Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 1 Aika 20.03.2019 klo 17:00-18:00 Paikka Tekninen tukikohta, II-kerros, Teollisuuskatu 10, 42100 Jämsä Läsnäolleet Himanen Reijo puheenjohtaja Kataja Pekka varapuheenjohtaja Laasonen Hannes jäsen Seppälä Aira jäsen Altti Tiina jäsen Salmi Ulla varajäsen, Kuhmoisten edus ta ja poistui klo 17:20 Muut läsnäolleet Kuisma Tarja esittelijä Karppinen Pekka vesihuoltopäällikkö Kilpinen Teijo verkostomestari Hakola Pirjo pöytäkirjanpitäjä Poissa Pohjola Esa jäsen, Kuhmoisten edus taja Vaheri Isto jätehuoltopäällikkö Käsitellyt asiat :t 10-13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Reijo Himanen puheenjohtaja Jämsä 22.03.2019 Pirjo Hakola pöytäkirjanpitäjä Aira Seppälä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Jämsän kau pungin verkkosivuilla www.jamsa.fi 26.3.2019 klo 9.00 alkaen sekä Jämsän Veden toimistolla Jämsässä ja kunnantalolla Kuhmoisissa 26.3.2019 klo 13-15. pöytäkirjanpitäjä Pirjo Hakola
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 2 Käsitellyt asiat Sivu 10 Työjärjestyksen hyväksyminen 3 11 Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 4 12 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat 6 13 Jämsän Vesi liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 7 Muutoksenhakuohjeet
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 3 10 20.03.2019 Työjärjestyksen hyväksyminen Jäve 20.03.2019 10 Päätös Jämsän kaupungin hallintosääntö: - 147 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimi elin toisin päätä. - 148 Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai puheenjohtajan ehdo tuk ses ta ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Päätettiin käsitellä asiat esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Merkit tiin, että Esa Pohjola ja Isto Vaheri eivät olleet paikalla, mutta Esa Poh jo lan varajäsen Ulla Salmi oli paikalla ja hän poistui kokouksesta klo 17:20.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 4 11 20.03.2019 Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 1171/02.06.01/2018 Jäve 20.03.2019 11 Valmistelija: liikelaitosjohtaja Tarja Kuisma, puh 040-5838699 Johtosäännön mukaan johtokunnan tehtävänä on laatia tilinpäätös ja teh dä esitys liikelaitoksen tuloksen käytöstä. Tilinpäätöksen vahvis taa ja tili- ja vastuuvapauden myöntää kaupunginvaltuusto. Kuntalain mukaan tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja liikelaitoksen johtaja. Liikelaitoksen tulee omalla tulorahoituksellaan kattaa käyttötalous, kor jaus- ja uusinvestointien menot sekä vastata toiminnallisesta mak su val miu des ta. Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen liikevaihto muodostuu osaltaan kiin teis tö jen haltijoilta perittävistä jätehuollon vuosimaksuista ja osaltaan kaa to pai kan loppusijoitusmaksuista. Liikevaihtoon sisältyy jä teve ron osuus. Jätevero on luonteeltaan läpimenoerä, joka tu lou tetaan val mis te ve ro na Suomen verohallinnolle neljännesvuosittain. Jätehuollon myyntituotot olivat tilikauden aikana yhteensä 1.498 205,23. Myyntituotto oli 9,3 % yli arvioidun. Euroina tulon yli tys 127 805,28. Kaatopaikalle tuodun jätteen määrä ylittyi ar vioi dus ta, jol loin tuottoa tuli pelkästään kaatopaikalta 141 962,75 enem män kuin oli arvioitu. Liikelaitoksen vastuulle kuuluvat vain asu mi ses sa syn ty vät ja siihen verrattavat jätteet. Liiketoiminnasta ja teol li suu desta ei otettu vastaan jätettä lainkaan. Kyseessä olevat jätteet kuuluvat yri tys ten omalle vastuulle ja ohjautuvat käsittelyihin yksityisen yri tystoi min nan kautta. Lievästi pilaantunut maa otetaan penkan peit to ma te ri aa lik si lähes oma kus tan nus hin taan ja yhdyskuntajätteestä peritään hin nas tos sa kul loin kin määrätyt hinnat. Menopuolella tulokseen vai kut taa oleel lises ti se, että energiana hyödyntämiskelpoista yh dys kun ta jä tet tä vietiin Tammervoima Oy:n polttolaitokselle yh teen sä 4295 tonnia vuoden 2018 aikana. Määrä on hiukan ar vioi tua suurempi. Lisäksi penkkaan sijoitettiin lievästi pilaantuneita maita, asbestijätettä ja tiili- ja be to ni murs kaa. Kaiken kaikkiaan kaatopaikalle otettiin jätettä eri käsit te lyi hin liikelaitoksen toimesta 10 092 tonnia. Jäteveron määrä on vähentynyt merkittävästi aiemmista vuo sista.syynä tähän on syntypistelajitellun jätteen toimittaminen ener giana hyödynnettäväksi. Ta lous ar vios sa jä te ve roon oli varattu 9000,00, mutta maksettavaa jä te ve roa tuli -22.500,00. Energiana hyö dyn-
