Ari Jutila, puheenjohtaja Sakari Suominen Antti Ijäs Janne Muikkula, varapuheenjohtaja Eero Vainio Sanna Jalonen Saila Rintee

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (16) Kokoustiedot Aika torstai klo 18:00-19:10 Paikka Kaupunginhallituksen huone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Ari Jutila, puheenjohtaja Sakari Suominen Antti Ijäs Janne Muikkula, varapuheenjohtaja Eero Vainio Sanna Jalonen Saila Rintee Muut saapuvilla olleet Sirpa Ek Petri Ojanen, Ympäristön- ja rakennusvalvontapalvelut Kirsi Anttila kaupunginhallituksen varaedustaja viranhaltija pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Ari Jutila puheenjohtaja Kirsi Anttila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio Antti Ijäs Janne Muikkula Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio Kirsi Anttila Pöytäkirjanpitäjä

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (16) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 44 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteutuminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen Osallistuminen TarmoKraft -hankkeeseen Toimivallan siirtäminen ja tehtävien määrääminen viranhaltijoille ympäristönsuojeluasioissa 6 49 Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 8/ Ympäristölautakunnan talousarvio Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Muutoksenhaku Muutoksenhakuohje 14 7

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (16) 44 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteutuminen Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (16) 45 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Ympäristölautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Antti Ijäksen ja Janne Muikkulan. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (16) 46 Esityslistan hyväksyminen Ympäristölautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisesti. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (16) 47 Osallistuminen TarmoKraft -hankkeeseen Asianro 708/ /2014 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila : MTK-Varsinais-Suomi on jo vuosia vastannut koulutus- ja tiedonvälityshankkeiden avulla maakunnan maatalous- ja maaseutuyrittäjien koulutuksesta ajankohtaisten tukihaku- ja lakipykälien muutosten osalta. Raisio on osallistunut aikaisempaan Tarmokas-Kraftfull -hankkeeseen vuoden 2013 loppuun asti. MTK-Varsinais-Suomi pyytää Raision kaupunkia osallistumaan TarmoKraft - hankkeeseen vuonna Hankkeen rahoituksesta pääosa tulee EU:n Maaseudun kehittämisrahastosta. Tarmo-Kraft-hankkeen kokonaisrahoitus on euroa. Kuntien osuus on 8,3 % kokonaisrahoituksesta. Kunkin kunnan osuus jaetaan tukea hakeneiden tilojen lukumäärän/kunta perusteella. Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta päättää osallistua Tarmo-Kraft -hankkeeseen vuonna Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (16) Asianro 298/ / Toimivallan siirtäminen ja tehtävien määrääminen viranhaltijoille ympäristönsuojeluasioissa Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila : Raision kaupungin teknisen toimen johtosäännön mukaan ympäristölautakunta toimii Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena. Näiden tehtävien hoitamisessa lautakunta voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä. Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) on annettu ja se tuli voimaan Tästä syystä lautakunnan aikaisemmat päätökset toimivallan siirtämisestä on päivitettävä vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä. Ympäristönsuojelulain mukaisissa tehtävissä toimivaltaa ehdotetaan siirrettäväksi nykyisen käytännön mukaisesti. Ilmoituksen tekeminen esitutkintaa varten ja poikkeuksen myöntäminen ympäristönsuojelumääräyksistä lisättäisiin nykyisiin delegointeihin. Lisäksi päivitetään lautakunnan antamat määräykset viranhaltijoiden tehtävien hoitamisesta. Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila 1) Ympäristölautakunta siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille (ympäristöpäällikkö ja ympäristösihteeri) seuraavasti: Ympäristönsuojelulaki Toimintaa koskevan ilmoituksen rekisteröinti (116 ) Melua ja tärinää aiheuttavan tilapäistä toimintaa koskevan ilmoituksen käsittely (118 ) Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely (119 ) Poikkeuksellisesta tilanteesta tehtävän ilmoituksen käsittely (120 ) Ympäristöluvista päättäminen Ilmoituksen tekeminen poliisille esitutkintaa varten (188 ) Poikkeaminen öljysäiliön poistamisvelvoitteesta (202, ympäristönsuojelumääräykset 12 ) Jätelaki Ilmoituksen tekeminen poliisille esitutkintaa varten (136 ) Vesilaki Ilmoituksen tekeminen poliisille esitutkintaa varten (14 luku 2 kohta 3)

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (16) 2) Ympäristölautakunta antaa seuraavat viranhaltijoiden tehtävien hoitamista koskevat määräykset: - Ympäristöpäällikkö ja ympäristösihteeri määrätään viranhaltijoiksi, joilla on ympäristönsuojelulain, jätelain ja vesilain tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet (YSL 172, JL 122, JL 123 ja VL 14 luku 3 ). - Ympäristöpäällikkö ja ympäristösihteeri määrätään viranhaltijoiksi, joilla on ympäristönsuojelulain 182 mukainen oikeus antaa väliaikainen määräys kiireellisessä tapauksessa sekä jätelain 126 ja vesilain 14 luvun 11 mukainen määräysoikeus. Keskustelun kuluessa Saila Rintee ehdotti, ettei ympäristöluvista päättämistä siirretä viranhaltijoille. Eero Vainio kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun kuluessa oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne jotka kannattavat pohjaehdotuksena olevaa esittelijän ehdotusta, äänestävät JAA, ja Saila Rinteen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Äänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä (Jutila, Suominen, Ijäs, Muikkula ja Jalonen) ja kaksi EI-ääntä (Vainio ja Rintee). Puheenjohtaja totesi, että esittelijän pohjaehdotus oli tullut lautakunnan päätökseksi. Tiedoksi Antti Korte, Tekninen keskus

