Tampere Viranhaltijapäätös 1 (6) Tontin XXVI-646-2, Muotialantie 36 luovutus, sopimussakon periminen TRE:4505/02.02.01/2017 Lisätietoja päätöksestä Kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm, puh. 0400 205 044, virpi.ekholm@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Kotilinnasäätiön vaatimukset sopimussakon perimättä jättämisestä ja kohtuullistamisesta hylätään. Kotilinnansäätiöltä vaadittu sopimussakko miljoonakahdeksansataatuhatta euroa (1 800 000 euroa) vaaditaan maksettavaksi täysimääräisenä. Sopimussakolle vaaditaan korkolain mukaista viivästyskorkoa laskun eräpäivästä 28.12.2017 lukien. Perustelut Kotilinnasäätiö on 14.3.2017 päivätyllä luovutuskirjalla luovuttanut Asunto Oy Tampereen Nekalanpuistolle Tampereen kaupungilta vuokraamansa tontin XXVI-646-2/Muotialantie 36. Kaupungin ja Kotilinnasäätiön välisen 14.11.2016 allekirjoitetun vuokrasopimuksen kohdan 19. mukaan, jos vuokraoikeus siirretään ennen kuin vuokrasopimuksen kohdassa 2 mainittu rakentamisvelvoite on täytetty, on vuokramiehen suoritettava kaupungille sopimussakkoa vuokranmaksun kaksikymmentäviisikertainen määrä, ellei kaupunki vuokramiehen hakemuksesta erityisistä syistä toisin päätä. Koska vuokraoikeus on luovutettu ennen kuin vuokrasopimuksen kohdan 2. mukainen rakentamisvelvoite on täytetty, on kaupunki vaatinut Kotilinnasäätiötä suorittamaan sopimussakkona 1 800 000 euroa. Laskun eräpäivä on ollut 28.12.2017. Kotilinnasäätiö on 18.12.2017 päivätyssä kirjelmässä kiistänyt vaatimuksen perusteeltaan ja määrältään. Kiinteistöjohtajan toimivalta Kaupungin hallintosäännön 22 :n mukaan asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtävänä on muun ohella kaupungin maaja tilaomaisuuden hallinnasta ja kehittämisestä vastaaminen sekä alle 2 000 000 euron arvoisten maa- ja vesialueiden hankkimisesta, myymisestä, vuokraamisesta ja muusta luovuttamisesta päättäminen. Kaupunginhallitus on 5.6.2017 364 siirtänyt kiinteistöjohtajalle päätösvallan koskien luvan antamista kaupungin luovuttamien vielä rakentamattomien tonttien luovuttamiseksi edelleen. Asunto- ja kiinteistölautakunta on 16.8.2017 13 tehnyt saman sisältöisen päätöksen. Hallintosäännön ja kaupunginhallituksen delegointipäätöksen
Tampere Viranhaltijapäätös 2 (6) perusteella sanktion määräämistä koskevan asian käsittely kuuluu kiinteistöjohtajan toimivaltaan. Aiempi käsittely Kaupunginhallitus on 14.8.2017 469 tontin XXVI-646-2, Muotialantie 36 siirto ja käyttöselvitys, päättänyt, että kaupungin ja Kotilinnasäätiön välisen maanvuokrasopimuksen ehtojen mukainen sanktio 1.800.000 euroa kohtuullistetaan 1.150.000 euron suuruiseksi, mikä vastaa Tampereen Kotilinnasäätiön vuokrasopimuksen myynnistä perusteettomasti saamaa summaa ja Kotilinnasäätiö velvoitetaan toteuttamaan Ranta- Tampellan alueella kohtuuhintaiseen asumiseen tarkoitettu rakennushanke ja käyttämään saamansa 1.150.000 euroa kohteen omarahoitusosuuteen. Säätiön tulee esittää kaupungille suunnitelma kohteen toteuttamisesta ja rahoituksesta sekä raportoida tästä hankkeen taloudelliseen loppuselvitykseen perustuen. Mikäli summaa ei kokonaisuudessaan