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 5 11 20.03.2019 net tä väs tä polttoon toimitetusta jät tees tä ei ainakaan toistaiseksi peri tä jä te ve roa. Kaikki toimintatuotot yhteensä ylittyivät arvioidusta 9,8 % ja eu romää räi ses ti 135.460,26. Henkilöstökulujen ylitys 14.125,43 eurolla johtuu ennakoimattoman, mut ta tiedostetun henkilöstöriskin toteutumisesta. Toimintakulut olivat kaiken kaikkiaan talousarvioon nähden 8,6 % kor keam mat. Euroina ylitys oli 107.037,08. Jätteen ko ko nais ker tymä on hankala ennustaa eikä mitään vuositrendiä ole jätelain muutos ten jäl keen vielä selkeästi nähtävissä. Energiajätteen eril lis keräyk sen loppuminen vaikuttaa lisäävästi syntypistelajitellun pol tet tavan jätteen määrään. Muovin erilliskeräyksen tehostuminen tulee ajan oloon vaikuttamaan vähentävästi poltettavaksi toimitettavan jätteen määrään. Muovia pyritään hyödyntämään entistä enemmän uusio ma te ri aa lik si. Toimintakate /jäämä ylittyi arvioidusta 20,5 % ja euromääräisesti 28.423,18. Investointeihin varattua määrärahaa ei käytetty lainkaan vuoden 2018 aikana. Tilikauden 1.1.-31.12.2018 ylijäämäksi muodostuu 155.895,50. Allekirjoitettava tasekirja tuodaan kokoukseen ja tilinpäätös esi tellään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus Liikelaitosjohtaja: Johtokunta hyväksyy osaltaan ja allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi. Johtokunta esittää kaupunginhallitukselle, että tilikauden ylijäämä 155.895,50 jätetään taseeseen yli- ja alijäämätilille ja että kau pungin hal li tus käsittelee tilinpäätöksen liitettäväksi koko kaupungin ti linpää tök seen. Päätös Hyväksyttiin. Liitteet 1 Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen tilinpäätös ja toi min ta kerto mus 2018 2 Jämsän Jätehuolto liikelaitos / Investoinnit 2018 3 Jämsän Jätehuolto liikelaitos / Lyhyt tuloslaskelma 2018 4 Jämsän Jätehuolto liikelaitos / Pitkä tuloslaskelma 2018 5 Jämsän Jätehuolto liikelaitos / Tase 2018
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 6 12 20.03.2019 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat Jäve 20.03.2019 12 Liikelaitosjohtaja Tarja Kuisman viranhaltijapäätökset: 04.02.2019 3 Jäteastian tyhjennysvälin pidentäminen / * * * * * 25.02.2019 4 Jätemaksun kohtuullistaminen / * * * * * 25.02.2019 5 Jätemaksun kohtuullistaminen / * * * * * * * * * * 11.03.2019 6 Jätemaksun kohtuullistaminen / * * * 11.03.2019 7 Jätemaksun kohtuullistaminen / * * * * * 11.03.2019 8 Jätemaksun kohtuullistaminen / * * * * * 11.03.2019 9 Jäteastian tyhjennysvälin pidentäminen / * * * * * Jämsän Jätehuolto liikelaitos: Keski-Suomen ELY: lausunto 13.2.2019, Dnro KE SE LY / 1880 / 2015, Viite Metsä-Kivelän kaatopaikan pohjan laa jen nuk sen lop pu ra port ti täydennyksineen, Kaatopaikan pohjan laa jen nuksen toteutus 2018 Metsä-Kivelän loppusijoitusalueen vuo si ra port ti v. 2018, ym päris tö lu van YK 27.9.2004, KHO 1.12.2006, lupaehto no 11.3 Jämsän Vesi liikelaitos: Eurofins Ahma Oy: projekti 90663, 19.2.2019, Jämsän kes kuspuh dis ta mon käyttö- kuormitustarkkailun vuosiyhteenveto vuodel ta 2018 Päätös Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että Ulla Salmi poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit telyn jälkeen klo 17:20. Seuraava kokous 9.4.2019
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 7 13 20.03.2019 Jämsän Vesi liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 1171/02.06.01/2018 Jäve 20.03.2019 13 Valmistelija: vesihuoltopäällikkö Pekka Karppinen, puh. 040 1352211 Johtosäännön mukaan johtokunnan tehtävänä on laatia tilinpäätös ja teh dä esitys liikelaitoksen tuloksen käytöstä. Tilinpäätöksen vahvis taa ja tili- ja vastuuvapauden myöntää kaupunginvaltuusto. Kuntalain mukaan tilinpäätöksen allekirjoittavat johtokunnan jäsenet ja liikelaitoksen johtaja. Liikelaitoksen tulee omalla tulorahoituksellaan kattaa käyttötalous, kor jaus- ja uusinvestointien menot ja vastata toiminnallisesta mak suval miu des ta. Liikevaihto muodostuu pääosin käyttöveden ja jäteveden las ku tukses ta asiakkailta. Laskutettava veden myynti oli tilikaudella 1 149 161 m³ ja laskutettu jä te vesimää rä oli 818 750 m³. Tilikauden toimintatuotot olivat 4 215 097 euroa, 4,2 % vähemmän kuin ta lous ar vios sa. Vuonna 2017 toimintatuotot olivat 4 263 513 eu roa. Toimintakulut yhteensä olivat 2 415 507 euroa, 0,7 % vähemmän kuin ta lous ar vios sa. Vuoden 2017 tilinpäätökseen verrattaessa toimin ta ku lut ovat pienentyneet 27 707 euroa. Rahoituskulujen jälkeen vuosikate oli 1 711 215 euroa ja poistojen jäl keen tilikauden ylijäämä on 649 024 euroa. Talousarvion mu kainen ylijäämä oli 840 376 euroa (- 191 352 euroa). Liittymismaksuja saatiin tilikauden aikana 23 136 euroa. Liit ty mismak sut eivät ole mukana tuloksessa, koska ne ovat siirto- ja pa lautus kel poi sia. Investointimenot olivat yhteensä 854 177 euroa (77,7 %). Ehdotus Liikelaitosjohtaja: Johtokunta hyväksyy osaltaan ja allekirjoittaa tilinpäätöksen sekä jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi. Johtokunta esittää, että tilikauden ylijäämä 649 024 euroa jätetään ta see seen yli- ja alijäämätilille ja että kaupunginhallitus käsittelee ti-
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 8 13 20.03.2019 lin pää tök sen liitettäväksi koko kaupungin tilinpäätökseen. Päätös Keskustelun kuluessa liikelaitosjohtaja teki muutetun pää tös eh dotuk sen: Johtokunta hyväksyy osaltaan ja allekirjoittaa tilinpäätöksen sil lä edel ly tyk sel lä, että taseessa olevassa lyhytaikaisten saamisten laina saa mi sis sa oleva epäselvyys selvitetään ja korjataan, jos siihen on aihetta ja korjattu tilinpäätös allekirjoitetaan perjantaina 22.3.2019 sekä jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi. Johtokunta esittää, että tilikauden ylijäämä 649 024 euroa jätetään ta see seen yli- ja alijäämätilille ja että kaupunginhallitus käsittelee tilin pää tök sen liitettäväksi koko kaupungin tilinpäätökseen. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin johtokunnan päätökseksi. Liitteet 6 Jämsän Vesi liikelaitoksen tilinpäätös ja toimintakertomus 2018 7 Jämsän Vesi liikelaitos / Investoinnit 2018 8 Jämsän Vesi liikelaitos / Lyhyt tuloslaskelma 2018 9 Jämsän Vesi liikelaitos / Pitkä tuloslaskelma 2018 10 Jämsän Vesi liikelaitos / Tase 2018
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 9 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 10, 11, 12 ja 13 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Jämsän Jätehuolto ja Jämsän Vesi liikelaitosten johtokunta Keskuskatu 8 42100 Jämsä puhelin 020 638 2000 (vaihde) sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo 9.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa las ket taes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta an net tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 (vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2019 10 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus, valitusaika xx päivää Pykälät Muu valitusviranomainen, valitusaika xx päivää. Pykälät Osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Lisätietoja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Kaavapäätöksissä valitusaika alkaa pöytäkirjan nähtävänäolopäivästä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moi tet ta va posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä ar ki päi vä nä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asi ointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisen oi keu den käyn ti mak sun. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen