PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 1 Kaupunginvaltuusto 12.12.2018 Käsitellyt asiat Sivu 82 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 83 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 5 84 EROANOMUS LUOTTAMUSTOIMESTA 6 85 JÄSENTEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNTAAN 7 86 TALOUSARVIOMUUTOS, LISÄMÄÄRÄRAHA VUODEN 2018 TALOUSARVIOON 9 87 ITÄISEN UUDENMAAN TURVALLISUUSOHJELMA 2018 2021 11
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 2 Kaupunginvaltuusto Aika 12.12.2018 klo 18:00-18:20 Paikka Kaupungintalo, valtuustosali LÄSNÄ Ahola Riitta Andersson Christer Bergström Torolf Björkman Patrik Blomqvist-Valtonen Elin Blomqvist Tom Dachinger Joonas Elo Juha Eskola Tapani Grönman Jarmo Hjelt Nea Impiö Jussi Ingelin Tom Jalonen Jaakko Jamil Khzr Jamal Kanervala Tuomas Karén Laura Karlsson Anette Kittilä Juha Korhonen Anne Korpi Marianne Kulju Mikael Lankia Outi Lattu Pete Lund Bodil Lönnfors Hanna Mellin-Kranck Gia Nylander Mikaela 18:00-18:20 puheenjohtaja Oksanen Jari Piirainen Marko Ranta Janne Rosengren Anders Sairanen Jussi von Schoultz Catharina Servin Kevin Siltakorpi Pasi Sundqvist Björn Söderberg Johan Uski Nina Valasti Matti 18:00-18:20 I varapuheenjohtaja Varpio Mika Virkki Tuula Välimäki Markku Westerlund Jaakko Nyman Mats 18:00-18:20 varajäsen Ekblom Sebastian 18:00-18:20 varajäsen Tallsten Sara 18:00-18:20 varajäsen Suhonen Mirja 18:00-18:20 varajäsen Hoffrén Mirja 18:00-18:20 varajäsen Wetterstrand Anne 18:00-18:20 varajäsen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 3 Raitimo Ulla Lundqvist Anna-Stiina Ujula Jukka-Pekka von Schoultz Fredrick Mattsson Hilding Vaniala Raija Lenkkeri Roope Kontio Aino-Marja Nordström Camilla 18:00-18:20 varajäsen 18:00-18:20 kaupunginhallituks en II-vpj 18:00-18:20 kaupunginjohtaja 18:00-18:20 apulaiskaupunginj ohtaja 18:00-18:20 sivistysjohtaja 18:00-18:20 rahoitusjohtaja 18:00-18:20 sihteeri 18:00-18:20 viestintäpäällikkö 18:00-18:20 toimistosihteeri POISSA Bäcklund Stig jäsen Hammarström Markus jäsen Hanska Sirpa jäsen Hirvilammi Tuuli jäsen Pynnönen Kristel jäsen Riikonen Jere II varapuheenjohtaja Sveholm Pehr jäsen Silvennoinen Ann-Sofie sosiaali- ja terveysjohtaja Boström Börje toimitilajohtaja Mikaela Nylander Puheenjohtaja Roope Lenkkeri Sihteeri Käsitellyt asiat 82-87 Pöytäkirjan tarkastus Kaupungintalo Jussi Sairanen Catharina von Schoultz Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Porvoon internetsivulla Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 4 Kaupunginvaltuusto 82 12.12.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 12.12.2018 82 Kaupunginvaltuusto toteaa, että kaupunginvaltuuston ko kous on kutsuttu koolle kuntalain ja hallintosäännön edellyttämässä järjestyksessä. Edellä olevan perusteella todetaan, että valtuusto on lail li sesti kokoon kut suttu ja päätösvaltainen. Todettiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 5 Kaupunginvaltuusto 83 12.12.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KV 12.12.2018 83 Kaupunginvaltuusto valitsee Jussi Sairasen ja Catharina von Schoultzin tarkastamaan pöy tä kir jan. Hyväksyttiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 6 Kaupunginhallitus 405 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 84 12.12.2018 EROANOMUS LUOTTAMUSTOIMESTA 2378/20/2018 KH 03.12.2018 405 Valmistelu ja lisätiedot: vs. hallintojohtaja Roope Lenkkeri, roope.lenkkeri@porvoo.fi, 040-8677515 Liselott Österman on pyytänyt eroa ruotsinkielisen koulutusjaoston varajäsenyydestä henkilökohtaisista syistä. Liite: eroanomus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Liselott Östermanille eron ruotsinkielisen koulutusjaoston varajäsenyydestä ja valitsee uuden jäsenen hänen tilalleen. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Liselott Östermanille eron ruotsinkielisen koulutusjaoston varajäsenyydestä ja valitsee uuden jäsenen hänen tilalleen. Pykälä tarkastettiin heti. KV 12.12.2018 84 Liite: eroanomus Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Liselott Östermanille eron ruotsinkielisen koulutusjaoston varajäsenyydestä ja valitsi Sara Tallstenin hänen tilalleen.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 7 Kaupunginhallitus 406 03.12.2018 Kaupunginvaltuusto 85 12.12.2018 JÄSENTEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNTAAN 2380/20/2018 KH 03.12.2018 406 Valmistelu: vs. hallintojohtaja Roope Lenkkeri Porvoon kaupunki on 3.4.2017 allekirjoittanut usean muun Uudenmaan kunnan kanssa sopimuksen Uudenmaan jätelautakunnan perustamisesta. Uudenmaan jätelautakunnaksi nimetään Raaseporin kaupungin lautakunta, joka toimii jätelain 23 :n tarkoittamana kunnan jätehuoltoviranomaisena. Uudenmaan jätelautakunnan muodostamisen taustalla on Uudenmaan alueella toimivan Uusi Rosk'n Roll Oy Ab:n (URR) perustaminen Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk'n Roll Oy Ab:n fuusion tuloksena. URR huolehtii niistä osakaskuntiensa jätehuollon palvelutehtävistä, jotka jätelain 43 :n mukaan voidaan antaa yhtiön tehtäväksi. Jätelain 23 2 momentissa edellytetään, että yhtiön hoitaessa mainittua palvelutehtävää usean kunnan alueella, kuntien on perustettava joko kuntien yhteinen toimielin tai kuntayhtymä vastaamaan jätehuoltoviranomaisen tehtävistä. Uudenmaan jätelautakunta on siis jätelain tarkoittama kuntien yhteinen toimielin, joka toimii URR:n omistajakuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena. Sopimuksen mukaan jokainen sopijakunta nimeää lautakuntaan yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Porvoon nimeämä jäsen toimii lautakunnan puheenjohtajana lautakunnan aloittaessa toimintansa. Liite: Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se nimeää jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen Uudenmaan jätelautakuntaan. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että se nimeää jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen Uudenmaan jätelautakuntaan. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 8 KV 12.12.2018 85 Liite: Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti nimetä Elin Anderssonin jäseneksi ja Mikael Kuljun henkilökohtaiseksi varajäseneksi Uudenmaan jätelautakuntaan. Elin Andersson toimii puheenjohtajana.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 9 Kaupunkikehityslautakunta 174 23.10.2018 Kaupunginhallitus 384 19.11.2018 Kaupunginvaltuusto 86 12.12.2018 TALOUSARVIOMUUTOS, LISÄMÄÄRÄRAHA VUODEN 2018 TALOUSARVIOON 10/13.130/2017 KaKeL 174 Valmistelu ja lisätietoja: Kuntatekniikapäällikkö Kari Hällström 040 5760206, kari.hallstrom@porvoo.fi KH 19.11.2018 384 Kuluvan vuoden 2018 talousarvioon on kuntatekniikan investointeihin varattu 5 250 000 euroa. Tämän hetkinen tilanne näyttää siltä, että talousarvioon varatut määrärahat tulevat ylittymään 600 000 eurolla. Ylitys on seurausta useista eri kustannuspaineista. Isoin prosentuaalinen ylitys johtuu hulevesitulvien lisääntymisestä ja niihin liittyvistä välttämättömistä katualueilla tehtävistä korjaus- ja muutostoimenpiteistä, jotka on toteutettava välittömästi, jotta voidaan parantaa katualueiden veden johtokykyä sekä välttää laajemmat vahingot mm. kiinteistöille. Lisäksi ylitys johtuu Kultalistankadun rakennusurakan hinnasta, joka ylitti jo tarjousvaiheessa talousarvioon merkityn summan. Kerkkoon asemakaava-alueen kevyen liikenteen väyliä on rakennettu etupainotteisesti Porvoon veden vesi- ja viemäritöiden yhteydessä, koska kokonaiskustannuksiltaan väylien rakentaminen tulee näin kokonaisuutena edullisemmaksi. Neljäntenä syynä on, että Porvoo rahoittaa 50 % maantien 170 pyörätiestä ja pyörätien Porvoolle tulevat kustannukset ylittävät tämän vuoden osuudeksi arvioidun summan. Lisäksi Länsi-Haikkoo 2:n stabilointiurakka on tullut tarjouskilpailun perusteella kalliimmaksi kuin ennakoitiin. Em. vaikuttaa rakennusalan tämän hetkinen suhdanne, mikä on nostanut rakentamisen hintoja kautta linjan. Edellä mainituista syistä kuntatekniikan talousarvioon varatut määrärahat tullee ylittymään 600 000 eurolla. Apulaiskaupunginjohtaja: Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kuntatekniikan vuoden 2018 investointeihin osoitetaan 600 000 euron lisämääräraha. Ylitysten rahoitus voidaan rahoittaa maapolitiikan tonttitulojen ylijäämällä. Kaupunkikehityslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kuntatekniikan vuoden 2018 investointeihin osoitetaan 600 000 euron lisämääräraha. Ylitysten rahoitus voidaan rahoittaa maapolitiikan tonttitulojen ylijäämällä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 10 Kuntatekniikka on täydentänyt määrärahan ylitysesitystä investointihankkeittain. 6009: Kerkkoo AK 353 100 000 6051: Länsi-Haikkoo 50 000 6109: Pp-tie 170 Kulloo-Tyysteri 50 000 7239: Erittelemätön ojien perusparannus 150 000 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää vuoden 2018 talousarvion investointiosaan 600 000 euron määrärahan kaupunkikehityslautakunnalle käytettäväksi esitettyihin investointihankkeisiin. Ylitys rahoitetaan tontinmyyntituloilla. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää vuoden 2018 talousarvion investointiosaan 600 000 euron määrärahan kaupunkikehityslautakunnalle käytettäväksi esitettyihin investointihankkeisiin. Ylitys rahoitetaan tontinmyyntituloilla. KV 12.12.2018 86 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää vuoden 2018 talousarvion investointiosaan 600 000 euron määrärahan kaupunkikehityslautakunnalle käytettäväksi esitettyihin investointihankkeisiin. Ylitys rahoitetaan tontinmyyntituloilla.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 11 Kaupunginhallitus 394 26.11.2018 Kaupunginvaltuusto 87 12.12.2018 ITÄISEN UUDENMAAN TURVALLISUUSOHJELMA 2018 2021 2138/10.103/2018 KH 26.11.2018 394 Valmistelu ja lisätiedot: lapsi- ja perhepalveluiden johtaja Maria Andersson, puh. 040 520 3220, maria.andersson@porvoo.fi, kehittämispäällikkö Tuija Öberg, puh 040 5538 654, tuija.oberg@porvoo.fi, suunnittelija Ann-Sofie Nylund, puh. 040 169 7171, ann-sofie.nylund@porvoo.fi. Turvallisuus on laaja kokonaisuus, jossa kansalaisten hyvinvointi, vahva sosiaalinen yhteisöllisyys, taloudellinen vakaus sekä yhteiskunnallinen elinvoimaisuus yhdistyvät. Turvallisuus on oleellinen osa kaikenikäisten ihmisten arjen hyvinvointia ja yhteiskunnan häiriötöntä toimintaa. Terveellinen, turvallinen ja ympäristöarvot huomioon ottava asuinympäristö on hyvän elämän perusta. Tulevaisuuden tavoitteena on yhä tiiviimmin yhdessä toimivat asukkaat, yhdistykset ja järjestöt sekä julkiset ja yksityiset palvelut. Itäisen Uudenmaan turvallisuustyötä johtaa poliisin, pelastuslaitoksen ja kuntien johto. Nämä tahot ovat nimenneet moniammatillisen turvallisuusyhteistyöryhmän, joka on vastannut myös turvallisuusohjelman laadinnasta. Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelmalla luodaan raamit alueen kuntalaisten jokapäiväisen turvallisuuden kehittämiselle ja ylläpidolle sekä asukkaiden osallistamiseen turvallisuustyöhön. Turvallisuusohjelmassa ovat mukana Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Porvoo, Pukkila ja Sipoo sekä Itä-Uudenmaan poliisi- ja pelastuslaitokset. Turvallisuusohjelma kattaa Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueen ja osan Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen palvelualueesta. Alue on sekä pinta-alaltaan suuri että rakenteiltaan hyvin monimuotoinen kaupungeista pienempiin kuntiin, jolloin tarpeet ja tavoitteet ovat erilaisia. Tämän vuoksi määritellään painopisteet ja tavoitteet sellaiselle tasolle, että kunnat voivat suunnitella yksityiskohdat omaan ympäristöönsä sopiviksi. Tavoitteena ei ole kattaa kaikkia turvallisuuden osa-alueita, vaan nostaa esille kriittiset kuntalaisen arjen turvallisuuteen vaikuttavat tekijät ja niihin liittyvät toimenpidesuositukset. Turvallisuusohjelman laadinnassa on kuultu alueen asukkaita turvallisuuskyselyn muodossa. Kysely toteutettiin maaliskuussa 2018. Sillä kerättiin ajankohtaista tietoa turvallisuussuunnittelun
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 12 tueksi ja aktivoitiin kuntalaisia pohtimaan oman arjen turvallisuuskysymyksiä. Turvallisuus nähdään tiiviinä osana ihmisen ja yhteiskunnan arkea. Siihen voidaan vaikuttaa jokapäiväisten valintojen ja pientenkin panostusten kautta. Hyvä elinympäristö on elämänlaadun kannalta olennainen tekijä. Nyt valmistunut ohjelma on alueen kolmas yhteinen turvallisuussuunnitelma. Ohjelma perustuu nykytilaan, eikä siinä ole otettu huomioon suunnitteilla olevan Sote- ja maakuntauudistuksen tuomia muutoksia. Edellinen turvallisuusohjelma oli vuosille 2015 2017. Itä-Uudenmaan turvallisuusohjelmassa on huomioitu valtakunnallisen sisäisen turvallisuuden Hyvä elämä turvallinen arki, -strategian paikalliset näkökohdat. Turvallisuusohjelman tavoitteet ovat: kuntalaisten turvallisuuden tunteen lisääminen turvallisuusongelmien ennaltaehkäisy eri toimijoiden yhteistyötä vaativien turvallisuuteen liittyvien ongelmien tunnistaminen kuntalaisten aktiivinen osallistaminen turvallisuustyössä turvallisuussuunnitelman mukaisten paikallisten toimenpideohjelmien laatiminen kaikissa Itä-Uudenmaan kunnissa. Turvallisuusohjelma on tehty elämänkaarimallin mukaiseksi. Kohderyhminä ovat lapset ja nuoret, työikäiset ja ikäihmiset. Näiden kohderyhmien lisäksi nostettiin painopisteiksi myös kuntalaisten osallisuus ja vaikuttaminen sekä sosiaalinen media. Turvallisuusohjelman keskeiset teemat toimenpidesuosituksineen on koottu taulukkoon. Taulukossa näkyvät myös seurannassa käytettävät mittarit. Jokainen kunta laatii ohjelmakaudelle oman paikallisen toimenpideohjelmansa sen jälkeen kun kyseisen kunnan valtuusto on hyväksynyt ohjelman. Turvallisuusohjelman toimenpiteiden suunnittelu ja toteutumisen seuranta tapahtuu kuntakohtaisten työryhmien ja seudullisen turvallisuustyöryhmän säännöllisesti pidettävissä kokouksissa. Liite: Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018 2021 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelman 2018 2021. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelman
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 13 2018 2021. Pykälä tarkastettiin heti. KV 12.12.2018 87 Liite: Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018 2021 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelman 2018 2021.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2018 14 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa teh dä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella va lituksella. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puhelin 029 56 42000, faksi 029 56 42079 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika osoite ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan