JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 1 Kaupunginhallitus Aika 03.11.2014 klo 15:00-17:12 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 473 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 474 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 475 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.10.2014 päätösten täytäntöönpano 5 476 Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma 6 477 Heli Viirin eronpyyntö varavaltuutetun tehtävästä 8 478 Joensuun Kodit Oy:n vuokratalon perusparantamista koskeva korkotukilainahakemus vuodelle 2014 479 Kaupungin edustajien valinta Maitoa Markkinoille -Säätiön hallitukseen 9 10 480 Työllisyyspäällikön valinta 12 481 Erityisasumisen toimeenpano-ohjelman päivitys vuosille 2015-2018 14 482 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 18 483 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 19
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Heikura Aino jäsen Heinonen Eila jäsen Ikonen Päivi jäsen Järvinen Anni jäsen Keskisalo Pentti jäsen Paukku Saara jäsen Räty Heino jäsen Räty Marjatta jäsen Törmälä Anssi jäsen Wihonen Jussi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. paikalla 15.37-17.12 varapuheenjohtaja Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. paikalla 15.08-17.12 varapuheenjohtaja Horttanainen Jari vs. kaupunginjohtaja Kärkkäinen Mikko kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Lempiänen Sari henkilöstöjohtaja paikalla 16.05-16.27 Poissa Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Mikko Kärkkäinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 3.11.2014. Aino Heikura pöytäkirjan tarkastaja Heino Räty pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) 4.11.2014 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Mikko Kärkkäinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 3 Kaupunginhallitus 473 03.11.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 473 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 4 Kaupunginhallitus 474 03.11.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 474 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Aino Heikuran ja Heino Rädyn.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 5 Kaupunginhallitus 475 03.11.2014 Kaupunginvaltuuston kokouksen 27.10.2014 päätösten täytäntöönpano 38/00.02.01/2013 KH 475 Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjes tyk ses sä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 137 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 138 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 139 Joensuun Pysäköinti Oy:n esittely 140 Pohjois-Karjalan sote-hankkeen valmistelu 137-140 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 141 Irina Tuomelan eronpyyntö rakennus- ja ympäristölautakunnan varajäsenyydestä Ilmoitetaan rakennus- ja ympäristölautakunnalle ja asianosaisille sekä teh dään merkintä luottamushenkilörekisteriin. 142 Osavuosikatsaus 1.1. 30.9.2014 Ei aiheuta toimenpiteitä. 143 Vuoden 2015 veroprosentit Ilmoitetaan talous- ja strategiayksikölle. 144 Vastauksen antaminen valtuutettu Anni Järvisen ynnä muiden valtuustoaloite lukukoiratoiminnasta kirjastoon 145 Vastaus valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloite järvilohen lisääntymisalueista 144 ja 145 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 146 Päivi Harisen eronpyyntö tarkastuslautakunnan jäsenyydestä ja vapautuspyyntö muista luottamustehtävistä Ilmoitetaan tarkastuslautakunnalle ja asianosaisille sekä tehdään merkintä luottamushenkilörekisteriin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 84 21.10.2014 Kaupunginhallitus 476 03.11.2014 Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma 3718/00.01.02/2014 STLTK 21.10.2014 84 Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja ter veys pal ve luis ta (980/2012) velvoittaa kunnan laatimaan suunnitelman toimen pi teis tään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja it se näi sen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien pal ve lu jen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa on pai no tet ta va kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suun nitel ma on laadittava osana kunnan strategista suunnittelua. Suunnitelman hy väksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Suunnitelmassa on: 1. arvioitava ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tilaa, ikääntyneelle väestölle tar jol la olevien palvelujen riittävyyttä ja laatua sekä ikääntyneen väestön pal ve lun tar pee seen vaikuttavia tekijöitä; 2. määriteltävä tavoitteet ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä ikääntyneelle väestölle tar jotta vien palvelujen määrän ja laadun kehittämiseksi; 3. määriteltävä toimenpiteet, joilla kunta vastaa 2 kohdassa tarkoitettujen tavoit tei den toteutumisesta, sekä arvioitava voimavarat, jotka kunnassa tarvi taan toimenpiteiden toteuttamiseksi; 4. määriteltävä kunnan eri toimialojen vastuut 3 kohdassa tarkoitettujen toimen pi tei den toteuttamisessa; sekä 5. määriteltävä, miten kunta toteuttaa yhteistyötä 4 :n 2 momentissa tar koitet tu jen tahojen kanssa. Kunnan on otettava suunnitelma huomioon valmisteltaessa ikääntyneen väestön asemaan ja iäkkäiden henkilöiden tarvitsemiin palveluihin vaikuttavaa kunnan päätöksentekoa, kuntalain (365/1995) 65 :ssä tarkoitettua talousarviota ja -suun ni tel maa sekä terveydenhuoltolain 12 :n 1 momentissa tarkoitettua raport tia ja hyvinvointikertomusta. Joensuun kaupungin strategiassa Rajaton tulevaisuus 2013-2016 on kaupungin en si si jai sek si tehtäväksi kirjattu asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen. Kau pungin järjestämät palvelut vaikuttavat merkittävällä tavalla hyvinvointiin ja siihen, mi ten asukkaat kokevat kotikaupunkinsa. Kaupungin strategisissa päämäärissä ikään ty neen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriu tu mi sen tukeminen keskittyy kaupunkirakenteen ja ympäristön sekä toi mivien ja uusiutuvien palveluiden toimenpideohjelman laatimiseen, toteutukseen, seu ran taan ja arviointiin. Joensuun kaupungin suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi perustuu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 84 21.10.2014 Kaupunginhallitus 476 03.11.2014 Joen suun kaupungin ikääntyvien palveluohjelman keskeisiin tavoitteisiin (KV 31.3.2014 34) sekä lasten ja nuorten, työikäisten ja ikääntyvien palvelujen toimeen pa no-oh jel maan (KH 8.9.2014 374). Suunnitelmasta käytetään ni meä Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma. Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma on laadittu yhteistyössä sosiaali- ja ter veyskes kuk sen moniammatillisen työryhmän ja Joensuun kaupungin van hus neu voston nimeämien edustajien kanssa. Vanhusneuvoston edustajat toimivat ak tii vi sina toimijoina suunnitelmaa tehtäessä. Vanhusneuvosto käsitteli 18.9.2014 ( 51) ko kouk ses saan Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelman. Liitteet: Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma Valmistelijat: vs. hoito- ja hoivapalvelujen johtaja Seija Karukannas ja ke hit tämis asian tun ti ja Tuula Kiviniemi Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelman vuosille 2014-2016. KH 476 Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelman vuosille 2014-2016. Liitteet Liite 1 Ikääntyvien hyvinvointisuunnitelma
