JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 1 Kaupunginhallitus Aika 06.05.2019 klo 15:00-16:15 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 184 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 185 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 186 Kaupunginvaltuuston kokouksen 29.4.2019 päätösten täytäntöönpano 187 Joensuun Kodit Oy:n vuokratalojen perusparantamista koskevat korkotukilainahakemukset 188 Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston seminaari ja kokous 8.5.2019 189 Europarlamenttivaalien vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien asettaminen/muutos vaalilautakuntaan 5 7 8 9 190 Janne Parkkilan eropyyntö luottamustehtävistä 12 191 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 13 192 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 14 193 Hallintosäännön puolivälitarkastelun tilannekatsaus 15
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 2 Kaupunginhallitus Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Hjälm Heli jäsen Järvinen Anni jäsen Kauppinen Markku jäsen Poistui 193 klo 15:30 Kokko Osmo jäsen Koskinen Sari jäsen Puhakka Paula jäsen Rauma Simo jäsen Törmälä Anssi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 2. Poistui 193 klo15:58 varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Riitta Himanka hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Kärkkäinen Mikko kaupungin lakimies paikalla 193 klo 15:30-16:15 Ojalammi Mari varajäsen Poissa Heinonen Eila jäsen Mustonen Juha kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 06.05.2019 Mari Ojalammi pöytäkirjan tarkastaja Paula Puhakka pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 6.5.2019 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 3 Kaupunginhallitus 184 06.05.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 06.05.2019 184 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 4 Kaupunginhallitus 185 06.05.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 06.05.2019 185 Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Mari Ojalammin ja Paula Puhakan.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 5 Kaupunginhallitus 186 06.05.2019 Kaupunginvaltuuston kokouksen 29.4.2019 päätösten täytäntöönpano KH 06.05.2019 186 Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjes tyk ses sä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 37 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 37 ja 38 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 39 Juha Pakarisen eropyyntö teknisten palvelujen johtokunnan jäsenyydestä Ilmoitetaan asianosaisille ja teknisten palvelujen johtokunnalle ja merkitään luottamushenkilöluetteloon. 40 Heli Hjälmin eropyyntö elinvoimajohtokunnan jäsenyydestä lmoitetaan asianosaisille ja elinvoimajohtokunnalle ja merkitään luottamushenkilöluetteloon. 41 Uusien varavaltuutettujen määrääminen Merkitään luottamushenkilöluetteloon. 42 Enon kirkonkylän asemakaavan muutos Päätöksestä ilmoitetaan kaupunkirakennelautakunnalle ja rakennus- ja ympäristölautakunnalle sekä lähetetään kaavan hyväksymistä koskeva päätös ja kaavakartta sekä -selostus mahdollisine lausuntoineen ja muistutuksineen viivytyksettä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lisäksi kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan kaupunkirakennepalvelujen kaavoituksen toimesta viivytyksettä niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet kaavan ollessa nähtävillä. Sen jälkeen, kun kaavan hyväksymispäätös on saavuttanut lainvoiman, päätöksestä kuulutetaan siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan ja voimaan tullut kaava lähetetään Pohjois-Karjalan maakuntaliitolle. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus kaavan voimaantulosta. 43 Vuoden 2019 talousarviomuutos 44 Osavuosikatsaus 1.1.-31.3.2019 45 Joensuun kaupungin rahoittamat kehittämishankkeet v. 2018 46 Valtuutettu Mari Ojalammin ynnä muiden valtuustoaloite viittomakielen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 6 Kaupunginhallitus 186 06.05.2019 opetuksen järjestämisestä CODA-lapsille 47 Satu-Sisko Elorannan ynnä muiden valtuustoaloite Kiihtelysvaaran alueen lisäveden saannin turvaamiseksi pelastuslaitoksen tarpeisiin 48 Valtuutettu Arto Pippurin ynnä muiden valtuustoaloite nopeusrajoituksista ja etenkin niiden merkinnästä 49 Joensuun SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloite tosiasiallisesti työkyvyttömien työnhakijoiden selvittämisprojektista 50 Valtuutettu Jussi Wihosen ynnä muiden valtuustoaloite määrärahan varaamiseksi maahanmuuttajien suomen kielen opetukseen 51 Valtuutettu Marko Haakanan ynnä muiden valtuustoaloite ilta- ja viikonloppuaikaisesta kohtaamispaikasta tukipisteen käyttäjille 52 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite Kotilahden sairaalan lakkautus- ja myyntipäätöksen uudelleenkäsittelystä 53 Valtuutettu Simo Rauman ynnä muiden valtuustoaloite ampumaratojen tilanteen parantamiseksi 54 Valtuutettu Antti Kainulaisen ynnä muiden valtuustoaloite muovijätteen kierrätyspisteistä isoimpiin taajamiin 43-54 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 55 Valtuutettu Asseri Kinnusen ynnä muiden valtuustoaloite vauvarahan käyttöönottamisesta Joensuussa syntyvyyden lisäämiseksi Lähetetään hallintopalvelujen ja talouspalvelujen valmisteltavaksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 7 Kaupunginhallitus 187 06.05.2019 Joensuun Kodit Oy:n vuokratalojen perusparantamista koskevat korkotukilainahakemukset 3836/02.05.06/2019 KH 06.05.2019 187 Asuntotoimi 23.4.2019: Asunto-olojen parantamiseen liittyviä korkotukilainoja koskevat hakemukset jäte tään hankkeen sijaintikuntaan, joka toimittaa ne lausunnon kera edelleen päätet tä väk si Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA). Vuokratalojen perus pa ran ta mi seen tarkoitetuille korkotukilainoille on jatkuva haku. Pe rus pa rannus lai na voidaan hyväksyä korkotukilainaksi, jos rakennuksen valmistumisesta tai laajasta perusparannuksesta on kulunut 20 vuotta. Joensuun kaupungin vuokrataloyhtiö Joensuun Kodit Oy hakee Joensuun kaupun gin hal li tuk sen puoltoa osoitteissa Ruskealankatu 1, Niinivaaran (5) kau pungin osas sa, korttelissa 554, tontilla 9. Äkkiväärä 10, Noljakan (18) kau pun gin osassa, korttelissa 105, tontilla 3 sijaitsevien kerrostalokohteiden kor ko tu ki lai na hake muk sil le. Korkotukilainoilla on tarkoitus korjata yhteensä 2 kerrostalorakennusta huol tora ken nuk si neen, yhteensä 56 huoneistoa käsittävät vuonna 1988 ja 1990 val mistu neet yhtiön omistamilla tonteilla sijaitsevat asuntokohteet. Korkotukilainahakemukset ovat liitteenä. Muut hankeasiakirjat ovat nähtävänä kokousasiakirjoissa. Valmistelija: Asuntotoimiston taloussihteeri Kaupunginhallitus päättää puoltaa hankkeiden lainoittamista hakemuksien mukaisesti. Hakemusten kohde alueil la asuntojen vuokrausaste on hyvä sekä rakennukset ovat jo teknisesti pe rus kor jaus kun nos sa. Liitteet 1 Joensuun Kodit Oy:n korkotukilainahakemukset; Ruskealankatu 1 ja Äkkiväärä 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 8 Kaupunginhallitus 188 06.05.2019 Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston seminaari ja kokous 8.5.2019 4327/00.00.01/2019 KH 06.05.2019 188 Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokous pidetään kes ki viik ko na 8.5.2019 klo 14:00 alkaen. Kokouspaikkana on Niskalan auditorio, Nis ka ka tu 17, Joensuu. Ennen yhtymävaltuuston kokousta pidetään valtuustoseminaari klo 9:00 alkaen. Kokouksessa käsitellään mm. seuraavat asiat: - Valtuutettujen tekemät valtuustoaloitteet - Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2018 - Tilinpäätös 2018 Kutsu valtuustoseminaariin ja yhtymävaltuuston kokoukseen sekä yh ty mä valtuus ton esityslista ovat oheismateriaalina. Valmistelija: hallintopäällikkö Kaupunginhallitus päättää merkitä Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouksen tie dok si ja antaa tarvittavat evästykset.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 9 Kaupunginhallitus 164 15.04.2019 Kaupunginhallitus 175 23.04.2019 Kaupunginhallitus 189 06.05.2019 Europarlamenttivaalien vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien asettaminen/muutos vaalilautakuntaan 2636/00.00.00/2018 KH 15.04.2019 164 Europarlamenttivaalit toimitetaan sunnuntaina 26.5.2019. Ennakkoäänestyksen ajan jak so on 15.-21.5.2019. Vaalilain 15 :n mukaan kaupunginhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja ase tet ta va: 1. kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta ja 2. laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaa litoi mi kun ta. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsen tä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li lauta kun tien varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jä senten sijaan. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen se kä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Vaalilautakuntien varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tu levat jäsenten sijaan. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien jäsenten ja varajäsenten vaa li kel poi suudes ta on voimassa, mitä kuntalaissa on säädetty kelpoisuudesta kunnallisiin luot ta mus toi miin (71 ) ja lautakuntiin (74 ). Lisäksi vaalikelpoisuudesta on säädetty vaalilain 15 :ssä. Sekä jäsenten että vara jä sen ten on mahdollisuuksien mukaan edustettava edellisissä edus kun ta vaaleis sa (2019) kyseisessä vaalipiirissä ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin mer kit ty jä puolueita. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tar kas tellaan siis erikseen. Jäsenenä tai varajäsenenä ei vaalilautakunnassa tai vaalitoimikunnassa voi olla eu ro par la ment ti vaa lien ehdokas. Lisäksi vaalitoimikunnan jäsenenä tai va ra jäse ne nä ei voi olla ehdokkaan puoliso, lapsi, sisarus tai vanhempi. Tasa-arvolain mukaan vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien sekä jäsenistä että va ra jä se nis tä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Vaalilautakunnat: Voimassa olevan äänestysaluejaon mukaan Joensuun kaupunki on jaettu 26 äänes tys alu ee seen, joihin kaikkiin on asetettava vaalilautakunnat. Äänestysalueet ovat: 001 Noljakanmäki 002 Noljakka 003 Linnunlahti
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 10 Kaupunginhallitus 164 15.04.2019 Kaupunginhallitus 175 23.04.2019 Kaupunginhallitus 189 06.05.2019 004 Kanervala 005 Keskikaupunki 006 Kaupungintalo 007 Penttilä 008 Niinivaara 009 Hukanhauta 010 Karsikko 011 Mutala 012 Rantakylä 013 Pataluoto 014 Utra 015 Iiksenvaara 016 Heinävaara 017 Kiihtelys 018 Tuupovaara 019 Kovero 020 Hammaslahti 021 Reijola 022 Niittylahti 023 Ukkola 024 Uimaharju 025 Louhioja 026 Eno Vaalitoimikunnat: Kaupunginhallitus on päättänyt ennakkoäänestyksen järjestämisestä sairaaloissa, so si aa li huol lon toimintayksiköissä ja muissa vaalilain 9 :ssä tarkoittamissa lai tok sis sa kokouksessaan 14.1.2019 9. Vaalitoimikuntia asetetaan seitsemän. Kunnallisjärjestöille/puolueille toimitettiin luettelot eduskuntavaalien vaa li lau takun nis ta ja vaalitoimikunnista tarkistettavaksi europarlamenttivaalien vaa li lauta kun tien ja vaalitoimikuntien nimeämistä varten. Ehdotukset pyydettiin pa lautta maan 8.4.2019 mennessä. Kunnallisjärjestöt/puolueet ovat toimittaneet hallintopalveluihin omat eh do tuksen sa valittavista henkilöistä. Valmistelija: hallintopäällikkö Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. asettaa kuhunkin äänestysalueeseen (26 kpl) vaalilautakunnan ja valita vaalilautakuntiin liitteellä olevan luettelon mukaisesti puheenjohtajan, va ra pu heen joh ta jan ja kolme muuta jäsentä sekä viisi varajäsentä kuitenkin niin että Koveron, Ukkolan ja Louhiojan vaalilautakuntiin valitaan kolme vara jä sen tä muilta osin paitsi, että Heinävaaran vaalilautakunnan 5. varajäsen nimetään seuraavassa kaupunginhallituksen kokouksessa ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 11 Kaupunginhallitus 164 15.04.2019 Kaupunginhallitus 175 23.04.2019 Kaupunginhallitus 189 06.05.2019 KH 23.04.2019 175 2. asettaa laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten seitsemän vaa litoi mi kun taa ja valita vaalitoimikuntiin liitteellä olevan luettelon mukaisesti puheenjohtajan, va ra pu heen joh ta jan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kaupunginhallitus päättää, että Heinävaaran vaalilautakuntaan valitaan kokouksessa 5. varajäsen. Kaupunginhallitus valitsi Heinävaaran vaalilautakunnan 5. varajäseneksi Anni Järvisen. KH 06.05.2019 189 AnnaLiisa Innanen on ilmoittanut esteen toimia Kaupungintalon vaa li lau ta kunnan varajäsenenä 26.5.2019. Hanne Juntunen on ilmoittanut esteen toimia Utran vaalilautakunnan jäsenenä 26.5.2019. Mikko-Juhani Kuittinen on ilmoittanut esteen toimia Kanervalan vaa li lau ta kunnan jäsenenä 26.5.2019. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita Kapungintalon vaalilautakuntaan varajäseneksi AnnaLiisa Innasen sijaan Rosa Sum ma sen, Utran vaalilautakuntaan jäseneksi Hanne Juntusen sijaan Anu-Emilia Huovisen ja Kanervalan vaalilautakuntaan jäseneksi Mikko-Juhani Kuittisen sijaan Joonas Piip po sen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 12 Kaupunginhallitus 190 06.05.2019 Janne Parkkilan eropyyntö luottamustehtävistä 4348/00.00.01/2019 KH 06.05.2019 190 Janne Parkkila on 29.4.2019 lähettämällään sähköpostiviestillä pyytänyt heti eroa paikkakunnalta poismuuton vuoksi seuraavista luottamustoimista: - kaupunginvaltuuston varajäsenyys - Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän valtuuston jäsenyys - Joensuun Ellin hallituksen jäsenyys. Kuntalain 71 :ssä säädetään muun muassa, että vaalikelpoinen kunnan luot tamus toi meen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 76 :n 1 momentin mukaan vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka kuntalain 71 :n mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jä senkun nan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole valtion virkamies, jo ka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä eikä kukaan ko. kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö. Kuntalain 78 :n 1 momentissa säädetään, että jos luottamushenkilö menettää vaa li kel poi suu ten sa, hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päät tyneek si. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 7 :n 6 momentissa mää rä tään, että mikäli valtuuston jäsen menettää vaalikelpoisuutensa kesken toi mi kau den, päättää jäsenen edustama kunta eron myöntämisestä ja uuden jäse nen valitsemisesta jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnan valitseman jäsenen on edustettava samaa poliittista ryhmää kuin se, jonka tilalle hänet valitaan. Opiskelija-asunnot Oy Joensuun Ellin yhtiökokous myöntää eron ko. yhtiön hal lituk ses ta. Valmistelija: kansliasihteeri Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää todeta Janne Parkkilan luottamustoimet kaupunginvaltuuston varajäsenenä ja Poh jois-kar ja lan koulutuskuntayhtymän valtuuston jäsenenä päättyneiksi ja valita Parkkilan tilalle uuden jäsenen Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän val tuus toon.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 13 Kaupunginhallitus 191 06.05.2019 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 06.05.2019 191 Pöytäkirjat: Teknisten palvelujen johtokunta 25.04.2019 Vanhusneuvosto 12.03.2019 Viranhaltijapäätökset: Kaupunginjohtaja 30.04.2019 27 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 92 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 14 Kaupunginhallitus 192 06.05.2019 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista KH 06.05.2019 192 Tapahtumat ja tilaisuudet 1. Voiko vanhuuden elää iloiten? -seminaari torstaina 9.5.2019 klo 12.00-15.30 Sokos Hotel Kimmelin Sirkkala-salissa. Ohjelma oheismateriaalina. 2. Kaatuneitten muistopäivän tilaisuudet sunnuntaina 19.5.2019: - Eno: Seppeleenlasku klo 10.00 alkavan messun jälkeen (ei juhlaa). - Kiihtelysvaara: Seppeleenlasku klo 12.30. Messu klo 13.00 seu ra kun ta ta lolla, jonka jälkeen päiväjuhla sisältäen kaupungin tervehdyksen. - Pyhäselkä: Seppeleenlasku klo 10.00 alkavan messun jälkeen. Sep pe leenlas kun jälkeen seurakuntatalossa kahvitilaisuus sisältäen kaupungin ter vehdyk sen. - Tuupovaara: Seppeleenlasku klo 10.00 alkavan messun jälkeen. Sep peleen las kun jälkeen kahvitilaisuus ilman ohjelmaa (ei tervehdystä). 3. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 15.4.2019, että valtuustoryhmät nimeävät kuusi seppeleen laskijaa sankarihaudoille ja muistomerkillä tapahtuvaan kunnianosoitus- ja seppeleenlaskutilaisuuteen kaatuneiden muistopäivänä sunnuntaina 19.5.2019 klo 12:00. Tervehdyksen päiväjuhlaan vie Kari Karjalainen. Valtuustoryhmät ovat nimenneet seuraavat seppeleen laskijat: Päivi Eteläpää, Eila Heinonen, Jenni Laasonen, Anna Utriainen ja Antti Kainulainen. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä ei ole vielä ilmoittanut seppeleen laskijaa. 4. Valtuuston iltakoulu 3.6.2019 klo 17:30 Joensuun Tiedepuistolla Louhela-salissa aiheena strategiapäivitys. Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut tapahtumat ja tilaisuudet tiedokseen ja päättää edus tajis ta. Kaupunginhallitus nimesi seuraavat edustajat: 2. - Eno: Paula Puhakka - Kiihtelysvaara: Heli Hjälm - Pyhäselkä: Nimetään seuraavassa kokouksessa - Tuupovaara: Nimetään seuraavassa kokouksessa 3. Kuudenneksi seppeleen laskijaksi nimettiin Marjatta Räty
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 15 Omistajaohjausjaosto 40 08.04.2019 Kaupunginhallitus 159 15.04.2019 Omistajaohjausjaosto 66 06.05.2019 Kaupunginhallitus 193 06.05.2019 Hallintosäännön puolivälitarkastelun tilannekatsaus 3825/00.01.01/2019 OMOHJ 08.04.2019 40 KH 15.04.2019 159 OMOHJ 06.05.2019 66 Omistajaohjausjaosto päätti kokouksessaan 25.3.2018 36, että vi ran hal ti ja näke mys hallintosäännöstä esitellään seuraavassa omistajaohjausjaoston ko koukses sa. Valmistelija: Hallintopalvelut Omistajaohjausjaosto päättää merkitä tiedoksi viranhaltijanäkemyksen hallintosäännöstä ja antaa evästykset hal lin to sään nön jatkovalmistelulle. Lisäksi omistajaohjausjaosto päätti, että esitys viranhaltijanäkemyksestä hallintosäännöstä esitellään kaupunginhallituksen seuraavassa kokouksessa 15.4.2019. Kaupungin lakimies Mikko Kärkkäinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijanäkemyksen hallintosäännöstä ja antaa evästykset hallintosäännön jatkovalmistelulle. Kaupungin lakimies Mikko Kärkkäinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Sovittin, että viranhaltijanäkemys ja tiivistetty esitys hallintosäännöstä toimitetaan valtuustoryhmien puheenjohtajille. Hallintosääntömuutoksen päälinjauksia esiteltiin kaupunginvaltuutetuille valtuus to se mi naa ris sa 26.4.2019. Tämän jälkeen hallintosääntömuutoksen val mis-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 16 Omistajaohjausjaosto 40 08.04.2019 Kaupunginhallitus 159 15.04.2019 Omistajaohjausjaosto 66 06.05.2019 Kaupunginhallitus 193 06.05.2019 te lua on edelleen jatkettu ja tehty luonnokseen esille tulleiden näkökohtien pohjal ta joitakin muutoksia. Liitteenä olevassa hallintosääntöluonnoksessa elinvoimajohtokuntaa koskevat mää räyk set on poistettu. Hyvinvointitoimialalla on kaksi lautakuntaa (kasvatusja koulutuslautakunta sekä kulttuuri- ja liikuntalautakunta). Molempien esit te lijä nä toimiin hyvinvointijohtaja. SOTE-neuvottelukunnalle on lisätty oikeus aloittei den tekemiseen Siun soten ja kaupungin rajapintaa koskevissa asioissa. Sen si jaan teknisten palvelujen johtokuntaa ja sen vastuualuetta koskevat mää räyksen on säilytetty luonnoksessa voimassaolevan hallintosäännön mukaisina (johto kun ta vastaa edelleen teknisestä keskuksesta ja toimii Joensuun Vesi -lii ke laitok sen johtokuntana). Joensuun kaupungin hallintosääntöluonnos, vertailu voimassa olevaan ja Joensuun kaupungin hallintosääntöluonnos ovat luettavissa sähköisessä ko kouk sessa. Valmistelija: hallintopalvelut Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää merkitä tiedoksi viranhaltijanäkemyksen hallintosäännöstä ja lähettää hallintosäännön kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupungin lakimies Mikko Kärkkäinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. KH 06.05.2019 193 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijanäkemyksen hallintosäännöstä ja käsitellä hallintosäännön kokouksessaan 20.5.2019. Asia päätettiin ottaa lisälistalta käsittelyyn. Markku Kauppinen poistui kokouksesta ennen asian käsittelyn aloittamista. Arto Pippuri poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 17 Omistajaohjausjaosto 40 08.04.2019 Kaupunginhallitus 159 15.04.2019 Omistajaohjausjaosto 66 06.05.2019 Kaupunginhallitus 193 06.05.2019 Kaupungin lakimies Mikko Kärkkäinen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Liitteet 2 Joensuun kaupungin hallintosääntöluonnos 3 Joensuun kaupungin hallintosääntöluonnos, vertailu voimassa olevaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 18 Kaupunginhallitus 06.05.2019 184-192 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 184-188, 190-192 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 189 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU (klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät 189 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 19 oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ranomai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2019 20 viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.tällöinkin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.