Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 1

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 1 Kunnanhallitus 11.12.2018 Aika 11.12.2018 klo 18:30-20:07 Paikka Kunnanvirasto Käsitellyt asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 188 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 189 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 190 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 191 Kaavoitusselvitys kunnanhallitukselle 6 192 Kunnanjohtajan irtisanoutuminen 7 193 Investointisuunnitelman toteutuminen 31.8.2018 8 194 Lisämääräraha taloushallinto-ohjelman 9 investointikuluhin 195 Lisämääräraha, Teollisuushalli 3 piha-alueen 10 asfaltointi 196 Työllisyyden hoidon järjestelyt 1.1.2019 alkaen 11 197 Hulevesiriskien arvioinnin tarkastelu Enonkosken 13 kunnassa 198 Kannustinpalkkion myöntäminen ja jakoperusteet 14 199 Saatavien poistaminen 2018 15 200 Kunnan Taitoa Oy:n toiminta 16 201 Tiedoksi saatettavat asiat 17 202 1 Kiinteistönluovutusilmoitukset 18

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Niiranen Lauri pj. Laitinen Marja vpj. Laukkanen Kati jäsen Malmstedt Jonna jäsen Männynsalo Keijo jäsen Nousiainen Juha jäsen Turunen Kari jäsen Nurmio Tauno kv:n pj. Purhonen Petri kv:n 2. vpj. Kuuramaa Kari esittelijä Kemppinen Keijo pöytäkirjanpitäjä Poissa Kukko Juha kv:n 1. vpj. Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Lauri Niiranen Marja Laitinen Keijo Kemppinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 192 :t 188-202 Pöytäkirjan tarkastus Keijo Männynsalo Kati Laukkanen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa ja kunnanvirastolla tarkastamisen jälkeen 13.12.2018 Toimistosihteeri Erja Pesonen

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 3 Kunnanhallitus 188 11.12.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 11.12.2018 188 Enonkosken kunnan hallintosäännön mukaisesti kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 4 Kunnanhallitus 189 11.12.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 11.12.2018 189 Hallintosäännön 138 :n mukaan pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus päättää 1. valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa 2. pöytäkirjan tarkastamisajankohdan. 1. pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Keijo Männynsalo ja Kati Laukkanen 2. pöytäkirja tarkastetaan ja allekirjoitetaan 12.12.2018 klo 11.00.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 5 Kunnanhallitus 190 11.12.2018 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen KH 11.12.2018 190 Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan tämän kokouksen työjärjestykseksi.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 6 Kunnanhallitus 191 11.12.2018 Kaavoitusselvitys kunnanhallitukselle 240/00.01.02/2018 KH 11.12.2018 191 Kunnanhallitus on pyytänyt selvitystä valmisteilla olevista kaavahankkeista. Kunnassa on meneillään taajaman asemakaavan tarkistus ja sen lisäksi Hyypiänniemi- Jokisivu- Kangasaari -alueen kaavoittaminen. Kunnanhallitus päätti edellisessä kokouksessa, että kaavoituksen tämän hetkisestä tilanteesta laaditaan selvitys. Kunnaninsinööri Keijo Kemppinen on laatinut kirjallisen selvityksen kaavoituksen vaiheista ja tämän hetkisestä tilanteesta. Selvitys jaetaan kokousaineistona kokousedustajille. Valmistelija kunnanjohtaja kari.kuuramaa(at)enonkoski.fi, 044 345 3012, kunnaninsinööri keijo.kemppinen(at)enonkoski.fi, 044 345 3024 Kunnanhallitus päättää merkitä kaavoitusselvityksen tietoonsa saatetuksi. Ja merkitään, että Keijo Kemppinen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Neuroliiton edustaja ja kaavoittaja kutsutaan ennen seuraavaa kokousta esittelemään Kangassaaren kaavahanketta.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 7 Kunnanhallitus 192 11.12.2018 Kunnanjohtajan irtisanoutuminen 241/01.01.04/2018 KH 11.12.2018 192 1.12.2018 päivätyllä Enonkosken kunnanvaltuustolle osoitetulla irtisanomisilmoituksella Kari Kuuramaa irtisanoutuu Enonkosken kunnanjohtajan virasta. Kuntalain 41 :n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Lain kunnallisesta viranhaltijasta (11.4.2003/304) 40 :n mukaan viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa irtisanomisaika on vähintään kaksi kuukautta, jos viranhaltijan ottaminen kuuluu valtuustolle. Irtisanomisaika alkaa kulua sitä päivää seuraavasta päivästä, jona irtisanominen on annettu tai saatettu tiedoksi. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi, 044 345 3017 Varapuheenjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Kari Kuuramaalle eron Enonkosken kunnanjohtajan virasta, niin että viimeinen viranhoitopäivä on 3.2.2019 2. kehottaa kunnanhallitusta ilmoittamaan kunnanjohtajan viran haettavaksi 3. vahvistaa kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset, ja 4. päättää kunnanjohtajan viran täyttämisestä toistaiseksi tai määräajaksi. Pöytäkirjamerkintä: 1. esitys hyväksyttiin 2. esitys hyväksyttiin 3. ja 4. päätettiin, että 18.12.2018 klo 16.00 alkaen kunnanhallitus pitää ylimääräisen kokouksen, johon puheenjohtajisto valmistelee esityksen. Asiainosaiset Kari Kuuramaa (osallisuusjäävi) ja Lauri Niiranen (intressijäävi) poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjänä Keijo Kemppinen.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 8 Tekninen lautakunta 66 15.10.2018 Kunnanhallitus 193 11.12.2018 Investointisuunnitelman toteutuminen 31.8.2018 198/02.02.02/2018 TEKLTK 15.10.2018 66 Hallintosäännön 8 luvun 53 mukaan toiminnan ja talouden toteutumisesta raportoidaan kolmannesvuosittain 30.4., 31.8. ja 31.12. tilanteista annettavilla seurantaraporteilla, siinä laajuudessa kuin ko. ajankohtana on seurantatietoa käytettävissä. Toteumavertailuraportti esityslistan oheisaineistona. (Valmistelija toimistosihteeri sari.juuti(at)enonkoski.fi, 044 345 3026) Kunnaninsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta toteaa investointisuunnitelman toteutuneen pääosin. Merkittäviä ylityksiä hankkeille ei ole, lukuunottamatta Teollisuushalli 3 piha-alueen asfaltointia, joka toteutettiin suunniteltua laajempana. Tekninen lautakunta esittää samalla valtuustolle Teollisuushalli 2 hallin laajentamismäärärahan 1 000 000 poistamista, koska hankkeesta on luovuttu. KH 11.12.2018 193 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että teollisuushalli 2:n laajentamiseen varattu investointimääräraha poistetaan vuoden 2018 budjetista.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 9 Kunnanhallitus 194 11.12.2018 Lisämääräraha taloushallinto-ohjelman investointikuluhin 243/02.02.02/2018 KH 11.12.2018 194 Kunnanvaltuusto on myöntänyt kesäkuussa 2018 taloushallinnon ohjelmien hankintaan investointimäärärahaa 63 617,54. Taloushallinnon ohjelmauudistukseen liittyen kuntaan on tullut vielä laskuja heinä- ja lokakuussa; yhteensä 8 991,00. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi, 044 345 3017 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää ohjelmauudistuksen investointeihin (9560 ATK-hankinnat) 8 991 euron lisämäärärahan vuodelle 2018.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 10 Tekninen lautakunta 85 03.12.2018 Kunnanhallitus 195 11.12.2018 Lisämääräraha, Teollisuushalli 3 piha-alueen asfaltointi 236/02.02.00/2018 TEKLTK 03.12.2018 85 Vuoden 2018 investointiohjelmassa on varauduttu Teollisuushalli 3, Teollisuustie 8, piha-alueen asfaltointiin 12 000 :n määrärahalla. Suunnitteluvaiheessa oli tarkoitus asfaltoida 600 m2 piha-alueessa. Toteutusvaiheessa on katsottu tarkoituksenmukaiseksi suorittaa asfaltointia hieman laajemmalla 742 m2 alueella. Määrärahaylitys on 2761 euroa. (Valmistelija toimistosihteeri sari.juuti(at)enonkoski.fi, 044 345 3026) Kunnaninsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lisämäärärahaa kohteelle yhteensä 2770 euroa. KH 11.12.2018 195 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se myöntää teollisuushallin 3:n pihan asfaltointiin 2 770 euron lisämäärärahan teknisen lautakunnan esittämällä tavalla.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 11 Kunnanhallitus 196 11.12.2018 Työllisyyden hoidon järjestelyt 1.1.2019 alkaen 238/14.07.01/2018 KH 11.12.2018 196 Kunnan talousarvioesitykseen sisältyy toiminnallisena muutoksena kunnan työllisyyden hoidon järjestelyt. Aikomuksena on ottaa työllisyyden hoidon kokonaisvastuu kunnan omaksi toiminnaksi. Nykyinen järjestelmä on hajanainen ja ostopalveluihin nojaava. Tähän asti kunnan eri hallintokunnat ovat palkanneet ns. palkkatukityöllistettyjä omien tarpeidensa ja mahdollisuuksien mukaisesti. Tämän lisäksi kuntouttavan työtoiminnan ohjausta on pyöritetty erilaisten hankkeiden kautta. Nyt viimeksi Kolomonen ry:n Portaat-hankkeessa. Käytännössä hankkeen kautta on ostettu työnsuunnittelijan/-ohjaajan työpanosta ja järjestelmän hallinnointia. Talousarvioesityksen mukaisessa toiminnassa kaikki tämä keskitetään kunnanhallituksen alle omaksi toiminnaksi. Kunnan työllisyyden hoidosta vastaavat käytännössä kunnanjohtajan alaisuudessa elinvoimakoordinaattori (n. 20 %:n työpanos), sekä työnsuunnittelija. Työryhmä vastaa siis kunnan työllisyyspalveluiden kokonaisuudesta, käsittäen palkkatukityöllistämisestä, kuntouttavasta työtoiminnasta, yrittäjä- ja järjestöyhteistyöstä jne. Toiminnan tukikohdaksi järjestellään tilat Kirkkotie 4:ssä olevasta puutalosta (entinen sosiaalitoimisto). Ettei toimintaan tulisi tarpeetonta katkosta vuodenvaihteen jälkeen, on tarkoituksenmukaista sopia jo nyt joistain järjestelyistä, että turvataan mm. kuntouttavan työtoiminnan jatkuvuus vuodenvaihteen jälkeen ja voidaan tehdä palkkatukihakemuksia jne. Tästä johtuen mm. työnsuunnittelijan toimi olisi järkevää täyttää väliaikaisena rekrytoinnin ajaksi. Valmistelija kunnanjohtaja kari.kuuramaa(at)enonkoski.fi, 044 345 3012 Kunnanhallitus päättää, mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy talousarvioesityksen 18.12.2018, seuraavasti: 1) Kunnan työllisyyspalveluiden toimitilat järjestetään entisen sosiaalitoimiston tiloihin (os. Kirkkotie 4), ja 2) Antaa kunnanjohtajalle valtuudet valita määräaikaisella työsopimuksella työnsuunnittelija 1.1.2019 alkaen enintään kuudeksi (6) kuukaudeksi, 3) Käynnistetään työnsuunnittelijan rekrytointi vuoden alkupuolella, elinvoimakoordinaattorin aloitettua toimessaan. 1) esitys hyväksyttiin 2) kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että kunnanjohtaja

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 12 Kunnanhallitus 196 11.12.2018 valtuutetaan valitsemaan työnsuunnittelija enintään kolmeksi kuukaudeksi 3) esitys hyväksyttiin.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 13 Tekninen lautakunta 84 03.12.2018 Kunnanhallitus 197 11.12.2018 Hulevesiriskien arvioinnin tarkastelu Enonkosken kunnassa 228/11.03.03/2018 TEKLTK 03.12.2018 84 Enonkosken kunnalle on laadittu hulevesitulvariskien arviointi 25.10.2011, jonka kunnanhallitus on hyväksynyt kokouksessaan 7.11.2011. Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010) ja vastaava valtioneuvoston asetus (659/2010) edellyttävät kunnilta tulvariskien arvioinnin tarkastelua 22.12.2018 mennessä. Alustava arvioinnin tarkistaminen suoritetaan lähinnä hyödyntämällä ensimmäisen arviointikierroksen jälkeen syntynyttä uutta tietoa. Mikäli kunnat nimeävät merkittäviä hulevesitulvariskialueita, on niille laadittava tulvavaara- ja tulvariskikartat 22.12.2019 mennessä ja tulvariskien hallintasuunnitelman 22.12.2021 mennessä. Esityslistan liitteenä kunnanhallituksen 7.11.2011 hyväksymä hulevesiturvariskien arviointi, johon on suoritettu arvioinnin tarkastelu. Enonkosken kunnan alueelle ei ole nimetty merkittäviä hulevesitulvariskialueita. (Valmistelija toimistosihteeri sari.juuti(at)enonkoski.fi, 044 345 3026) Kunnaninsinöörin päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, ettei Enonkosken kunnan alueelle ehdoteta nimettäväksi erillisiä merkittäviä hulevesi tulvariskialueita. KH 11.12.2018 197 Kunnanhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti, ettei Enonkosken kunnan alueelle nimetä erillisiä merkittäviä hulevesitulvariskialueita.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 14 Kunnanhallitus 198 11.12.2018 Kannustinpalkkion myöntäminen ja jakoperusteet 242/01.02.03/2018 KH 11.12.2018 198 Enonkosken kunta on jakanut henkilöstölleen kertaluonteista kannustinpalkkiota vuodesta 2014. Palkkion suuruus ja jakokriteerit ovat muuttuneet jonkin verran mm. sosiaalipalvelujen siirron takia. Kahtena edellisenä vuonna kannustinpalkkion kokonaissumma on vakiintunut 1 500 euroon. Samainen summa on varattu talousarvioon myös tälle vuodelle. Samalla on myös vakiintunut käytäntö, että johtoryhmä esittää vuosittain palkkion saajat perusteluinen kunnanhallituksen vahvistettavaksi. Johtoryhmä on käsitellyt kannustinpalkkioasiaa ja esittää, että 1 500 euroa jaetaan tänä vuonna viidelle (5) työntekijälle. Kannustinpalkkio jaetaan perinteisesti yhteisen jouluruoan yhteydessä tänä vuonna 18.12.2018. Kannustinpalkkion saajien nimiä ei julkisteta etukäteen, tämän takia kunnanhallitus saa nimilistan kokoukseen. Varsinainen palkkio maksetaan työntekijälle tammikuun palkanmaksun yhteydessä. Valmistelija kunnanjohtaja kari.kuuramaa(at)enonkoski.fi, 044 345 3012 Kunnanhallitus päättää vahvistaa kannustinpalkkion saajat johtoryhmän esityksen mukaisesti. Keskustelun aikana Keijo Männynsalo esitti, että kannustinpalkkio poistetaan. Esitystä ei kannatettu. Kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 15 Kunnanhallitus 199 11.12.2018 Saatavien poistaminen 2018 244/02.06.04/2018 KH 11.12.2018 199 Enonkosken kunnan sisäisen valvonnan ohjeen mukaan saatavien tileistä poistamisesta päättää kunnanhallitus. Luettelo poistettavista saatavista toimitetaan kokoukseen osallistuville. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi, 044 345 3017 Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2018 poistettavat saatavat, yhteensä 2 849,52 kirjataan luottotappioiksi.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 16 Kunnanhallitus 161 16.10.2018 Kunnanhallitus 200 11.12.2018 Kunnan Taitoa Oy:n toiminta KH 16.10.2018 161 Keskusteltiin ongelmista talous- ja palkkahallinnon ohjelmistotoimittajan osalta. KH 11.12.2018 200 1. selvitetään puutteet, ongelmat ja selvät virheet 2. hallintokunnat kokoavat näistä yhteenvedon kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen reklamaatiota varten. Hallintokunnat ovat laatineet epäkohdista yhteenvedon, joka toimitetaan kokoukseen osallistuville. Kunnanhallitus päättää pyytää Kunnan Taitoa Oy:ltä vastauksia liitteessä ilmeneviin epäkohtiin ja kysymyksiin.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 17 Kunnanhallitus 201 11.12.2018 Tiedoksi saatettavat asiat KH 11.12.2018 201 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätökset: Liikuntatoiminnan ja nuorityön yksikköhinnat vuodelle 2019 Käyttämättä jääneen määrärahan uudelleen kohdentaminen, ostotuki Suomen Kuntaliitto Yleiskirje 15/2018 Vuoden 2019 eduskuntavaalit ja europarlamenttivaalit Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Yhtymävaltuuston pöytäkirja 2/7.11.2018 Mikkelin kaupunki Etelä-Savon pelastuslautakunnan pöytäkirja 7/18.10.2018 Savonlinnan kaupunki Alueellisen jätelautakunnan pöytäkirja 3/13.11.2018 Vaalijalan kuntayhtymä Hallituksen pöytäkirja 11/21.11.2018 Makkolan jakokunta Hoitokunnan tiedote 2/2018 Johtoryhmän muistiot: 16.1.; 15.2.; 7.3.; 7.8.; 4.9.; 2.10. ja 6.11.2018 Teknisen lautakunnan pöytäkirja 9/3.12.2018 Väestörekisterikeskus Vuonna 2019 toimitettavat vaalit: äänestyspaikkojen ja keskusvaalilautakunnan yhteystietojen ilmoittaminen Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi, 044 345 3017 Kunnanhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuiksi.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 18 Kunnanhallitus 202 11.12.2018 Kiinteistönluovutusilmoitukset KH 11.12.2018 202 Kunnalla on etuostolain mukainen etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, jossa kiinteistön pinta-ala on yli 0,5 ha. Etuosto-oikeus ei koske sukulaisluovutuksia. Valmistelija toimistosihteeri erja.pesonen(at)enonkoski.fi, 044 345 3017 Kunnanhallitus merkitsee 16.11. - 30.11.2018 toteutuneet kiinteistönluovutukset tiedokseen.

Enonkosken kunta Pöytäkirja 19/2018 19 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 188, 191, 192, 193, 194, 195, 200, 201, 202 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 189, 190, 196, 197, 198, 199 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Enonkosken kunnanhallitus Enonkoskentie 3T 58175 Enonkoski enonkosken.kunta(at)enonkoski.fi Vaihde: 015 527 5500 Faksi: 015 525 0282 Pykälät 189, 190, 196, 197, 198, 199 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.