1(12) Tilastokeskuksen toimenpiteet tilastotuotannon sopeuttamiseksi budjettikehyksiin Johdanto Syksyllä 2009 Tilastokeskus laati ja julkisti tilastojen supistamista koskevan toimenpidelistan. Siitä on saatu kaiken kaikkiaan 14 kirjallista kannanottoa. Tilastojen supistamista on lisäksi käsitelty useissa Tilastokeskuksen sidosryhmissä ja erilaisissa käyttäjäpalavereissa. Saadun palautteen perusteella tilastojen käyttäjät valtaosin ymmärtävät esitettyjen toimenpiteiden välttämättömyyden. Supistamisselvitys on herättänyt myös huolestuneisuutta; erityisesti sosiaalitilastoihin liittyvien haastattelututkimuksien tulevaisuus on askarruttanut. Huolta on myös kannettu aluetietojen tuotannon tulevaisuudesta. Tilastokeskuksen alueellinen tilastotuotanto nojaa kuitenkin hyvin suurelta osin hallinnollisten rekistereiden hyödyntämiseen. Supistamistoimilla ei ole vaikutuksia tällaisten tietojen saatavuuteen, esimerkkeinä väestöja asuinolot-tilastot, työssäkäyntitilastot, tulonjaon kokonaistilasto sekä yritysten toimintaa koskevat alueelliset suhdanne- ja vuositilastot. Jäljempänä raportoidaan alkuperäisessä supistamislistassa olleiden toimenpiteiden (merkitty kursiivilla) toteutumisesta, selvityksen alla olevista asioista sekä tiedotetaan tilastojen ja palvelujen laajennuksista/uudistuksista ja käynnissä olevasta kehittämistyöstä. 1. Tilastot, joiden tuotantoa on voitu supistaa tai harventaa tai jotka voidaan lakkauttaa kokonaan vuonna 2010 Väestö- ja sosiaalitilastot Vähennetään perhetilastojen ja väestönmuutostilastojen yksityiskohtaisuutta ja lakkautetaan mm. erillinen adoptiotilasto. Tilastojen perusaineistona käytetään VRK:n väestötietojärjestelmän tietoja, joten perustietojen keruussa ei saavuteta kustannussäästöjä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Perhetilastojen ja väestönmuutostilastojen yksityiskohtaisuuden vähentäminen tapahtuu käytännössä laajasisältöisistä ja suuritöisistä paperijulkaisuista luopumisen yhteydessä. Vuoden 2010 aikana siirrytään sähköiseen julkaisemiseen perhetilastojen ja kunnittaisten väestönmuutostilastojen osalta. Tuotetaan väestöennuste vain joka kolmas vuosi. Väestöennuste laaditaan syksyllä 2009 ja seuraava ennuste tehdään vuonna 2012. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Seuraava väestöennuste tehdään vuonna 2012. Oikeustilastojen asemaa ja relevanssia arvioidaan suhteessa muiden viranomaisten tuottamiin tilastotietoihin. Erityistuomioistuimien ja ylempien oikeusistuimien toimintaa kuvaavien tilastojen tuotantoa supistetaan tai lakkautetaan kokonaan. Tuomioistuimet tuottavat ja julkaisevat jo nyt samoja tietoja ainakin joiltain osin vuosittaisissa toimintakertomuksissaan.
2(12) Hinta- ja palkkatilastot Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Erityistuomioistuimia koskeva tilasto lakkautetaan, viimeinen tilastovuosi on 2008. Resurssisyistä ei tuoteta vuonna 2010 myöskään seuraavia tilastojulkaisuja: Hallinto-oikeuksien ratkaisut, Hovioikeuksien ratkaisut, Korkeimman oikeuden ratkaisut ja Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut. Muita supistamistoimenpiteitä oikeus- ja vaalitilastojen alueella ovat: Vaalitilastojen yksityiskohtaisuutta vähennetään ja luovutaan laajojen paperijulkaisujen laatimisesta (Eduskuntavaalit, Presidentinvaalit, Europarlamenttivaalit ja Kunnallisvaalit). Tiedot tuotetaan tästedes sisällöltään suppeampina StatFin-palveluun. Vuonna 2010 ei myöskään tuoteta Oikeustilastollista vuosikirjaa (tilastovuosi 2009). Lakkautetaan vuositilastona laadittava vankitilasto, koska vankeja koskevia tilastoja laaditaan myös rikosseuraamusvirastossa. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilasto lakkautetaan, viimeinen tilastovuosi on 2008. Lakkautetaan poliisin, tullin ja rajavartiolaitoksen pakkokeinoja kuvaavan tilaston tuotanto. Tilastotietoja on saatavilla ao. viranomaisten toimesta. Vaikka osalle em. tilastotiedoista on korvaavia lähteitä, toimenpiteet merkitsevät käyttäjien palvelun heikentymistä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston laadintaa on päätetty jatkaa vuonna 2010. Integroidun tulonjakotilaston ja EU:n tulo- ja elinolotutkimuksen otoskoko ylittää EU:n puitelaissa määritellyn minimiotoskoon noin 2000 kotitaloudella. Pienennetään otoskoko puitelain edellyttämään kokoon ottaen huomioon tutkimuksen edellyttämän paneeliasetelman. Samalla aineiston laatu heikkenee erityisesti kansallista päätöksentekoa varten kehitettyjen mikrosimulointimallien näkökulmasta (pienten ryhmien, kuten yksinhuoltajat ja maksuvaikeuksissa olevien kuvaus tullee mahdottomaksi). Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tulo- ja elinolotutkimuksen otoskoon pienentäminen on päätetty toteuttaa siten, että vuoden 2010 keväästä lähtien 1 tutkimuskerran brutto-otosta pienennetään 2500 kotitaloudella. Tämä tarkoittaa sitä, että vuoden 2011 tiedonkeruussa kerätään tiedot I ja II tutkimuskerran kotitalouksilta EU:n puitelain mukaisen minimiotoskoon mukaisesti. Valtion palkkatilaston erillinen julkistaminen lopetetaan. Jatkossa tietoja valtion palkoista julkistetaan vain ansiotasoindeksin ja palkkarakennetilaston julkistuksen yhteydessä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Erillisen julkaisun laadinta lopetettu; tiedot ovat palkkarakennetilaston StatFin-tietokannassa ja löytyvät sektorivalinnan kautta ammattiluokittain. Tiedot julkaistaan myös osana ansiotasoindeksiä. Metsätyöntekijöiden palkkatilasto lopetetaan erillisenä tilastona. Tilastoa tuotetaan nykyisin kaksi kertaa vuodessa. Metsätyöntekijöiden palkkoja koskevia tietoja tullaan keräämään vain kerran vuodessa (nykyisin kaksi kertaa vuodessa) osana yksityisen sektorin palkkatilastojen tiedonkeruuta ja ne julkistetaan vain osana yksityisen sektorin palkkatilastoa.
3(12) Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Erillinen julkistaminen on lopetettu. Tiedot ovat saatavilla vuodesta 2010 lähtien (koskien vuotta 2009) yksityisen sektorin tuntipalkkatilaston kotisivuilta kohdasta Katsaukset. Lopetetaan erillisenä maataloustyöntekijöiden palkkatilaston tuotanto. Näitäkin palkkoja koskevat tiedot kerätään jatkossa osana yksityisen sektorin palkkatilastojen tiedonkeruuta ja ne julkistetaan vain osana yksityisen sektorin palkkatilastoa. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Erillinen julkistaminen on lopetettu. Tiedot ovat saatavilla vuodesta 2010 lähtien (koskien vuotta 2009) yksityisen sektorin tuntipalkkatilaston kotisivuilta kohdasta Katsaukset. Työtaistelutilaston laadinta ja julkistaminen lopetetaan. Tilastoa tuotetaan nykyisin kaksi kertaa vuodessa. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston laadintaa jatketaan, mutta tulokset julkaistaan jatkossa vain kerran vuodessa. Asuntoyhteisöjen taloustilaston laadintaa supistetaan lopettamalla aravavuokratalojen taloustilaston laadinta ja tiedonkeruu. Taloustilastot, rahoitusmarkkinat, julkinen sektori Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston tuotanto on lopetettu. Kuluttajabarometri on kuukausittain julkaistava haastattelututkimus, jonka tuloksia hyödynnetään laajasti mm. taloudellisten suhdanteiden ennakoinnissa. Osa tiedoista tuotetaan komission rahoituksella ja toimitetaan komissiolle EU-kuluttajabarometria varten. Sopeuttamistoimenpiteenä barometrin otoskokoa pienennetään ja kansallisesti kerättyjen tietojen (mm. kotitalouksien kestokulutustavarat, asunnon ja auton rahoitus) määrää karsitaan. Kuluttajabarometrin tiedonkeruun supistaminen merkitsee myös, että maakunnittainen kuluttajabarometri joudutaan lakkauttamaan kokonaan. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Muutoksia ei toteuteta vielä vuonna 2010. Maakunnittaiset tiedot julkaistaan kuten aiemminkin, mutta painettua julkaisua ei enää tehdä. Sopimus EU:n komission kanssa umpeutuu vuoden 2010 huhtikuun lopussa. Vuoden 2010 aikana selvitetään Tilastokeskuksen vaihtoehdot kuluttajabarometrin tuotannon jatkamiseen. Rahoitusmarkkinoiden toimintaa kuvaavia tilastoja vähennetään tuntuvasti. Alueellisen luottokannan, henkilöstörahastojen sekä sijoitusrahastojen ja rahastoyhtiöiden tilinpäätöstilaston tuotanto lopetetaan. Alueellista luottokantaa koskevat tiedot saadaan jatkossa osittain Tilastokeskuksen velkaantumistilastosta. Sijoitusrahastojen ja rahastoyhtiöiden tilinpäätökset voitaneen korvata Finanssivalvonnan ja Suomen Pankin tiedoilla. Henkilöstörahastojen osalta korvaavia tietoja on osittain saatavissa työ- ja elinkeinoministeriöstä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilastojen tuotanto on lopetettu, koska tiedot ovat saatavilla Suomen Pankista ja muista lähteistä. Luottokantatilaston tuotantoa rationalisoidaan siirtämällä luottolaitoksia koskeva luottokantatiedonkeruu Suomen Pankkiin. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tiedonkeruu siirtyy II/2010 lähtien Suomen Pankkiin.