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 8 Kaupunginhallitus 477 03.11.2014 Heli Viirin eronpyyntö varavaltuutetun tehtävästä 4459/00.00.01/2014 KH 477 Heli Viiri on 25.10.2014 päivätyssä sähköpostissaan todennut seuraavasti: "Anon eroa varavaltuutetun tehtävästä. Olen muuttanut kirjani Rovaniemelle. Olen ehdolla eduskuntavaaleissa Lapista." Heli Viiri on tällä hetkellä Keskustan valtuustoryhmän 1. varavaltuutettu. Kuntalain 33 :n 1 momentin 1-kohdan mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 :n 1 momentin mukaan "Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimelimen, jonka va lit ta va luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Val tuute tun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti." Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kau pun gin valtuus to päättää todeta Heli Viirin luottamustoimen varavaltuutettuna päättyneeksi paik ka kunnal ta poismuuton johdosta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 9 Kaupunginhallitus 478 03.11.2014 Joensuun Kodit Oy:n vuokratalon perusparantamista koskeva korkotukilainahakemus vuodelle 2014 4004/10.04.00/2014 KH 478 Asuntotoimi 29.10.2014: Asunto-olojen parantamiseen liittyviä korkotukilainoja koskevat hakemukset jäte tään hankkeen sijaintikuntaan, joka toimittaa ne lausunnon kera edelleen päätet tä väk si Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA). Vuokratalojen perus pa ran ta mi seen tarkoitetuille korkotukilainoille on jatkuva haku. Pe rus pa rannus lai na voidaan hyväksyä korkotukilainaksi, jos rakennuksen valmistumisesta tai laajasta perusparannuksesta on kulunut 20 vuotta. Kaupungin vuokrataloyhtiö Joensuun Kodit Oy hakee Joensuun kau pun gin hal lituk sen puoltoa osoitteessa Kaskitie 10 sijaitsevan luhti-/paritalokohteen kor kotu ki lai na ha ke muk sel le. Korkotukilainalla on tarkoitus peruskorjata kolme kak siker rok sis ta asuintaloa ja kolme asuinrivitaloa sekä talousrakennus, yhteensä 24 huo neis toa käsittävä v. 1988 valmistunut vuokra-asuntokohde Karsikon (14) kau pun gin osas sa, korttelissa 14109, tontilla 1. Korkotukilainahakemus liitteenä. Asiakirjat ovat nähtävänä kokousasiakirjoissa. Valmistelija: Asuntotoimiston taloussihteeri Markku Kurki Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää puoltaa hankkeen lainoittamista hakemuksen mukaisesti. Merkittiin, että kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen poistui kokouksesta esteellisenä Joensuun Kodit Oy:n hallituksen jäsenyyden perusteella tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Liitteet Liite 2 Joensuun Kodit Oy:n vuokratalon perusparantamista koskeva korkotukilainahakemus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 10 Kaupunginhallitus 479 03.11.2014 Kaupungin edustajien valinta Maitoa Markkinoille -Säätiön hallitukseen 4482/14.03.00/2014 KH 479 Kaupunginvaltuusto päätti 27.8.2012 108 1. perustaa yhdessä Outokummun kaupungin, Kontiolahden, Liperin, Juuan ja Polvijärven kuntien kanssa Maitoa Markkinoille Säätiö nimisen säätiön ja hyväksyä säädekirjan sekä säätiön säännöt; 2. luovuttaa Maitoa Markkinoille Säätiölle säädekirjan liitteessä Joensuun kaupungin osuudeksi mainitut euromääräiset lahjoitukset säätiön säädepääomaksi ( 12.000 ) ja lisälahjoitukseksi (20.880 ); 3. antaa Maitoa Markkinoille Säätiölle sitoumuksen takaustappioiden vas taami ses ta sitoumuksen liitteessä mainitun kunnan euromääräisen vastuumäärän (2 769 500 ) ja prosenttiosuuden (47,75%) mukaisesti; 4. edellyttää, että säätiön hallitus toteuttaa Maitoa Markkinoille - Säätiön liitteenä olevan takausohjesäännön kohdan 11 (kuntien sitoumukset) osalta säätiön toiminnan alusta lukien kolmen vuoden siirtymäaikaa, jonka aikana säätiössä ei käsitellä eikä hyväksytä uusia sitoumuksia säätiön takaustappioiden vastaamiseksi; 5. valtuuttaa kaupunginhallituksen valitsemaan säätiön hallituksen jäsenet ja varajäsenet. Säätiön tarkoituksena on edistää lypsykarjataloutta sekä nautakarjan kasvatusta Itä-Suo mes sa. Säätiö toteuttaa tarkoitustaan antamalla takauksia lyp sy kar ja talou den ja nautakarjan kasvatuksen investointiluottoihin. Säätiön perustaminen ja perustamisasiakirjojen allekirjoittaminen on lyk kään tynyt eräiden kuntien hyväksymispäätöksistä tehtyjen valitusten takia. Nyt va lituk set on lainvoimasiesti ratkaistu ja säätiön perustamisasiakirjat voidaan al lekir joit taa. Maitoa Markkinoille -Säätiön perustamisasiakirjojen allekirjoituksen jälkeen on haet ta va säätiölle perustamislupa patentti- ja rekisterihallitukselta. Pe rus ta mislu van saamisen jälkeen on kutsuttava koolle säätiön hallitus. Säätiön hallitus muodostuu niin, että Joensuu nimeää hallitukseen 3 jäsentä ja heil le henkilökohtaiset varajäsenet, Liperi nimeää 2 jäsentä (ja heille va ra jä senet) ja muut kunnat nimeävät 1 jäsen (ja varajäsenen)/kaupunki tai kunta. Säätiön sääntöjen mukaan säätiön hallitus valitsee keskuudestaan pu heen joh tajan ja varapuheenjohtajan vuodeksi kerrallaan.hallituksen puheenjohtaja on valit ta va Joensuun kaupungin valitsemien hallituksen jäsenten keskuudesta. Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 11 Kaupunginhallitus 479 03.11.2014 Kaupunginhallitus päättää nimetä kolme jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet Maitoa Markkinoille -Sää tiön hallitukseen. Päätettiin yksimielisesti jättää asia viikoksi pöydälle.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 12 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 75 28.10.2014 Kaupunginhallitus 480 03.11.2014 Työllisyyspäällikön valinta 11/01.01.00/2013 HETYJ 28.10.2014 75 Työllisyyspäällikön tehtävänä on johtaa kaupungin työllistämistoimintaa ja toimia työllistämisyksikköön kuuluvan henkilöstön esimiehenä. Työl li syys pääl li költä edellytetään virkaan soveltuvaa korkeakoulututkintoa ja alaan pe reh ty neisyyt tä. Työllisyyspäällikön virka oli haettavana ja hakuaikana tuli yhteensä 42 ha ke musta. Hakemusten yhteenveto on kokouksen asiakirjoissa. Kaupunginhallitus nimesi haastatteluryhmän, jonka kokoonpanoksi määriteltiin seu raa va: kaupunginhallituksen puheenjohtaja, henkilöstö- ja työllisyysjaoston pu heen joh ta ja ja varapuheenjohtaja, henkilöstöjohtaja ja sosiaalipalvelujen johta ja. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja oli kuitenkin estynyt osallistumasta haas tat te lui hin, joten hänen pyynnöstään haastatteluihin osallistui henkilöstöja työllisyysjaoston jäsen Laura Jormanainen. Hakemusten perusteella kutsuttiin haastatteluun seitsemän hakijaa: Jaana Moila nen, Jarmo Valtonen, Tarja Husso, Nina Holopainen, Satu-Sisko Eloranta, Sa mi Kuikka ja Timo Hartikainen. Muodollisten kelpoisuusehtojen täyttymisen lisäksi haastatteluissa pyrittiin arvioi maan sitä, kuinka henkilöiden työkokemus ja haastatteluissa esille tulevat hen ki lö koh tai set ominaisuudet tukisivat soveltuvuutta ja työllisyyspäällikön tehtä väs tä suoriutumista. Lisäksi arvioitiin vaikutelmaa ke hi tys myön tei syy des tä, työotteen aktiivisuudesta sekä yhteistyötaidoista. Haastatelluista hakijoista Jarmo Valtosen osalta on todettava, että hänen koulutuksensa ei täytä tehtävän kelpoisuusehtoja. Asiasta on pyydetty tulkinta Kunnallisen Työ mark ki na lai toksen johtavalta työmarkkinalakimieheltä. Näin häntä ei voida arvioida eikä huomioi da tässä virkavalinnassa. Hakuasiakirjojen, selvitetyn koulutuksen ja työkokemuksen sekä haastattelun pe rus teel la haastatteluryhmä yksimielisesti esittää, että työllisyyspäällikön virkaan valitaan 1.12.2014 alkaen yhteiskuntatieteiden maisteri, palvelujohtaja Tarja Husso ja varalle sosionomi (YAMK), projektipäällikkö Timo Hartikainen. Henkilöstöjohtajan vs. päätösehdotus: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se valitsee työllisyyspäällikön virkaan 1.12.2014 alkaen yh teis kun ta tie tei den maisteri, palvelujohtaja Tarja Husson ja varalle sosionomi (YAMK), pro jek ti päällik kö Timo Hartikaisen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 13 Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 75 28.10.2014 Kaupunginhallitus 480 03.11.2014 KH 480 Kaupunginjohtajan sijaisen täydennetty päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita työllisyyspäällikön virkaan 1.12.2014 alkaen yhteiskuntatieteiden maisteri, palvelujohtaja Tarja Husson ja varalle sosionomi (YAMK), projektipäällikkö Timo Hartikaisen. Palkkaus hinnoitteluryhmän 01HAL033 mukainen. Marjatta Räty esitti asian jättämistä pöydälle Tarja Husson kuulemiseksi kaupunginhallituksen kokouksessa. Jussi Wihonen kannatti Marjatta Rädyn esitystä. Asiassa toimitetussa kättennostoäänestyksessä 9 hallituksen jäsentä (Kauppinen, Keskisalo, Heinonen, Räty Heino, Järvinen, Törmälä, Paukku, Heikura, Ikonen) kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 2 hallituksen jäsentä (Räty Marjatta, Wihonen) kannatti asian jättämistä pöydälle. Asian käsittelyä päätettiin siten jatkaa. Tämän jälkeen Jussi Wihonen esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Marjatta Räty kannatti Jussi Wihosen esitystä. Asiassa toimitetussa kättennostoäänestyksessä 9 hallituksen jäsentä (Kauppinen, Keskisalo, Heinonen, Räty Heino, Järvinen, Törmälä, Paukku, Heikura, Ikonen) kannatti asian käsittelyn jatkamista ja 2 hallituksen jäsentä (Räty Marjatta, Wihonen) kannatti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Asian käsittelyä päätettiin siten jatkaa. Jatkettaessa asian käsittelyä kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen. Merkittiin, että Jussi Wihonen jätti eriävän mielipiteen pöydälle jättämistä koskevaan päätökseen seuraavin perusteluin: "Kaupunki perustaa uuden päällikköviran. Kaupunginhallitus ei haastatellut lainkaan virkaan valittavaa henkilöä!" Merkittiin, että Marjatta Räty jätti kirjallisen eriävän mielipiteen pöydälle jättämistä koskevaan päätökseen. Eriävän mielipiteen perustelut liitetään pöytäkirjaan.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 14 Kaupunginhallitus 409 22.09.2014 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto 60 29.10.2014 Kaupunginhallitus 481 03.11.2014 Erityisasumisen toimeenpano-ohjelman päivitys vuosille 2015-2018 1812/10.04/2013 KH 22.09.2014 409 Kaupunginhallitus käsitteli erityisryhmien asumiseen liittyviä linjauksia 19.8.2013 ( 384) ja päätti valmistella sosiaali- ja terveyspalveluiden tilaajajaoston ja edelleen kaupunginhallituksen päätettäväksi yhteistyössä tuottajan kanssa eri tyisryh mien asumistarpeiden toimenpideohjelman. Ensimmäinen erityisasumisen toi meen pa no-oh jel ma vuosille 2014-2016 hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 27.1.2014. Asumisen erityisryhmiä ovat mm. hoitoa ja hoivaa tarvitsevat vanhukset, mielen ter veys kun tou tu jat, vammaiset henkilöt, päihdeongelmaiset, asunnottomat ja erityistukea tarvitsevat nuoret. Erityisasumisen toimeenpano-ohjelma pe rustuu tehtyihin tarveselvityksiin. Toimenpano-ohjelman päivitystä on valmisteltu tilaajan ja tuottajan yh teis työssä. Valmisteluun on osallistunut konsernihallinnon ja sosiaali- ja ter veys pal ve luiden asiantuntijoiden lisäksi Joensuun Kotien ja kaupunkirakennelautakunnan asian tun ti jat. Toimeenpano-ohjelman tavoitteena on erityisryhmien asumistarpeiden pit käjän tei nen tarkastelu. Ohjelmassa on määritelty erillisten selvitysten perusteella vuo sien 2015-2018 erityisryhmien asumishankkeet. Ohjelma sisältää myös tämän hetkisen arvion vuosien 2019-2022 hankkeista. Ohjelma tarkistetaan vuosit tain. Toimenpano-ohjelmassa on määritelty hankkeet, jotka toteutetaan konsernin ta see seen ja hankkeet, jotka nähdään tarpeelliseksi toteutustapana yksityinen ra hoi tus. Kaupungin omistajapolitiikkaa koskevien linjausten mukaan konsernin ta see seen rakennettavien kohteiden toteuttajana on Joensuun Kodit Oy. Toimeenpano-ohjelmassa määritellään lisäksi kohteen palveluiden tuottaja. Palve lun tuot ta ja voi olla Joensuun kaupunki tai palvelut voidaan hankkia os to pal velui na kilpailutuksen kautta tai asiakkaille myönnettävien palvelusetelien kautta. Pal ve lu ta lon omistaminen ja palvelujen tuottaminen ovat kaksi eri ko ko nai suutta ja ne pidetään erillään. Eräissä tapauksissa, joissa asuinrakennuksen omistaja on yksityinen taho ja palve lun tuottaja kaupunki tai muu taho, on perusteltua käyttää vä li vuok raus menet te lyä. Välivuokrauksesta päätetään erikseen voimassa olevien ta lous ar viomää räys ten mukaisesti. ARA:lle annettavat rahoituslausunnot ja hankkeiden kiireellisyysjärjestys pe rustu vat tähän toimeenpano-ohjelmaan. Kiireellisimpiä haasteita ohjelmassa ovat laitosasumisen purkamiseen liittyvät van hus ten tehostetun palveluasumisen hankkeet. Siilaisen sairaalan pe rus kor-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 15 Kaupunginhallitus 409 22.09.2014 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto 60 29.10.2014 Kaupunginhallitus 481 03.11.2014 jauk sen ja laajennuksen yhteydessä laitospaikat vähenevät tuntuvasti, mikä edel lyt tää tehostetun palveluasumisen lisäämistä. Toinen yhtä kiireellinen erityis ryh mä on kehitysvammaiset, koska valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan tavoitteena on laitosasumisen purkaminen vuoteen 2020 mennessä ja se edel lyt tää asumisen rakentamista. Erityisasumisen toimeenpano-ohjelma on kooste kaikkien erityisryhmien asumis pal ve lu jen tulevista tarpeista, jotka ohjelmassa asetetaan ajallisesti tär keysjär jes tyk seen, jotta hankkeiden toimeenpano ja toteutus käyn nis tyi si olemassa olevien tar pei den mukaisesti. Eri erityisryhmien tarpeet on sel vi tet ty sosiaali- ja ter veys pal ve lu jen asiantuntijoiden työnä erillisissä suun ni tel mis sa, jotka sosiaalija ter veys lau ta kun ta on käsitellyt. Tarpeet on koostettu kiireellisyysjärjestykseen yh des sä tilaajan ja kau pun ki kon ser nin eri toimijoiden kanssa neuvotellen. Kehitysvammaisten ja vaikeavammaisten tarpeet perustuvat kahteen lau ta kunnan hyväksymään suunnitelmaan; Vammaisten asumispalvelujen suunnitelma vuo sil le 2013-2017 ( sote ltk 21.5.2012 61), Kehitysvammaisten asumisen suunni tel ma Joensuu-Kontiolahti sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen pal ve lui den rakentamiseksi, KEHAS- ohjelman toteuttaminen (sote ltk 29.1.2013 19). Valtioneuvoston periaatepäätös Kehitysvammaisten laitosasumisen pur kami ses ta edellyttää Joensuussa runsaasti toimenpiteitä, jotka on perusteellisesti har kit tu ja suunniteltu yllä mainituissa erillissuunnitelmissa. Vammaisten asu mispal ve lu jen suunnitelmassa on nostettu esille myös vaikeavammaisten tarpeet, kos ka Joensuulla ei ole heille lainkaan omia asumispalveluja. Ikäihmisen tarpeet perustuvat sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymiin Ikäänty vien hoiva-asumisen linjauksiin (sote ltk 12.9.2011 111 sekä 19.6.2012 88). Hy väk syt ty jen linjausten ja myös uuden vanhuspalvelulain mukaan vanhusten ei tu le asua laitoksissa, vaan pitkäaikaista laitoshoitoa järjestetään vain lää ke tieteel li sin perustein. Pitkäaikainen hoito ja huolenpito tulee järjestää ensisijaisesti ikä ih mi sen yksityiskotiin tai muuhun kodinomaiseen asuinpaikkaan. Tämän takia tar vi taan tehostetun asumisen paikkoja, joita hyväksyttyjen linjausten mukaan on suunniteltu Senioripihan jälkeen kaksi yksikköä ensimmäinen Niinivaaralle (Ne pen alue) ja toinen Rantakylään. Nepen alueen tehostetun palveluasumisen yk si kön on Sii lai sen sairaalan peruskorjauksen ja laajennuksen hakesuunnitelman mu kaan suun ni tel tu toimivan myös saneerauksen väistötilana. Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen kehittämisen ehdotukset poh jau tuvat Arjen Mieli hankkeen kanssa yhteistyössä tehtyyn selvitykseen Mie len terveys kun tou tu jien asuminen Joensuussa, nykytila ja tulevaisuuden suuntia (sote ltk 17.9.2013 106). Kiireellisimpänä ehdotuksena on kotikuntoutuksen vah vis tami nen. Vuoden 2015 osalta ohjelma on sisällöllisesti mukana tilaaja-tuottaja ta-val mis telus sa ja henkilöstösuunnitelman valmistelussa. Valmistelija: kehittämispäällikkö (AmS), kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 16 Kaupunginhallitus 409 22.09.2014 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto 60 29.10.2014 Kaupunginhallitus 481 03.11.2014 SOTETIJ 29.10.2014 60 Kaupunginhallitus päättää merkitä erityisasumisen toimeenpano-ohjelman päivityksen 2015-2018 tässä vai hees sa tiedoksi ja pyytää asiasta sote-tilaajajaoston lausunnon. Vs. tilaajajohtaja on pyytänyt asiasta sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon. Lautakunta on käsitellyt asiaa kokouksesaan 21.1.0.2014 82 ja antanut seuraavan lausunnon: "Sosiaali- ja terveyslautakunta haluaa lausuntonaan todeta, että erityisasumisen toimeen pano-ohjelma on jo ensimmäisen voimassaolovuoden jälkeen osoittautunut erittäin tarpeelliseksi poikkihallinnolliseksi työvälineeksi. Se on helpottanut erityisryhmien asumisen kokonaisuuden hallintaa ja tuonut selkeyttä kaupunkikonsernin eri toimialoilla tehtävään erityisasumisen suunnittelutyöhön. Sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymien linjausten ja tarveselvitysten mukaiset rakennushankkeet on saatu aikaisempaa paremmin toteutumaan, mikä edistää tavoiteltua palvelurakennemuutosta. Nyt toimeenpano-ohjelmaan on tehty päivitys niin, että vuonna 2014 valmistuneet kohteet näkyvät vielä ohjelmassa mukana ja suunnitteilla olevien kohteiden aikataulut on tarkistettu ja tilannekatsaukset päivitetty. Uutena kohteena ohjelmaan on sisällytetty Penttilän monisukupolvikortteliin tulevat 20 kehitysvammaisten asuntoa. Tämä kohde tuo uuden, mielenkiintoisen ja tarpeellisen vaihtoehdon joensuulaisten kehitysvammaisten asumiseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että ohjelmassa esitetyt rakennushankkeet ovat perusteltuja ja pitää tärkeänä ohjelman mukaisen poikkihallinnollisen yhteistyön edelleen kehittämistä ja ohjelman päivittämistä vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä." Vs. tilaajajohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto päättää antaa kaupunginhallitukselle erityisasumisen toimeenpano-ohjelmasta 2015-2018 sosiaali- ja terveyslautakunnan valmisteleman lausunnon. Tilaajajaosto haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota vanhusten tehostetun palveluasumisyksiköiden rakentamiseen ja rakentamistarpeeseen. Seuraavan kerran erityisasumisen toimeenpano-ohjelman päivityksen yhteydessä tulisi selvittää tehostetun palveluasumisen lisäksi muut vaihtoehtoiset tavat järjestää vanhusten asumispalvelut.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 17 Kaupunginhallitus 409 22.09.2014 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tilaajajaosto 60 29.10.2014 Kaupunginhallitus 481 03.11.2014 KH 481 Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä erityisasumisen toimeenpano-ohjelman vuo sil le 2015-2018. Kaupunginhallitus toteaa, että seuraavan erityisasumisen toi meen pa no-oh jelman päivityksen yhteydessä tulee selvittää tehostetun palveluasumisen lisäksi muut vaihtoehtoiset tavat järjestää vanhusten asumispalveluja. Liitteet Liite 3 Erityisasumisen toimeenpano-ohjelma vuosille 2015-2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 18 Kaupunginhallitus 482 03.11.2014 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH 482 Tapahtumat ja tilaisuudet 1 Pohjois-Karjalan aluetoimiston Joensuun kutsuntatilaisuuden päätöslounas tors tai na 13.11.2014 n. klo 14.00 (aika tarkentuu) Teatteriravintolassa. 2 Koripallon otteluisännyys Kataja Basket vs. Kobrat Lapua perjantaina 21.11.2014 klo 18.30 Joensuu Areenassa. 3 Itsenäisyyspäivän juhla 6.12.2014 klo 13.00 Konservatorion juhlasalissa. Joen suun kansalaisjuhlatoimikunta pyytää Joensuun kaupungin ter veh dystä tilaisuuteen. Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tie dokseen ja päättää edustajista. Kohdan 1 tilaisuuteen nimettiin Jari Horttanainen, Sari Tikka, Hannes Rossi ja Marjatta Räty. Kohdan 2 tilaisuuteen nimettiin Aino Heikura, Saara Paukku ja Päivi Ikonen. Kohdan 3 tilaisuuteen nimettiin Juha Mustonen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 19 Kaupunginhallitus 483 03.11.2014 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 483 Pöytäkirjat: Henkilöstö- ja työllisyysjaosto 28.10.2014 Liiketoiminnan johtokunta 23.10.2014 Tarkastuslautakunta 23.10.2014 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 23.10.2014 Viranhaltijapäätökset: Kaupunginjohtaja 29.10.2014 61 Kaupunginsihteeri 28.10.2014 42 Henkilöstöjohtaja 27.10.2014 1066 27.10.2014 1067 20.10.2014 17 Tilakeskuksen johtaja 20.10.2014 110 21.10.2014 111 23.10.2014 114 24.10.2014 115 Kaupunginkamreeri 24.10.2014 10 Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 20 Kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Pykälät 3.11.2014 473-483 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 473-478, 483 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 479-482 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät 479-482 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 21 Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 37/2014 22 postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.