Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (15) Kokoustiedot Aika 07.03.2019 torstai klo 17:00-18:10 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Heikkilä, puheenjohtaja Kai Laaksonen, varapuheenjohtaja Minna Antila Janette Broberg Taija Kainulainen Kaisaleena Lilja Susanna Mäntysaari, saapui klo 17.06 Seija Sorsavirta Olavi Tuomi Kaj Tötterman Jari Valkeapää Muut saapuvilla olleet Hannele Lehto-Laurila Kirsi Anttila Petri Ojanen Leia Kuorilehto kaupunginhallituksen edustaja esittelijä rakennustarkastaja nuorisovaltuuston edustaja Asiat 10-18 Allekirjoitukset Pekka Heikkilä puheenjohtaja Kirsi Anttila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 11.3.2019 Janette Broberg Minna Antila Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 12.3.2019 Kirsi Anttila Pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (15) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 10 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 11 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 12 Esityslistan hyväksyminen 5 4 13 Ympäristölautakunnan tilinpäätös 2018 6 5 14 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 1/2019 8 6 15 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman toteutuminen vuonna 2018 7 16 Ympäristökatselmukset 2019 11 8 17 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 7.3.2019 12 9 18 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 7.3.2019 13 Muutoksenhaku 10-18 Muutoksenhakuohje 14 9
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (15) 10 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (15) 11 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Ympäristölautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Susanna Mäntysaaren ja Minna Antilan. Ympäristölautakunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Janette Brobergin ja Minna Antilan.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (15) 12 Esityslistan hyväksyminen Ympäristölautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (15) 13 Ympäristölautakunnan tilinpäätös 2018 Asianro 332/02.06.01/2019 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.2.2019: Ympäristölautakunnan vuoden 2018 tilinpäätös on oheismateriaalina. Sitovien tavoitteiden ja käyttötalouden toteutuminen on esitetty oheismateriaalissa. Ympäristölautakunnan talousarvioon sisältyi ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue (Naantali, Raisio ja Rusko) sekä rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu. Raision ympäristönsuojelun viranhaltijoiden työpanosta on myyty neljälle muulle kunnalle (Masku, Mynämäki, Nousiainen ja Rusko). Valtuuston hyväksymän talousarvion mukaisesti ympäristölautakunnan talousarvion sitovuus on toimielimen tasolla. Sekä ulkoiset että sisäiset määrärahat ovat sitovia, mutta tili- ja vastuuvapauden edellyttämä sitovuus muodostuu ulkoisista menoista. Ympäristölautakunnan ulkoisten menojen toteutuma on valtuuston asettaman sitovuustason mukainen. Ympäristölautakunnan toimintamenot (ulkoiset ja sisäiset) olivat -1 268 000 ja toimintatulot (ulkoiset ja sisäiset) 944 000. Toimintamenot alittuivat 9,67 % ja tulot ylittyivät 21,03 % talousarviossa arvioidusta. Toimintakate (ulkoiset ja sisäiset) oli -324 000. Ympäristölautakunnan ulkoiset toimintamenot olivat -1 145 000 ja ulkoiset toimintatulot 929 000. Ulkoiset toimintamenot alittuivat 10,77 % ja tulot ylittyivät 21,03 % talousarviossa arvioidusta. Ulkoisten toimintamenojen ja -tulojen osalta toimintakate oli -216 000. Toimintakulut alittuivat henkilöstömenojen osalta. Virkoja tai toimia on ollut osa-aikaisesti täytettynä tai henkilöstövaihdosten johdosta täyttämättä. Toimintatulojen ylittyminen johtuu rakennuslupa- ja tupakkavalvontatuloista. Oheismateriaali 1 Ympäristölautakunnan tilinpäätös 2018 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta esittää sitovien tavoitteiden ja määrärahojen toteutuman 31.12.2018 kaupunginhallituksen ja valtuuston käsiteltäväksi sekä merkitsee käyttötalouden toteutuman tiedoksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (15) Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Susanna Mäntysaari saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.06 Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (15) Asianro 329/02.02.02/2019 14 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 1/2019 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.2.2019: Valtuuston talousarvion noudattamista koskevien ohjeiden mukaisesti talousarvion toteutumista seurataan toimielimissä kuukausittain. Ympäristölautakunnan käyttötalouden ulkoisten ja sisäisten toimintatulojen toteutuma tammikuun lopussa oli 76 464 toteutumaprosentin ollessa 10,89 %. Ulkoisten ja sisäisten toimintamenojen toteutuma tammikuun lopussa oli -107 198 ja toteutumaprosentti 8,00 %. Laskennallinen toteutuma tammikuun lopussa oli 8,33 %. Oheismateriaali 2 Toteutuma 1/2019 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee tammikuun 2019 käyttötalouden toteutuman tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (15) Asianro 316/11.03.04/2019 15 Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelman toteutuminen vuonna 2018 Ympäristösihteeri Tuija Lojander 27.2.2019: Ympäristöluvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen säännöllinen maksullinen valvonta perustuu ympäristönsuojelulakiin (527/2014). Ympäristönsuojelulain mukaan kuntien on laadittava kyseisten kohteiden valvonnasta valvontasuunnitelma, joka sisältää linjauksia valvonnan järjestämisestä, valvonnan kohdentamisesta ja sen perusteena olevan riskinarvioinnin periaatteet. Lisäksi kuntien tulee laatia yksityiskohtaisempi valvontaohjelma. Valvontaohjelma on laitoskohtainen suunnitelma vuosittain toteutettavasta valvonnasta ja se toimii valvontamaksun perusteena. Valvontasuunnitelma on tarkastettava ympäristönsuojelulain mukaan säännöllisesti ja valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla. Raision ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma ja -ohjelma vuosille 2017-2021 on hyväksytty ympäristölautakunnassa 9.2.2017. Valvontasuunnitelman ja -ohjelman päivitys 2018 on hyväksytty ympäristölautakunnassa 15.11.2018. Valvontaohjelmaan on vuonna 2018 sisältynyt yhteensä 32 ympäristönluvanvaraista tai rekisteröintimenettelyn piirissä olevaa laitosta tai toimintoa. Lisäksi valvontaohjelmaan on sisällytetty jätelain 124 :n mukaisia toimintoja, joissa syntyy vaarallista jätettä ja toimijat, jotka harjoittavat jätteen ammattimaista keräystä. Ohjelmakaudella 2017-2021 vaarallista jätettä tuottavina toimintoina valvontaan on otettu korjaamot, joita vuonna 2018 oli 42. Jätteen ammattimaista keräystä harjoittavia toimijoita oli viisi. Yhteensä valvontaohjelman mukaisia valvontakohteita oli vuonna 2018 79 kpl. Valvontatarkastusten lisäksi säännöllisen valvonnan toimenpiteitä ovat vuosiyhteenvetojen sekä mahdollisten tarkkailuraporttien tarkastaminen ja hyväksyminen. Lähtökohtaisesti lähes kaikissa ympäristöluvissa on toiminnanharjoittajalle määrätty velvollisuus raportoida toiminnasta vuosittain. Vuoden 2018 valvontaohjelman mukaan tarkastuksia tuli tehdä seuraavasti: - ympäristöluvalliset ja rekisteröidyt laitokset 8 (louhinta ja murskaus 2, jätteiden ammattimainen käsittely 1 ja polttonesteiden jakeluasema 5) - jätelain 124 :n mukaiset kohteet, joissa syntyy vaarallista jätettä 8-9 - jätelain 124 :n mukaiset ammattimaista jätteen keräystä harjoittavat toimijat tarkastetaan pääosin paperivalvontana.
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (15) Valvontaohjelman mukainen tarkastus tehtiin kahdessa suunnitellussa ympäristöluvallisessa ja rekisteröidyssä kohteessa. Jätelain 124 :n mukaisia tarkastuksia tehtiin yhdessä kohteessa. Vuosiraportteja tarkastettiin 12. Valvontaohjelman mukaisista tarkastuksista on peritty maksu ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Valvontaohjelman mukaisten tarkastusten toteuma ympäristöluvallisten ja rekisteröityjen kohteiden osalta oli 25 %. Korjaamokäyntejä ei tehty. Heikompi toteuma vuoteen 2017 verrattuna johtui vähemmistä henkilöresursseista vuonna 2018. Jatkossa valvonnan haasteina ovat muun muassa valvontakohteiden lisääntyminen sekä jälkivalvonnan merkityksen korostuminen ympäristölainsäädännön uudistusten myötä. Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee valvontaohjelman toteutumisen tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (15) 16 Ympäristökatselmukset 2019 Asianro 334/10.03.00.15/2019 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 27.2.2019: Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakennukset ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että ne eivät rumenna ympäristöä tai aiheuta vaaraa ympäristölle. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Näiden lakien vaatimuksiin perustuen on ympäristölautakunta tehnyt jo vuodesta 1992 Raision kaupungin alueella valvontakierroksia, joissa mukana on rakennustarkastajan ja ympäristöpäällikön lisäksi ollut luottamushenkilöitä. Jos katselmuksessa huomataan, että kiinteistön kunnossapitoa on selvästi laiminlyöty tai kiinteistö on huomattavan epäsiisti, antaa ympäristölautakunta huomautuksen tai kehotuksen kiinteistön omistajalle. Annetuilla huomautuksilla tai kehotuksilla on määräaika, jonka umpeuduttua tarkistetaan velvoitteen toteutuminen. Jos huomautus ei ole tehonnut, voi lautakunta jatkaa asian käsittelyä hallintopakolla. Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta päättää ympäristökatselmuksen ajankohdasta ja valitsee keskuudestaan osallistujat valvontakierrokselle. Ympäristölautakunta päätti pitää ympäristökatselmukset keskiviikkona 8.5. ja torstaina 9.5.2019. Katselmuskierrokset aloitetaan aamulla klo 9.00. Katselmuksille osallistuvat ilmoittautuvat ympäristöpäällikkö Kirsi Anttilalle tai palvelusihteeri Salla Heikkilälle 11.4.2019 mennessä. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (15) Asianro 33/00.02.02/2019 17 Ympäristölautakunnan viranhaltijapäätökset 7.3.2019 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastajan päätökset: 31.1.-21.2.2019 :t 23-54 Ympäristöpäällikön päätökset: melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta / Maanrakennus ja Kuljetus Nylund Oy 13.2.2019 1 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (15) Asianro 32/00.02.02/2019 18 Ympäristölautakunnan ilmoitusasiat 7.3.2019 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1) Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy - Finavia Oyj:n Turun lentoaseman vesien tarkkailu, vuosiraportti 2018 - Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n Isosuon jäteaseman ja kaatopaikan pinta- ja pohjavesien tarkkailututkimus tammikuussa 2019 - Kakolanmäen jätevedenpuhdistamo käyttö- ja päästötarkkailututkimukset loka-joulukuu, jaksoraportti 4/2018 2) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n rekisteröinti-ilmoitus jätteiden hyödyntämisestä maanrakentamisessa 3) Vuosiraportointi 2018 - Ravintoraisio Oy, Benecol-tuotannon ympäristöraportointi - Raisionkaaren teollisuuspuiston vuosiraportti - Kivikolmion vuosiraportti - Isosuon jätekeskuksen vuosiraportti 4) Raision kaupunki - Nuorisovaltuuston päätös edustajasta ympäristölautakuntaan, Leia Kuorilehto Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (15) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (10-18 ) Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136 ): 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta (laki kunnallisesta viranhaltijasta 50 ja laki työtuomioistuimesta 1 ). Kuntalain 134 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä: Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin ympäristölautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio tekninen@raisio.fi faksi (02) 435 4374 puh. (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän tai muun laatijan allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (15) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 4. krs 65101 Vaasa vaasa.hao@oikeus.fi faksi 029 56 42760 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan nimi ja kotikunta on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Valitusasiakirjat on lähetettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä.