SISÄLLYSLUETTELO 1 / 2019 Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai 04. maaliskuuta 2019 klo 18.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 1 Vuoden 2018 valtuustoaloitteet... 2 2 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma... 3 3 Visapuiston päärakennuksen remontointi... 5 4 Tilintarkastushankinta... 8
Padasjoen kunta PÖYTÄKIRJA 1 / 2019 Kunnanvaltuusto 1 KOKOUSAIKA Maanantai 04. maaliskuuta 2019 klo 18.00 18.50 joulu KOKOUSPAIKKA Kuntala, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Mertsalmi Ilkka. pj. Toivonen Heikki, I vpj. Hännikäinen Rauno, II vpj. Aarto Tiina Ahola Pasi Jaakkola Kalle Kontra Jukka Korelin Suvi Koskela Pekka Kusmin Eeva-Riitta Liikonen Kati Ojala Asko Ojala Niina Rajala Janne Rantanen Ari Räsänen Antti Savola Silja Siljander Ilpo Syrjänen Erkki Talasvirta Timo, varavaltuutettu Vilkman Mira MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jaakkola Heikki Laakso Kristiina Ristola Juha-Pekka kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä vs. tekninen johtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kati Liikonen ja Mira Vilkman. Pöytäkirja tarkastetaan Kuntalassa 08.03.2019 klo 9. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Puheenjohtaja Ilkka Mertsalmi Padasjoki 08.03.2019 Kati Liikonen Pöytäkirjanpitäjä Kristiina Laakso Mira Vilkman PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kunnan verkkosivuilla 08.03.2019 lukien. hallintojohtaja Kristiina Laakso
2 VUODEN 2018 VALTUUSTOALOITTEET Khall. 25 18.02.2019 Vuonna 2018 jätettiin seuraavat valtuustoaloitteet: Kati Liikonen esitti 25.6.2018, että myös ammattikoululaisille alettaisiin myöntää stipendejä. Sivistyslautakunta käsitteli asiaa kahdessa kokouksessa ja 30.10.2018 päätti, ettei se ota käyttöön ammattikoululaisille suunnattua avustusta. Padasjoen vihreät on 10.12.2018 tehnyt liitteen 2 mukaisen valtuustoaloitteen koskien sivutoimista ansiotyötä tekevien henkilöiden lasten hoitopaikkoja. Sivistyslautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan 12.3.2019. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedokseen vuoden 2018 aikana tehdyt valtuustoaloitteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Kvalt. 1 Kunnanhallitus: Valtuusto merkitsee tiedokseen vuoden 2018 aikana tehdyt valtuustoaloitteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet.
3 LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINTISUUNNITELMA Khall. 16 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on kunnan tai usea- 11.02.2019 man kunnan yhteinen lastensuojelulaissa (417/2007, 12 ) määritelty suunnitelma lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi. Päijät-Hämeen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on laadittu Asikkalan, Hartolan, Heinolan, Hollolan, Kärkölän, Lahden, Orimattilan, Padasjoen ja Sysmän kunnille. Lisäksi Päijät-Hämeen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma koskee Päijät-Hämeen maakuntaan vuonna 2019 liittyneitä Iitin kuntaa sekä Uudenmaan maakuntaan kuuluvia Myrskylää ja Pukkilaa. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa tarkastellaan lasten ja nuorten kasvuoloja ja hyvinvoinnin tilaa. Lisäksi suunnitelmassa selvitetään kuntien lastensuojelun tarvetta, palvelujärjestelmää ja toimintaa lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia tuetaan monipuolisella palveluverkostolla, joka rakentuu mm. Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymän sekä kuntien itsensä järjestämistä sosiaali- ja terveyspalveluista, kuntien järjestämistä sivistyksen ja hyvinvoinnin palveluista sekä seurakuntien ja yhdistysten tekemästä työstä. Päijät-Hämeen lasten, nuorten ja perheiden palveluissa on otettu huomioon hyvin palvelujen laatuun vaikuttavat valtakunnalliset suositukset. THL:n arvioinnista nousee esiin kehittämistarpeena esimerkiksi asiakaslähtöisyyden toteutuminen, joka on myös otettu huomioon lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa laadittaessa. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmalla asetetaan maakunnalliset tavoitteet lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi vuosille 2018 2021. Tavoitteet ovat muodostettu monialaisen yhteistyön tuloksena lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman verkostoissa. Prosessia on viety eteenpäin niin kunta- kuin maakuntatasollakin toimialarajat ylittäen. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan on laadittu myös kuntakohtaiset tavoitteet ja erityispiirteet. Padasjoen kunnan osalta tästä työstä vastasi monialainen LAPE-työryhmä. Suunnitelma on liitteenä 1.
4 Valmistelu ja lisätiedot: vapaa-aikavastaava Pauliina Koskela, puh. 0400 419 364. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman liitteen 1 mukaisena. Kvalt. 2 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on liitteenä 1. Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto hyväksyy lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman liitteen 1 mukaisena.
5 VISAPUISTON PÄÄRAKENNUKSEN REMONTOINTI Khall. 27 Visapuiston remonttiurakan osalta kiinnostuneita pääurakoitsijoita 18.02.2019 oli seitsemän kappaletta, joista kuusi tilasi nk. laskentasarjan piirustuksista. Määräaikaan mennessä saapui kolme tarjousta, hinnat alv 0 %: Rakentajat Saarikko Oy 885 323 euroa T:mi I. Laukkanen 788 000 euroa HML:n saneeraus- ja rakennuspalvelu Oy 1 103 192 euroa. Lisäksi urakka kiinnosti lukuisia aliurakoitsijoita. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 2. Talousarvion 2018 investointiohjelmassa oli kalenterivuodelle 2018 varattu projektille 200 000 euroa ja vuodelle 2019 puolestaan 400 000 euroa. Vuoden 2019 talousarviossa on projektille varattu 500 000 euroa. Halvinkin tarjous ylittää tuon summan huomattavasti, joten lisärahoituksen tarve on 300 000 euroa. Vaihtoehdot ovat urakkakilpailun keskeyttäminen/peruuttaminen, muista projekteista säästäminen määrärahojen siirtoineen tai jonkun muun rahoituksen saaminen projektille. Varsin korkeaan urakkahintaan ja vähäiseen tarjousten määrään on yhtenä merkittävänä tekijänä nykyinen korkeasuhdanne. Suhdannemuutokset näkyvät rakentamisessa muutenkin viiveellä. Toinen urakkahintaan vaikuttava asia on se, että kokonaisen lämmitysmuodon muuttaminen uusine lämmönjakelukanavien rakentamisineen on kallista ja aikaa vievää vanhaan rakennukseen. Kyseessä ei ole kevyt pintaremontti. Sama koskee sprinklausta jälkikäteen käsityönä rakentaen. Pelkästään läpivientien tekeminen tiili- ja betoniseiniin on määrällisesti varsin huomattavaa. Samat ongelmat koskevat myös muita linjavetoja eli mm. kaapelointia ja vesihuollon putkitusta. Monesti uuden rakennuksen rakentaminen olisi halvempaa. Ainakin vanhan rakennuksen korjauksen ja uudisrakennuksen hintaero tulisi selvittää etukäteen. Nyt tätä ei ole tehty. Rakennusurakkakilpailutus päästiin käynnistämään vuoden 2019 tammikuussa eli lähes puoli vuotta aiottua myöhemmin. Syksyllä 2018 löytyi saman vuoden keväänä laadittu PDF-kuva. Tässä arkkitehtikuvassa oli tehty mittavia muutoksia vuoden 2016 kuviin ja suunnitelmiin nähden. Kyseisten muutosten myötä menivät uu-
6 siksi jo valmiit lämpö-, ilmanvaihto-, sähkö (sis. elektroniikka) ja muut rakennekuvat sekä -suunnitelmat detaljeineen. Sprinklaus, kulunvalvonta, pihan rakenteet, katon korjaus ja muutama muukin detalji olivat edellisestä lähdöstä unohtuneet kokonaan, joten nuokin piti luonnollisesti suunnitteluun ottaa mukaan. Hyväksi onneksi kaikki alkuperäiset suunnittelijat saatiin kiinni ja heillä oli aikaa muutostyöhön vieläpä varsin kiireellisellä aikataululla. Jonkinlainen onni oli, että he pääsivät muuttamaan omia aiemmin laatimiaan kuviaan, tosin maksua vastaan. Mikäli suunnittelijat olisivat vaihtuneet tuossa vaiheessa, niin aikaa olisi kulunut vielä enemmän. Myös PHHykyn varsin verkkainen vastailutahti suunnittelijoiden esittämiin kysymyksiin vaikutti kokonaisuuteen. Mm. yhteystietoluettelon luonti kesti heillä kolme viikkoa ja valvontaelektroniikkavaatimustason kyselyyn vastaaminen toiset kolme viikkoa, yhteensä siis puolitoista kuukautta. Tämän ajan sähkösuunnittelija oli kykenemätön tekemään suunnitelmia. Tämä heijastui puolestaan muiden osapuolten ja suunnittelijoiden aikatauluihin. Suunnitelmien tekeminen, kilpailuttaminen, projektin valvonta ja niihin liittyvien asiakirjojen laatiminen ja myöskin suunnittelun pohjaksi tulevien esiselvitysten tekeminen on tärkeä ja kiinteä osa rakentamista. Edellä mainittu on myös vaatinut taloudellista panostusta, joten osa tuosta 200 000 eurosta v. 2018 investointibudjetissa on käytetty näihin kuluihin. Valtuusto päättää mahdollisen lisämäärärahan myöntämisestä hankkeeseen. Valmistelu ja lisätiedot: Vs. tekninen johtaja Juha-Pekka Ristola, puh. 044 0529 358. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää valita Visapuiston päärakennuksen urakoitsijaksi T:mi I. Laukkasen hintaan 788.000 euroa ehdolla, että kunnanvaltuusto myöntää tarkoitukseen 350.000 euron lisämäärärahan. Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää siirtää 350.000 euroa laajakaistaverkoston rakentamisesta Visapuiston remontointiin. Summa katetaan investointi- ja kehittämisrahaston varoista. Kvalt. 3 Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 2.
7 Kunnanhallitus: Valtuusto päättää siirtää 350.000 euroa laajakaistaverkoston rakentamisesta Visapuiston remontointiin. Summa katetaan investointi- ja kehittämisrahaston varoista. Valtuutettu Kalle Jaakkola ilmoitti esteellisyydestään ja poistui paikaltaan asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden peruste: aliurakoitsijan tekemät tarjouspyynnöt. Täytäntöönpano: Ote T:mi I. Laukkanen Ote Rakentajat Saarikko Oy:lle Ote HML:n saneeraus- ja rakennuspalvelu Oy:lle Ote kirjanpito Ote tekninen toimi
8 TILINTARKASTUSHANKINTA Tark. ltk 5 Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 22.11.2018 pyytää 06.02.2019 tarjoukset neljän tilikauden tarkastuksesta seuraavilta tilintarkastusyhteisöiltä: BDO Audiator Oy PWC julkistarkastus Oy KPMG Julkishallinnon palvelut Oy Edellä mainituista tilintarkastusyhteisöistä tarjouksensa jätti vain BDO Audiator Oy. Tarjous on jaettu tarkastuslautakunnalle. Ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy BDO Audiator Oy:n 10.1.2019 päiväämän tarjouksen hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista 2019-2022. Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin, että tilintarkastaja ei esteellisenä osallistunut kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Puheenjohtaja piti pöytäkirja tältä osin. Kvalt. 4 BDO Audiator Oy:n tarjous on esityslistan liitteenä 3. Tarjouksen liitteet 1,4,5 ja 6 ovat nähtävinä kokouksessa ja ennen kokousta keskushallinnossa. Tarkastuslautakunta: Kunnanvaltuusto hyväksyy BDO Audiator Oy:n 10.1.2019 päiväämän tarjouksen hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista 2019-2022. Täytäntöönpano: Ote BDO Audiator Oy:lle Ote kirjanpito
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Pykälä Sivu 04.03.2019 1 4 9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi 30 päivää Kunnallisvalitus, pykälät: 2, 4 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI 14 päivää markkinaoikeus@oikeus.fi puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 Pykälät: 3 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan