ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 1 Kasvun ja oppimisen lautakunta AIKA 25.10.2018 kello 15:04-16:20 PAIKKA Kaupungintalo, saunakabinetti LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 54 Pöytäkirjantarkastajat 4 55 Varhaiskasvatuksen selvitys Alkulan päiväkodin toimitiloista ja 5 toiminnasta 56 Talouden toteuma 1.1.-30.9.2018 11 57 Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset 16 58 Lisäys kasvun ja oppimisen toimialan vuoden 2019 henkilöstösuunnitelmaan 17
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Liimatainen Tiina 15:04-16:20 puheenjohtaja Amunet Eero Juhani 15:04-16:20 jäsen Honka Pilvi 15:04-16:20 jäsen Korhonen Jani 15:04-16:20 jäsen Laitinen Marko 15:04-16:20 jäsen Pulli Timo 15:04-16:20 jäsen Rautiainen Sinikka 15:11-16:20 varapuheenjohtaja 55 asian esittelyn aikana Niskanen Anu 15:04-16:20 jäsen POISSA Perälä Kari jäsen Kiiskinen Kari kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tuononen Matti kaupunginjohtaja MUU Ruotsalainen Seppo 15:04-16:20 kaupunginhallituksen edustaja Härtsiä Ville 15:04-16:20 opetus- ja kasvatusjohtaja Heinonen Pirjo 15:04-16:20 perhepalvelujohtaja Inkeroinen Mika 15:04-16:20 nuorisosihteeri Tuimala Rosa 15:04-16:20 nuorisovaltuuston edustaja Takkinen Marjo 15:04-16:20 pöytäkirjanpitäjä Rautjärvi Tommi 15:48-16:02 tekninen johtaja 55 asian esittelyn aikana ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 53-58 PÖYTÄKIRJAN 26.10.2018 TARKASTUS Eero Amunet Anu Niskanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 29.10.2018 alkaen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 3 Kasvun ja oppimisen lautakunta 53 25.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KASVOPPI 25.10.2018 53 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 24.8.2017 46 hallintosäännön 124 :n perusteella, että virallinen kokouskutsu esi tys lis toi neen lähetetään kokousta edeltävän viikon perjantaina säh köi ses ti sähköpostin liitteenä. Kokouskutsu on toimitettava vä hintään neljä päivää ennen kokousta jäsenille, kaupunginhallituksen pu heen joh ta jal le, kaupunginhallituksen edustajalle ja kau pun gin johta jal le. Lehdistölle esityslista toimitetaan ennen kokousta. Lisäksi esi tys lis ta sekä mahdolliset liitteet ja oheismateriaali lähetetään postit se ennen kokousta jäsenille. Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 17.5.2018 36 siirtymisestä sähköiseen työskentely-ympäristöön. Tämä kokouskutsu on julkaistu sähköisessä ympäristössä 17.10.2018. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin. - - - - - Merkitään pöytäkirjaan, että lautakunta vastaanotti ennen kokouksen aloittamista Matti Anttiselta aloitteen "Vaadimme oivariinin vaihtoehtolevikkeeksi kouluruokailuun". - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 4 Kasvun ja oppimisen lautakunta 54 25.10.2018 Pöytäkirjantarkastajat KASVOPPI 25.10.2018 54 Hallintosäännön 143 :n mukaan pöytäkirjan pitämisestä ja si säl löstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheen joh ta ja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti kokouksessaan 24.8.2017 45, että lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kussakin ko koukses sa pöytäkirjantarkastajaksi valittua lautakunnan jäsentä kokousta seu raa van viikon maanantaihin klo 15.00 mennessä, tai mikäli se ei ole työpäivä, ensimmäisenä työpäivänä klo 12.00 mennessä. Pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai va li tus osoituk si neen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kaupungin verk ko si vuil la. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin verk ko sivuil la pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen, kuitenkin viimeistään maanan tai na klo 16. Mikäli pöytäkirjan tarkastamispäivä ei ole maa nantai, julkaistaan pöytäkirja viimeistään klo 13. Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Sinikka Rautiainen ja Eero Amunet. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eero Amunet ja Anu Niskanen. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 5 Kasvun ja oppimisen lautakunta 55 25.10.2018 Varhaiskasvatuksen selvitys Alkulan päiväkodin toimitiloista ja toiminnasta 923/12.00.00/2018 KASVOPPI 25.10.2018 55 Alkulan päiväkodissa on toimintavuonna 2018 2019 yhteensä 54 hoi to paik kaa. Syyskuun 2018 alussa asiakaslapsista 24 asuu Al kulan, Isonmäen, Aatulan ja Tippalan alueilla, 4 Paatelan alueella ja 5 Na ker ta jas sa. Äänekoskelta Alkulaan kulkee 7 lasta, Vi hi jär ven/ruotin ky län/ Mutapohjan suunnalta tulee 7 lasta ja Suolahden kes kustas ta 6 lasta. Lähialueella asuvat perheet kuljettavat lapsia kävellen hoi toon. Alkulan päiväkodista on n. 1,5 kilometriä Suolahden keskus taan. Alkulan päiväkodissa toimii metsäesiopetusryhmä, jonka toi minta-aja tuk se na on luonto-, seikkailu-ja elämyspedagogiikka. Nykyisen päi vä ko din viereen on kaavoitettu tontti metsäpäiväkodin käyttöön. Ton til la sijaitsee 2 vuotta sitten rakennettu grillikota, eko-wc-/ varas to ra ken nus sekä laavu. Lisäksi Alkulan alueen vehreä ympäristö ja lähellä olevat luontomaastot tarjoavat kävelyetäisyydellä mah dol lisuuk sia esiopetus- ja varhaiskasvatussuunnitelman mukaiseen toimin taan. Alkulan metsäryhmä on ainoa Äänekoskella sekä Keski-Suo mes sa ja se toimii virallisesti nyt kolmatta vuotta. Ryhmä on ol lut täynnä joka vuosi. Vuonna 2016 voimaan astunut varhaiskasvatuslaki velvoitti kuntia toi min nan pedagogiikan ja laadun kehittämiseen ja valvomiseen. Laki velvoittaa kuntia toteuttamaan valtakunnallista var hais kas va tussuun ni tel man perusteita. Äänekosken kunnan var hais kas va tus suunni tel ma on vahvistettu ja hyväksytty kasvun ja oppimisen lau ta kunnas sa 23.5.2017 31. Alkulan päiväkoti on otettu käyttöön 1983, joten moni asia on muuttu nut sen ajan pedagogiikasta. Varhaiskasvatuksen perusteiden (2016) mukaan, ergonomia, ekologisuus, viihtyisyys ja esteettömyys se kä tilojen valaistus ja akustiikka, sisäilman laatu ja siisteys otetaan huo mi oon oppimisympäristöjä rakennettaessa ja kehitettäessä. Oppi mis ym pä ris tö innostaa ja kannustaa lasta omaehtoiseen tut ki miseen ja kokeilemiseen, tavarat ovat lasten saatavilla. Tur val li suusseik koi hin, myös tietoturvallisuuteen, on kiinnitettävä huomiota. Nykyi sen inkluusioajatuksen mukaan tilojen pitää olla esteettömiä ja so vel tu via kaikille lapsille. Jotta varhaiskasvatussuunnitelman mukaista toimintaa voidaan toteut taa, vaatii kiinteistö rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia. Alla henkilöstön esille tuomia nykytilojen haasteita: - Lasten kuraeteiset ovat liian pienet 21 lapsen (saati 24 lapsen!)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 6 Kasvun ja oppimisen lautakunta 55 25.10.2018 ulos siir ty mi siin/ ulkovaatteiden säilyttämiseen. Ulkovaatteiden kui vatus ti la ovat ahtaat. Päiväkodissa ulkoillaan säässä kuin säässä. Estee tön kulkeminen kaikkiin tiloihin olisi huomioitava paremmin. - Tiloja pienryhmätoiminnalle tarvitaan nykyistä enemmän. Nykyiset ryh mä ti lat (lepo- ja ruokailutila sekä eteinen) eivät vastaa ny ky päivän vaatimuksia muunneltavista kasvu-ja oppimisympäristöistä. Isos sa tilassa syntyvä meteli aiheuttaa stressiä sekä lapsille että aikui sil le. - Lapsen omaehtoisen liikkumisen tukeminen sisällä ja ulkona ei toteu du nykyvaatimusten mukaisesti. Hallissa/liikuntasalissa on liian vä hän tilaa liikkua. Uima-altaan ympärillä oleva kaakelilattia on kalte va ja liukas. Halli soveltuu huonosti esim. juhlakäyttöön, koska istui mia ei saada riittävästi mahtumaan tilaan. Päiväkodissa ei tarvitse ui ma-al las ta. Alle kouluikäisten lasten liikuntasuositus on 3 tuntia päi väs sä ja haluamme tukea lasten omaehtoista liikkumista koko oppi mis ym pä ris tös sä. Halliin/aulatilaan tarvittaisiin kiipeilyseinä sekä tu ke vat paikat renkaille/keinulle. Takka on tarpeeton, tilalle voisi sijoit taa esim. kiipeilyteline parvelle. Käytävätilojen lattiat ovat liukkai ta. Pihasta puuttuu mm. kiipeilyteline sekä kunnollinen erillinen va ras to ulkolelujen/ kausitavaroiden säilyttämiseen. - Lepohuoneissa sängyt tulisi korvata kaappisängyillä, koska ny kyiset sängyt vievät tilaa toiminnallisuudelta. - Sapere-keittiötilat puuttuu. Ryhmissä on lastenkorkuiset keit tiö tasot, jotka ovat aikuiselle ergonomisesti huonot. Palotarkastuksissa mai ni taan aina pikkuliesien/-uunien paloturvallisuudesta ryhmissä, jo ten käyttö on jäänyt vähäiseksi. - Lasten omatoimisen ruokailun tukeminen ei toteudu ny ky vaa ti musten mukaisesti. - Varhaiskasvatuksen opettajien suunnitteluajan lisääntymisen myötä suunnittelu-/vanhempien keskustelu-/ toimistotilaa tarvitaan enem män. - Ilmastointi on riittämätön. Tiloissa on huono sisäilma ja mm. lämmön sää te ly ei toimi - WC-tilat ovat vanhat ja epäkäytännölliset, mm. wc-istuinten määrää tulisi lisätä. - Sähköasennukset tulisi korjata vastaamaan nykypäivän ja tu le vaisuu den tieto- ja viestintätekniikan tarpeita. - Äänieristys on puutteellinen, huomioon tulee ottaa mm. tie to suoja-asiat sekä yleisen melutason vähentäminen - Varasto- ja lukittavia tiloja tarvitaan lisää, mm. kunnolliset tilat pyy-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 7 Kasvun ja oppimisen lautakunta 55 25.10.2018 kin kä sit te lyyn ja siivouskeskukselle. - Jakelukeittiölle tarvitaan toimivat ja ergonomiset tilat. - Paloturvallinen kalustus ja sisustus. - Parkkipaikka ei ole nykyisellään turvallinen, mm. liian pimeä ja kapea. - Päiväkodin jätekatos tulee nykyaikaistaa. Kaikki jäteastiat eivät mah du katoksen alle. Katos on avonainen tila, eikä näin ollen lu kit tavis sa. Vaihtoehdot päiväkodin tilojen suhteen 1.Perusparannus: Päiväkoti on alun perin rakennettu 1983 (käyttöönotto vuosi). Tilat on peruskorjattava ennen kuin tilan ikä on 40 vuotta. Tilojen kun nosta ei ole tehty tarkempia tutkimuksia. Peruskorjauksen hinta on 42 %:n korjausasteella arviolta n. 1,6 miljoonaa euroa. Pe rus pa ran nuksen hinta olisi arviolta yli 2 miljoonaa euroa, jossa ei ole huomioitu ker ho ti lan perusparannuskustannuksia. Perusparannus on tehtävä se kä päiväkodin tiloihin että kerhotilaan. Rakennukseen liittyy riskirakenteita kuten valesokkeleita ja kylmiä ja ve toi sia erkkerirakenteita. Rakennus on matala ja myös huo ne korkeus on matala, hiilidioksidipitoisuus nousee kun lapsia on paljon pai kal la ja sisäilma tuntuu tunkkaiselta. Uusien ilmastointikanavien ve tä mi nen välipohjaan on haastavaa tilan mataluuden takia. Ny kyiset tilat eivät vastaa nykyajan oppimisympäristöä. Kor jaus toi men piteis tä huolimatta rakennukseen saattaa jäädä riskirakenteita. Mikäli tiloille tehdään peruskorjaus tai -parannus, on toiminnalle saata va väistötilat joiden kustannus on arviolta 200 000. Kor jaus toimen pi teet kestävät arviolta noin vuoden. Suolahden taajamasta voi löy tyä tyhjiä tiloja, mutta ne soveltuvat varhaiskasvatukseen huo nosti ja toiminnassa tarvittavia ulkoilualueita ei ole tilojen välittömässä lä hei syy des sä. Tekeltä vapautuu tiloja Koulunmäen yhtenäiskoulun val mis tut tua ja siellä on myös ulkoilualueet olemassa. Ongelmaksi muo dos tuu pitkä välimatka n. 10 kilometriä Alkulan alueelle. Osa asiak kais ta tuo lapsiaan hoitoon jalkaisin ja rattailla. Lisäksi muutto väis tö ti loi hin kuormittaa lapsia, henkilöstöä ja perheitä. Tämänhetkisen arvion mukaan perusparannuksen ja uu dis ra ken tami sen välinen hintaero on tilapalveluiden mukaan alle 500 000. Lisäk si tulee huomioida, että kun korjaus tehdään, saadaanko ra kennuk ses ta energia- ja kustannustehokas. Teknisen kunnon lisäksi on
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 8 Kasvun ja oppimisen lautakunta 55 25.10.2018 huo mioi ta va, että tällä hetkellä olevat tilamitoituksen lasten kohden, ovat erilaiset kuin 1980 luvun alussa, eikä peruskorjaamalla vält tämät tä saada tehtyä tiloihin liittyviä toiminnallisia muutoksia. 2. Uusien tilojen rakentaminen Metsäesiopetukseen ja luonto-, seikkailu-ja elämyspedagogiikkaan liit tyi si sujuvasti uusi esimerkiksi puurakenteinen rakennus. Alkulan alu een vehreä ympäristö ja lähellä olevat luontomaastot tarjoavat kä ve ly etäi syy del lä mahdollisuuksia esiopetus- ja var hais kas va tussuun ni tel man mukaiseen toimintaan. Tontti on niin tilava, että ny kyisel le tontille mahtuisi uusi rakennus. Päiväkoti olisi paikkaluvultaan en ti sen kokoinen (54 paikkaa) lisättynä avoimen toiminnan tiloilla, mi kä li vanha entinen bänditila puretaan tontilta pois. Tilapalveluiden arvion mukaan uudet tilat rakennetaan noin 2,5 miljoo nal la eurolla ilman ensikalustamisen kustannuksia. Vanhaa päivä ko ti voidaan käyttää siihen saakka kunnes uudisrakennus on valmis tu nut. Näin ei tarvita väistötiloja ja tämä ratkaisu palvelisi alueella asu via asiakasperheitä. Rakentamisen aikana on huomioitava lasten tur val li suus. Jos rakennustyömaa on ulkoilualueen välittömässä lähei syy des sä, rakentamismääräysten mukainen aidoitus ja ra ken tamis alu een eristäminen tulee tehdä niin, ettei lapsia missään olo suhteis sa pääse rakennustyömaalle. Uudisrakentamisessa pystytään myös eri tavalla huomioimaan elinkaariajattelu ja hiilijalanjälki. 3. Pitkäaikainen toimitilojen vuokraaminen Yhtenä ratkaisuvaihtoehtona voisi olla toimitilojen vuokraaminen pitkäk si ajaksi Alkulan alueelle, esim. 10-20 vuodelle. Kymmenen vuo den vuokra-ajalla kustannus muodostuisi suuremmaksi kuin uudis ra ken ta mi nen. Ainoa tilanne, jossa vuokraaminen olisi var teenotet ta va vaihtoehto olisi se, että päiväkodille ei ole tarvetta vuokra-ajan päätyttyä. Varhaiskasvatuksen tilatarvetyöryhmä on lin jannut, että nykyistä päiväkotiverkostoa ei supisteta. 4. Yksityisen päiväkotitoiminnan laajentaminen Yhtenä ratkaisuna voidaan tarjota koko rakentamisen toiminnan siirtä mis tä yksityiselle palvelun tuottajalle. Nykyisin Äänekoskella ostot yk si tyi sil tä toimijoilta on harkinnanvaraisia ja niihin perheillä ei ole sub jek tii vis ta oikeutta. Syyskuussa 2018 yksityisissä palveluissa on kirjoilla 74 lasta, joka vas taa n. 10% kaikista varhaiskasvatuksen piirissä olevista lapsista. Yk si tyi nen toiminta on hyvä toiminnan täydentäjä ja on hyvä, että ky-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 9 Kasvun ja oppimisen lautakunta 55 25.10.2018 syn nän huippuaikoina on mahdollista tarjota perheille yksityistä varhais kas va tus paik kaa. Toimintakauden kuluessa lapsimäärä li sääntyy yksityisissä palveluissa ja on n. 12-14 % varhaiskasvatuksen piiris sä olevista lapsista. Tätä vaihtoehtoa pohdittaessa on otettava kantaa siihen, onko Ääne kos kel la tarpeen huomattavasti lisätä yksityisen var hais kas va tustoi min nan osuutta nykyiseen verrattuna. (valmistelija perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 020 632 2102) Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Esittää kaupunginhallitukselle tämänhetkisen tietojen perusteella, et tä Alkulan päiväkodille rakennetaan uudet tilat. 2. Tuoda esille huomion, että kaikki esityksessä mainitut hinnat ovat ar vioi ta ja todelliset kustannukset tarkentuvat suunnitelmien laa ti misen yhteydessä. Opetus- ja kasvatusjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Esittää kaupunginhallitukselle tämänhetkisen tietojen perusteella, että Alkulan päiväkodille rakennetaan uudet tilat. 2. Tuoda esille huomion, että kaikki esityksessä mainitut hinnat ovat arvioita ja todelliset kustannukset tarkentuvat suunnitelmien laatimisen yhteydessä. 3. Esittää, että rakentamisessa tulisi suosia puurakentamista. Päätös: Marko Laitinen esitti, että kasvun ja oppimisen lautakunta päättää laajentaa yksityistä päiväkotitoimintaa. Esitys ei saanut kannatusta, joten esitys raukesi. Lautakunta hyväksyi opetus- ja kasvatusjohtajan kokouksessa tehdyn ehdotuksen. - - - - - Marko Laitinen esitti eriävän mielipiteen. - - - - - Merkitään pöytäkirjaan, että Sinikka Rautiainen saapui kokoukseen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 10 Kasvun ja oppimisen lautakunta 55 25.10.2018 asian esittelyn aikana. - - - - - Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Tommi Rautjärvi kutsuttiin lautakunnan kuultavaksi asian esittelyn aikana. - - - - - Oheismateriaali Oppilasennuste
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 11 Kasvun ja oppimisen lautakunta 56 25.10.2018 Talouden toteuma 1.1.-30.9.2018 KASVOPPI 25.10.2018 56 Kokoukseen tuotu esitys: Talousarviomääräysten mukaan lautakuntaa on informoitava siten, et tä talouden seurantatehtävät ovat mahdollisia. Lautakuntaa on infor moi ta va vähintään kaksi kertaa vuodessa: ensimmäisen ja toisen vuo si kol man nek sen jälkeen sekä tilikauden kokonaistuloksen valmis tut tua. Merkittäville (yli 50.000 ) sitovan tason ylityksille on hankittava valtuus ton hyväksyminen. Hyväksyminen on hankittava ennen ylityksen muo dos tu mis ta ja aina ao. tilivuoden aikana. Kasvun ja op pimi sen toimiala Ta menot menot 9/2018 % Ta tulot tulot 9/2018 % Lasten ja perheiden palvelut -10 172 500-7 737 262 76,2 1 023 600 765 483 74,8 Opetuspalvelut -17 317 300-13 343 660 77,1 378 300 789 884 208,8 Nuorisopalvelut -550 900-396 370 71,9 126 500 211 177 166,9 Yhteensä -28 040 700-21 477 292 76,6 1 528 400 1 766 544 115,6 Kasvun ja oppimisen toimialan vuoden 2018 talousarvion menot ovat 2,8 0 milj. euroa ja tulot 1,5 milj. euroa. Koko toimialan syyskuun toteutumisvertailun mukaan menoja on toteutunut 21,5 milj. eu roa eli 76,6 % talousarviosta. Laskennallisesti henkilöstökulujen käyt tö pro sent ti saisi olla 75,81 %. eutuneet henkilöstökulut ilman ko ko toimialan hankkeita ovat 76,08 % eli 0,27 % yli tasaisen ku lutuk sen laskelmaa, jossa on huomioitu myös lomarahat. Hankkeet mu kaan lukien henkilöstökulujen käyttöprosentti on 76,9 %. Tuloista on kertynyt 115,6%. Tulot sisältävät opetuspalveluiden ja nuo ri so pal ve lui den hankkeiden valtionavustusta yhteensä 761 t. se kä perhekeskustoiminnan rahoitusta 68 t.. Ilman hanketuloja toteu ma on 939 t. eli 71,8 %. Kokonaisuudessaan toimialan nettomenot arvioidaan ylittävän talous ar vion, kun hankkeiden tuloista ja menoista huomioidaan vain ku lu van vuoden omarahoitusosuus 88 t., noin 360 t. eurolla.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 12 Kasvun ja oppimisen lautakunta 56 25.10.2018 Lasten ja perheiden palveluiden vastuualueen talousarviomenot ja -tulot ovat toteutuneet seuraavasti: Tulosalue Ta menot menot 9/2018 % Ta tulot tulot 9/2018 Johto- ja tu kipal ve lut -381 600-132 576 34,7 2 423-100,0 Lasten päi vähoi to -7 038 200-5 627 320 80,0 989 600 629 850 63,6 % Esiopetus -1 239 300-961 719 77,6 35 169-100,0 Lasten ja perhei den terveys pal ve lut -1 167 700-710 458 60,8 6 000 8 552 142,5 Perheneuvola -221 300-157 421 71,1 25 000 17 681 70,7 Muut lasten ja per hei den palve lut -124 400-147 768 118,8 3 000 71 807 2393, 6 Yhteensä -10 172 50-7 737 262 76,1 1 023 600 765 482 74,8 Lasten ja perheiden palveluiden henkilöstökulujen to teu tu mis prosent ti on koko vastuualueella 76,4 % syyskuun loppuun mennessä. Palveluiden ostoihin on käytetty 1,3 milj. euroa eli 85 % arvioidusta ta lous ar vios ta. Asiakaspalveluiden ostoihin muilta, eli yksityisiin palveluntuottajiin, on käytetty 388 t. syyskuun loppuun mennessä. Tämä on noin 170 t. enemmän kuin vastaavana aikana edellisenä vuonna. Perhepalvelujohtajan arvion mukaan koko vuonna ostoihin muilta käy te tään noin 510 t. euroa. Vastuualueen toimintatuotot kokonaisuudessaan kertyvät arvioidusti eli noin 1 milj euroa. Äänekoskella siirryttiin hoitoaikaperusteiseen var hais kas va tus maksuun 1.8.2018. Uusi järjestelmä on tuonut monia uusia asioita sekä per heel le että henkilöstölle. Lokakuussa arvioidaan ja käydään läpi kun nal lis ten hoitopaikkojen tilanne ja arvioidaan miten lasten si joit te-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 13 Kasvun ja oppimisen lautakunta 56 25.10.2018 lu voidaan parhaiten toteuttaa, jotta varhaiskasvatuksen tavoitteet voi daan saavuttaa ja mahdollisimman moni lapsi pääsisi var hais kasva tuk sen piiriin. Varhaiskasvatuslain uudistukset tuovat aivan uudenlaisia pe da go gisia haasteita toiminnan järjestämiselle. Varhaiskasvatusta suun ni teltaes sa, järjestettäessä ja tuotettaessa ja siitä päätettäessä on huomioi ta va lapsen etu. Lapsella on oikeus varhaiskasvatukseen ja varhais kas va tus paik ka säilyy isyysrahajaksojen aikana. Kunnan on järjes tet tä vä huoltajille neuvontaa ja ohjausta käytettävistä var hais kasva tus pal ve luis ta. Vanhemmille ja lapsille on järjestettävä sään nöl lises ti mahdollisuus osallistua varhaiskasvatuksen suunnitteluun ja ar vioin tiin. Kokonaisuudessaan perhepalveluiden nettomenojen arvioidaan ylitty vän n. 200 000 eurolla ja tälle summalle haetaan lisämäärärahaa. Opetuspalveluiden tulot ja menot ovat toteutuneet seuraavasti: Tulosalue Ta menot menot 9/2018 % Ta tulot tulot 9/2018 % Hallinto -811 400-640 640 79,0 1 321-100,0 Hankkeet -145 700-190 228 130,6 101 700 541 191 532,1 Perusopetus ja ap-ip -14 674 700-11 181 017 76,2 259 100 214 211 82,7 Lukio -1 685 500-1 331 559 79,0 17 500 30 848 176,3 Muu am ma tilli nen kou lutus -216-100,0 2 312-100,0 Yhteensä -17 317 300-13 343 660 77,1 378 300 789 883 208,8 Opetuspalveluiden henkilöstömenot ilman hankkeita ovat syyskuun lop puun mennessä 9,9 milj. (76,4 %), mikä on 0,6 % yli tasaisen ku lu tuk sen arviota. Yhtenäiskoulujen, lukion, hallinnon ja aikuisten perusopetuksen henki lös tö me not tulevat ylittymään noin 110 t.. Ylitystä tulee kompen soi maan aikuisten perusopetuksen valtionosuus, jota tulee ker tymään kuluvana vuonna noin 40 000 enemmän kuin on arvioitu. Palvelujen ostossa ateriapalvelut tulevat arvion mukaan alittumaan
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 14 Kasvun ja oppimisen lautakunta 56 25.10.2018 noin 50 t. eurolla. Kuljetuspalvelut tulevat tämänhetkisen arvion ylittymään noin 100 t. eurolla. Huos taanotet tu jen lasten opiskelukustannusten menojen ke hi tystä ei voida ennakoida. Palvelujen ostojen lisämäärärahatarve on 50 t.. Aineet, tarvikkeet ja tavarat menot tulevat toteutumaan arvion mukaan. Kokonaisuudessaan vastuualueen nettomenot arvioidaan ylittävän ta lous ar vion 160 000 eurolla. Nuorisopalveluiden tulot ja menot ovat toteutuneet en sim mäisel lä neljänneksellä seuraavasti: Tulosalue Ta menot menot 9/2018 % Ta tulot tulot 9/2018 % Hallinto -124 100-78 137 63,0 Projektit -164 800-128 493 78,0 120 000 204 263 170,2 Nuorisotilat -254 500-188 254 74,0 6 500 6 915 106,4 Muu nuo ri sotoi minta -7 500-1 486 19,8 Yhteensä -550 900-396 370 71,9 126 500 211 177 166,9 Nuorisopalveluiden nettomenojen arvioidaan pysyvän ta lous ar viossa. (valmistelija: opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh. 020 632 3000 ja per hepal ve lu joh ta ja Pirjo Heinonen, puh. 020 632 2102) Opetus- ja kasvatusjohtajan kokoukseen tuotu ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää seuraavasti: 1. Merkitsee tiedoksi saaduksi syyskuun lopun taloustilanteen. 2. Esittää kaupunginhallitukselle, että lasten ja perheiden palvelujen vas tuu alu eel le lisätään 200 000 euron lisämäärärahoja palvelujen os toi hin. 3. Esittää kaupunginhallitukselle, että opetuspalvelujen vas tuu alueel le lisätään 110 00 euron lisämääräraha henkilöstökustannuksiin
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 15 Kasvun ja oppimisen lautakunta 56 25.10.2018 ja 50 000 euron lisämääräraha kuljetuspalveluihin. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 16 Kasvun ja oppimisen lautakunta 57 25.10.2018 Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset KASVOPPI 25.10.2018 57 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunnalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijoiden päätökset käsiteltäväksi. Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Luettelo opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätöksistä ajalta 28.9.-16.10.2018 toi mitetaan oheismateriaalina. Kasvun ja oppimisen lautakunta ei ota opetus- ja kasvatusjohtajan vi ranhaltijapäätöksiä käsiteltäväkseen ajalta 28.9.-16.10.2018. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Oheismateriaali Opetus- ja kasvatusjohtajan viranhaltijapäätökset ajalta 28.9.-16.10.2018
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 17 Kasvun ja oppimisen lautakunta 58 25.10.2018 Lisäys kasvun ja oppimisen toimialan vuoden 2019 henkilöstösuunnitelmaan 410/02.02.00/2018 KASVOPPI 25.10.2018 58 Kasvun ja ja oppimisen lautakunta hyväksyi kokouksessaan 4.10.2018 49 esitetyt henkilöstömuutokset. Näiden muutosten lisäksi vuoden 2019 talousarvioesitykseen sisältyy seuraavat muutokset: 1. Uusi varhaiskasvatuslaki astui voimaan 1.8.2018. Uuden lain myötä on tarpeen muuttaa varhaiskasvatuksessa työskentelevien nimikkeet vastaamaan laissa mainittuja nimikkeitä. Nimikkeet tulisi muuttaa seuraavasti: nykyinen nimike: uusi nimike: päivähoitaja varhaiskasvatuksen lastenhoitaja lastenhoitaja varhaiskasvatuksen lastenhoitaja lastentarhanopettaja varhaiskasvatuksen opettaja erityislastentarhanopettaja varhaiskasvatuksen erityisopettaja (valmistelija perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 020 632 2102) Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy edellä esitetyt nimikemuutokset ja esittää niitä kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi vuoden 2019 talousarvion yhteydessä. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 18 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täy- perusteet tän töön pa noa. Pykälät: 53-58 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oi kai su vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (han kin ta la ki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kin ta oi kai su). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi kä li hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oi kaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jä sen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Ääne kosken kaupunginhallitukselle, osoite Hallintokatu 4, 44100 ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta ma na aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä ai kana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle en nen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 19 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kun nal lis va lituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erillisen tie dok si saan tito dis tuk seen mer kittynä aikana.tavallinen sähköinen tie dok si anto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lä hettä mi ses tä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit semän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)) Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimitmistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättytaminen Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 20 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm Pöytäkirja on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla 29.10.2018 alkaen. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus