PÄÄTÖS Nro 92/09/2 Dnro ISY-2009-Y-129 Annettu julkipanon jälkeen 26.8.2009 HAKIJA Mikkelin kaupunki ASIA Ympäristölupaviraston 28.10.2008 annetussa päätöksessä, joka koskee kloorifenolipitoisen jäteveden puhdistamisen kokeilua Kenkäveronniemen puhdistamolla, koetoiminnan loppuunsaattamiselle asetetun määräajan jatkaminen, Mikkeli AIKAISEMPI PÄÄTÖS Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 28.10.2008 antamallaan päätöksellä nro 106/08/2 hyväksynyt Mikkelin kaupungin tekemän ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee kloorifenolipitoisen jäteveden puhdistamisen kokeilua Kenkäveronniemen puhdistamolla. Päätöksen määräys 1. kuuluu seuraavasti: "1. Koetoiminta Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolla on saatettava päätökseen 31.12.2009 mennessä." HAKEMUS Mikkelin kaupunki on ympäristölupavirastoon 18.6.2009 toimittamallaan kirjeellä ilmoittanut, että kloorifenolipitoisen pohjaveden pumppaamiseen tarkoitetun pohjavesikaivon rakentaminen ja käyttöönotto on viivästynyt useammankin syyn johdosta niin, että pumppaus on päästy aloittamaan vasta 16.6.2009. Mikkelin kaupunki hakee jatkoaikaa koetoimintaan niin, että koetoiminta Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolla olisi saatava päätökseen 31.12.2010 mennessä.
2 KÄSITTELY Ympäristölupavirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Etelä-Savon ympäristökeskukselta ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Etelä-Savon ympäristökeskus lausuu, että suojapumppaus on käynnistetty 16.6.2009. Suojapumppauksen vaikutuksia pumppausalueella ja jätevedenpuhdistamolla seurataan erillisen ohjelman avulla. Puhdistamolle pumpattava vesimäärä on ollut keskimäärin 85 m 3 /vrk. Puhdistamolle pumpatun veden kokonaismäärä on 9.7.2009 noin 1800 m 3. Pumpatun veden kloorifenolipitoisuus on vaihdellut pumppaamolta lähtiessä välillä 1700 µg/l 4000 µg/l. Viemäriin pumpatun veden pentaklooripitoisuus on vaihdellut päivittäin tehtyjen mittausten mukaan välillä 100 450 µg/l. Pumpatun veden mukana on saatu poistettua kloorifenoleita yhteensä noin 3, 5 kg. Jäteveden puhdistamolle tulevan jäteveden kloorifenolipitoisuus nousi suojapumppauksen käynnistämisen jälkeen 17.6.2009 noin 1 µg/l -pitoisuudesta noin 12 µg/l - pitoisuuteen. Jäteveden puhdistamolla vesistöön johdetavan veden kloorifenolipitoisuus nousi suojapumppauksen käynnistämisen jälkeen 24.6.2009 pitoisuudesta noin 0,5 µg/l pitoisuuteen noin 3,5 µg/l. Puhdistamolta vesistöön lähtevän veden pentaklooripitoisuus on ollut 0,13 µg/l ja tri-, tetra- ja pentakloorifenolien summapitoisuus noin 3 µg/l. Puhdistamolietteen keskimääräinen viipymäaika on 28 vuorokautta, joten sen osalta suojapumppauksen mahdollisia vaikutuksia ei voida vielä arvioida. Kloorifenolipitoisen jäteveden johtaminen jäteveden puhdistamolle ei ole käytettävissä oleva seurantatieto huomioiden aiheuttanut sellaisia vaikutuksia, että niiden käsittelylle puhdistamolla ja johtamiselle edelleen vesistöön olisi estettä. Mahdollisia vaikutuksia tulee seurata ja mikäli haitallisia vaikutuksia ilmenee, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä tarvittaviin haittaa rajaaviin ja/tai poistaviin toimiin välittömästi. Seurantaohjelmaan mahdollisesti tehtävät muutokset tulee tarkistuttaa Etelä-Savon ympäristökeskuksella. Mikkelin seudun ympäristöpalvelut ilmoittaa, ettei sillä ole lausuttavaa asiassa.
3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa Mikkelin kaupungille 28.10.2008 antamansa päätöksen nro 106/08/2, joka koskee kloorifenolipitoisen jäteveden puhdistamisen kokeilua Kenkäveronniemen puhdistamolla, määräyksen 1. kuulumaan seuraavasti: 1. Koetoiminta Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamolla on saatettava päätökseen 30.6.2010 mennessä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Koetoiminta on tarpeen sen selvittämiseksi, voidaanko kloorifenolipitoisia jätevesiä käsitellä haittaa aiheuttamatta Kenkäveronniemen jätevedenpuhdistamon aktiivilieteprosessissa. Koetoiminnan alkaminen on viivästynyt puolella vuodella. Koetoimintaaikaa pidennetään tästä syystä vastaavalla ajalla, jotta koetoiminnan kesto kattaa kaikkina eri vuodenaikoina vastaan tulevat virtaama- ja lämpötilaolosuhteet. Hakijan esitystä vuoden jatkoajasta ei siten hyväksytä, koska tarpeelliset tiedot puhdistamon toiminnasta kloorifenolipitoisten jätevesien kuormittamana voidaan saada ympäristölupaviraston alkuperäisen päätöksen mukaisessa vuoden koetoiminta-ajassa. Kloorifenolipitoisten jätevesien pitempiaikainen johtaminen puhdistamolle saattaa, koetoiminnan tuloksista riippuen, edellyttää puhdistamon ympäristöluvan muuttamista. Koetoiminta ei ennalta arvioiden aiheuta päästöjä vesiympäristöön siten, ettei koetoimintaa koskeva määräajan jatkaminen olisi mahdollista. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000, 252/2005) 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 20, 26 ja 27 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 215 euroa. Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1080 euroa. Nyt on kysymys aiemmin tehtyyn päätökseen liittyvän määräyksen
muuttamisesta. Asian käsittelystä peritään maksua 43 euroa/h. Asian käsittelyyn on kulunut työaikaa viisi tuntia. 4 Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Ahti Itkonen Esko Vaskinen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen, Ahti Itkonen ja Esko Vaskinen (asian esittelijä). EV/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8069
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 25.9.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.