Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) 18 Päätös elintarvikelain 60 :n mukaisesta Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen elintarvike-erien hylkäämisestä ensisaapumispaikassa, Finnkebab Ltd Oy HEL 2014-003995 T 11 02 00 Päätös Toimija Kohde Elintarviketurvallisuuspäällikön ratkaisu Täytäntöönpano Asiaan liittyvät taustatiedot Finnkebab Ltd Oy, Kurkisuontie 2 F 34, 00940 Helsinki, y-tunnus 1573679-0 Finnkebab Ltd Oy, Meijeritie 5 A, 00370 Helsinki teki elintarvikelain 60 :n mukaisen päätöksen hylätä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta maahantuodut raa at naudanlihaerät (Rostbef wolowy bez kosci Sirloin), joiden määrä on yhteensä n. 300 kg. Kyseiset naudanlihaerät hylättiin, koska ne eivät täytä asiakirjoja ja todistuksia koskevia lainsäädännön vaatimuksia. Hylätyt erät on palautettava lähtömaahan, käytettävä valvontaviranomaisen hyväksymään muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävitettävä. Erien palauttamisesta, käytöstä muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi tai hävittämisestä on sovittava erikseen elintarviketurvallisuusosaston kanssa 7.4.2014 mennessä. Luvan erien mahdolliselle palauttamiselle antaa Elintarviketurvallisuusvirasto Evira. Toimenpiteet tulee tehdä viranomaisvalvonnassa ja niissä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:0 142/2011 vaatimuksia. päätti määrätä, että elintarvikelain 60 :n mukaista päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (ympäristölautakunta) toisin määrää.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (7) Kuuleminen Päätöksen perustelut Finnkebab Ltd Oy on ensisaapumistoimija, joka tuo maahan pääasiassa kebablihaa. Finnkebab Ltd Oy:n ensisaapumispaikka on Jääsaukko Oy:n varastorakennuksessa (Meijeritie 5 A, 00370 Helsinki). Helsingin kaupungin ympäristökeskus tarkasti Finnkebab Ltd Oy:n ensisaapumistoiminnan ja maahantuodut elintarvikkeet 19.3.2014. Tarkastuksella havaittiin, että toimijan pakkasvarastossa oli n. 300 kg suuruinen lähetys pakastettua raakaa naudanlihaa (Rostbef wolowy bez kosci Sirloin). Lähetys sisälsi useita eri eriä naudanlihaa, joiden parasta ennen päivämäärät olivat mm. 1.12.2014, 28.5.2014, 9.8.2014, 17.9.2014, 24.11.2014 ja 28.10.2014. Tuotteiden alkuperämaa oli Puola ja terveysmerkki PL 300 238 01 WE. Naudanlihat oli pakattu yhteensä 15 laatikkoon, joiden lisäksi yksittäisiä lihapaloja oli varastossa 12 kpl. Toimijalla ei ollut esittää tarkastuksella lähetystä koskevaa kaupallista asiakirjaa ja siihen yhdistyvää salmonellatodistusta. Toimijaa kehotettiin toimittamaan lähetystä koskeva kaupallinen asiakirja ja siihen yhdistyvä salmonellatodistus ympäristökeskukseen 20.3.2014 mennessä (liite 1, tarkastuskertomus). Toimija toimitti puolan kielellä kirjoitetun rahtikirjan ympäristökeskukseen 19.3.2014 (liite 2). Asiakirja ei vastannut komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005 liitteen IV asettamia vaatimuksia kaupalliselle asiakirjalle. Erää koskevaa salmonellatodistusta ei toimitettu ympäristökeskukseen. Erät asetettiin väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon 21.3.2014 (liite 3). Toimija toimitti ympäristökeskukseen lähetykseen liittyvän laskun 25.3.2014 (liite 4). Asiakirja ei vastannut komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005 liitteen IV asettamia vaatimuksia kaupalliselle asiakirjalle. Toimijaa on kuultu elintarvikelain 60 :n mukaisesta elintarvike-erien hylkäyspäätöksestä sekä asetettavasta määräajasta 26.3.2014 päivätyllä kirjeellä (Liite 5). Toimija toimitti 1.4.2014 ympäristökeskukseen salmonellatodistuksia ja muita asiakirjoja (liite 6), jotka oli kirjoitettu puolan kielellä. Asiakirjat ja todistukset eivät olleet yhdistettävissä väliaikaiseen käyttökieltoon asetettuun naudanlihalähetykseen. Toimijaa pyydettiin 2.4.2014 antamaan selvitys, miten salmonellatodistukset ja asiakirjat yhdistyvät väliaikaiseen käyttökieltoon asetettuun lähetykseen. Selvitystä ei ole toimitettu ympäristökeskukseen. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ensisaapumistoiminnasta (118/2006) 5 :n mukaan naudan, sian, kanan, kalkkunan, helmikanan, ankan tai hanhen lihaa taikka näiden eläinlajien lihasta valmistettua
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (7) Päätöksen perusteena olevat asiakirjat jauhelihaa sisältävät lähetykset on tutkittava salmonellan varalta lähettävässä laitoksessa ennen Suomeen toimittamista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 1688/2005 (jäljempänä erityistakuuasetus) mukaisesti. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ensisaapumistoiminnasta 7 :n mukaan tällaisia lähetyksiä on seurattava erityistakuuasetuksen vaatimusten mukaiset asiakirjat. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ensisaapumistoiminnasta (118/2006) 11 :n mukaan ensisaapumistoimijan on tarkastettava toisesta jäsenvaltiosta saapuneet lähetykset välittömästi niiden saapumisen jälkeen. Ensisaapumistoimijan on tällöin varmistettava, että eläimistä saatavissa elintarvikkeissa taikka niiden kääreissä, pakkauksissa tai niitä seuraavissa asiakirjoissa on lainsäädännössä vaaditut merkinnät ja että niitä seuraavat lainsäädännössä vaaditut asiakirjat. Toimijan on varmistettava, että asiakirjat ja elintarvikkeet vastaavat toisiaan. Asetuksen 14 :n mukaan lähetyksiä koskeva kirjanpito ja lähetyksiä seuraavat asiakirjaton säilytettävä vähintään kahden vuoden ajan lähetyksen saapumisen tai lähtemisen jälkeen. Elintarvikelain 18 :n mukaan eläimistä saatavien elintarvikkeiden mukana on oltava EY:n elintarvikelainsäädännössä, tässä laissa taikka sen nojalla annetuissa säädöksissä edellytetyt asiakirjat. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden ja niitä seuraavien asiakirjojen on vastattava toisiaan. Eläimistä saatavissa elintarvikkeissa, niiden kääreissä, pakkauksissa ja niitä seuraavissa asiakirjoissa on oltava eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 5 ja 6 artiklan edellyttävät merkinnät. Elintarvikelain 60 :n mukaan valvontaviranomaisen on hylättävä Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettu eläimistä saatava elintarvike ensisaapumispaikassa, jos elintarvike ei täytä elintarvikelain 18 :ssä tarkoitettuja merkitsemistä, alkuperää, asiakirjoja tai todistuksia koskevia vaatimuksia eikä ensisaapumistoimija palauta elintarviketta oma-aloitteisesti lähtömaahan. Tarkastetut naudanlihaerät eivät täytä ensisaapumislainsäädännön jäljitettävyys- ja asiakirjavaatimuksia. Tarkastuskertomus Finnkebab Ltd Oy 19.3.2014 Rahtikirja Finnkebab Ltd Oy 19.3.2014 Finnkebab Ltd Oy väliaikainen kieltopäätös 21.03.2014 Lasku Finnkebab Ltd Oy
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (7) Sovelletut oikeusohjeet Päätöksen valmisteluun käytetty aika Muutoksenhaku Voimassaoloaika Päätöksen tiedoksiantotapa Kuuleminen Finnkebab Ltd Oy 26.3.2014 Asiakirjoja ja salmonellatodistuksia Finnkebab Ltd Oy 1.4.2014 Elintarvikelaki 23/2006, 7, 17, 18, 23, 59, 60 Hallintolaki 34 ja 36. MMMa ensisaapumistoiminnasta 118/2006, 5, 7, 11 ja 14. Komission asetus (EY) N:o 142/2011 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä. Komission asetus (EY) N:o 1688/2005 asetuksen (EY) N:o 852/2004 täytäntöön panemisesta Suomeen ja Ruotsiin tarkoitetuilta tietyn lihan ja munien lähetyksiltä vaadittavien salmonellaa koskevien erityistakuiden osalta. Päätöksen valmisteluun on käytetty kolme tuntia. Oikaisuvaatimusosoitus (Evira) on liitteenä. Päätös on voimassa toistaiseksi Päätösluettelonote valmistelijalle ja Eviralle ja saantitodistuksella Finnkebab Ltd Oy:lle. Lisätiedot Hanna-Kaisa Mäkelä, vs. elintarviketarkastaja, puhelin: +358 9 310 32034 hanna-kaisa.makela(a)hel.fi Liitteet 1 Tarkastuskertomus Finnkebab Ltd Oy 19.3.2014 2 Rahtikirja Finnkebab Ltd Oy 19.3.2014 3 Finnkebab Ltd Oy väliaikainen kieltopäätös 21.3.2014 4 Lasku Finnkebab Ltd Oy 25.3.2014 5 Kuuleminen Finnkebab Ltd Oy 26.3.2014 6 Finnkebab Ltd Oy asiakirjoja ja salmonellatodistuksia 1.4.2014 Otteet Ote Finnkebab Ltd Oy Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, ensisaapumisvalvonta
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (7) Riikka Åberg va. elintarviketurvallisuuspäällikkö Merja Kurki osastosihteeri Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 02.05.2014.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (7) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Elintarviketurvallisuusvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Elintarviketurvallisuusvirasto. Elintarviketurvallisuusviraston asiointiosoite on seuraava: Postiosoite: Mustialankatu 3 00790 HELSINKI Faksinumero: (029) 530 4353 Käyntiosoite: Mustialankatu 3 Puhelinnumero: (029) 530 0400
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Elintarviketurvallisuusviraston aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot Oikaisuvaatimukseen on liitettävä paikallisen ensisaapumisvalvontaviranomaisen tarkastusta koskeva päätös joko alkuperäisenätai jäljennöksenä asiamiehen valtakirja Vaatimuksen tekijän, tämän laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.