1 LUPAPÄÄTÖS Nro 10/09/1 Dnro Psy-2008-y-118 Annettu julkipanon jälkeen 23.2.2009 ASIA Kevyen liikenteen sillan rakentaminen Kätkäjoen yli, Rovaniemi LUVAN HAKIJA Ala-Kätkän tien tiekunta / Martti Sammalniemi Myllärintie 23 96400 Rovaniemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat... 4 Maaperä... 4 Vesistön ja alueen muu käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutus... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakennetta koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt... 6 Kunnossapitomääräykset... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Pääasiaratkaisun perustelut... 6 Lupamääräysten perustelut... 7 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU...7 U Ratkaisu... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU... 8
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Ala-Kätkän tien tiekunta on 1.7.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sillan rakentamiseen Kätkäjoen yli Rovaniemen kaupungissa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus Kätkäjoen yli rakennetaan kaksiaukkoinen puusilta kevyen liikenteen käyttöön. Silta on tarpeen Ala-Kätkäjärven rannalla olevien vapaaajanasuntojen kulkuyhteyksiä varten. Kulku kiinteistöille tapahtuu moottorikelkoilla tai mönkijöillä. Siltapaikka sijaitsee noin 500 metriä Ala- Kätkäjärven luusuasta alavirtaan. Rovaniemen keskusta on siltapaikalta noin 30 kilometriä etelään. Suunnitellut työt Siltapaikalta noin 20 metriä alavirtaan on vanha puurakenteinen silta, joka on käynyt huonokuntoiseksi. Uusi silta on tarkoitus rakentaa vastaavanlaisena kaksiaukkoisena puuarkkusiltana, jonka silta-aukot ovat 6 metriä, kuitenkin siten, että sillan alikulkukorkeus on 20 cm korkeampi kuin vanhassa sillassa ja hakemussuunnitelman piirustuksissa eli tulvavirtaamalla 0,7 m. Sillan kannen leveys on 2,5 metriä. Arkut rakennetaan tasatun sorapohjan päälle. Vanhan sillan arkuissa olevat kivet käytetään uuden sillan arkkuihin ja muut rakenteet poistetaan uomasta ja rannoilta. Rakentaminen tehdään käsityönä. Arvio työajasta Työn kesto on noin kaksi viikkoa ja se tehdään kesällä, todennäköisesti heinäkuun alussa 2009. HANKETTA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Ala-Kätkän tien tiekunta on perustettu yksityisistä teistä annetun lain mukaisessa tietoimituksessa nro 2003-882672. Kätkäjoen ylittävä tieoikeus on samoin vahvistettu tietoimituksessa. Tiekunnan kokouksessa 15.10.2005 on päätetty toteuttaa Ala-Kätkän tien rakentaminen kolmessa vaiheessa siten, että ensiksi rakennetaan tie Lil-
jasta Kätkäjoelle, toisessa vaiheessa Kätkäjoen ylittävä silta ja viimeksi tieosuus Kätkäjoelta Ala-Kätkäjärven rantaan. 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat Valuma-alueen suuruus siltapaikalla on noin 120 km 2 ja järvisyys 5,3 %. Suurin virtaama (HQ 1/20 ) on 22 m 3 /s, jota on käytetty mitoitusvirtaamana. Mitoitusvirtaamalla uoman luonnollinen vedenkorkeus on noin 1,5 metriä, virtausala 17 m 2 ja virtausnopeus noin 1,5 m/s. Lapin ympäristökeskuksen silta-aukkolausunnon mukaan sallittu padotus on 0,1 m ja kaksiaukkoisen sillan vapaa-aukkojen vapaan leveyden tulisi olla 6,0 m. Maaperä Maaperä siltapaikalla on kivistä soraa. Vesistön ja alueen muu käyttö Siltapaikalla Kätkäjoessa ei ole veneliikennettä joen kivisyyden ja mataluuden takia. Kalastus on satunnaista. Ympäristö on metsämaata. Kätkäjoen eteläpuolella välittömästi tieuran itäpuolella sijaitsee Koukkulanaavan- Palokivalon Natura-alueen (FI1301315) Palokivalon alue, joka kuuluu vanhojen metsien suojeluohjelmaan. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Veden samentuminen työaikana on vähäistä, koska rakentaminen tapahtuu käsityönä. Matala siltarakenne mukautuu maisemaan. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan 26.8.2008 asianosaistiedoilla, tieoikeutta ja tiekuntaa koskevalla selvityksellä sekä sillan alikulkukorkeutta koskevalla hakemussuunnitelman muutoksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Rovaniemen kaupungissa 24.9. 24.10.2008 sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille.
5 Muistutus 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että tieuran vieressä sijaitsee Koukkulanaavan-Palokivalon Natura-alue (FI1301315), jossa kelkoilla ja mönkijöillä liikkuminen on ehdottomasti kiellettyä. Ympäristökeskus on ilmoittanut, että hankealueella ei ole ympäristöhallinnon tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä tai suurten petolintujen pesiä. Koska silta rakennetaan käsityönä, ympäristökeskus ei ole pitänyt rakentamisaikaista vesistön vedenlaadun tarkkailua tarpeellisena. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Ala-Kätkän tien tiekunnalle luvan sillan rakentamiseen Kätkäjoen yli Rovaniemen kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Silta on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevan karttaotteen 2004-11-05 (2003-882672) MK 1:10 000 osoittamaan paikkaan ja piirustuksen "Kätkäjoen silta" osoittamalla tavalla kuitenkin siten, että sillan alikulkukorkeus ylivedenaikana on 0,7 m ja vapaa-aukot 6 m sekä hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Rakentamisaika 2. Rakentamistöihin on ryhdyttävä viimeistään kolmen vuoden kuluessa ja työt on saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Silta on rakennettava siten ja sellaisena aikana, ettei toimenpiteistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä.
6 Viimeistelytyöt 4. Rakennustöiden valmistuttua rakennustelineet ja -jätteet sekä vanhan sillan rakenteet on poistettava luonnollista maanpintaa ja uoman pohjaa myöten. Rakennuspaikka ja sen ympäristö on töiden jäljiltä siistittävä ja maisemoitava. Kunnossapitomääräykset 5. Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 6. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista. 7. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Rakentaminen on tarpeen Kätkäjoen pohjoispuolella olevien kiinteistöjen kulkuyhteyksien parantamiseksi. Koska rakentaminen tapahtuu käsityönä, voi siitä aiheutua vain lyhytaikaista vähäistä veden samentumista siltapaikan läheisyydessä. Hanke ei ole myöskään luonnonsuojelulain vastainen. Hankkeen sijainti ja luonne huomioon ottaen viereisen Palokivalon Natura-alueen suojeluohjelmaan sisällyttämisen perusteena olleet luontoarvot eivät ole uhattuina. Hakija on saanut oikeuden rakentamisessa tarvittaviin alueisiin tietoimituksessa. Ympäristölupavirasto arvioi, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät.
7 Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Asiassa ei ole esitetty vaatimuksia. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti, 11, 12, 15 ja 31 Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Siltaa koskevan lupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)
8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ympäristöneuvos Paavo Liimatta Esittelijä Ulla Hantunen Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a :n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182. UH/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 25.3.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 690 182; telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.