toimintoja sekä niiden kestoja ja melupäästöjä. teki 7.4.2016 tarkastuksen murskaustyömaalle. Tarkastuksella todettiin murskaamon pölyntorjunnassa useita laiminlyöntejä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (11) Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ratkaisu Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Louhintahiekka Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee louhinta-, murskaus- ja paalutustyötä 11.5. - 31.12.2016 osoitteessa Myllypurontie 1 (Metropolian Myllypuron kampus), seuraavin määräyksin: 1. Työn jatkumista koskeva tiedote on jaettava ainakin kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 150 metrin etäisyydellä työkohteesta. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään. Lähimmissä asuinrakennuksissa, jotka sijaitsevat alle 100 metrin etäisyydellä työkohteesta, tiedote on jaettava jokaiseen asuinhuoneistoon. Tiedotteesta on käytävä ilmi työvaiheiden arvioidut aikataulut, päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot. (YSL 122 ) 2. Louhinta- (poraus, räjäytys, rikotus ja louheen siirto), murskaus- (murskaus, seulonta ja murskeen siirto) ja paalutustyö on sallittua vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. (YSL 122 ) 3. Murskaamossa on sallittua murskata vain sitä kiviainesta, joka on peräisin osoitteesta Myllypurontie 1, ja vain se määrä, joka hyödynnetään murskeena samassa osoitteessa. (YSL 122 ) 4. Murskaustyön aloittamisesta, keskeyttämisestä ja lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (ymk@hel.fi) viimeistään seuraavana työpäivänä. (YSL 122 ) 5. Esimurskausyksikön syöttimen pohja ja syöttösuppilo pitää vuorata kumilevyin. (YSL 122 )
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (11) 6. Työmaalta poistettavat vedet tulee esikäsitellä ja johtaa siten, ettei niistä aiheudu vesistön tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa rakennetun ympäristön rakenteille, kuten viemäreille, kaivoille, pumpuille, kaduille tai puistoille. Mikäli vedet johdetaan yleiseen jätevesiviemäriin, on toiminnanharjoittajan hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tehtävä Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY, vesihuolto, puhelin (09) 1561 2110) kanssa kirjallinen sopimus jätevesien johtamiseksi jätevesiviemäriin. Viemäriin johdettavien vesien laadun on vastattava sopimusehtoja. Kopio sopimuksesta on toimitettava ympäristökeskukselle ennen vesien johtamisen aloittamista. Veden poistamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin tai luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan on toimitettava ympäristökeskukselle tarkastettavaksi erillinen työmaavesien käsittelysuunnitelma ennen veden poistamisen aloittamista. Työmaavesien käsittelyssä ja suunnittelussa tulee noudattaa päätöksen liitteenä olevaa työmaavesiohjetta. (YSL 122 ) Lisäksi työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tulee kiinnittää pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Jos avolouhintaa tehdään alle 200 metrin päässä pölylle herkistä kohteista tai jos louheen kuljetusreitti sijaitsee pölylle herkkien kohteiden läheisyydessä, porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) Murskauslaitos on pölyn ympäristöön leviämisen estämiseksi varustettava tiiviillä kuljettimien ja seulojen päälle asetettavilla pölykatteilla sekä kastelujärjestelmällä, jossa veden sumutuspisteitä on ainakin murskaimen ylä- ja alapuolella ja jokaisessa kuljettimen purkukohdassa. Mikäli veden käyttö pölyntorjunnassa ei ole mahdollista esimerkiksi pakkasen vuoksi, tulee murskausyksiköihin asentaa riittävän tehokkaat pölynerottimet pölypitoisen ilman suodattamiseksi. Pölynerottimia ei saa tyhjentää murskeen joukkoon.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (11) Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maaaineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty.kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaahaittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon- Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 2. Päivittäisen työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä iltaisin pitkäkestoisen työn aiheuttaman melun häiritsemättä. 3. Murskaamalla vain murskauspaikalta peräisin olevaa louhetta ja vain se määrä, joka jää samalle paikalle hyödynnettäväksi, voidaan vähentää murskaustyön aiheuttamaa melu- ja pölyhaittaa.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (11) Muutoksenhaku Laskutus 4. Tieto toiminnan tarkasta ajankohdasta on tarpeen valvonnan kannalta. 5. Vuoraamalla syöttimen pohja ja syöttösuppilo kumilevyin voidaan vähentää murskaamon aiheuttamaa melua. 6. Vesien johtaminen jätevesiviemäriin edellyttää vesihuoltolaitoksen lupaa. Työmaavesien käsittelyä ja johtamisesta muualle kuin jätevesiviemäriin koskevan suunnitelman perusteella arvioidaan vesistä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen vaaraa ja ympäristöluvan tarvetta. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 ). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu -liikelaitoksesta. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32013 harri.pasanen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Täydennyspyyntö 10.5.2016 3 Täydennys 11.5.2016 4 Täydennyksen liite; Atlas Copco T30:n melupäästötiedot 5 Täydennyksen liite; murskaamon suojarakennelma 6 Täydennys 17.5.2016 Muutoksenhaku
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (11) Otteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Ote Louhintahiekka Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto (ALMA ja VEDET)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (11) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 95. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (11) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (11) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11 (11) Päivi Kippo-Edlund ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 27.05.2016.