PÄÄTÖS Nro 31/2013/2 Dnro PSAVI/1/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 5.4.2013 ASIA HAKIJA Oritkarin sataman ruoppausta koskevan luvan nro 49/08/2 lupamääräyksen 5 muuttaminen, Oulu Oulun kaupunki PL 32 90015 Oulun kaupunki POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 017 500 kirjaamo.pohjois@avi.fi fax 08 3140 110 www.avi.fi/pohjois Linnankatu 1-3 PL 293, 90101 Oulu
2 HAKEMUKSEN VIREILLETULO HANKETTA KOSKEVAT LUVAT LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Oulun kaupunki on 4.1.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa hakenut Oritkarin sataman ruoppausta koskevan luvan nro 49/08/2 lupamääräyksen 5 muuttamista Oulun kaupungissa. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 17.4.2008 myöntänyt Oulun kaupungille luvan nro 49/08/2 Oritkarin sataman länsilaiturin ja Kempeleenlahden penger- ja läjitystöiden sekä Oritkarin meriväylän levennys- ja huoltoruoppausten toteuttamiseen. Haettu muutos koskee luvan nro 49/08/2 Poikkimaantien rakentamista ja Kempeleenlahden täyttämistä koskevaa lupamääräystä 5. Muutoksen tarve perustuu vuoden 2012 alussa valmistuneeseen Poikkimaantien yleissuunnitelmaan välillä Terminaalitie Oritkarin satama. Suunnitelmassa esitetty Poikkimaantien rajaama täyttöalue ulottuu Kempeleenlahden suuntaan enimmillään noin 110 120 m pidemmälle ja täyttöalueen pinta-ala kasvaa noin 2,6 ha siitä, mitä vuoden 2008 lupahakemuksen liitteenä olevassa suunnitelmassa oli esitetty. Teiden linjauksia lukuun ottamatta rakentamisen periaatteet ja vaikutukset ympäristöön ovat samat kuin alkuperäisessä lupahakemuksessa on esitetty. Louhepenkereiden rakentamiseen käytetään Oulun keskustan alle louhittavista pysäköinti- ja huoltotiloista (Kivisydän) tulevaa kiviainesta. Tiepenkereet valmistuvat Kivisydämen louhintatöiden aikataulun mukaisesti vuoden 2014 syksyllä. Laiturin länsipään osalta rakentaminen on aloitettu alkuperäisen luvan määräysten mukaisesti. Perustelunaan hakija on esittänyt, että asemakaavan laatiminen Oritkarin satama-alueelle on alkamassa. Asemakaavan pohjaksi Oulun Satama on arvioinut uudelleen sataman aluetarpeita ja vuonna 2010 tarkistanut niiden pohjalta sataman yleissuunnitelman. Tämän hakemuksen perusteena oleva Poikkimaantien yleissuunnitelma on tarkistetun sataman yleissuunnitelman mukainen. Oulun tekninen lautakunta hyväksyi Poikkimaantien yleissuunnitelman 13.3.2012. Hakijan esitys uudeksi lupamääräykseksi 5: Poikkimaantien ja Jääsalontien penkereet sekä tiepenkereiden ja nykyisen rantaviivan välinen vesialue on täytettävä hakemuksen liitteinä olevien, Poikkimaantien yleissuunnitelman tarkistus välillä Terminaalitie Oritkarin satama -suunnitelman piirustusten suunnitelmakartta L1 (1:2 500), poikkileikkaukset L2 (1:200) ja L3 (1:200) sekä pituusleikkaukset L4 (1:4 000/400) ja L5 (1:2 000/200) osoittamalla sekä muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 017 500 kirjaamo.pohjois@avi.fi fax 08 3140 110 www.avi.fi/pohjois Linnankatu 1-3 PL 293, 90101 Oulu
3 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Oulun kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.2.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että haettu lupamääräyksen muutos ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Mahdollista työnaikaista haittaa voi lähialueella esiintyä lähinnä lyhytaikaisena veden samentumisena. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Pengerrystöiden vaikutuksia tulee seurata Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskuksen Oritkarin sataman länsilaiturin ja Kempeleenlahden penger- ja läjitystöiden sekä Oritkarin meriväylän levennys- ja huoltoruoppauksia koskevan tarkkailupäätöksen 21.8.2008 dnro PPO- 2008-Y-25-126 mukaisesti. 2) Oulun seudun ympäristötoimi Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena on lausunnossaan todennut, että hakemusta varten ei ole tehty luontoselvitysten päivityksiä, mutta samanaikaisesti vireillä olevassa kaavamuutoshankkeessa on teetetty kasvillisuuskartoituksen päivitys, jonka mukaan kyseessä olevan laajennusalueen kasvillisuudessa ei ole sellaisia luontoarvoja, jotka vaikuttaisivat hankkeen toteuttamiseen. Lausunnon antajan tiedossa ei ole muita sellaisia seikkoja, joilla olisi vaikutusta hakemuksesta päätettäessä. Lausunnon antajan käsityksen mukaan lupamääräys voidaan muuttaa hakijan esittämällä tavalla. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Käsittelyratkaisu Luparatkaisu Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. Aluehallintovirasto muuttaa Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 17.4.2008 antaman Oritkarin sataman ruoppausta koskevan luvan nro 49/08/2 lupamääräyksen 5 kuulumaan seuraavasti: Poikkimaantien ja Jääsalontien penkereet sekä tiepenkereiden ja nykyisen rantaviivan välinen vesialue on täytettävä hakemuksen liitteinä olevien, Poikkimaantien yleissuunnitelman tarkistus välillä Terminaalitie Oritkarin satama -suunnitelman 16.1.2012 päivättyjen piirustusten suunnitelmakartta L1 (1:2 500), poikkileikkaukset L2 (1:200) ja L3 (1:200) sekä pituusleikka-
Tarkkailua koskeva lupamääräys Käsittelyratkaisun perustelut Sovellettu säännös Pääasiaratkaisun perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU ukset L4 (1:4 000/400) ja L5 (1:2 000/200) osoittamalla sekä muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Pengerrystöiden vaikutuksia tulee tarkkailla Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 21.8.2008 antaman Oritkarin sataman länsilaiturin ja Kempeleenlahden penger- ja läjitystöiden sekä Oritkarin meriväylän levennys- ja huoltoruoppauksia koskevan tarkkailupäätöksen dnro PPO-2008-Y-25-126 mukaisesti. Vesilain (587/2011) voimaantulosäännösten mukaan vesitaloushankkeeseen, jonka täytäntöönpano on laillisesti aloitettu ennen uuden vesilain voimaantuloa eli ennen 1.1.2012, sovelletaan ennen vesilain (587/2011) voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä ja määräyksiä eli muun muassa vanhan vesilain (264/1961) säännöksiä. Vesilaki (587/2011) 19 luku 4 1 momentti Lupamääräys on ollut tarpeen muuttaa Poikkimaantien yleissuunnitelman muutoksen vuoksi. Työn toteuttamisen aikainen mahdollinen lyhytaikainen veden samentuminen ei merkittävästi muutu yleissuunnitelmassa esitetyn muutoksen johdosta. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen edellytykset lupamääräyksen muuttamiseen hakemuksessa tarkoitetulla tavalla ovat olemassa. Vesilaki (264/1961) 2 luku 3 ja 6 1 momentti Aluehallintovirasto on ottanut Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimuksen huomioon tarkkailua koskevasta määräyksestä ilmenevällä tavalla. Käsittelymaksu on 1 462 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen yli 200 000 m 3 ktr koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 14 620 euroa. 4
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Yksittäisen lupamaksun muuttamisesta perittävä käsittelymaksu on 10 prosenttia taulukon mukaisesti määräytyvästä maksusta. Näin ollen käsittelymaksu on tässä tapauksessa 1 462 euroa. Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Oulun kaupungin virallisella ilmoitustaululla. 5
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Sihvomaa Hannu Puranen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Jukka Sihvomaa ja Hannu Puranen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Hannu Puranen. HP/am
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 6.5.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.