9/2018 1 Aika/Tid 03.10.2018, Klo/Kl. 17:30-21:25 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Sali-neuvotteluhuone, Sote-talo / Mötesrummet Salen, Sote-huset Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Skogster Antti 17:30-21:25 puh.joht./ordf. Alaterä Mandi 17:30-21:25 vara puh.joht/viceordf. Kaiser Elvira 17:40-21:25 jäsen/medlem 75-79 Sundbäck Tom 17:30-21:25 jäsen/medlem Alasara Sami 17:30-21:25 jäsen/medlem Kytö Juha 17:30-21:25 jäsen/medlem Kahri Lilli 17:30-21:25 jäsen/medlem Kuntsi Maija 17:30-21:25 jäsen/medlem Salo Juha 17:30-21:25 KH:n edust/kst:s repr. Torsell Kurt 17:30-21:25 esittelijä/föredragande Träskelin Heidi 17:30-21:25 pöytkirjpit./protokollsfö r. Muu/Övriga Keski-Oja Mervi 17:30-21:25 varhaiskasv.pääl/chef f.småb.fostr. Salomaa Petra 17:30-20:15 suunnittelija 73-77 Vanhanen Seija 17:30-20:15 konsultti 73-77 Pohjonen Juha 17:30-20:15 tilapäällikkö 73-77 Poissa/Frånvarande Lidman Emma nuorisov./ungdomsre pr. Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Puheenjohtaja/Ordförande Antti Skogster 73-79 ntarkastaja/juste rare npitäjä/förare Heidi Träskelin ntarkastaja/justera re n tarkastus justering nähtävänä et framlagt Lilli Kahri 11.10.2018 00:00 Maija Kuntsi tarkastettu/et justerat:
9/2018 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 74 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 75 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 76 Yhteisseminaari palveluverkkosuunnitelman toteuttamisesta / Gemensamt seminarium om genomförande av servicenätplanen 77 Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestäminen tulevaisuudessa, sivistysvaliokunta / Ordnandet av småbarnspedagogik i Västerskogområdet i framtiden, bildningsutskottet 78 Henkilökunta-alennuksen poistaminen liikuntapalvelujen palveluista ja tuotteista / Avskaffandet av personalrabatten på motionstjänsters tjänster och produkter 79 Sitovat tavoitteet vuodelle 2019 - Sivistysosasto-varhaiskasvatus / Bindande mål för år 2019 - Bildningsavdelningen-småbarnspedagogik 6 8 16 18 tarkastettu/et justerat:
9/2018 3 73 03.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet SIVVLK 73 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. tarkastettu/et justerat:
9/2018 4 74 03.10.2018 ntarkastajien valinta / Val av protokolljusterare SIVVLK 74 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Päätös ntarkastajiksi valittiin Lilli Kahri ja Maija Kuntsi. Beslut Till protokolljusterare valdes Lilli Kahri och Maija Kuntsi. tarkastettu/et justerat:
9/2018 5 75 03.10.2018 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan SIVVLK 75 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Päätös Sivistysvaliokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan, kuitenkin siten, että asiakohta 5 käsitellään ennen asiakohtaa 4. Beslut beslöt enhälligt godkänna föredragningslistan, så att ärendepunkt 5 behandlas innan ärendepunkt 4. tarkastettu/et justerat:
9/2018 6 76 03.10.2018 Yhteisseminaari palveluverkkosuunnitelman toteuttamisesta / Gemensamt seminarium om genomförande av servicenätplanen SIVVLK 76 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi tekninen johtaja/teknisk direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelma on hyväksytty kesäkuussa 2018. Suunnitelmassa on esitetty muunmuassa lukuisia selvityksiä joiden laatiminen on ajoitettu pääosin vuodelle 2019. Palveluverkkosuunnitelman selvitykset yhdistellen samankaltaiset projektit yhdeksi projektiksi käsittelevät mm. 1. Kulttuuritoimen tilankäyttö- ja tarveselvitys (ml. Artborg/Topeliussali kulttuurikeskus asia). 2. Liikuntapaikkasuunnitelma 3. Kevyeen liikenteen väylien ja ulkoilureittien verkosto ja priorisointiselvitys 4. Söderkulla skola ja kielikylpy 5. Miilintien alueen lisäpalveluselvitys (kirjasto, nuoriso, kansalaisopistotoiminta jne.) 6. Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot 7. Varhaiskasvatuksen tulevaisuuden tilatarpeet 8. Söderkullan uusi sivistyskeskus-sijainti- ja tarveselvitys 9. Nikkilän uusi sivistyskeskus-sijainti- ja tarveselvitys 10. Jokipuiston esi- ja perusopetuksen lisätarveselvitys 11. Sibbo gymnasiumin peruskorjaus/tilojen tulevaisuus 12. Nikkilän liikuntapaikkaselvitys ja yleisurheilukeskuksen saneeraus 13. Nikkilän nuoriso- ja harrastetilojen vaihtoehtoselvitys 14. Sipoo opiston tilatarveselvitys Seminaarin tarkoituksena on saada yhteinen käsitys sivistyksen ja teknisen valiokuntien päättäjien kesken selvitysten toteutuksesta sekä organisaation mahdollisuudesta tuottaa valtuuston vaatimat selvitykset ja viedä selvitysten tulos päätöksentekoon. Selvitysten määrä on niin suuri, että realistinen aikataulu ja vaadittu valmistusaika sekä selvitysten oletettu taso ovat ristiriidassa keskenään. Tämä takia valiokuntien tulee harkita selvitysten aikatauluja. Selvitysten laatimiseksi tulisi kustakin selvityksestä päättää selvityksen tarkempi sisältö, joka käsittää mm. 1. selvityksen lähtökohdat, 2. tavoitteet, 3. kuvauksen tehtävästä, 4. selvitysten tarkastettu/et justerat:
9/2018 7 76 03.10.2018 tärkeysjärjestys toisiinsa nähden, 5. kunkin selvityksen toteutuksenorganisointi ja henkilöt, jotka osallistuvat siihen sekä 6. selvityksen laatimisen realistinen aikataulu. Valiokunta antaa sivistys- ja tekniselle toimelle valmistelukehotuksen edellä mainittujen selvitysten tarkemman sisällön kuvaamiseksi seminaarin tuotoksen aikaansaamiseksi. Seminaarin tuotosten pohjalta sivistysvaliokunnalle ja tekniselle valiokunnalle valmistellaan tarvittavat päätösehdotukset selvitysten toteuttamiseksi niiden realistisessa aikataulussa. Seminaarin ajankohdaksi ehdotetaan 28. marraskuuta 2018 klo 17.30 20.30 Sivistysjohtajan muutettu ehdotus Valiokunta päättää pitää teknisen valiokunnan ja sivistysvaliokunnan yhteisseminaarin Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelman toteuttamisesta 28.11.2018 klo 17.30 20.30. Sivistysosasto ja Tekniikka- ja ympäristöosasto valmistelevat sisällön ja valmistelukutsu lähtöaineistoineen lähetetään viittä päivää ennen seminaaria valiokuntien jäsenille. Lisäksi kutsutaan valtuustoryhmien puheenjohtajat. Bildningsdirektörens ändrade förslag Utskottet beslutar att tekniska utskottet och bildningsutskottet ordnar ett gemensamt seminarium om genomförandet av servicenätplanen för bildningsväsendet 28.11.2018 kl. 17.30 20.30. Bildningsavdelningen och Avdelningen för teknik och miljö bereder innehållet och beredningskallelsen jämte utgångsmaterialet skickas till utskottets ledamöter fem dagar före seminariet. Fullmäktiges gruppordföranden bjuds dessutom in. Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän muutetun ehdotuksen. Beslut godkände enhälligt föredragandens ändrade förslag. tarkastettu/et justerat:
9/2018 8 77 03.10.2018 Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestäminen tulevaisuudessa, sivistysvaliokunta / Ordnandet av småbarnspedagogik i Västerskogområdet i framtiden, bildningsutskottet 604/10.03.02/2012 SIVVLK 77 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Valmistelijat / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi tekninen johtaja/teknisk direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Sipoon kunnan talousarviossa vuodelle 2018 todetaan mm. Västerskogin alueen varhaiskasvatuspalvelujen pitkäntähtäimen suunnitelmaa valmistellaan. Sivistysosasto, tekniikka- ja ympäristöosasto ja taloushallinto ovat yhdessä laatineet selvityksen Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot (liite 1). Västerskogin varhaiskasvatuksen selvityksen eri vaihtoehdoiksi valittiin 1) Omana investointina kunnallinen päiväkoti, 2) Elinkaari päiväkoti, kiinteistö elinkaarimallilla, jossa kunta järjestää toiminnan 3) Palvelusetelipäiväkoti ja 4) Vuokrakiinteistö paviljonki päiväkotina, jossa kunta järjestää varhaiskasvatuksen. Kiinteistön hankkiminen elinkaarimallilla tehtiin erilliset selvitykset a) Elinkaarimalli hankintamuotona (liite 2) ja b) Elinkaarimallin käyttö Sipoossa omaan taseeseen tehtävien investointien ohella (liite 3). Elinkaarimallia käsittelevät raportit laadittiin syyskuu 2017 ja maaliskuu 2018 välisenä aikana ja on annettu tiedoksi tekniselle valiokunnalle ja sivistysvaliokunnalle toukokuussa 2018 erillisinä omina asioina. Västerskogin alueen varhaiskasvatuspalvelujen pitkäntähtäimen suunnitelmaa on laadittu huhtikuu 2018 ja syyskuu 2018 välisenä aikana. Västerskogin alueen varhaiskasvatuspalvelujen pitkäntähtäimen suunnitelma käsitellään sivistysvaliokunnan ja teknisen valiokunnan yhtä aikaa pidettävissä kokouksissa, joissa Västerskogin alueen varhaiskasvatuspalvelujen pitkäntähtäimen suunnitelma esitellään ja keskustellaan kokouksien yhteisessä osiossa ja päätöksenteko tapahtuu valiokuntien omissa kokouksissa. Yhtä aikaa järjestettävän kokouksen tarkoitus on lisätä vuoropuhelua eri valiokuntine päättäjien kesken. Kokous on järjestetty valiokuntien puheenjohtajien ja jäsenten toivomuksesta. tarkastettu/et justerat:
9/2018 9 77 03.10.2018 Västerskogin alueen varhaiskasvatuspalvelujen järjestämisestä kumpikin valiokunta ottaa kantaa hallintosäännön vastuualueen mukaisesti. Tällöin sivistysvaliokunta ottaa kantaa palvelun järjestämistapaan eli järjestetäänkö palvelu kunnallisesti tuotettuna varhaiskasvatuksena vai palvelusetelin avulla järjestettävänä varhaiskasvatuksena. Tekninen valiokunta ottaa osaltaan kantaa investoinnin toteuttamistapaan eli Västerskogin selvityksen tilanteessa toteutetaanko päiväkoti omana investointina, elinkaarimallilla vai vuokrapaviljonkina. Teknisen valiokunnan päätös tulee käyttöön vaan siinä tapauksessa, että palvelu järjestetään kunnallisesti tuotettuna varhaiskasvatuksena. Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot selvityksen projektiryhmään on kuulunut Petra Salomaa, varhaiskasvatuksen suunnittelija, (projektipäällikkö), Johan Mattsson, laskentapäällikkö, taloushallinto ja Seija Vanhanen, konsultti. Ohjausryhmänä on toiminut Mervi Keski-Oja, varhaiskasvatuspäällikkö, Kurt Torsell, sivistysjohtaja sekä Ilari Myllyvirta, tekninen johtaja. Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot selvitys Selvitysten perusteella Västerskogin alueen uuden päiväkodin toiminta on tarkoituksenmukaista järjestää kuudelle (6) ryhmälle ja tarpeelliselle henkilökunnalle seuraavasti: Kolme (3) ryhmää suomenkielisille 1-5-vuotiaille lapsille Yksi (1) ryhmä ruotsinkielisille 1-5 vuotiaille lapsille Kaksi (2) kielikylpyryhmää, joista yksi 4-5-vuotiaille ja yksi esiopetuslapsilla Selvityksessä annetaan perusteita päätökseen, jolla luottamushenkilöt ratkaisevat Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen toteuttamistavan. Västerskogin alue sijaitsee kunnan lounaisosassa ja Helsinkiin suuntautuvan työmatkaliikenteen varrella. Varhaiskasvatus Västerskogin alueella yllämainitulla tavalla ei lisää palvelusteli varhaiskasvatuksen määrää siten, että palvelusetelivarhaiskasvatuksen osuus nousisi yli 30 %:n varhaiskasvatuksen kokonaisvolyymistä. Varhaiskasvatuksen kustannustehokkaat palvelut edellyttävät päiväkodeissa mahdollisimman täysiä ryhmiä. Pienissä päiväkodeissa täysien ryhmien aikaansaaminen on vaikeaa. Tällä hetkellä päiväkotien tyhjät, käyttämättömät paikat nostavat yksikkökustannuksia, mikä korostuu pienissä päiväkotiyksiköissä. tarkastettu/et justerat:
9/2018 10 77 03.10.2018 Pienistä, alle kolmen ryhmän päiväkodeista, ovat monet kunnat ja myös yksityiset toimijat luopuneet niiden toiminnasta aiheutuvien korkeampien yksikkökustannusten ja vähäisempien joustamismahdollisuuksien vuoksi. Päiväkotien täyttöastetta voidaan nostaa valinnanvapaus mahdollisimman suurena säilyttäen siten, että päiväkotien ryhmät täytetään tasaisesti ja vähintään kuusi ryhmäisissä päiväkodeissa on tyhjiä ryhmiä. Kunnallisten päiväkotien täyttöaste (hoidettavien lasten osuus hoitopaikoista) on Sipoossa keskimäärin 80 % ja vertailupäiväkodeissa (Miili ja Mäntymäki) keskimäärin 90 %. Mitä korkeampi päiväkodin ryhmien täyttöaste kunnan päiväkodeissa on, sitä pienempi kunnan varhaispalvelun kustannukset hoidettavaa lasta kohden muodostuvat. Palveluseteli on kunnan kannalta aina saman hintainen riippumatta hoitopaikkojen täyttöasteesta ja kunnan kustannusten kannalta palvelusetelipäiväkoti on aina 100 % täyttöaseella toimiva päiväkoti. Kuusiryhmäisen päiväkodin kokonaiskustannukset bruttokustannus Oma päiväkoti 1 276 000 /v Elinkaaripäiväkoti 1 276 000 /v Palvelusetelipäiväkoti 1 111 000 /v Paviljonkipäiväkoti 1 462 000 /v Kuusiryhmäisen päiväkodin kustannukset käytössä olevaa hoitopaikkaa kohden bruttokustannus Oma päiväkoti 940 /kk Elinkaaripäiväkoti 940 /kk Palvelusetelipäiväkoti 817 /kk Paviljonkipäiväkoti 1 080 /kk Yhteenvetona voidaan todeta, että kustannusten osalta palvelusetelipäiväkoti on noin 13 prosenttia halvempi ja paviljonkipäiväkoti noin 15 prosenttia kalliimpi kuin kunnan oma tuotanto tällä hetkellä. Vaihtoehdoista tehtiin EVA (ennakkovaikutusten arviointi) tarkastelu. EVA tarkastelussa uuden päiväkodin toteuttamisen vaatima aika, kun arvioidaan aikaa hankkeen alkamisesta (tarpeen toteamisesta) sen valmistumiseen, on erilainen eri vaihtoehdoissa. Omassa päiväkodissa ja elinkaaripäiväkodissa toteutusajat ovat pisimmät, tarkastettu/et justerat:
9/2018 11 77 03.10.2018 noin 3,5 4 vuotta. Palveluseteli- ja paviljonkipäiväkodissa aika lyhyempi ollen 1-2 vuotta. Muut vaikutukset kunnan omaan toimintaan ja vaikutukset asiakkaaseen on tarkasteltu tarkemmin Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot liitteessä 2. Muut vaikutukset eroavat lähinnä kunnan vakituisen henkilökunnan sijoittumisen osalta ja vaikutukset asiakkaaseen eroavat lähinnä päiväkotien painotusten osalta. Elinkaari hankintamuotona -selvitys Kunta voi hankkia rakennuksia ja muuta infraa omistukseensa monella tavalla, joista elinkaarimalli on yksi tapa. Elinkaarimalleja on monia ja niillä tarkoitetaan hankintatapoja, joissa palveluntuottaja kantaa rakennuksesta tai muusta infrasta perinteistä takuuaikaa pidemmän ja laajemman vastuun ja johon vastuuseen