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (16) Asianro 299/ / Ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma 8/2014 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila : Vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan käyttötalouden määrärahojen toteutumista raportoidaan lautakunnalle kuukausittain. Oheismateriaalissa on esitetty ympäristölautakunnan käyttötalouden toteutuma Ympäristölautakunnan toimintamenojen toteutuma oli eli 60,26 %. Toimintatulojen toteutuma oli eli 70,53 %. Laskennallinen toteutuma on 66,67 %. Oheismateriaali 1 Elokuun toteutuma Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee käyttötalouden toteutuman tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (16) 50 Ympäristölautakunnan talousarvio 2015 Asianro 792/ /2014 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila : Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus 2015 on laadittu kaupunginhallituksen ja antamien ohjeiden mukaisesti. Ympäristölautakunnan toimintakulut tilaajan arviossa vuodelle 2015 ovat 0,87 % alemmat kuin talousarviossa vuodelle Toimintatulot ovat 1,8 % alemmat. Ympäristölautakunnan strategiset tavoitteet on valmisteltu kaupungin uuden strategian pohjalta. Käyttötalous Ehdotus ympäristölautakunnan sitoviksi tavoitteiksi on oheismateriaalina. Ympäristölautakunnan talousarvioehdotuksessa ulkoisiksi tuloiksi esitetään euroa ja ulkoisiksi menoiksi euroa, jolloin netto on euroa. Talousarvioehdotus on laadittu tilaajan arvion (KH ) mukaisesti. Koska palkat sekä aineiden, tarvikkeiden ja ostopalvelujen hinta kasvaa, joudutaan kaikilla kustannuspaikoilla tekemään säästötoimenpiteitä. Tuloarviota on alennettu rakennusvalvonnan lupatulojen osalta. Koska tulot riippuvat haettujen rakennus- ja toimenpidelupien määristä, tuloarvio sisältää riskin. Ympäristölautakunnan toimintamenot muodostuvat pääosin henkilöstömenoista. Suuri osa muista toimintamenoista on sidottu ostopalveluihin, joista on sopimukset toisen kunnan tai yksityisen palveluntarjoajan kanssa. Henkilöstömääräraha-arviossa pysyminen edellyttää, että lomasijaisia ei oteta. Poikkeuksena tähän on eläinlääkäripalvelu, jossa hyötyeläinten hoidon turvaamiseksi on tehty sopimus Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuollon kanssa. Tilaajan arvion raamiin pääsemiseksi on jouduttu jälleen karsimaan hankintoja ja koulutusta. Muuttuvan lainsäädännön takia koulutus olisi tehtävien hoidon kannalta kuitenkin välttämätöntä. Mikäli ostopalveluiden ja ohjelmistojen hinnat nousevat odotettua enemmän, talousarvion toteutuminen vaarantuu. Ohjelmistoja uusitaan ja päivitetään vuoden 2014 aikana, joten tältä osin palvelujen ostot vähenevät vuonna Oheismateriaali 2 Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus 2015

11 Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (16) Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja valtuustolle oheismateriaalin mukaisen talousarvioehdotuksen vuodelle Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus

12 Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (16) 51 Viranhaltijapäätökset Asianro 1224/ /2013 Rakennustarkastajan päätökset :t Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi

13 Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (16) 52 Ilmoitusasiat Asianro 1223/ /2013 Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila : Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluonteiset asiat: 1) Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy:n raportteja Turun seudun puhdistamo Oy:n Kakolan jätevedenpuhdistamon kertaraportit Turun seudun jätehuolto Oy:n Isosuon jäteaseman ja kaatopaikan pinta- ja pohjavesien tarkkailututkimus heinäkuussa 2014 Turun seudun puhdistamo Oy:n tilaamat merialueen tutkimusta täydentävät analyysit elokuussa 2014 Turun ympäristön merialueen tarkkailututkimus loppukesällä ) Varsinais-Suomen ELY-keskus Lupa poiketa yksityisen luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä, Raision kaupunki 3) Turun seudun ilmansuojelun yhteistyöryhmä Ilmanlaatu Turun kaupunkiseudulla heinäkuussa 2014 Ilmanlaatu Turun kaupunkiseudulla elokuussa ) FCG suunnittelu ja tekniikka Oy Vinssimetsän vesitarkkailuraportti Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi

14 Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (16) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (44-52 ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ) 44, 45, 46, 49, 50, 51, 52 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus (Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä): 47 Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin ympäristölautakunta Nallinkatu 2, PL 100, Raisio tekninen@raisio.fi faksi (02) puhelin (02) (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

15 Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (16) Muutoksenhakuohje Valitusviranomainen Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL VAASA Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2 4 PL Turku turku.hao@oikeus.fi faksi Hallintovalitus; pykälät 48 Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi.

16 Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (16) Muutoksenhakuohje Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postin kuljetettavaksi niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.