4(12) Yritystilastot Kuntien ja kuntayhtymien talousarviotilasto lakkautetaan vuonna 2011. Tietoja ei korvata muilla lähteillä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston laadinta on päätetty lopettaa vuonna 2011. Vuotta 2010 koskevat tiedot julkaistiin helmikuussa 2010. Kuntien ja kuntayhtymien tuottavuuden ennakkotilastoa ei tuoteta vuonna 2010. Muutos heikentää oleellisesti tietojen ajantasaisuutta. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Lopulliset tiedot julkaistaan; sen sijaan ennakkotietojen julkistaminen lakkaa. Tilasto valtion tuloista ja menoista alueittain lakkautetaan. Tietoja ei korvata muilla aineistoilla. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston tuotannon lakkauttaminen on harkinnassa. Vuotta 2008 koskevat tiedot julkaistiin huhtikuussa 2010. Keskustelu on käynnissä tilaston tulevaisuudesta ja sen rahoituksesta. Aluetalouden indikaattoreita koskevien erillisten tietojen tuottaminen lopetetaan. Tietoja ei korvata muilla aineistoilla. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Keskustelu käynnissä tilaston tulevaisuudesta ja sen rahoituksesta. Kansantalouden tilinpidon osana tuotettavan matkailutilinpidon ilmestymistiheyttä harvennetaan vuotuisesta joka 2. tai 3. vuosi ilmestyväksi. Selvitetään myös mahdollisuudet jatkaa tilaston tuotantoa maksullisena palveluna. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Matkailutilinpitoa ei tehdä ainakaan vuonna 2010. Terästilasto laaditaan viimeisen kerran vuonna 2010 (tilastovuodelta 2009), jonka jälkeen tilastosta voidaan luopua terästilastoasetuksen voimassaolon päättyessä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Terästilaston tuotanto lopetetaan, koska EU-asetuksen voimassaolo päättyy. Viimeinen tilasto laaditaan tilastovuodelta 2009. Televiestintätilastoa on tehty Tilastokeskuksessa vuodesta 2002 lähtien. Tilaston tuotanto lakkautetaan tilastovuodesta 2009 lähtien. Viestintävirasto tuottaa vastaavantyyppistä tietoa aihealueesta. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston tuotannon lopettamisesta on tehty päätös. Tietoja julkaisee jatkossa Viestintävirasto. Korkean teknologian ulkomaankauppa -tilastoa on laadittu Tilastokeskuksessa Tullin ULTIKA-tietokannan aineistoja hyödyntämällä. Tilaston tuotanto lakkautetaan, koska tullihallitus on aloittanut vastaavan tilaston tuottamisen. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston tuotannon lopettamisesta on tehty päätös. Tiedot ovat jatkossa saatavissa Tullihallituksesta. Suomalaiset tytäryhtiöt ulkomailla -tilaston tietosisältö on tilastoasetuksen vaatimuksia laajempi. Tilaston ensimmäisenä tilastointivuotena mukana oli EU:n määrittelemiä pilottimuuttujia, joita tuskin tullaan jatkossa keräämään. Tilaston toisena tiedonkeruuvuotena mukaan on otettu yritystoiminnan kansainvälistymiskuvauksen parantamiseksi kysymyksiä,
5(12) jotka liittyvät T&K toimintaan ja yritysostoihin. Jatkossa selvitetään tiedonkeruun supistamismahdollisuudet erityisesti pieniltä konserneilta. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Joitakin muuttujia on poistettu ja uusia muuttujia lisätty (mm. investoinnit ja yritysostot). Kolmas tiedonkeruu käynnistyy 2010, jolloin lomake edelleen saattaa muuttua saatujen kokemusten myötä, mutta tarvetta tietosisällön laajentamiselle ei vaikuta olevan. Tilasto tuotetaan kotimaisesta kysynnästä johtuen hieman asetusta laajemmassa muodossa. Lopullinen päätös tilaston sisällöstä tehdään vuonna 2010. Yritystukitilaston aineisto perustuu tutkimuslaboratorion yritystukitietokantaan hankitusta aineistosta. Tilaston julkaiseminen lopetetaan, mutta aineisto hankitaan edelleen tutkimuslaboratorion käyttöön. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston julkaisemista ei lopeteta, koska aineisto joka tapauksessa hankitaan Tilastokeskukseen kansantalouden tilinpitoa varten ja tiedoilla on myös muuta kysyntää. Palvelujen ulkomaankauppatilaston otosta supistetaan. Otosta kasvatettiin toimialaluokituksen muutoksen vuoksi vuositiedonkeruussa. Syksyllä 2009 tehtyjen selvitysten perusteella otosta voidaan jatkossa supistaa noin 20 %:lla eli 500 yrityksellä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilaston otosta kasvatettiin tilastovuonna 2008, mikä johtui uuden toimialaluokituksen käyttöönotosta. Tilastovuoden 2009 otos pienennetään tilastovuoden 2007 tasolle. Palvelujen ulkomaankauppatilaston lomakkeelle lisätään kansantalouden tilinpidon laadintaa varten kysymys yli vuoden kestävien rakennuspalvelujen ja projektitoimitusten ulkomaankaupasta. Uusi lomake otetaan käyttöön tilastovuodesta 2010 lähtien. Supistetaan yritysten tilinpäätöstilastojen otoskokoja, joita jouduttiin kasvattamaan toimialaluokitusuudistuksen vuoksi tilapäisesti. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Yritysten tilinpäätöstilastojen uusi otosmenetelmä on otettu käyttöön alkuvuodesta 2010. Kokonaisotoksen odotetaan putoavan noin 8000 yksiköstä noin 5000 yksikköön, mutta täysimääräisesti uuden otoksen vaikutus toteutuu vasta v. 2011. Tilastovuoden 2009 osalta otos on n. 7000 yksikköä ja tilastovuoden 2010 osalta sen oletetaan olevan n. 5000 yksikköä. Yhdistetään teollisuuden, kaupan ja palvelualojen neljännesvuosittaisten palkkasummakuvaajien tuotanto. Tilasto perustuu verohallinnon MAVA -aineistoon, joten tiedonkeruussa ei saavuteta kustannussäästöjä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Yritystoiminnan suhdannetilastoja koskeva EU:n tilastoasetus edellyttää teollisuuden ja rakentamisen palkkasummakuvaajien tuottamista neljännesvuosittain. Kaupan ja palveluiden palkkasummakuvaajien toteutettavuusselvitys on EU:ssa suunnitteilla. Teollisuuden, rakentamisen, kaupan ja palvelualojen julkistukset tapahtuvat koko talouden palkkasumman nimisenä julkistuksena kuukausittain. Maksuvalvonta-aineiston laadunparannushankkeessa on ensivaiheessa tehostettu tuotantoprosessia ja toimintatapoja. Verotiliuudistuksen jälkeen voidaan edelleen arvioida aineiston tarkistamiseen ja laskentaan liittyviä käytäntöjä ja niiden kustannus/hyötysuhdetta sekä jatkotoimenpiteitä.
6(12) Yhdistetään rakennus- ja asuntotuotantotilaston, rakennuslupatilaston ja uudisrakentamisen volyymi-indeksin tuotanto soveltuvin osin. Tilastojen perusaineistona käytetään VRK:n rakennus- ja huoneistorekisteriä, joten perustietojen keruussa ei saavuteta kustannussäästöjä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Rakennus- ja asuntotuotantotilaston, rakennuslupatilaston ja uudisrakentamisen volyymi-indeksin julkistamisen yhdistäminen on toteutettu rakennuslupatilaston ja uudisrakentamisen volyymi-indeksin osalta maaliskuussa 2010. Ensimmäinen neljännesvuosijulkistus, jossa kaikki mainitut tilastot on yhdistetty, tapahtui 26.5.2010. Vuoden 2010 aikana käydään läpi tilastojen tuotantojärjestelmät ja arvioidaan mahdollisuudet muun toiminnan rationalisointiin. Luovutaan toimintansa aloittaneita ja lopettaneita yrityksiä kuvaavan neljännesvuositilaston julkistuksesta. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Neljännesvuositilaston julkistusta on supistettu luopumalla katsausten toimittamisesta. Tiedot sinällään ovat saatavilla Tilastokeskuksen verkkosivuilta StatFin-tietokannasta. 2. Vuonna 2010 käynnistyneet/käynnistyvät selvitykset Edellä toteutetut toimenpiteet eivät tule riittämään tulevien vuosien talousarviokehykseen sopeutumiseksi ja uudistuskyvyn turvaamiseksi. Sen vuoksi rationalisointitoimenpiteitä joudutaan jatkamaan ja toimenpiteiden edellyttämää selvitystyötä jatketaan vuoden 2010 aikana ja osin myöhemminkin. Tilastokeskuksella ei ole tarkkaa kuvaa vuoden 2011 talousarviokehyksestä. Mikäli se säilyy vuoden 2010 tasolla tai edelleen laskee, joutuu Tilastokeskus leikkaamaan suurempia tilastokokonaisuuksia kokonaan pois tuotannosta, vaikka niiden tuotanto olisikin EU-asetusten mukaan pakollista. Tässä selvityksessä ei käsitellä näitä vaihtoehtoja. Syytettyjä, tuomittuja ja rangaistuksia kuvaavien tilastojen tuotannon laajuus, tuotantomalli ja tehostamismahdollisuudet selvitetään tulossa olevan oikeusministeriön tietojärjestelmäuudistuksen yhteydessä. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Selvityshanketta ei kannata tehdä ennen kuin oikeusministeriön tietojärjestelmäuudistus etenee. Uudistus pyritään toteuttamaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Tilastokeskus seuraa tilannetta ja pyrkii mahdollisuuksien mukaan vaikuttamaan siihen, että ratkaisut ovat tarkoituksenmukaisia myös tilastoinnin kannalta. Teollisuuden ja palveluyritysten alue- ja toimialatilastojen tuotannon tarve ylipäätänsä sekä tietojen yksityiskohtaisuuden tarve selvitetään erityisesti kansantalouden tilinpidon ja aluetilinpidon tarpeiden osalta. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Teollisuuden toimialatilaston osalta lomakkeen sisällön supistaminen otetaan käyttöön tilastovuodelta 2009. Lisäksi on suunniteltu kyselyn rajaamista siten, että kysyttäisiin vain (T5) yli 100/50 henkeä työllistävien monitoimipaikkaisten yritysten teolliset toimipaikat. Kyselyn rajaaminen vaatii vielä lisäselvitystyötä. Yritysrekisterin ja toimialatilaston kyselyjen yhdistämistä jatkossa selvitettäneen vuonna 2010.
7(12) Teollisuuden ja palvelualojen yritysten vuosittaisen hyödyketilaston tiedonkeruun laajuus ja yksityiskohtaisuus selvitetään. Tilaston supistamisella voi olla vaikutuksia kansantalouden vuositilinpitoon, aluetilinpitoon ja panos-tuotostutkimukseen. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Palvelualojen hyödyketilasto on uusi tilasto (ensimmäinen tilastovuosi 2008). Kehittämisen yhteydessä otoskoko määriteltiin optimaaliseksi (noin 800 yritystä) ja kyselyn laajuus suurin piirtein EU:n tilasto-asetuksen mukaiseksi. Teollisuuden hyödyketilaston luokituksen yksityiskohtaisuutta on viime vuosina karsittu ja lisäkarsintaa ei ole nähty mahdolliseksi ottaen huomioon asetuspohjaisen EU:n PRODCOM-luokituksen edellyttämä tarkkuus. Teollisuus- ja palveluyritysten tuotantopanosten käyttöä koskevien tietojen yksityiskohtaisuuden tarve selvitetään. Tilaston supistamisella voi olla vaikutuksia kansantalouden vuositilinpitoon, aluetilinpitoon, panos-tuotostutkimukseen ja mm. EU-KLEMS-hankkeeseen. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tietojen yksityiskohtaisuuden tarvetta on selvitetty. Selvityksen perusteella olisi mahdollista supistaa teollisuuden ja palvelualojen Aineet- ja tarvikkeet-tilaston-tiedonkeruuta määrävuosittain toteutettavaksi, mutta tämä edellyttäisi kansantalouden tilinpidon työmäärän lisääntymistä puuttuvan aineiston mallintamisen osalta. Päätöstä uudesta tiedonkeruurytmistä ei ole vielä tehty. Tieliikenteen kotimaan ja ulkomaan tavarankuljetustilaston tuotannon yhdistämismahdollisuudet selvitetään. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: On asetettu projekti, jonka tehtävänä on yhdistää tieliikenteen tavarankuljetustilastojen tiedonkeruu- ja tuotantoprosessit. Projektissa on tähän mennessä selvitetty Tilastokeskuksen ulkopuolisten rekisteriaineistojen käyttömahdollisuudet yhteisen perusjoukon toteuttamiseksi. Lisäksi projektissa on käynnistetty työvaiheet, jossa yhtenäistetään tilastojen tietosisällöt, suunnitellaan uusi tiedonkeruulomake ja perustetaan uusi tietokanta. Tilastolain 6 velvoittama neuvottelu tiedonantajien tai heidän edustajien kanssa on pidetty 26.3.2010. Ulkomaan meriliikenteen tuloja ja menoja kuvaavan tilaston lakkauttamismahdollisuudet selvitetään. Tietoja käytetään kansantalouden tilinpidon ja palvelujen ulkomaankauppatilaston lähdeaineistoina minkä lisäksi Suomen Pankki tarvitsee näitä tietoja. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Selvitysten perusteella tilastoa ei voida lakkauttaa, koska korvaavaa tietolähdettä ulkomaan meriliikenteen tiedoille ei ole. Ulkomaan meriliikenteen tulot ja menot-tilastoa käytetään kansantalouden tilinpidon ja maksutasetilaston perusaineistona. Kansantalouden tilinpito perustuu EU:n asetukseen 2223/96 Euroopan kansantalouden tilinpitoja aluetilinpitojärjestelmästä. Kansantalouden tilinpidon tiedot ovat yhtenevät maksutaseen (EU:n asetus 184/2005) tietojen kanssa, mutta eivät mene julkaisutiedoissa aivan niin yksityiskohtaiselle tasolle kuin maksutase, mm. maatietojen osalta. Toisaalta tilinpidon eri taloustoimien laadinnassa tarvitaan tilaston sisältämiä yksityiskohtaisia tietoja.
8(12) Suomen Pankin ja Tilastokeskuksen yhteistyösopimus edellyttää, että Tilastokeskus tuottaa ulkomaan meriliikennettä koskevat tiedot neljännesvuosi- ja vuositasolla. Hallinnollinen kuolintodistusarkisto ja siihen liittyvä tietopalvelu siirretään THL:n hoidettavaksi, kun sähköinen potilastietojärjestelmä on saatu toimintaan. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Selvityshanke odottaa sähköisen potilastietojärjestelmän kehittämistä. Tilastokeskus seuraa aktiivisesti tilannetta ja laatii tarvittavat ehdotukset. Asia on esillä myös STM:n, THL:n ja Tilastokeskuksen tilastoja ja yhteistyötä selvittävässä yhteistyöryhmässä. Oppilaitostilastojen osalta tilastotuotanto ja laatuvaatimukset ylittävät tavanomaiset yleiselle yhteiskuntatilastolle asetettavat vaatimukset. Oppilaitostilastot kuuluvat Tilastokeskuksen yritys- ja toimipaikkarekisterin, väestötilastokokonaisuuden, kansantalouden tilinpidon ja työvoimatutkimuksen ohella viiden eniten työpanosta vaativan tilastojärjestelmän joukkoon. Oppilaitostilastojen yksityiskohtaisuuteen vaikuttaa pitkälti se, että tietoja käytetään eri koulutusjärjestelmiin liittyvien valtionapulaskelmien tietopohjana. Koko valtionhallinnon tehokkuuden näkökulmasta toteutettu ratkaisu on nähty parhaiten toimivaksi. Myös EU:n koulutustilastoasetus edellyttää melko laajaa tilastotuotantoa. Oppilaitostilastojen supistamismahdollisuudet tulee kuitenkin vielä kerran selvittää yhteistyössä opetushallinnon kanssa ottaen huomioon myös EU:n tilastoasetuksen ja uuden valtionosuusjärjestelmän mukaiset tietotarpeet. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Työryhmän asettamista valmistellaan, selvitystyö voinee toteutua loppuvuodesta 2010. Myös oikeustilastojen tuotanto on varsin laajaa ottaen huomioon, että niitä koskevia EU:n tilastosäädöksiä ei ole. Taustalla on ollut näkemys, jonka mukaan Tilastokeskuksen tulee riippumattomana tilastoviranomaisena huolehtia tilastoinnista, jotta demokraattisen oikeusjärjestelmän toimivuutta voidaan puolueettomasti arvioida. Tilastokeskuksen voimavarojen supistuessa joudutaan kuitenkin myös oikeustilastojen laajuutta ja yksityiskohtaisuutta arvioimaan uudelleen yhdessä oikeusministeriön kanssa. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Työryhmän asettamista valmistellaan, selvitystyö voinee toteutua loppuvuodesta 2010. EU:n piirissä on käynnissä matkailutilastoasetuksen uudistaminen. Uudistus tulee koskemaan myös EU:n asetuksen nojalla säännöllisesti tehtävää suomalaisten matkailu -haastattelututkimusta. Nykyisellään haastattelututkimus tehdään kansallisiin tarpeisiin asetusta laajemmin. Tutkimuksen tiedonkeruun supistamismahdollisuudet ja mahdollisuudet siirtyä kuukausittaisesta haastattelusta neljännesvuosittaiseen tiedonkeruuseen selvitetään samalla, kun tilastoa uudistetaan vastaamaan uuden matkailutilastoasetuksen vaatimuksia. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Vuonna 2010 on tiedonkeruun määrää jo supistettu niin, että aiemman kahden kuukauden sijasta kysytään vain haastattelua edeltäneen kuukauden päättyneiden matkojen tiedot. Matkailututkimuksen tulevaisuus riippuu EU:ssa valmisteilla olevan tilastoasetuksen sisällöstä ja aikataulusta. Myös työvoimatutkimuksen tiedonkeruun supistamismahdollisuuksia EU:n työvoimatutkimusasetuksen minimivaatimukset ylittävältä osalta selvitetään. Samalla selvitetään mahdolliset seuraukset työllisten, työttömien ja työvoiman ulkopuolella olevien tilastointiin
9(12) vuoden 2010 aikana. Pitemmällä tähtäimellä siirtyminen web-tiedonkeruuseen voi alentaa tuotantokustannuksia. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Tilastokeskus on asettanut työryhmän selvittämään työvoimatutkimuksen sekä kotitalouksien tieto- ja viestintätekniikan käyttö -tutkimuksen rationalisointimahdollisuudet. Työ valmistuu alkukesästä 2010. Rajahaastattelututkimus tehdään osin MEK:n rahoittamana ja sen avulla tuotetaan tiedot myös EU:n asetuksen edellyttämän matkustustaseen laskentaa varten. Otoskoko puolitettiin jo vuonna 2009 matkustustaseen laskennan edellyttämälle minimitasolle. Vuoden 2010 aikana selvitetään mm. Suomen Pankin mahdollisuudet osallistua tutkimuksen rahoitukseen MEK:n ohella. Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Rajahaastattelututkimuksen yhteistyösopimus MEK:n kanssa päättyy 31.12.2010. Käynnissä on keskustelut sekä valmistelut ulkopuolisten tiedonkäyttäjien ja yhteistyökumppaneiden (MEK, SP, TEM) kanssa. Myös kotitalouksien tieto- ja viestintätekniikan käyttöä koskevan vuosittaisen haastattelututkimuksen supistamismahdollisuudet selvitetään. Tutkimus perustuu EU:n asetukseen. 3. Tilastojen kehittäminen lähivuosina Toimenpiteet 05/2010 mennessä: Ks. työvoimatutkimuksen kohta. Tilastokeskus joutuu lähivuosinakin tekemään tilastojen ja tietojärjestelmien välttämättömät uudistamis- ja ylläpitotyöt osana normaalia tuotannon turvaamista. Merkittävimmät, useiden tilastojen tuotantoon vaikuttavat lähivuosien välttämättömät toimenpiteet koskevat mm. kansantalouden tilinpidon uudistamista, kaikkien indeksien perusvuosien vaihtoa ja vastaavasti aikasarjojen sopeuttamista muutoksiin sekä uuden ammattiluokituksen käyttöönottoa kaikissa sitä hyödyntävissä tilastoissa ja tietojärjestelmissä. Lisäksi vuosittaiset alue- ja kuntarajojen muutokset on otettava huomioon kuntapohjaisissa tietojärjestelmissä, joita on noin 70 % kaikista tietojärjestelmistä eli 140. Huolimatta vähentyneistä resursseista Tilastokeskus tuottaa jatkuvasti uusia tilastotietoja, jatkaa jo aiemmin aloitettua kehittämistyötä ja käynnistää kokonaan uusia kehittämishankkeita. Pääosin uudistamistyötä tehdään allokoimalla resursseja uudelleen. Osaan uudistushankkeista on anottu ja saatu erillisrahoitusta keskeisiltä käyttäjiltä. Seuraavassa on esitetty luettelo tuoreimmista hankkeista. Väestö- ja sosiaalitilastot Vuoden 2009 ajankäyttötutkimuksen ensimmäiset tiedot julkaistaan 30.11.2010. Tutkimus tehtiin edellisen kerran 10 vuotta sitten. Oppilaitostilastoissa on toteutettu esi- ja perusopetuksen rahoituskysely. Vuoden 2009 työssäkäyntitilaston aineistosta laaditaan selvitys työttömien taustoista. Se julkistetaan 26.6.2010. Rekisteripohjaisen varallisuustutkimuksen kehittämistyö on aloitettu. Kehittämistyöllä pyritään korvaamaan kotitalouksilta haastattelemalla kerätyn varallisuustutkimuksen tiedontuotantoa. Työtä rahoittavat Suomen Pankki ja valtiovarainministeriö.
10(12) Taloustilastot, rahoitustilastot, julkinen sektori Vero- ja sosiaaliturvalainsäädännön vaikutuksia arvioivan mikrosimulaatiomallin Tilastokeskukseen siirtämistä koskeva selvitystyö on käynnissä valtiovarainministeriön rahoituksella. Haastattelutiedonkeruuseen perustuva survey-tiedonkeruuohjelma vuosille 2011-2015 on valmisteilla. Ohjelma tulee sisältämään mm. EU-säädöspohjaisen aikuiskoulutustutkimuksen tekemisen vuonna 2012 ja kulutustutkimuksen toteuttamisen vuosina 2012-2013 edellyttäen, että rahoituskysymykset ratkaistaan. Kansantalouden tilinpidon uusi tietojärjestelmä otetaan vähin erin käyttöön vuonna 2010. Valmisteilla on 2008 SNA:han perustuvan EU:n kansantalouden tilinpitojärjestelmää koskevan asetuksen uusiminen, mikä merkitsee, että Tilastokeskus joutuu käynnistämään tilinpidon uudistusprojektin vuonna 2011. Neljännesvuosittaisen rahoitustilinpidon tuotanto siirtyy Suomen Pankista Tilastokeskukseen. Tietojärjestelmien muunnostyöt ovat meneillään. Tuotanto alkaa 12/2010. Eläkevastuiden tilastointia selvitetään ja koelaskelmia tehdään ennen varsinaista kansantalouden tilinpidon uudistusta. Asuntojen hintaindeksissä on kehitetty omistusasumisen kuukausittaista hintaindeksiä. Tavoitteena on tuottaa nykyisen neljännesvuosittaisen asuntojen hintakehitystä kuvaavan indikaattorin tilalle kuukausittainen indikaattori, joka on vertailukelpoinen EU-maissa. Yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin rinnalle on luotu yhdenmukaistettu kuluttajahintaindeksi kiintein veroin. Uusi kansainvälisesti vertailukelpoinen indeksi korvasi vanhan nettohintaindeksin. Kuluttajahintaindeksissä on tutkittu uusien laadunmuutosmenetelmien käyttöönottoa uusien ja käytettyjen autojen sekä tietokoneiden laadunmuutosten puhdistamiseksi hintaindeksistä. Kuluttajahintaindeksissä on lisäksi siirrytty uuteen keruulaitteeseen, joka on vähentänyt keruukustannuksia haastattelijoiden lyhentyneiden keruuaikojen myötä. Kuluttajahintaindeksin perusvuosiuudistus käynnistyy vuonna 2011. Tuottajahintaindeksissä on lisätty kerättävien hintatietojen määrää noin 2300:sta 5000 hintatietoon. Indeksin tietomäärän kasvattaminen palvelee tilaston laadun kehittämistä ja kansantalouden tilinpidon tarpeita. Palveluiden tuottajahintaindeksissä on kehitetty erityisesti terveyspalveluiden toimialan hintaindeksiä. Työvoimakustannusindeksissä otettiin käyttöön uusi, entistä kattavampi ja menetelmällisesti parempi indeksi kesäkuussa 2009. Uusi indeksi pohjaa yrityksiltä kerättyyn aineistoon. Indeksin tiedonkeruuta laajennetaan julkiselle sektorille vuoden 2010 aikana.
11(12) Yritystilastot Yritys- ja toimipaikkarekisterin tietojärjestelmän uudistus on edellytys yritystilastojen prosessien edelleen kehittämiselle ja tehokkuuden parantamiselle. Hankkeelle on haettu valtiovarainministeriön hallinnonalan tuottavuusmäärärahaa. Vuonna 2009 teollisuustuotannon volyymi-indeksin tiedonkeruuta laajennettiin kattavuuden ja tilaston laadun parantamiseksi. Indeksin tuotannossa on otettu käyttöön verohallinnon maksuvalvonta-aineisto huhtikuussa 2010. Neljännesvuosittaista investointitilastoa on kehitetty. Tilaston säännöllinen julkaiseminen on tarkoitus aloittaa vuonna 2011. Korjausrakentamisen tilastoinnin kehittämisen vaihtoehtojen määrittelyn työ on käynnissä. Teollisuuden uusien tilausten kausitasoitettujen sarjojen tuottaminen on edennyt. Ensimmäinen julkistus on syyskuussa 2010. Yritysdemografiatilastojen tuottaminen EU:lle ja kotimaisen julkistuksen suunnittelu on käynnissä. Konsernirekisteritietoja on lisätty yritysrekisteriin EU:n tilastoasetuksen (177/2009) mukaisesti. Uusi järjestelmä on rakenteilla ja otetaan käyttöön vuonna 2010. Yritysyksiköiden (ja toimialayksiköiden) profilointi perustuu EU:n yritysrekisteriasetuksen vaatimuksiin. Työ on alkamassa vuonna 2010. Suuryritysten tiedonkeruun koordinointityö etenee, tavoitteena on tilastojen koherenssin parantaminen. Vuonna 2009 julkaistiin ensimmäisen kerran informaatiopalvelujen tilinpäätöstilasto. Energiatilastoasetuksen edellyttämän tilastotuotannon kehittäminen on käynnistetty. Vuonna 2010 kehitetään kotitalouksien energiankulutustilastoa ja vuonna 2011 pyritään kehittämään palvelualojen energiankäyttötilastoa. Lisäksi kehitetään ydinenergian- ja aurinkoenergian tiedontuotantoa ja tilastointia. Ympäristöliiketoiminnan tilastoa on kehitetty ja ensimmäiset tiedot julkaistaan vuonna 2010. Ympäristötilinpidon kehittäminen on käynnistymässä. Kehittämisen kohteena ovat Ympäristöverot toimialoittain, ilmanpäästötilit sekä materiaalivirtatilinpito. Tilastopalvelujen kehittäminen Tilastojulkaisujen maksuton tarjonta laajenee verkossa; jo lähes 140 tilastojulkaisua on ilmaiseksi tarjolla tilastokeskus.fi-palvelussa. Vuoden 2010 loppuun mennessä kaikki tilastojen perusjulkaisut ovat saatavilla html -ja pdf-muodossa verkkopalvelussa. Tilastojulkistukset ja linkit tilastojulkaisuihin löytyvät julkistamiskalenterissa http://tilastokeskus.fi/ajk/julkistamiskalenteri/index.html
12(12) StatFin-tietokantaa laajennetaan julkaisujärjestelmän uudistuksen myötä. Useita verkkopalvelukokonaisuuksia (www.tilastokeskus.fi) on kehitetty ja kehitetään. Näitä ovat Kansainvälisen tiedon portaali, Yritysten kansainvälistyminen-teemasivusto sekä yritys- ja kuntaportaalit. Tilastokeskus on keskeisesti mukana myös valtioneuvoston kanslian Findikaattori-palvelun (www.findikaattori.fi) kehittämisessä ja ylläpidossa. Tutkijoille tarkoitetun etäkäyttöpalvelun kehittäminen on käynnistetty.