voidaan sisällyttää myös hankkeen rahoitusta ja erilaisia palveluita. Hankkeen rahoittajana voi myös olla erillinen rahoittajataho. Suppeimmassa elinkaarimallissa palveluntuottaja vastaa investoinnin teknisestä suunnittelusta, rakentamisesta ja kiinteistöpalveluista omistuksen ollessa kunnalla. Elinkaarimallin on katsottu sopivan parhaiten suurehkojen, investointikustannukseltaan vähintään noin 15 M suuruisten uudisrakennushankkeiden toteuttamiseen. Elinkaarimalli soveltuu huonosti peruskorjaushankkeisiin ja vaiheittain rakentamiseen. Elinkaarimallilla kunta sitoutuu pitkäaikaiseen, yleensä 15-25 vuoden sopimukseen rakennuksen käytön osalta. Sopimuksen pitkäaikaisuudesta johtuen sopimuksen on tuettava kunnan tulevaa palvelutarvetta ja kunnan omistaja- ym. strategioita. Elinkaarimallin käyttö edellyttää kunnalta myös uudenlaista osaamista ja ajattelutapaa. Uudenlainen osaaminen liittyy erityisesti hankkeen konkretisointiin heti hankkeen alkumetreillä sekä uudenlaiseen kilpailuttamiseen, suunnittelunohjaukseen ja valvontaan sekä sopimusten hallintaan. Uudenlainen ajattelutapa puolestaan tarkoittaa yhteistyötä, osapuolien vastuiden ja velvoitteiden jakamisen ymmärtämistä sekä lojaalisuutta ja avoimuutta. Perustellusti voidaan todeta, että kunnan on tarkoituksenmukaista panostaa uuden hankintamenettelyn ja toimintamallin haltuunottoon vain tilanteessa, jossa elinkaarimallia hankintamuotona on tarkoitus käyttää myös jatkossa. Elinkaarimallin käyttö Sipoossa suoraan omaan taseeseen tehtävien investointien ohella -selvitys tarkastettu/et justerat:
9/2018 12 77 03.10.2018 Selvityksessä elinkaarimalli on katsottu soveltuvan hyvin: Hankkeisiin, joiden investointikustannus on vähintään noin 15 M. Tätä hankkeen suuruusluokkaa on pidetty tarpeellisena, jotta elinkaarimallin toteutuksen raskaus olisi kannattavaa kantaa. Hankkeisiin, joissa kunnalla ei ole suunnittelu- ja ylläpito-osaamista. Tällaisia kohteita ovat esimerkiksi rautatieasemat ja niihin liittyvät alikulut. Hankkeisiin, joissa myös yksityiset toimijat vuokraavat tiloja paljon. Tällainen kohde on esimerkiksi liikuntakeskus. Hankkeisiin, joiden tulevaisuus tiedetään riittävän hyvin. Tällainen kohde on kerralla valmiiksi rakennettava uudisrakennuskohde. Sama asia toisin sanottuna tarkoittaa, että elinkaarimalli soveltuu huonosti peruskorjaushankkeisiin ja vaiheittain rakentamiseen: Peruskorjaushankkeet sisältävät yleensä paljon yllätyksiä. Vaiheittain rakentamisen aikataulua puolestaan ei yleensä tiedetä etukäteen elinkaarisopimusta allekirjoitettaessa. Elinkaarimallilla toteutettavien hankkeiden aikataulu, jos katsotaan aikaa hankkeen alkamisesta (tarpeen toteamisesta) sen valmistumiseen, ei suuresti poikkea nykykäytännöstä. Vaikka suunnittelu- ja toteutusvaihe ovat nykykäytäntöä nopeampia, aikaa kuluu alkuvaiheessa hankkeen tavoitteiden ja yksityiskohtien konkretisointiin nykyistä enemmän. Toteuttamisen ja ylläpidon osalta ei voida löytää perusteltuja eroja vaikkakin kilpailu voidaan katsoa tehostavan toimintaa. Rahoituksen osalta elinkaarimallin rahoitus ilman kunnan takausta saattaa olla lainaehdoiltaan kalliimpaa. Selvityksessä päädyttiin pitämään elinkaarimalli ja investointi omaan taseeseen vaihtoehtoa talouden osalta samanarvoisina. Taloudellinen investointi edellyttää molemmissa tapauksissa, että kunta osaa suunnitella tilatehokasta ja hyvää tilaa, tehdä hyvät sopimukset ja onnistua valvonnassa. Päätöksenteon ja päätöksentekijöiden vaikuttamismahdollisuuksien kannalta kunnan nykyiset johto- ja ohjesäännöt tukevat ainoastaan investointia omaan taseeseen. Uusien toimintatapojen myötä on ainakin harkittava tarpeellisia muutoksia ao. sääntöihin päätösvallan jakamiseksi virka- ja luottamushenkilöiden välillä kokonaisuutta tukevalla tavalla. Yhteenveto toimintatavan vallinnasta Varhaiskasvatuksen toimintatavan osalta merkittävimmät tekijät ovat vaikutukset asiakkaaseen (perheet ja lapset) sekä vaikutukset laatuun ja kunnan henkilöstöön sekä toiminnan järjestämisen tarkastettu/et justerat:
9/2018 13 77 03.10.2018 kustannuksiin. Kunnallisesti tuotettu varhaiskasvatus ja palvelusetelillä järjestetty varhaiskasvatus Västerskogin alueella eroavat laadun ja asiakasvaikutusten osalta selvitysten perusteella hyvin vähän toisistaan. Mikäli varhaiskasvatus Västerskogin alueella järjestetään palvelusetelin avulla, sijoittuu nykyinen vakituinen henkilöstö kunnassa muihin varhaiskasvatuksen toimipisteisiin. Mikäli se järjestetään kunnallisesti tuotettuna varhaiskasvatuksena ei tapahdu muutoksia. Talouden osalta palveluseteli varhaiskasvatus on noin 13% taloudellisempi tapa järjestää varhaiskasvatusta verrattuna kunnan omaan varhaiskasvatukseen. Vaikka varhaiskasvatus Västerskogin alueella järjestettäisiin palvelusetelillä, kielikylpy varhaiskasvatus järjestetään joka tapauksessa omana toimintana palvelusetelijärjestäjän tiloissa. Yhteenveto investoinnin toteutustavan valinnasta Verrattaessa omaan taseeseen tehtäviä investointia ja elinkaari-investointia vaihtoehtojen taloudellisuudesta tai toteutuksen aikataulussa ei ole merkittäviä eroja. Selvityksen perusteella elinkaarimalli soveltuu parhaiten suurien hankkeiden tai pienemmistä hankkeista kerättävän hankekorin toteuttamiseen. Tällöin kyse on noin 15M :n investoinnista eli Västerskogin uusi päiväkoti yksinään on liian pieni toteutettavaksi elinkaari-mallilla. Sen sijaan hankkeena Västerskogin päiväkoti soveltuisi elinkaarihankkeeksi yhdessä muiden hankkeiden kanssa. Vuokrakiinteistö paviljonki päiväkotina, on kallein vaihtoehto ja kokonaiskustannukseltaan 15% kalliimpi kun investointi omaan taseeseen tai elinkaari-investointi, eikä ole tämän takia kilpailukykyinen vaihtoehto. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1a / 77. SIVVLK: Västerskogin alueen varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot Liite / Bilaga 1b / 77. SIVVLK: Alternativ för ordnandet av småbarnspedagogik i Västerskogsområdet Liite / Bilaga 2 / 77. SIVVLK: Elinkaarimalli hankintamuotona, Västerskogin alueen varhaiskasvatus Liite / Bilaga 3 / 77. SIVVLK: Elinkaarimallin ja nykykäytännnön vertailu, Västerskogin alueen varhaiskasvatus Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää, että selvitysten perusteella varhaiskasvatus Västerskogin alueella järjestetään tulevaisuudessa tarkastettu/et justerat:
9/2018 14 77 03.10.2018 palvelusetelitoimintana siten, että kielikylvyn osalta varhaiskasvatus järjestetään kunnan omana toimintana. Lisäksi valiokunta esittää kunnanhallitukselle, ettei Västerskogin päiväkodille tarvitse varata investointiohjelmassa määrärahoja. Bildningsdirektörens förslag föreslår på basis av gjorda utredningar att småbarnspedagogiken i Västerskogområdet i framtiden ordnas med hjälp av servicesedel för småbarnspedagogik. Språkbad inom småbarnspedagogik ordnas dock i kommunens egen regi. Dessutom föreslår utskottet kommunstyrelsen att man inte behöver reservera anslag för Västerskogs daghem i investeringsprogrammet. Lilli Kahri esitti vastaehdotuksena että: Sivistysvaliokunta päättää, että varhaiskasvatus Västerskogin alueella jatkuu kunnallisena varhaiskasvatuspalveluna sisältäen sekä ruotsinkielisen ja suomenkielisen että kielikylpytoiminnan. Turvallisten ja terveellisten tilojen varmistamiseksi tulee ensimmäisenä tarkastaa nykyisten rakennusten kunto ja sen mukaisesti tehdä pitkän aikavälin suunnitelma siitä miltä osin nykyisiä rakennuksia voidaan käyttää. Teknistä valiokuntaa pyydetään hakemaan muita vaihtoehtoja kuin rakennuskannan kokonaisvaltainen uudelleen investointi ja lisäksi pyydetään selvittämään lähialueelta vuokrattavien tilojen tilannetta mm. Landbo daghem (Helsinki). Lisäksi sivistysvaliokunta toteaa, että nyt esitellyt vaihtoehdot varhaiskasvatuksen järjestämisestä kunnan hallinnoimina Västerskogin alueella eivät käsitä tarpeeksi kattavasti muita mahdollisia vaihtoehtoja kuin täydellisen uudelleeninvestoinnin, elinkaarimallin tai paviljonkipäiväkodin. Lisäksi selvityksessä tulisi ottaa kantaa seurauksiin niin kielellisten asioiden kuin varhaiserityiskasvatuksen osalta. Valiokunta hakee tarvittaessa lisämäärärahaa kunnanhallitukselta. Puheenjohtaja totesi, että valiokunta on yksimielisesti vastaehdotuksen kannalla. Lilli Kahri föreslog som motförslag att: beslutar att småbarnspedagogiken i Västerskog i tarkastettu/et justerat:
9/2018 15 77 03.10.2018 sydvästra Sibbo fortsätter i kommunens egen regi så att den inbegriper både småbarnspedagogik på svenska och finska samt språkbadsverksamhet. För att kunna garantera trygga och friska lokaler ska man först granska de nuvarande byggnadernas skick och utifrån det göra upp en långsiktig plan för i vilken utsträckning de nuvarande lokalerna kan användas. Tekniska utskottet ombeds utreda andra lösningar för daghemslokalerna än en omfattande återinvestering av byggnadsbeståndet, dessutom ombeds tekniska utskottet att utreda möjligheten att hyra lokaler i närområdet bl.a. Daghemmet Landbo (Helsingfors). Dessutom konstaterar bildningsutskottet att de nu presenterade alternativen för anordnandet av småbarnspedagogiken i kommunens regi i Västerskogområdet inte innehåller tillräckligt omfattande andra tänkbara lösningar än en total nyinvestering, livscykelmodell eller paviljongdaghem. Dessutom borde man i utredningen ta ställning till konsekvenserna både vad gäller språkliga aspekter som specialsmåbarnspedagogiken. Vid behov ansöker utskottet om tilläggsanslag av kommunstyrelsen. Ordföranden konstaterade att utskottet enhälligt understöder motförslaget. Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti vastaehdotuksen. Beslut godkände enhälligt motförslaget. tarkastettu/et justerat:
9/2018 16 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 75 17.09.2018 78 03.10.2018 Henkilökunta-alennuksen poistaminen liikuntapalvelujen palveluista ja tuotteista / Avskaffandet av personalrabatten på motionstjänsters tjänster och produkter VAPJAOS 75 Vapaa-ajanjaosto / Fritidssektionen 17.9.2018 Valmistelija / Beredare: liikuntapalvelupäällikkö / servicechef för idrottstjänster Piritta Forsell piritta.forsell(at)sipoo.fi Sipoon kunta tukee henkilöstönsä liikunta- ja kulttuuriharrastamista Smartum-liikunta- ja kulttuurisaldon muodossa. Tuen määrä on 100 vuodessa. Smartum käy maksutapana Liikuntapalvelujen ohjattujen ryhmien maksuihin, sekä Monitoimihallin kuntosalimaksun sekä yksityishenkilöiden varaamien sali-/kenttävuorojen maksamiseen. Kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikön ehdotus Jaosto päättää ehdottaa sivistysvaliokunnalle, että luovutaan erillisestä -50% henkilökunta-alennuksesta koskien Liikuntapalvelujen maksuja (kuntosali, ohjatut ryhmät, salivuorot jne) 1.1.2019 alkaen. Tämä on linjassa kansalaisopiston maksukäytännön kanssa. Kultur- och fritidschefens förslag Sektionen beslutar föreslå för bildningsutskottet att man avskaffar den särskilda -50% personalrabatten på Fritidstjänsters avgifter (konditionssal, ledda motionsgrupper, salturer osv.) från och med 1.1.2019. Detta är i linje med medborgarinstitutets betalningspraxis. Päätös Vapaa-ajanjaosto hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Fritidssektionen godkände enhälligt föredragandes förslag. SIVVLK 78 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus sivistysvaliokunta päättää, että luovutaan erillisestä -50% henkilökunta-alennuksesta koskien Liikuntapalvelujen maksuja (kuntosali, ohjatut ryhmät, salivuorot jne) 1.1.2019 alkaen. Tämä on linjassa kansalaisopiston maksukäytännön kanssa. tarkastettu/et justerat:
9/2018 17 Vapaa-ajanjaosto/Fritidssektionen 75 17.09.2018 78 03.10.2018 Bildningsdirektörens förslag beslutar att man avskaffar den särskilda -50% personalrabatten på Fritidstjänsters avgifter (konditionssal, ledda motionsgrupper, salturer osv.) från och med 1.1.2019. Detta är i linje med medborgarinstitutets betalningspraxis. Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
9/2018 18 79 03.10.2018 Sitovat tavoitteet vuodelle 2019 - Sivistysosasto-varhaiskasvatus / Bindande mål för år 2019 - Bildningsavdelningen-småbarnspedagogik 654/00.01.02/2018 SIVVLK 79 Sivistysvaliokunta / 3.10.2018 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(a)sipoo.fi Sitovat tavoitteet vuodelle 2019-Varhaiskasvatus Osastojen sitovat tavoitteet on johdettu organisaation valtuustokauden tavoitteista. Valtuustokauden tavoitteiden toteutumista mitataan talousarviossa ja tilinpäätöksessä esitettävien tunnuslukujen kehittymisellä. Osastokohtaiset tunnusluvut ja mittarit valitaan kustakin toimialueesta vastaavan valiokunnan päätöksellä. Yhteisten sitovien tavoitteiden lisäksi sivistysosaston jokaiselle yksiköllä on omat tavoitteensa. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 79. SIVVLK: Sitovat tavoitteet Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää hyväksyä sivistysosaston/varhaiskasvatuspalveluyksikön sitovat tavoitteet vuodelle 2019 liitteen mukaisesti. Bildningsdirektörens förslag besluter godkänna bildningsavdelningens/tjänster för småbarnspedagogik bindande mål för år 2019 enligt bilagan. Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut godkände enhälligt föredragandens förslag. tarkastettu/et justerat:
9/2018 19 Muutoksenhakuohjeet Sivistysvaliokunta Kokouspäivämäärä 3.10.2018 Pykälät 73-79 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 73-75, 79 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 76-78 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta sivistysvaliokunta Iso Kylätie 18 PL 7 04131 Sipoo kirjaamo@sipoo.fi on 11.10.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. tarkastettu/et justerat:
9/2018 20 Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: tarkastettu/et justerat:
9/2018 21 päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Hankinta-asiat Hankinta-asioiden osalta pöytäkirjan liitteenä on erillinen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus. Pykälät: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. tarkastettu/et justerat: