JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 SISÄLLYSLUETTELO 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 2 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 3 3 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS... 4 4 VUODEN 2018 ARVIOINTIKERTOMUS... 8 5 JUUPAJOEN VALOKUITUHANKKEIDEN VÄLIRAHOITUS JA TAKAUS... 9 6 JOHTAJASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN... 11 7 HYVINVOINTIKERTOMUKSEN VUOSITTAINEN RAPORTTI 2018... 13 8 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VAALI TOIMIKAUDELLE 1.6.2019 31.5.2021.. 15 9 KUNNANHALLITUKSEN VAALI TOIMIKAUDELLE 1.6.2019 31.5.2021... 16 10 TAMPEREEN KAUPUNGIN YHDYSKUNTALAUTAKUNNAN ALUEELLISEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON JAOSTON JÄSENEN VAALI 1.6.2019 31.5.2021 TOIMIKAUDELLE... 19
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Kokouksen paikka ja aika Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali Korkeakoskella maanantaina 20.5.2019 klo 18.00 18.49 Läsnäolevat jäsenet Muut läsnäolevat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Eskola Juho Heletoja Taija Hämylä Hannu Jauhiainen Jani Kallenautio Johanna Karvinen Tarja Lepola Anne Mäkinen Ulla Pajunen Emmi Rae Pekka Räsänen Erja Salomaa Janne Sikiö Heikki Soikka Juha Suosaari Veikko Valldén Mikko Välttilä Iiri Pajunen Tero-Pekka Tammelin Matti Liski Ulla Voutilainen Ulla Lammela Jyri Korhonen Mervi Maasilta Pekka Nurminen Lea Tuovila Anne Asiakohta 1, 1. jäsen puheenjohtaja varajäsen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja rehtori hyvinvointijohtaja Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 2. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pekka Rae Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella _20_. 5. 2019 Heikki Sikiö pöytäkirjantarkastaja Juha Soikka pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 27.5.2019 kunnanvirastossa klo 9.00-14.00, ja yleisessä tietoverkossa 27.5.2019 alkaen.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Juupajoen valtuustossa on 17 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 14.5.2019. Kokouskutsu on julkaistu Oriveden Sanomissa. Hallintosäännön 92 :n mukaisesti läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Erja Räsänen ja Janne Salomaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Sikiö ja Juha Soikka.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 3 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnan, joka tytäryhtiöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Esitys Juupajoen kunnan tilinpäätös- ja toimintakertomukseksi vuodelta 2018 on esityslistan liitteenä n:o 2. Toimintakertomukseen sisältyy konsernituloslaskelma, konsernitase ja konsernin rahoituslaskelma sekä niihin liittyviä tunnuslukuja. Esityslistan liitteenä n:o 3 ovat tuloslaskelman toteutumavertailu ja toteutumavertailu tulo- ja menolajeittain. Juupajoen kunnan 105. toimintavuosi on ensimmäinen alijäämäinen vuosi neljän perättäisen ylijäämävuoden jälkeen. Talousarvio oli laadittu 267.500 euroa alijäämäiseksi, mutta vuoden 2018 tilinpäätös on budjetoitua parempi, eli 149.439 euroa alijäämäinen, vuosikatteen ollessa plussalla 353.106 euroa. Toimintakulut ovat vuoden 2018 tilinpäätöksessä 12.752.165,62 euroa ja toimintatuotot 1.861.482,63 euroa. Tilikauden poistot ovat 513.117,03 euroa. Edellisten vuosien hyvien tilinpäätösten ansiosta kunnan taloudellinen asema on edelleen vahva ja taseen ylijäämä on tilinpäätösvuoden 2018 jälkeen 2,12 milj. euroa, mikä on 1.130 euroa/asukas.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Kunnan vuoden 2018 tilikauden tulos on 160.010,33 euroa alijäämäinen. Tuloslaskelmassa tuloutetaan tehtyjä poistoeroja 10.571,23 euroa, jonka jälkeen tilikauden alijäämäksi muodostuu 149.439,10 euroa. Merkittävimmät tekijät talousarviota selkeästi paremman tilinpäätöksen taustalla ovat: käyttömenojen osalta hyvin toteutunut talousarvio, sairaanhoitopiirin ylijäämän palautus, yhteisöveron kasvu sekä budjetoitua paremmin kertyneet toimintatuotot. Haastetta synnyttivät ennakoitua pienemmät tulo- ja kiinteistöverokertymä. Tilinpäätösvuonna 2018 verotuloja kertyi 262 915 euroa budjetoitua vähemmän eli kaikkiaan 6 911 261 euroa. Tilivuoden tuloverokertymä oli 5 424 254 euroa, joka on 5 % vähemmän kuin vuoden 2017 tilinpäätöksessä. Yhteisöverojen tuoton kasvu jatkui tilikaudella. Vuonna 2018 tuotto oli peräti 1 003 008 euroa, kun se vuonna 2017 oli 923 792 euroa. Tilikauden 2018 kiinteistöverokertymä oli puolestaan 483 999 euroa, jossa pudotusta verrattuna edelliseen vuoteen oli lähes 11 %. Vuonna 2018 valtionosuuksia saatiin yhteensä 4 239 190 euroa, mikä oli 46 790 euroa talousarviossa arvioitua enemmän. Tarkemmin eriteltyinä valtionosuudet jakautuivat seuraavasti: peruspalveluiden valtionosuus 3 747 821, verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus 911 868 sekä opetusja kulttuuritoimen valtionosuus -420 499 euroa. Kertomusvuonna valmistui Juupakodin saneeraus nykyaikaiseksi tehostetun palveluasumisen yksiköksi. Saneerauksen myötä Juupakotiin on rakennettu 20 asuntoa (oma wc.t/kylpyhuone), joista kaksi on tiloiltaan suurempaa soveltuen esimerkiksi avioparin tai sisarusten asunnoksi. Saneerauksessa on uudistettu rakennuksen talotekniikkaa ja varustettu kiinteistö mahdollisia häiriötilanteita varten ajanmukaisella varalämpöjärjestelmällä. Lisäksi Juupakodin pihaan kunnostettiin ikäihmisille viihtyisä liikunta- ja ulkoilualue. Koko hankkeen kustannusarvio oli n. 1,1 milj. euroa ja siihen on saatu ARA:n investointiavustusta 320.000 euroa. Hanke valmistui 2018 helmikuussa. Korkeakosken vesi- ja viemäriverkoston saneerausinvestoinnit käynnistettiin vuonna 2015 ja nämä investoinnit jatkuvat koko taloussuunnitelmakauden. Tilivuonna 2018 saneeraukseen käytettiin 170.791 euroa. Tilivuonna 2018 kunnan pitkäaikaisten lainojen määrä väheni 97.188 euroa. Pitkäaikaista lainaa on kunnalla vuoden lopun tilanteen mukaan 1.688 euroa per asukas, mikä on selvästi alle valtakunnan keskiarvon. Koko kuntakonsernin lainamäärä on 3.405 eur/as. Edellisten vuosien hyvien tilinpäätösten ansiosta kunnan taloudellinen asema on edelleen vahva ja taseen ylijäämä on tilinpäätösvuoden 2018 jälkeen 2,12 milj. euroa, mikä on 1.130 euroa/asukas.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Asukasmäärä viime vuoden lopun tilanteessa oli 1.881. Vuoden 2017 vastaavasta ajankohdasta (31.1.2017, 1904 asukasta) asukasluku on pudonnut 1,2 %. Ylä- Pirkanmaan seutukunnan alueella väkimäärä on vähentynyt 2 %. Kertomusvuonna lapsia syntyi 13 lasta. Edellisenä vuonna syntyi 14 lasta. Viimeisen neljän vuoden aikana kuntaan on syntynyt keskimäärin 13 lasta vuodessa. Vastuualuejohtajat ovat kokouksessa esittelemässä tilinpäätöstä omalta osaltaan. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää 1. esittää kunnanvaltuustolle, että poistoero 10.571,23 euroa tuloutetaan, jonka jälkeen tilikauden alijäämä 149.439,10 euroa siirretään taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille, 2. allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi, 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi, sekä 4. antaa kunnanjohtajalle oikeuden tehdä teknisiä korjauksia tilinpäätökseen. Valtuusto 20.5.2019 3 Hyväksyttiin yksimielisesti. Esityslistan liitteenä n:o 1 on tilinpäätös- ja toimintakertomus ja liitteenä n:o 2 on tilintarkastuskertomus. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää tarkastuslautakunnan esityksen perusteella seuraavaa: merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedokseen, hyväksyy vuoden 2018 tilinpäätöksen ja myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille sekä tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1. - 31.12.2018. Lisäksi kunnanvaltuusto päättää kunnanhallituksen ehdotuksen 1-kohdan mukaisesti, että poistoero 10.571,23 euroa tuloutetaan, jonka jälkeen tilikauden alijäämä 149.439,10 euroa siirretään taseen omaan pääomaan tilikauden yli- /alijäämätilille.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 4 VUODEN 2018 ARVIOINTIKERTOMUS Kuntalain 71.2 :n mukaan "Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet". Tarkastuslautakunnan laatima arviointikertomus on liitteenä n:o 3. EHDOTUS (tarkastuslautakunta): Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi tarkastuslautakunnan laatiman vuoden 2018 arviointikertomuksen. Hyväksyttiin liitteen mukaisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 5 JUUPAJOEN VALOKUITUHANKKEIDEN VÄLIRAHOITUS JA TAKAUS Juupajoen kunta on vuoden 2017 aikana osallistunut yhdessä Akaan kaupungin, sekä Urjalan ja Vesilahden kuntien kanssa valokuituverkkosuunnitteluun, jonka toteutti Orbion Consulting Oy. Suunnittelun analyysiosassa todetaan, että suosituksena onkin haja-asutusalueiden kyläverkkohankkeiden toteuttaminen, ei niinkään kuntavetoisesti, vaan kylien omaan aktiivisuuteen perustuen. Hankkeet voivat saada julkista tukea, jonka vuoksi sitoumukset ja hankeriskit ovat hallittavia. Kopsamon ja Salokunnan kyläyhdistykset ovat valmistelleet hanketta tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi valokuitukaapeloinnin avulla. Kopsamon kyläyhdistys ry toimii hankkeen toteuttajana. Kopsamon kyläyhdistys ry on hakenut hankkeelle rahoitusta Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman kautta. ELY-keskuksen päätös on tullut 11. helmikuuta 2019. Päätöksen hankenumero on 83229. Tuki kattaa hankkeen kokonaiskustannuksista 70% (772 435 euroa). Hankkeen toteutusaika on 01.11.2018-31.12.2020. Kopsamon kyläyhdistys on kilpailuttanut valokuidun rakennusurakan. Kilpailutuksen perusteella rakentajaksi valittiin Pohjois-Hämeen Puhelin Oy. Sitovia valokuituliittymäsopimuksia on tällä hetkellä 128 joista 46 on yrityksiä ja valokuitua vedetään n. 92 km. Rakentaminen toteutetaan yhteisrakentamisena sähköyhtiö Elenia Oyj:n kanssa, joka puolestaan parantaa sähkönjakelun toimitusvarmuutta maakaapeloimalla keskijänniteverkkoa, ollen mukana samalla reitillä n. 69 km matkalla. Valokuituhankkeiden kokonaiskustannusarvio on 1 103 477 euroa. Tarvittava välirahoitus kustannusarviosta on maksimissaan 36 % eli 400 000 euroa hetkellisesti kesällä 2020, muuten, mikäli ELY-keskuksen maksatukset toimivat, on takaustarve 20 000-50 000. Takaustarve on yhteensä 400 000 euroa. Kuntalaki mahdollistaa takauksen antamisen perustuen 131:ssä mainittuun palveluvelvoitteeseen joihin tietoliikenneyhteyksien parantaminen luetaan. Kunta voi taata kuntalain 129 mukaan puhtaasti ei-taloudellista toimintaa tai taloudellista toimintaa, joka ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla olevaa toimintaa. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden myös, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen taikka liittyy yhteisön täyttämään palveluvelvoitteeseen. Tällaisia tilanteita on tällä hetkellä esimerkiksi laajakaistarakentamisessa. Liitteinä 1-3, Kopsamon kyläyhdistys ry:n pöytäkirjanote, eritelty kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ratkaisu.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Juupajoen kunta myöntää omavelkaisen takauksen Kopsamon kyläyhdistys ry:lle, enintään 400 000 euroa. Takauksen ehtona kunta vaatii hankkeen säännöllistä raportointia ja ammattimaista tilinpitoa. Valtuusto 20.5.2019 5 Iiri Välttilä poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteinä 4-6, Kopsamon kyläyhdistys ry:n pöytäkirjanote, eritelty kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ratkaisu. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Tero-Pekka Pajunen, Emmi Pajunen ja Iiri Välttilä poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 6 JOHTAJASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Kuntalain 42 mukaan kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Kuntajohtamisessa poliittisen ja ammatillisen johdon roolien, toimivallan ja vastuiden selkeyttäminen on tarpeellista. Tärkeää on löytää omaan kuntaan ja kunnan toimintakulttuuriin sopiva johtamisen toimintatapa. Johtajasopimuksen tarkoitus on helpottaa ja tukea johtamistyötä, selkeyttää työnjakoa ja luoda keskinäistä luottamusta kunnanjohtajan ja luottamushenkilöjohdon välille. Johtajasopimukseen kirjataan osapuolten neuvottelema yhteinen näkemys johtamisen pelisäännöistä ja neuvottelutulos vahvistetaan allekirjoituksin. Juupajoen kunnanjohtajan virkaan valittiin 16.8.2018 HK Jyri Lammela. Kunnanhallitus vahvisti 10.9.2018 pitämässään kokouksessa virkavaalin. Jyri Lammela aloitti viran hoitamisen 22.10.2018 ja kuuden kuukauden koeaika päättyy 22.4.2019. Esityslistan liitteenä n:o 4 on neuvoteltu johtajasopimus. EHDOTUS (Pj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy laaditun johtajasopimuksen. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että sopimuksen kohtaa no 5 (palvelussuhteen irtisanominen) sovelletaan vasta koeajan jälkeen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Jyri Lammela, Pekka Maasilta, Anne Tuovila ja Lea Nurminen poistuivat esteellisinä asian käsittelyn ajaksi. Päätetään esityksen mukaisesti tarkentaen sopimuksen kohtaa 5.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 12 Valtuusto 20.5.2019 Esityslistan liitteenä n:o 7 on neuvoteltu johtajasopimus. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Jyri Lammela poistui esteellisenä (osallisuusjäävi) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 13 7 HYVINVOINTIKERTOMUKSEN VUOSITTAINEN RAPORTTI 2018 Kunnan edistäessä asukkaittensa hyvinvointia kuntalain (410/2015) 1 :n mukaisesti, sen on seurattava asukkaittensa elinoloja, hyvinvointia ja terveyttä sekä niihin vaikuttavia tekijöitä alueittain ja väestöryhmittäin. Hyvinvointikertomus on tiedolla johtamisen työväline. Se kytkeytyy tiiviisti kunnan talouden ja toiminnan suunnittelun ja päätöksenteon vuosikelloon. Se on havainnollistava ja käytäntöön soveltuva työväline ja antaa tietoa kunnan elinvoimasta, taloudesta, rakenteista, palveluista ja kuntalaisten hyvinvoinnin tilasta väestöryhmittäin. Se mahdollistaa yhteisen tietopohjan avulla varhaisen puuttumisen sekä indikaattorien vertailun kansallisesti ja kuntien välillä. Valtuusto hyväksyi 21.5.2018 pidetyssä kokouksessaan Juupajoen kunnan laajan hyvinvointikertomuksen vuosille 2017-2020. Indikaattoreiden ja muun tarkastellun hyvinvointitiedon osoittamana Juupajoen kunnan hyvinvoinnin edistämisen painopisteiksi valittiin vuosille 2017-2020: 1. Kuntalaisten osallisuuden kehittäminen 2. Kuntalaisten hyvinvoinnin edellytysten turvaaminen kunnan elinvoimaisuutta kehittämällä 3. Lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistäminen 4. Terveyden edistäminen työikäisillä 5. Ikäihmisten elämänhallinnan edistäminen On tärkeää viedä suunnitelma osaksi kunnan toiminta- ja taloussuunnittelua. Suunnitelman tavoitteiden toteuttamista seurataan vuosittain erillisellä hyvinvointiraportilla. Kunnan johdon sitoutuminen hyvinvoinnin edistämiseen kaikilla tasoilla on tärkeää, jotta toimenpiteillä voidaan edistää kuntalaisten terveyttä siten, että terveyserot kaventuvat eri väestöryhmien välillä. Eri toimijoiden välinen tiivis yhteistyö on myös keino saavuttaa vaikuttavuutta ja saadaan syntymään kustannussäästöjä. Hyvinvointiryhmä on valmistellut liitteenä n:o 1 olevan Juupajoen kunnan vuosittaisen raportin 2018. Vuosiraporttiin 2018 on koottu yhteenveto kuluneen vuoden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toteumasta ikäryhmittäin. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen vuosittaisen raportin 2018, ja antaa sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 14 Valtuusto 20.5.2019 7 Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteenä n:o 8 on Juupajoen kunnan vuosittainen raportti 2018. Vuosiraporttiin 2018 on koottu yhteenveto kuluneen vuoden hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toteumasta ikäryhmittäin. Hyväksyttiin liitteen mukaisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 15 8 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VAALI TOIMIKAUDELLE 1.6.2019 31.5.2021 Kuntalain 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Juupajoen kunnan hallintosäännön 80 :n mukaan puheenjohtajiston toimikausi on kaksi vuotta ja valtuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa toimikaudeksi 1.6.2019-31.5.2021. Valtuusto 20.5.2019 8 Hyväksyttiin yksimielisesti. Valittiin yksimielisesti valtuuston puheenjohtajaksi Pekka Rae, I varapuheenjohtajaksi Hannu Hämylä ja II varapuheenjohtajaksi Anne Lepola.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 16 9 KUNNANHALLITUKSEN VAALI TOIMIKAUDELLE 1.6.2019 31.5.2021 Kuntalain 30 :n mukaan kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta. Valtuusto voi lisäksi asettaa kunnanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia tai niiden sijasta valiokuntia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä, johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten sekä jaostoja kunnanhallitukseen, lautakuntaan, valiokuntaan ja johtokuntaan. Kunnanhallitus ja valtuuston päätöksen nojalla muukin toimielin voi asettaa toimikunnan määrätyn tehtävän hoitamista varten. Toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto päätä lyhyemmästä toimikaudesta. Kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenet valitaan kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa. Juupajoen kunnan hallintosäännön 7 :n mukaan kunnanhallituksessa on seitsemän jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet valitaan valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. Valtuusto valitsee kunnanhallituksen jäseniksi valituista puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Yleisestä vaalikelpoisuudesta kunnan luottamustoimeen on säädetty kuntalain 71 :ssä. Sillä tarkoitetaan edellytyksiä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet voidaan valita kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi. Vaalikelpoisuudesta valtuustoon säädetään kuntalain 72 :ssä. Vaalikelpoisuutta kunnanhallitukseen rajoitetaan kuntalain 73 :ssä seuraavasti: Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; 4) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 17 rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Jäsenten valinnassa on huomioitava myös teknisen vastuualueen rajoitukset. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Edellä 1 momentin 4 kohtaa ei sovelleta kunnan määräysvallassa olevan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäseneen. Vaalikelpoisuuteen kunnanhallituksessa vaikuttavat ensinnä vaalikelpoisuusrajoitukset valtuustossa. Henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen valtuustoon, ei ole myöskään vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Toiseksi rajoitukset koskevat suoraan kunnanhallituksen alaisen henkilöstön lisäksi lautakuntien esittelijöitä ja asioiden valmistelijoita. Kolmanneksi rajoitukset koskevat kunnan henkilöstön edunvalvonnasta vastaavia henkilöitä. Neljänneksi vaalikelpoisuusrajoitus voi kohdistua kunnassa toimivien liikeyritysten johtohenkilöihin. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sukupuolikiintiö koskee kaikkia kunnan ja kuntayhtymän toimielimiä lukuun ottamatta kuntien valtuustoja, jotka valitaan yleisillä vaaleilla. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. EHDOTUS (Kj):
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 18 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee kunnanhallitukseen toimikaudelle 1.6.2019-31.5.2021 seitsemän jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Kunnanhallitus esittää lisäksi, että valtuusto valitsee jäseniksi valituista kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Valtuusto 20.5.2019 9 Hyväksyttiin yksimielisesti. Valittiin yksimielisesti kunnanhallitukseen toimikaudelle 1.6.2019 31.5.2021 seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: Varsinaiset jäsenet Taija Heletoja Ulla Mäkinen Juha Soikka Iiri Välttilä Heikki Sikiö Johanna Kallenautio Juho Eskola Varajäsenet Ulla Voutilainen Tarja Karvinen Mikko Valldén Ulla Liski Antti Rahkonen Emmi Pajunen Pertti Pasuri Valittiin yksimielisesti puheenjohtajaksi Taija Heletoja ja varapuheenjohtajaksi Juha Soikka.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 19 10 TAMPEREEN KAUPUNGIN YHDYSKUNTALAUTAKUNNAN ALUEELLISEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON JAOSTON JÄSENEN VAALI 1.6.2019 31.5.2021 TOIMIKAUDELLE Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaosto on Tampereen kaupungin organisaatioon kuuluva toimielin, joka hoitaa kunnan viranomaiselle kuuluvat ympäristöterveydenhuollon tehtävät ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueesta annetun lain (410/2009) 2 :n mukaisesti. Kuntalain (410/2015) 49 :n mukaisena yhteisenä toimielimenä toimii Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto. Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaostoon kuuluu yhteensä 15 jäsentä ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tampereen kaupunki valitsee 8 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Muut sopijakunnat valitsevat kukin 1 jäsenen ja hänelle 1 henkilökohtaisen varajäsenen. Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston toimikausi on sama kuin Tampereen kaupunginhallituksen toimikausi, ellei Tampereen kaupunginvaltuusto toisin päätä. Tampereen kaupunki valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kuntalain 77 :n mukaan kuntien yhteisessä toimielimessä, josta säädetään 51 :ssä, jäseninä voivat olla asianomaisten kuntien vastaavaan toimielimeen vaalikelpoiset henkilöt. Yleisestä vaalikelpoisuudesta kunnan luottamustoimeen on säädetty kuntalain 71 :ssä. Sillä tarkoitetaan edellytyksiä, jotka henkilön on täytettävä, jotta hänet voidaan valita kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee tasa-arvolain 4 a, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Jos julkista valtaa käyttävällä toimielimellä tai virastolla, laitoksella taikka kunta- tai valtioenemmistöisellä yhtiöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdokkaita tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2019 20 Sukupuolikiintiö koskee kaikkia kunnan ja kuntayhtymän toimielimiä lukuun ottamatta kuntien valtuustoja, jotka valitaan yleisillä vaaleilla. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaostoon yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen toimikaudelle 1.6.2019-31.5.2021. Hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 20.5.2019 10 Valittiin yksimielisesti Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaostoon jäseneksi Ulla Liski ja hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi Esko Välttilä.
Juupajoen kunta Valitusosoitus Kokouspäivämäärä Sivu Valtuusto 20.5.2019 21 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 1, 2, 7 HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet : Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 (vaihde) Telekopio 029 56 42269 Virastoposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritän oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Tällä hetkellä maksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Liitetään pöytäkirjaan