Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 1 ( 18) Aika 11.03.2019, klo 15:00-17:09 Paikka Kangasniemen kunnantalo, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 62 Pöytäkirjan tarkastus 63 Talousarvion toteutuminen 1.1.- 31.1.2019 64 Määräaikainen työllisyyskoordinaattori 65 Testamenttirahastojen uudistus, lausunnon pyytäminen vanhus- ja vammaisneuvostolta 66 Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta 67 Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta 68 Avustushakemus ikäihmisten päivätoimintaan Veijo Viljakaisen testamenttivaroista 69 Asia poistettiin esityslistalta 70 Otto- oikeus / Lautakuntien päätökset 71 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus / HRM 72 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus / CaseM
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 2 ( 18) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Nykänen, puheenjohtaja Tiina Väisänen, 1. varapuheenjohtaja Marjaana Sävilammi Markku Kuusjärvi Petra Laitinen Tapio Viljanen Timo Seppälä Muut saapuvilla olleet Sari Linturi-Sahlman, sihteeri Tuula Vornanen Rauni Pietarinen Tommi Vehmala Risto Nylund, esittelijä Mirja Ursin, poistui 15:26 Allekirjoitukset Tapani Nykänen Puheenjohtaja Sari Linturi-Sahlman Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 14.03.2019 14.03.2019 Timo Seppälä Tiina Väisänen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 15.3.2019 kunnantalon virka-aikana hallintopäällikön työhuoneessa. Sari Linturi-Sahlman
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 3 ( 18) 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi. ehdotus hyväksyttiin muutoksella, että pykälää 69 ei käsitellä kokouksessa.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 4 ( 18) 62 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 14.3.2019 (ennen klo 12.00). Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina 15.3.2019 virka- aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintopäällikön työhuoneessa. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Timo Seppälä ja Tiina Väisänen. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Timo Seppälä ja Tiina Väisänen.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 5 ( 18) 63 Talousarvion toteutuminen 1.1.- 31.1.2019 KNGDno-2018-335 Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Liitteet 1 Talouden seurantaraportti tammikuu 2019.pdf Talousarvion täytäntöönpano- ohjeen mukaan talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnanhallitukselle kuukausittain. Talouden toteutuminen tammikuu 2019 Laskennallinen käyttöaste tammikuun lopussa on 8, 3 % ja palkkojen osalta 7, 8%. Toimintatuottoja on kertynyt 337 t, joka on 6, 6 % budjetoidusta. Toimintamenoja on kirjattu 3 443 t, 8, 5 %, n. 80 t :n ylitys selittyy osittain alkuvuosipainotteisilla menoilla. Palkkojen käyttö tammikuun lopussa on 7, 7 % eli talousarvion mukainen. Helmikuun lopussa palkkojen käyttö on 15, 7% juuri budjetoidun mukaisesti. Toimintakate on 3 105 t, 8, 8 %. Verotuloja on kertynyt budjetoidun mukaisesti 1 578 t. samoin valtionosuuksia on kirjattu 1 511 t. Kun huomioidaan n. 140 t :n poistot tammikuulle, muodostuu tuloksesta alijäämäinen n. 180 t. Liitteenä 1 on tuloslaskelma 1.1.- 31.1.2019 sekä hallintokuntakohtaiset toteumaraportit. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi talouden toteuman tammikuulta 2019 sekä palkkaraportin helmikuulta 2019. Mirja Ursin toimi asiantuntijana tämän pykälän esittelyn ajan ja poistui kokouksesta klo 15:26. Merkittiin tiedoksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 6 ( 18) 64 Määräaikainen työllisyyskoordinaattori KNGDno-2015-213 Kangasniemen kunnan vuoden 2019 talousarviossa on määritelty kunnan työllistämispalvelujen tavoitteet. Sen mukaan kunnan työllisyyspalvelujen uudelleen organisoiminen toteutetaan vuoden 2020 alusta. Lisäksi tavoitteina ovat nuorten työllistämisen aktivointi ja toimenpiteet kunnalle tulevan työmarkkinakustannusten vähentämiseksi. Työllisyyden osalta maakuntauudistuksen vaikutukset kuntien velvoiteisiin tullaan huomioimaan uudelleen organisoinnin yhteydessä. Kunnan helmikuun maksuosuus maksetuista työmarkkinatuista oli 22 248, 35 euroa. Työmarkkinatuen saajista 36 oli yli 300 päivää työttömänä olleita ja 18 yli 1000 päivää työttömänä olleita. Heistä 4 on yli 60 vuotias, 18 henkilöä 50-60 vuotiaita, 9 henkilöä 40-50 vuotiaita, 15 henkilöä 30-40 vuotiaita ja 8 alle 30 vuotiaita. Kunnan työllistämiseen liittyvät toimet ovat tällä hetkellä jakautuneet usealle toimijalle. Kunta on myöntänyt työllistämistoiminnan palkkakustannuksiin avustusta Kangasniemen Työttömät Ry:lle sekä Myrskylyhty Ry:lle. Lisäksi kunta on mukana ELY- keskuksen hallinnoimassa Tartu- hankkeessa, joka on toteutettu Etelä- Savon kaupungeissa (Mikkeli, Pieksämäki ja Savonlinna sekä Kangasniemen kunnassa vuodesta 2017 ja se päättyy tämän vuoden lopussa. Hankkeessa kehitetään asiakaspalveluprosessia erityisesti 12 kuukautta yhdenjaksoisesti tai pääasiallisesti työttömänä olleiden kohdalla. Tartu- hankkeeseen on palkattu määräaikainen projektityöntekijä, joka on irtisanoutunut kunnasta 6.3.2019. Kunnassa on lisäksi sivistystoimen alla nuorten pajatoimintaa, työllistäen nuorisosihteerin lisäksi työvalmentajan, etsivän nuorisotyöntekijän sekä yksilövalmentajan. Työllistämiskokonaisuutta hajauttaa myös se, että sosiaalitoimi on Essoten alla. Lisäksi kunnan velvoitetyöllistettävien määrä on ollut selkeässä kasvussa. Kunnan työllisyyspalveluiden uudelleenorganisoinnin suunnittelutyön toteutus kunnan nykyisillä hallinnon resursseilla on erittäin haasteellinen tavoiteaikataulussa, joten asiaan on lähdetty etsimään toista ratkaisua. Hallintopäällikkö ja kunnanjohtaja ovat käyneet keskustelua määräaikaisen työllisyyskoordinaattorin tehtävästä, jossa tavoitteena olisi laatia kuntaan työllisyysstrategia, jonka avulla kunnan työllisyyspalvelut saatetaan tavoitteissa asetetulle tasolle. Projektia vetämään on löydetty henkilö, jolla on osaamista lähes kaikilta työllistämisen osa- alueilta. Projekti on mahdollista toteuttaa 2.5.- 31.12.2019 välisenä aikana, jolloin työllisyyskoordinaattorin työtehtävät koostuisivat Tartu- hankkeesta ja työllisyystrategian laadinnasta sekä muista kunnan työllistämiseen liittyvistä työtehtävistä. Palkkakustannukset on tarkoitus kattaa Tartu- hankkeesta sekä kunnanhallituksen alaisista työllistämispalveluiden määrärahoista.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 7 ( 18) Kunnanhallitus päättää palkata kuntaan määräaikaisen työllisyyskoordinaattorin ajalle 2.5.- 31.12.2019. Työtehtävät määräytyvät yllä esitellyn mukaisesti. Hallintopäällikkö valtuutetaan tekemään työsopimus ja sopimaan tarkemmin sen sisällöstä hallintosäännön 26 mukaisesti. hyväksyttiin. Tiedoksi palkanlaskenta, valittu
