Pöytäkirja 11/2014 174 Johtokunta Aika 25.09.2014 klo 18:00-20:25 Paikka PoSa kokoushuone, Tapalankatu 20, 2. krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 103 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 176 104 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen 177 105 Henkilöstösuunnitelman 2014 toteuttaminen 178 106 Täyttöluvat 181 107 Ehdotus lääkärityövoiman vuokrauksen hinnantarkistuksesta 182 108 Viranhaltijapäätökset 183 109 Ilmoitusasiat 184 110 Talousarvio vuodelle 2015 185 111 Toimitilavuokramuutokset 187
Pöytäkirja 11/2014 175 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Peltomaa Risto puheenjohtaja Jokela Satu jäsen Koskela Jari jäsen Lehtinen Sari jäsen Raita-aho Voitto jäsen Uusitalo Maritta jäsen Vuorela Sari jäsen Kujanpää Katri varajäsen Karttunen Paavo kaupunginjohtaja, asiantuntija Hakala Esa esittelijä Rämö Mikko pöytäkirjanpitäjä Poissa Haapanen Pasi jäsen Vuorenmaa Marko jäsen Ala-Karvia Esa kunnanjohtaja, asiantuntija Hosiasluoma Tarja kunnanjohtaja, asiantuntija Mäkiranta Mauno kunnanjohtaja, asiantuntija Rantanen Päivi kunnanjohtaja, asiantuntija Mattsson Eero kunnanjohtaja, asiantuntija Allekirjoitukset Risto Peltomaa puheenjohtaja Mikko Rämö pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 103-111 Pöytäkirjan tarkastus 25.09.2014 Satu Jokela Jari Koskela Pöytäkirja yleisesti nähtävänä PoSa kirjaamo, Tapalankatu 20, 2. krs, 26.9.2014 klo 9.00-15.00 Pöytäkirjanpitäjä Mikko Rämö
Pöytäkirja 11/2014 176 Johtokunta 103 25.09.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Johtokunta 103 Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Pöytäkirja 11/2014 177 Johtokunta 104 25.09.2014 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen Johtokunta 104 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestyksessä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Satu Jokela ja Jari Koskela. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Satu Jokela ja Jari Koskela.
Pöytäkirja 11/2014 178 Johtokunta 87 28.08.2014 Johtokunta 105 25.09.2014 Henkilöstösuunnitelman 2014 toteuttaminen 30/02.09.00/2013 Johtokunta 28.08.2014 87 Valmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala PoSan johtokunnan hyväksymän vuoden 2014 talousarvion, palvelusopimuksen 2014 sekä sen liitteenä olevan henkilöstösuunnitelman mukaisesti tulee toteuttaa asiakirjoissa mainitut toimenpiteet. PoSan henkilöstösuunnitelmassa 2014 on hyväksytty toteutettavaksi myös henkilöstörakenteeseen liittyviä muutoksia ja tavoitteita. PoSan toiminnan painopistealueeksi on kuluvana vuonna määritetty vanhuspalvelujen kehittäminen ja vahvistaminen. Tähän tavoitteeseen pääsemiseksi toteutetaan mm. toiminnallisia muutoksia (esim. laitoshoidon asiakaspaikkojen vähentäminen ja kotiin annettavien palvelujen lisääminen, PoSan ei-lakisääteisten tehtävien uudelleenorganisointi ja vapautuvien henkilöstöresurssien siirtäminen vanhuspalveluihin). PoSan henkilöstön kokonaismäärä vuonna 2014 on henkilöstösuunnitelman mukaisesti 606,2 henkilöä (sisältäen vakinaiset, pitkäaikaiset sijaisuudet ja määräaikaisuudet). PoSan varsinaisessa kuntayhtymähallinnossa on yhteensä 5,4 virka- ja työsuhteista. Henkilöstösuunnitelma 2014 sisältää kuntayhtymähallinnon henkilöstön osalta seuraavan muutoksen: suunnittelijan henkilöstöresurssi vähennetään osana PoSan talouden kehittämisohjelmaa. Koska PoSan henkilöstösuunnitelmassa 2014 ei ole keinovalikoimassa kuitenkaan henkilöstön kokonaismäärän vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä lomautuksien tai irtisanomismenettelyjen kautta, on käynnistetty neuvottelut suunnittelijan työsuhteessa olevan henkilön kanssa ko. tehtävän päättymisestä sekä soveltuvan työtehtävän tarjoamisesta PoSan vanhuspalvelujen sisältä. Suunnittelijan kanssa on käyty neuvottelut 23.7.2014 PoSan henkilöstösuunnitelman 2014 toteuttamisesta ja siihen liittyvästä suunnittelijan tehtävän päättymisestä sekä työsuhteen jatkumisesta PoSan vanhuspalveluissa keskeytyksettä. Vanhuspalvelulaki on astunut voimaan täysimääräisesti v. 2014 aikana. Vanhuspalvelut ovat tehneet valmistelutyötä lain edellyttämien uusien palvelujen toteuttamiseksi PoSan alueella. Vanhuspalvelulaki edellyttää lisäresurssointia mm. vanhusten yksilökohtaisen neuvonnan toteuttamiseen. Vanhuspalvelut esittävät vanhuspalvelujen kotihoidon tulosyksikköön perustettavaksi palveluneuvojan toimen. Suunnittelijan kanssa käydyssä neuvottelussa on PoSa-työnantajan puolelta esitetty hänelle siirtymistä uuteen, perustettavaan vanhuspalvelujen palveluneuvojan toimeen.
Pöytäkirja 11/2014 179 Johtokunta 87 28.08.2014 Johtokunta 105 25.09.2014 Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Johtokunta päättää: PoSan henkilöstösuunnitelman 2014 mukaisesti toteuttaa yhtymähallinnossa olevan suunnittelijan tehtävän päättämisen 1.11.2014 lukien tarjota suunnittelijalle työsuhteen keskeytymätöntä jatkumista perustettavassa PoSan vanhuspalvelujen palveluneuvojan toimessa. Palveluneuvojan toimenkuvasta käydään tavanomaiset neuvottelut työntekijän kanssa. Johtokunta perustaa palveluneuvojan toimen, vahvistaa sen kelpoisuusvaatimukset, palkkauksen sekä tehtävänkuvauksen erillisellä päätöksellä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Toimitusjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi Johtokunta 105 Valmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala Suunnittelija Rannalle on varattu mahdollisuus saapua kokoukseen keskustelemaan PoSan henkilöstösuunnitelman 2014 toteuttamiseen liittyvästä suunnittelijan tehtävän päättymisestä. Lisäksi häntä on pyydetty ilmoittamaan siitä, vastaanottaako hän tarjotun palveluneuvojan toimen. Suunnittelija Rannalle on lähetetty kirje 5.9.2014 koskien nykyisen työsuhteen muutoksista PoSassa ja esitetty mahdollisuutta tulla PoSan johtokunnan kuultavaksi 25.9.2014 kokoukseen. Lisäksi häntä on pyydetty ilmoittamaan samaan aikamäärään menennessä ottaako vastaan hänelle tarjotun palveluneuvojan tehtävän. Suunnittelija Ranta on 19.9.2014 ilmoittanut sähköpostilla, ettei ole kykenevä saapumaan 25.9.2014 johtokunnan kokoukseen. Lisäksi hän on ollut puhelimitse yhteydessä johtokunnan puheenjohtajaan. Suunnittelija Ranta ei ole myöskään ilmoittanut halukkuudestaan jatkaa PoSan palveluksessa palveluneuvojan tehtävässä. Johtokunta keskustelee suunnittelijan kanssa sekä päättää jatkotoimista saatuaan hänen vastauksensa tarjotun tehtävän suhteen. Esittelijä antoi yleiskeskustelun jälkeen seuraavan ehdotuksen: Johtokunta toteaa, että PoSan suunnittelijan tehtävää koskeva päätös 28.8.2014 87 on kaikilta osin voimassa ja päätöksen mukaisesti suunnittelijan tehtävä päättyy 1.11.2014 lukien.
Pöytäkirja 11/2014 180 Johtokunta 87 28.08.2014 Johtokunta 105 25.09.2014 Suunnittelija Rannalle on tarjottu työsuhteen keskeytymätöntä jatkumista PoSan vanhuspalvelujen palveluneuvojan tehtävässä em. päätöksen mukaisesti. Suunnittelija Rannan tulee ilmoittaa halukkuudestaan jatkaa työsuhdettaan 1.11.2014 lähtien PoSan palveluksessa viimeistään PoSan johtokunnan kokoukseen 30.10.2014 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Toimitusjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pöytäkirja 11/2014 181 Johtokunta 106 25.09.2014 Täyttöluvat Johtokunta 106 Valmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala Palvelualueilta on tullut liitteen mukaiset esitykset avoimeksi tulevien työsuhteiden täyttöluvista. Tulosalueet ovat perustelleet henkilöstöresurssien välttämättömyyttä palvelutuotannon toteuttamiseksi palvelusopimuksen mukaisesti. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Johtokunta myöntää täyttöluvat liitteessä mainittuihin työsuhteisiin, perusteena toiminnassa välttämätön henkilöstöresurssi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Toimitusjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi ja ao. palvelujohtajat. Liitteet 1 Täyttöluvat 9/2014
Pöytäkirja 11/2014 182 Johtokunta 107 25.09.2014 Ehdotus lääkärityövoiman vuokrauksen hinnantarkistuksesta Johtokunta 107 Valmistelija: talousjohtaja Mikko Rämö Attendo Terveyspalvelut Oy ehdottaa palveluidensa laskutushintojen tarkistusta 1.1.2015 alkaen. Ehdotus koskee ostopalvelusopimusta tarvittavan lääkärityövoiman vuokraamiseksi. Ehdotettu hinnantarkistus on 0,3 prosenttia. Korotusesitys perustuu lääkärisopimuksen samansuuruiseen yleiskorotukseen, joka tulee voimaan vuoden 2015 alussa. Sopimuksen mukaan hinnantarkistus tapahtuu tarjouspyynnössä mainituin edellytyksin. Tarjouspyynnön mukaan hintaa voidaan tarkistaa: Hinnan on oltava kiinteä 30.6.2013 saakka, jonka jälkeen hintaa voidaan tarkistaa vuosittain 1.7. alkaen (ensimmäisen kerran 1.7.2013 lukien) enintään edellisen kalenterivuoden aikana tapahtuneiden Kunnallisen Lääkärisopimuksen terveyskeskuslääkäreitä koskevan yleis-%korotusten verran. Toimittajan on tehtävä ehdotus hinnan tarkistamiseksi kirjallisesti vähintään kaksi kuukautta aikaisemmin hinnantarkistusajankohtaa ja siinä on selvitettävä hinnanmuutoksen perusteet. Tilaajan on kirjallisesti hyväksyttävä hinnanmuutosehdotus kuukauden kuluessa ehdotuksen saapumisesta. Sopimuksen mukaan seuraava hinnantarkistus voisi tapahtua 1.7.2016. Valmistelijan esitys Ehdotettu hinnantarkistus ei ole sopimuksen mukainen eikä siihen ole pakko suostua. Kyseessä on kuitenkin optiovuosi ja asiasta voidaan tietysti sopia erikseenkin. annetaan kokouksessa. Esittelijä ehdotti, että hinnankorotukseen suostutaan perusteena puitesopimus ja optiovuosi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Talousjohtaja Mikko Rämö, puh. 044 577 3203, etunimi.sukunimi@eposa.fi
