1(5) PÄÄTÖS Numero Diaarinumero 7/YVA LOS-2009-R-27-53 Päiväys 20.10.2009 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Honkajoen kunta Porhontie 5 38950 HONKAJOKI HANKKEEN KUVAUS Hanke Honkajoen kunta ja Kirkkokallion yritykset suunnittelevat tuulivoimapuiston rakentamista kunnassa Kirkkokallion teollisuusalueelle. Suunniteltu tuulivoimapuisto sijoittuu noin 2 kilometriä Honkajoen taajaman kaakkoispuolelle Kirkkokallion teollisuusalueen ja turvetuotantoalueiden väliin. Hankealueen pinta-ala on noin 344 hehtaaria. Tuulivoimapuistohankkeen sijoittamista koskeva selvittely ja suunnittelu on aloitettu vuonna 2008. Tuulivoimapuistoon on suunniteltu sijoitettavaksi aluksi noin 10 kokonaisuudessaan 22 tuulivoimalaitosta. Yksittäisen tuuliturbiinin teho olisi 3 5 MW. Tuulivoimapuiston kokonaiskapasiteetti tulisi olemaan 66 110 MW. Varsinaisten tuulivoimaloiden lisäksi alueelle on rakennettava mm. voimaloiden tarvitsemat rakennus- ja huoltotiet. Tuulivoimalapuisto liitetään Kirkkokalliolla sijaitsevaan Vatajankosken sähköasemaan maakaapeleilla. Tuulivoimalapuiston sähkö käytetään mm. kasvihuoneyrityksissä Kirkkokallion alueella. Ympäristö Hankealueelle ei ole osoitettu tuulivoimarakentamista Satakunnan maakuntakaavaehdotuksessa (valmistunut 5.5.2009). Hankealuetta koskee Honkajoen keskustaajaman yleiskaavassa pohjoisosassa merkintä puutarha- ja kasvihuonealueista ja niiden laajennusalueista sekä maa- ja metsätalousalueesta. Kirkkokallion teollisuusalueen asemakaavassa hankealueen pohjoisosa on osoitettu puutarha- ja kasvihuonealueille. Kulttuurihistoriallisesti arvokas alue ja arvokas maisema-alue, jokilaakso avoimine peltomaisemineen, sijoittuu lähimmillään 1,5 kilometrin etäisyydelle hankealueesta. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801 Turku Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los
2/5 Hankealue on teollisuusalueen vieressä sijaitsevaa rakentamatonta tasaista kallioista säaluetta. Suurin osa alueesta on eriasteisesti soistunutta tuoretta kangasta. Alueen eteläpuolelle sijoittuvat Paholamminkeitaan ja Mustakeitaan suot ja peltoalue, länsipuolelle Kurkikeitaan turvetuotantoalue. Hankealueella (noin 400 ha) tehdyn luontokartoituksen mukaan esiintyy uhanalaisista kasveista soikkokaksikko, linnuista tiltaltti. Alue on metson elinympäristöä. Uhanalaisia luontotyyppejä, mm. avolähteitä, esiintyy pienialaisina kartoitusalueen reunoilla. Tuulipuiston läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Vakituinen asutus sijoittuu hankealueeseen nähden lähimmillään 860 metrin etäisyydelle. Kirkkokallion alueelle sijoittuu 230 metrin etäisyydelle työntekijöiden väliaikaisessa käytössä oleva asuntolarakennus. Loma-asutus on lähimmillään 720 metrin etäisyydellä. Asutus sijoittuu pääosin 1,5 2 km päähän hankealueesta. Hankealue on kunnan, metsäyhtiön ja yksityisten maanomistajien omistuksessa. Tuulivoimapuiston alue sijoittuu keskimäärin 110 metrin korkeuteen meren pinnasta. Tuulivoimalan roottorin lapa on yläasennossaan 150 m maan pinnasta ja konehuone 100 m maan pinnasta 3 MW:n voimalan mitoitustietojen perusteella. Hankkeen ympäristövaikutukset Honkajoen kunnan hakemus tarkoittaa esitetyssä muodossa enintään 22 tuulivoimalan rakentamista tarvittavine rakennus- ja huoltoteineen sekä sähkönsiirtorakenteineen. Hankkeella on alueellisesti huomattavia ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät rakentamisaikaan, maankäyttöön, maisemaan ja luontoon. Hankkeen vaikutuksia on käsitelty hanketta varten laaditussa tuulivoimaselvityksessä sekä luontokartoituksessa. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Honkajoen kunta on 6.7.2009 pyytänyt lausuntoa Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ympäristökeskus on pyytänyt Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntakuntayhtymän lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa. Terveysvalvonnan johtaja esittää lausunnossaan, että kyseisen hankkeen toteuttaminen ilman ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei ole suotavaa. Ympäristökeskuksen edustaja on lisäksi tiedottanut hankkeesta ympäristöministeriön asianomaisia YVA-yhteyshenkilöitä. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Hankekokonaisuuteen kuuluu myös tuulivoimaloiden liittäminen valtakunnalliseen sähköverkkoon ja siihen liittyvät rakennustyöt.
Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. 3/5 Yleisesti tuulivoimalapuistojen merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat maisemaan, asutukseen ja virkistykseen sekä linnustoon. Tuulivoimalapuistot aiheuttavat myös melua sekä valon ja varjon vilkkumista. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Tuulivoimalat eivät kuulu asetuksen hankeluetteloon. Tuulivoimaloiden lisäämistä asetuksen hankeluetteloon valmistellaan, mutta asetuksen muutos on vielä valmisteilla. Suunniteltu tuulivoimapuisto käsittää enintään 22 turbiinia, joiden suunniteltu teho on 3 5 MW. Niiden toteuttaminen aiheuttaa merkittävää rakentamista alueella. Hankkeella on vaikutuksia myös alueen liikenteeseen varsinkin rakentamisaikana. Tuulivoimalapuisto edellyttää melko laajaa maa-aluetta käyttöönsä, vaikkakin osa alueesta säilyy ennallaan. Tuulivoimalapuiston elinkaari on kymmeniä vuosia ja vaikutukset pysyviä. Hankkeen maisemallista vaikutusta voidaan pitää merkittävänä Karvianjokilaaksosta katsottuna. Tuulivoimapuiston yksittäisten voimaloiden sijainnista riippuen valon heijastusvaikutukset ulottuvat lähimpään loma-asutukseen. Vireillä olevassa Satakunnan maakuntakaavassa alueelle ei osoiteta tuulipuistoa. Tämä ei kuitenkaan estäne hankkeen toteuttamista. Lähtökohtaisesti tämän suuruusluokan hankkeiden toteuttamisen edellytykset tulee selvittää kaavalla, joten hankkeen toteuttaminen edellyttää YVAmenettelyn lisäksi yleiskaavan laatimista alueelle. YVA-laki edellyttää, että hankkeen arviointimenettely ja kaavoitus sovitetaan yhteen (YVAL 5 1 mom). Tällöin vaikutusten arviointi tulee suunnitella siten, että se palvelee sekä kaavoitusta että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Menettelyihin liittyviä selvityksiä voidaan käyttää hyväksi molemmissa menettelyissä. Menettelyihin liittyviä vuorovaikutustilaisuuksia ja asiakirjojen nähtävillä oloja on tarpeen sovittaa yhteen ja järjestää mahdollisuuksien mukaan samanaikaisesti. Honkajoen kunnan Kirkkokallion alueelle suunniteltu tuulipuistohanke kokonaisuutena arvioiden sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen aiheuttaa laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60
MUUTOKSENHAKU 4/5 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Honkajoen kunta, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymä Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Honkajoen kunnan ilmoitustaululla ja päätös on nähtävänä Honkajoen kunnanvirastossa ja sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivuilla www.ymparisto.fi/los Liite Valitusosoitus
5/5 Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava * valittajan nimi ja kotikunta * postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä * ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4 Puhelin : 010 36 42410, Faksi 010 36 42414 Aukioloaika: 8 16.15 Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi (yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)