tähän käytetä, Tampereen Kotilinnasäätiö velvoitetaan maksamaan perusteetta saamansa summa kokonaisuudessaan sopimussanktiona Tampereen kaupungille. Juha Joki ja Joel Rouvinen ovat 7.9.2017 tehneet oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 14.8.2017 469. Kaupunginhallitus on päätöksellään 20.11.2017 650 palauttanut asian uudelleen valmisteluun. Perusteena on ollut, että päätöksenteossa ei ole asianmukaisesti otettu huomioon, mitä EU:n valtiontukisäännöksistä säädetään ja siksi asiaa käsiteltäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Lausunto kielletystä valtiontuesta Kuntaliitto on kaupungin pyynnöstä antanut 25.10.2017 päivätyn lausunnon EU:n valtiontukisäännösten huomioon ottamisesta sopimussakon perimättä jättämistä koskevassa päätöksessä ja sen valmistelussa (Tampereen Kotilinnasäätiö). Lausunnon mukaan ei voida poissulkea sitä mahdollisuutta, että kaupunginhallituksen 14.8.2017 469 kohdalle tekemään päätökseen sisältyy valtiontukisäännöksien huomioonottamisen laiminlyöntiin liittyvä muotovirhe, minkä vuoksi on perusteltua kumota kyseinen kaupunginhallituksen päätös ja palauttaa se uudelleen valmisteluun. Lausunto on päätöksen liitteenä. Kotilinnasäätiön vaatimukset Kotilinnasäätiö on kirjeissään 25.10.2017 ja 18.12.2017 kiistänyt kaupungin vaatimuksen sopimussakon maksamisesta. Säätiö katsoo, että on olemassa vuokrasopimuksen mukaisia erityisiä syitä, joiden vuoksi kaupungin tulisi päättää sopimussakon perinnästä luopumisesta. Kotilinnasäätiö on kirjeissään 25.10.2017 ja 18.12.2017 katsonut, ettei vuokrasopimusta ole siirretty kolmannelle rakentamattomana eikä kohdan 19 mukainen sanktioperuste
Tampere Viranhaltijapäätös 3 (6) siksi täyty. Lisäksi Kotilinnasäätiön mukaan vuokrasopimuksessa on tapahtunut vuokralaisen osalta virhekirjaus. Vuokralaisena olisi Kotilinnasäätiön mukaan alun perinkin pitänyt olla Tampereen Kotilinnasäätiö perustettavan yhtiön lukuun. Täten vuokraoikeuden siirto tälle asunto-osakeyhtiölle ei voi myöskään perustaa oikeutta määrätä sopimussakkoa. Vaatimusten johdosta todetaan, että kaupungin ja Kotilinnasäätiön solmiman vuokrasopimuksen 14.11.2016 kohdan 19 mukaan, jos vuokraoikeus siirretään ennen kuin rakentamisvelvoite on täytetty, on vuokramiehen suoritettava kaupungille sopimussakkoa vuotuisen vuokranmaksun kaksikymmentäviisikertainen määrä, ellei kaupunki vuokramiehen hakemuksesta erityisestä syystä toisin päätä. Vuokrasopimus on siirretty rakentamattomana Asunto Oy Nekalanpuistolle, joten kaupungille on syntynyt vuokrasopimuksen perusteella oikeus sopimussakon perimiseen. Asian arvioinnissa ei ole merkitystä sillä, onko vuokraoikeus luovutettu perustetulle yhtiölle vai jollekin muulle taholle. Väitetyn virhekirjauksen osalta todetaan, että Kotilinnasäätiö ei ole pyytänyt sopimuksen tekemistä perustettavan yhtiön lukuun eikä tästä ei ole muutoinkaan sovittu. Mistään asiakirjoista ei käy ilmi, että kaupungin olisi tullut ymmärtää, että sopimus halutaan tehdä perustettavan yhtiön lukuun. Kaupunginhallitus on päättänyt tontin vuokraamisesta Kotilinnasäätiölle 24.10.2016 89 ja vuokrasopimus on 14.11.2016 tehty päätöksen mukaisesti. Vuokralaisen kirjaamisessa ei ole tapahtunut Kotilinnasäätiön esittämää erehdystä eikä siksi myöskään ole olemassa erityistä syytä, jonka perusteella sopimussakon vaatimisesta luovuttaisiin. Kotilinnasäätiö katsoo edelleen, että erityinen syy jättää sopimussakko perimättä, on kaupungin viranhaltijoiden toiminta asiassa. Kotilinnasäätiö katsoo saaneensa luvan vuokrasopimuksen siirtoon. Kotilinnasäätiö on kuitenkin Patentti- ja rekisterihallitukselle antamassaan selvityksessä 1.9.2017 myöntänyt, ettei virallista kirjallista vastausta sen tiedusteluun kaupungilta koskaan saatu. Kotilinnasäätiö on katsonut, ettei asiassa ole ollut epäselvyyttä apulaistonttipäällikkö Aila Tauran kanssa 3.10.2016 käydyn sähköpostikeskustelun perusteella. Lisäksi säätiö on kirjelmässään 18.12.2017 vedonnut kaupungin edustajien kanssa käymiinsä neuvotteluihin ja niistä laadittuihin muistioihin, joiden perusteella säätiö on voinut luottaa siihen, että vuokraoikeuden siirtoon on kaupungin suostumus. Kuten patentti- ja rekisterihallitus on päätöksessään 13.10.2017 todennut, ei Tauran 3.10.2016 lähettämä sähköposti ole ollut yksiselitteinen eikä Taura ole sähköpostinsa mukaan voinut etukäteen kirjata suostumusta vuokraoikeuden siirtämiseen. Säätiö onkin tiedustellut lupaa vuokraoikeuden siirtämiseen toistamiseen Tauralta 14.11.2016 ja lisäksi sähköpostitse 23.11.2016 Tauran esimieheltä Heli Toukoniemeltä sekä
Tampere Viranhaltijapäätös 4 (6) keskustellut asiasta kaupungin edustajien kanssa pidetyissä neuvotteluissa. Säätiöllä ei siten ole ollut varmuutta kaupungin lopullisesta kannasta vuokrasopimuksen siirtoon. Tämä käy edellä mainitun mukaisesti ilmi myös Jyrki Laihon muistiosta 4.1.2017, jossa kohdassa Jatko todetaan muiden toimenpiteiden lisäksi, että kaupunki muistion laatineen Laihon mukaan hyväksyy vuokrasopimuksen siirron säätiön omistamalle yhtiölle maanvuokrasopimuksen kohtien 7 ja 16 mukaisesti, koska kyseessä on rakentamattoman tontin luovutus kolmannelle taholle. Edellä mainitun perusteella todetaan, etteivät kaupungin edustajat ole missään vaiheessa antaneet kirjallista toimivaltaisen viranomaisen suostumusta vuokraoikeuden siirtoon, eikä sitä siksi voida pitää erityisenä syynä, jonka perusteella sopimussakon perinnästä luovuttaisiin tai sitä kohtuullistettaisiin. Tiedoksi Kotilinnasäätiö, Juha Yli-Rajala, Markus Kiviaho, Heidi Ruonala, Jouko Aarnio Liitteet: 1 811-04-00-2017-Tampere-Lausunto EUn valtiontukisäännösten huomioon ottamisesta (003).pdf Allekirjoitus Kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm
Tampere Viranhaltijapäätös 5 (6) Oikaisuvaatimus 64 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Tampereen kaupunki Kirjaamo Aleksis Kiven katu 14 16 C, PL 487 33101 Tampere Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella http:// www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla kirjaamo@tampere.fi Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus
Tampere Viranhaltijapäätös 6 (6) Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä klo 15.45 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.