Pöytäkirja 11/2014 183 Johtokunta 108 25.09.2014 Viranhaltijapäätökset Johtokunta 108 Johtokunnalle saatetaan tiedoksi seuraavien viranhaltijoiden viranhaltijapäätökset ajalta 23.8. - 19.9.2014: toimitusjohtaja Hakala, palvelujohtajat Antola, Rämö, Santavirta, Sten berg ja Vanhatalo sekä johtava työterveyshoitaja Laitila luettelot lähetetään 22.9.2014 sähköpostitse. Johtokunta päättää merkitä edellä mainitut viranhaltijapäätök set sekä toimielimien pöytäkirjat tietoon saatetuiksi ja ettei johtokunta käy tä hallintosäännön 48 mukaista otto-oikeuttaan ao. päätöksiin. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pöytäkirja 11/2014 184 Johtokunta 109 25.09.2014 Ilmoitusasiat Johtokunta 109 1 Sopimus Lindström Oy:n kanssa suojavaatepalvelun jatkamisesta vuoden tammikuun 2015 puoliväliin. Johtokunta merkitsee tietoonsa saatetuksi yllämainitut asiat. Asiat merkittiin tietoon saatetuiksi.
Pöytäkirja 11/2014 185 Johtokunta 94 28.08.2014 Johtokunta 98 03.09.2014 Johtokunta 102 09.09.2014 Johtokunta 110 25.09.2014 Talousarvio vuodelle 2015 41/02.02.00/2014 Johtokunta 28.08.2014 94 Valmistelija: talousjohtaja Mikko Rämö Talousarvion valmistelu on vaiheessa, jossa palvelualueiden ehdotukset ovat viimeisteltävänä. Tavoitteena on, että ehdotukset ovat realistisia niin, että nykyiset ja jo sovitut uudet palvelut ja palvelujen muutokset kyetään hoitamaan. Ohjeena on perusturvalautakunnan antama raami kuntien osuudesta. Raami on on erittäin tiukka perustuen lähes nollakasvuun eikä ensi vaiheessa tähän tulla pääsemään, vaan toiminnan sisältöä ja palvelurakenteita karsimalla joudutaan käyttämään punakynää. Palvelualueiden esityksiin perustuva talousarvioehdotus toimitetaan johtokunnalle heti, kun se saadaan koottua, viimeistään kokouksessa. Valmistelijan esitys Aloitetaan vuoden 2015 talousarvion käsittely. Aloitetaan vuoden 2015 talousarvion käsittely. Käsittelyä jatketaan johtokunnan jatkokokouksessa ke 3.9.2014 kello 18.30 Tapalassa. Aikuispalvelujohtaja ja perhepalvelujohtaja kutsutaan kokoukseen. Sitä seuraava johtokunnan budjettikokous pidetään 9.9.2014 kello 18.00. Lisätietoja antaa Talousjohtaja Mikko Rämö, puh. 044 577 3203, etunimi.sukunimi@eposa.fi Johtokunta 03.09.2014 98 Aikuispalvelujohtaja Santavirta ja perhepalvelujohtaja Stenberg esittelevät alueensa budjettiehdotuksen. Jatketaan talousarvion käsittelyä. Aikuispalvelujen ja perhepalvelujen talousarvioehdotukset käytiin läpi erityisesti ongelmakohtiin ja kasvukohteisiin keskittyen. Kasvu on pyrittävä saamaan sopimaan annettuun talousraamiin. Talousarvion käsittelyä jatketaan 9.9.2014 kello 18.00 pidettävässä jatkokokouksessa. Lisätietoja antaa Talousjohtaja Mikko Rämö, puh. 044 577 3203, etunimi.sukunimi@eposa.fi Johtokunta 09.09.2014 102
Pöytäkirja 11/2014 186 Johtokunta 94 28.08.2014 Johtokunta 98 03.09.2014 Johtokunta 102 09.09.2014 Johtokunta 110 25.09.2014 Vanhuspalvelujohtaja Vanhatalo ja erityispalvelujohtaja Antola esittelevät alueensa budjettiehdotuksen. Jatketaan talousarvion käsittelyä. Talousarvion käsittelyä jatketaaan seuraavassa kokouksessa. Lisätietoja antaa Talousjohtaja Mikko Rämö, puh. 044 577 3203, etunimi.sukunimi@eposa.fi Johtokunta 110 Valmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala Johtokunta on käynyt läpi tulosalueiden talousarvio 2015 ehdotuksia palvelujohtajien kanssa. Liitteenä viimeisin ehdotusversio PoSan palvelusopimukseksi 2015, joka osoittaa vielä runsaan 2 miljoonan euron näkemyseroa kuntien esittämään määrärahavaraukseen nähden. Asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Talousarvion ja palvelusopimuksen 2015 käsittelyä jatketaan. Käsiteltiin esitykseen sisältyviä muutosehdotuksia palvelualueittain perusteluineen. Ehdotuksia edellytetään tarkennettavaksi siten, että kulukasvua saadaan pienennettyä. Talousarvion käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa, joka pidetään 7.10.2014 kello 18.00 jatkokokouksena. Lisäksi päätettiin, että tilataan ulkopuolisen tahon selvitys PoSan toiminnan tehokkuuden ja taloudellisuuden sekä organisaation kehittämisestä.toimitusjohtaja valmistelee asiasta esityksen. Lisätietoja antaa Toimitusjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi Liitteet 2 Palvelusopimustaulukot 2015
Pöytäkirja 11/2014 187 Johtokunta 111 25.09.2014 Toimitilavuokramuutokset Johtokunta 111 Valmistelija: toimitusjohtaja Esa Hakala Valtion vanhasta virastotalosta on vapautumassa tiloja mm. veroviraston palvelujen muuttuessa. PoSan vuokratilat ovat varsin hajallaan ja sen vuoksi toiminnallisesti epätarkoituksenmukaisia. Johtokunnalle esitellään suunnitelma vuokratilamuutoksista, joilla palveluita kootaan enemmän yhteen ja samalla kyetään Tapalan tilanpuutetta helpottamaan. Johtokunta hyväksyy esitetyn suunnitelman periaatteet vuokratilojen muutoksista edelleen valmisteltavaksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Toimitusjohtaja Esa Hakala, puh. 044 577 3100, etunimi.sukunimi@eposa.fi Liitteet 3 Toimitilavuokramuutokset
Pöytäkirja 11/2014 188 Muutoksenhakukielto ja oikaisuvaatimusohje Kokouspäivämäärä Pykälät 25.9.2014 103-111 Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa sekä kokouksen järjestäytymistä: 103-105, 108-111 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 mom:n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valittamalla: 106, 107 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (pykälät ja valituskieltojen perusteet): Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymä Johtokunta PL 46 38701 KANKAANPÄÄ Puhelin 02 577 320 (vaihde) Sähköposti kirjaamo@eposa.fi 106,107 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloaikana.
Pöytäkirja 11/2014 189 Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus PL 32, Yliopistonkatu 34 20101 TURKU Puhelin 029 56 42400 (vaihde) Telekopio 029 56 42414 Sähköposti turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitus on valittajan tai sen muun laatijan allekirjoitettava. Valitukseen tulee liittää - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus tiedoksisaantipäivästä Valitus on lähetettävä tai jätettävä virka-aikana ennen valitusajan päättymistä Turun hallinto-oikeudelle. Postiin valitus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös faxina. Alkuperäinen valitus on kuitenkin lähetettävä viipymättä. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi 26.9.2014. Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / 201. Tiedoksiantaja: Liitetään pöytäkirjaan