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 8 ( 18) Kunnanhallitus, 24,28.01.2019 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta, 16,14.02.2019 Kunnanhallitus, 65, 11.03.2019 65 Testamenttirahastojen uudistus, lausunnon pyytäminen vanhus- ja vammaisneuvostolta KNGDno-2019-47 Kunnanhallitus, 28.01.2019, 24 Valmistelijat / lisätiedot: Kangasniemen kunnalla on tällä hetkellä taseessaan yhdeksän eri rahastoa. Tasearvoltaan rahastoissa on yhteensä noin 514 000 euroa. Rahastojen käyttötarkoitus sekä niiden myöntämisen perusteet vaihtelevat ja on nähty tarve päivittää rahastojen sääntöjä. Rahastojen sääntöjen päivittämiseksi on syytä perustaa erillinen toimikunta, sillä rahastojen hallintaa on sekä sivistystoimessa että suoraan kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus päättää perustaa kunnan rahastojen sääntöjen päivitystyöhön työryhmän ja nimeää kunnanhallituksen edustajat työryhmään. Lisäksi kunnanhallitus pyytää sivistys- ja hyvinvointilautakuntaa nimeämään edustajan työryhmään. Kunnanjohtaja nimeää työryhmään tarvittavat viranhaltijat. hyväksyttiin. Kunnanhallitus nimeää työryhmään Tapani Nykäsen, Tuula Vornasen, Marjaana Sävilammin ja Petra Laitisen. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta, 14.02.2019, 16 Valmistelijat / lisätiedot: Mika Huovinen mika.huovinen@kangasniemi.fi Esittelijä: Mika Huovinen Sivistys- ja hyvinvointilautakunta nimeää työryhmän edustajan. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta nimesi edustajakseen työryhmään Simo Hokkasen.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 9 ( 18) Kunnanhallitus, 11.03.2019, 65 Kunnan rahastojen sääntöjen uudistustyöryhmä piti ensimmäisen kokouksen 4.3.2019. Tilaisuudessa käytiin läpi kunnan testamentti- ja muut rahastot, joiden tasearvo oli 31.12.2018 yhteensä 514 034, 37 euroa. Työryhmässä todettiin, että rahastojen selkeyttämiseksi sivistys- ja hyvinvointilautakunnan alaisuuteen otetaan jatkossa Martta Partin ja Vilma ja Eino Hokkasen rahastot ja niiden hakuehdot ajantasaistetaan ja hakuehtoja selkeytetään. Koulujen stipendirahastot yhdistetään ja stipendien jako delegoidaan lautakunnan kautta rehtoreille. Rahastoissa olevat haudanhoitovelvoitteet selvitetään ja tarvittaessa keskustellaan seurakunnan kanssa niiden jatkosta. Lisäksi päätettiin, että Elli Partin, Sirkka Liisa Viinikaisen sekä Veijo Viljakaisen perintöjen osalta pyydetään esitykset vanhus- ja vammaisneuvostolta. Hallintopäällikkö toimittaa neuvostolle lausuntoa varten aineiston ja esittelee asian tarvittaessa vanhus- ja vammaisneuvoston seuraavassa 22.3.2019 järjestettävässä kokouksessa. Kun lausunto on saatu, kutsutaan työryhmä koolle seuraavan kerran. Silloin läpikäydään myös muut keskusteluun nousseet kysymykset. Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun työryhmässä esille nousseiden asioiden osalta sekä päättää työryhmän esityksen mukaisesti pyytää vanhus- ja vammaisneuvostolta lausuntoa Elli Partin, Sirkka Liisa Viinikaisen sekä Veijo Viljakaisen perintöjen osalta. hyväksyttiin. Tiedoksi vanhus- ja vammaisneuvosto
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 10 ( 18) 66 Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta KNGDno-2019-10 Liitteenä nro 1 on salainen liite, jolla asia esitellään (sisältää tiedot hakemuksesta ja Essoten vanhus- ja vammaispalveluiden lausunnon asiasta). Kunnanhallitus päättää, että se ei myönnä salaisen liitteen nro 1 mukaista avustusta hakijalle. Avustushakemus ei tue asiakkaan kotona asumista avustuksen myöntämisperusteissa määritellyillä tavoilla. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Essote, hakija
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 11 ( 18) 67 Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta KNGDno-2019-10 Liitteenä nro 1 on salainen liite, jolla asia esitellään (sisältää tiedot hakemuksesta ja Essoten vanhus- ja vammaispalveluiden lausunnon asiasta). Kunnanhallitus myöntää salaisen liitteen nro 1 mukaisesti avustuksen hakijalle. ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi Essote, hakija, Marja Ikkanen
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 12 ( 18) 68 Avustushakemus ikäihmisten päivätoimintaan Veijo Viljakaisen testamenttivaroista KNGDno-2017-445 Etelä- Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen, Essoten Kangasniemen ikäihmisten päivätoiminnasta on tullut hakemus (liite nro 1), jossa haetaan avustusta Veijo Viljakaisen testamenttivaroista päivätoiminnan asiakkaiden virkistysavustukseen. Veijo Viljakaisen kuolinpesän omaisuus on luovutettu kunnalle vanhusten päivätoiminnan tukemiseen. Kunnanhallitus myöntää Veijo Viljakaisen testamenttivaroista virkistysavustusta liittees sä nro 1 esitetyn mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyy avustushakemuksen maksettavaksi toteutuneiden kustannusten mukaisesti, jotka voivat olla enintään 400 euroa. Tiedoksi Essote, Marja Ikkanen
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 13 ( 18) 69 Asia poistettiin esityslistalta KNGDno-2016-218
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 14 ( 18) 70 Otto- oikeus / Lautakuntien päätökset KNGDno-2019-52 Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 92 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen päättämän asian. otto- oikeuden käyttämisestä on tehtävä kirjallisesti. Hallintosäännön mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännössä mainittuja kunnanjohtajan, toimialajohtajan ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallituksen tiedoksi on saatettu päätösehdotuksessa mainittujen toimielinten päätökset. Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuiksi seuraavien lautakuntien pöytäkirjat: sivistys- ja hyvinvointilautakunta 5.3.2019 ja että kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto- oikeutta lautakuntien tekemiin päätöksiin. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 15 ( 18) 71 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus / HRM KNGDno-2019-50 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan, hallintopäällikön ja talouspäällikön viranhaltijapäätökset ajalta 21.2.- 6.3.2019 ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 16 ( 18) 72 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus / CaseM kunnanjohtaja Pysyvästi säilytettävä henkilöstöpäätös: 1 Määräaikaisen matkailuneuvojan työsuhteen täyttäminen 1.6.- 31.8.2019, 25.2.2019 hallintopäällikkö Pysyvästi säilytettävä henkilöstöpäätös: 5 Täyttölupa / kaksi yhdistelmätyöntekijää / ruoka- ja puhtauspalvelut, 22.2.2019 Hankintapäätös: 3 Sitoutuminen KL- kuntahankintojen KLKH157 esitystekniikka palveluineen puitesopimukseen, 05.03.2019 talouspäällikkö Yleispäätös: 3 Kuntatodistusten hyväksyminen 22.2.2019 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan, hallintopäällikön ja talouspäällikön viranhaltijapäätökset ajalta 21.2-6.3.2019 ja päättää, ettei käytä kuntalain 92 :n mukaista otto- oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 17 ( 18) Muutoksenhakukielto 61, 62, 63, 65, 70, 71, 72 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )
Kangasniemi Pöytäkirja 5/2019 18 ( 18) Oikaisuvaatimus 64, 66, 67, 68 Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksestä tehtävä oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Kangasniemen kunta Kunnanhallitus Otto Mannisen tie 2 51200 Kangasniemi Oikaisun voi lähettää myös faxilla 015 7801 292 tai sähköpostilla kirjaamo@kangasniemi.fi. Kangasniemen kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä klo 15:00 mennessä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.